Приложение к Постановлению от 29.01.2014 г № 430 Программа
Муниципальная программа города Шахты «Доступная среда» паспорт муниципальной программы города Шахты «Доступная среда»
| Наименование Программы | "Доступная среда" |
| Ответственный исполнитель Программы | ДТСР города Шахты |
| Соисполнители Программы | Отсутствуют |
| Участники Программы (подпрограммы) | Департамент образования г. Шахты; Департамент здравоохранения города Шахты; Департамент культуры г. Шахты; Департамент по физическому развитию и спорту города Шахты |
| Подпрограммы Программы | 1. Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество. 2. Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения |
| Программно-целевые инструменты Программы | Отсутствуют |
| Цели Программы | 1. Улучшение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения. 2. Обеспечение условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения |
| Задачи Программы | 1. Повышение уровня социокультурной адаптации инвалидов. 2. Обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и реабилитационных услуг |
| Целевые индикаторы Программы | 1. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень социокультурной реабилитации инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов, проживающих в городе, в том числе по годам, %: 2014 - 10; 2015 - 15; 2016 - 16; 2017 - 18; 2018 - 20; 2019 - 22; 2020 - 25. 2. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов, проживающих в городе, в том числе по годам, %: 2014 - 4,5; 2015 - 5; 2016 - 5,5; 2017 - 5,8; 2018 - 6; 2019 - 6,5; 2020 - 7 |
| Этапы и сроки реализации Программы | 2014-2020 годы. Выделение этапов не предусмотрено |
| Ресурсное обеспечение Программы | Общий объем средств, необходимый для финансирования Программы в 2014-2020 годах, составляет всего 4462,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 1543,7 тыс. рублей; 2018 год - 1936,9 тыс. рублей; 2019 год - 895,3 тыс. рублей; 2020 год - 86,3 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | 1. Развитие социокультурной реабилитации инвалидов. 2. Формирование и расширение сети объектов социокультурного назначения для людей с ограниченными возможностями |
Раздел 1.Общая характеристика текущего состояния в сфере поддержки и социальной защиты инвалидов города Шахты
Одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти является поддержка и социальная защита инвалидов.
Необходимость первоочередного обеспечения доступности в целях решения проблем социальной защиты и реабилитации инвалидов отражена в положениях Конвенции о правах инвалидов ООН (далее - Конвенция), к которой 24 сентября 2008 года присоединилась Россия, что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.
Конвенция дает широкую трактовку понятия доступности: "... важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами".
Законодательством Российской Федерации, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ, "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 02.08.1995 N 122-ФЗ, "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ, "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007 N 327-ФЗ, определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.
Численность инвалидов в городе Шахты составляет 30,86 тыс. человек, в том числе 1148 человек - инвалиды с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, 573 человека - инвалиды по зрению, 276 человек - инвалиды по слуху. Доля инвалидов в общей численности населения города Шахты составляет 13,0 процента.
В результате проведения медико-социальной экспертизы всеми филиалами бюро МСЭ города в I полугодии 2012 года проведено 4966 освидетельствований граждан на предмет установления инвалидности, при этом первично признаны инвалидами 705 человек.
За I полугодие 2013 г. в городе проведено 4859 освидетельствований граждан на предмет установления инвалидности, при этом первично признаны инвалидами 810 человек.
Таким образом, в целом число граждан, впервые признанных инвалидами, в 2013 году увеличилось на 105 человек по сравнению с предыдущим периодом, причем количество освидетельствований сократилось на 107.
Одной из самых больших проблем в городе остается неприспособленность жилищного фонда для нужд инвалидов. В настоящее время при строительстве новых объектов учитываются требования федерального законодательства, и сооружаемые здания сразу же обеспечиваются пандусами и поручнями для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения.
Однако большое количество инвалидов, в том числе инвалидов-колясочников, проживают в домах старого образца, не приспособленных для их жизнедеятельности. Зачастую оборудовать такие дома пандусами или иными средствами, позволяющими людям с ограниченными возможностями свободно выходить из дома, сложно, а иногда просто невозможно, не нарушая при этом установленные СНиПы.
Другой проблемой, с которой сталкиваются инвалиды, является неприспособленность общественного пассажирского транспорта для маломобильных групп населения.
В настоящее время в городе проведен ряд мероприятий, улучшающих ситуацию в данном направлении. Однако необходим комплексный подход, охватывающий различные категории инвалидов.
В сфере образования большой проблемой является воспитание и обучение детей-инвалидов с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата. В Ростовской области организовано дистанционное обучение для детей-инвалидов, однако это не позволяет в полной мере организовать образовательный процесс совместно со здоровыми детьми.
Не меньшей проблемой является и отсутствие комплексного подхода к формированию доступной среды, охватывающего не только инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, но и инвалидов с нарушением зрения и слуха. В настоящее время в этом направлении ведется работа.
Эти самые глобальные проблемы влекут за собой ряд других - невозможность попасть в социально значимые объекты в городе, получить свободный доступ к услугам здравоохранения, образования, культуры и т.п.
В современных условиях поддержание активности инвалидов в сфере труда, образования, общественной деятельности, в культурно-досуговой сфере представляется не только как форма удовлетворения индивидуальных потребностей инвалидов, но и как укрепление человеческого потенциала страны и его социально-экономического развития.
Полноценная жизнедеятельность большинства инвалидов невозможна без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям.
В категорию людей, которые нуждаются в доступной среде, может попасть не только человек с инвалидностью, есть и другие маломобильные категории. К ним относятся пожилые граждане, люди с детскими колясками, граждане, которые получили временную нетрудоспособность и утратили ту или иную функцию в связи с болезнью. Поэтому доступная среда нужна всем, а не только инвалидам.
Реабилитация, социальная адаптация и создание условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов представляют собой многогранный процесс. Его успешность зависит от участия в нем соответствующих специалистов: психологов, педагогов, дефектологов, социальных педагогов, специалистов в сфере культуры, реабилитации инвалидов.
Для повышения качества жизни инвалидов, обеспечения условий их жизнедеятельности на территории города была принята муниципальная долгосрочная целевая программа "Доступная среда на 2011-2014 годы".
В рамках реализации названной долгосрочной целевой программы, утвержденной постановлением Администрации города Шахты от 10.02.2011 N 654, в 2013 году реализуется мероприятие по проведению паспортизации и классификации действующих объектов социальной и транспортной инфраструктуры, средств транспорта, связи и информации с целью их последующей модернизации (дооборудования) и обеспечения доступности для инвалидов; формирование карт доступности объектов и услуг.
В рамках реализации постановления Правительства Ростовской области от 07.02.2013 N 56 "Об организации работы по паспортизации и классификации действующих объектов социальной и транспортной инфраструктуры, средств транспорта, связи и информации с целью обеспечения доступности для инвалидов" в городе постановлением Администрации города Шахты от 27.02.2013 N 1110 "Об организации работы по паспортизации и классификации объектов социальной и транспортной инфраструктуры, средств транспорта, связи и информации, находящихся в муниципальной собственности, и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов" утвержден перечень из 26 объектов социальной и транспортной инфраструктуры, средств транспорта, связи и информации, подлежащих паспортизации, составлен график обследования этих объектов.
Создана комиссия по обследованию объектов и экспертной оценке состояния их доступности с привлечением представителей общественных организаций инвалидов по слуху, зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
По результатам обследования подготовлена и утверждена Адресная программа (план) адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг для инвалидов и других МГН на территории города Шахты.
Кроме того, в городе проведена работа по выявлению инвалидов-колясочников, проживающих в многоквартирных домах, нуждающихся в создании необходимых условий, и определению потребности в дополнительных средствах на проведение мероприятий по обустройству домов. Были обследованы 248 инвалидов-колясочников, из них 34 человека нуждаются в адаптации.
Реализация мероприятий, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на территории города, позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с доступной средой для инвалидов.
Реализация Программы позволит в целом повысить количество социально значимых объектов социальной инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, создать условия для получения инвалидами и другими маломобильными группами населения бесплатной информации, повысить эффективность социального обслуживания инвалидов, расширить спектр услуг по социальной реабилитации, реализовать мероприятия, направленные на создание оптимальных условий для инвалидов и других маломобильных групп населения, условий жизнедеятельности и обеспечение их социальной интеграции в общество.
Для решения этих задач разработаны мероприятия, проведена оценка потребности в ресурсах, необходимых для их реализации, а также определены последовательность и сроки выполнения мероприятий.
В отношении мероприятий Программы предусматривается осуществление:
мониторинга и контроля за ходом и результатами реализации мероприятий на основе системы соответствующих целевых показателей (индикаторов), обеспечивающих достижение намеченных целей;
корректировки содержания и сроков реализации указанных мероприятий, а также ресурсов, привлекаемых для их выполнения, в пределах общего объема бюджетных ассигнований на реализацию.
Таким образом, данный вариант решения проблемы обеспечит создание условий для устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в городе.
Характер Программы порождает ряд следующих рисков при ее реализации, управление которыми входит в систему управления муниципальной программой:
- отсутствие ожидаемых конечных результатов Программы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения;
- неактуальность планирования и запаздывание согласования мероприятий относительно развития технологий;
- дублирование и несогласованность действий при реализации мероприятий в рамках Программы;
- финансовый риск реализации Программы может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств всех бюджетов;
- риск отсутствия достижения ожидаемых конечных результатов Программы является типичным при выполнении долгосрочных и комплексных программ, и на его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности формирование плана реализации Программы, содержащего перечень мероприятий Программы, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Программы, и меры по их минимизации предпринимаются ДТСР города Шахты при управлении Программой. Участниками Программы обеспечивается актуальность при планировании и реализации мероприятий, предупреждение дублирования и организация распространения получаемых отдельными участниками Программы результатов.
Меры управления, направленные на снижение рисков реализации мероприятий Программы, включают:
- стратегическое планирование и прогнозирование (участники Программы разрабатывают долгосрочные стратегии обеспечения формирования условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствующих сферах нормативного правового регулирования и обеспечивают контроль их исполнения);
- определение организационной структуры управления реализацией Программы (состав, функции и согласованность звеньев всех уровней управления).
Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Программы.
Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом информации, поступающей от ее участников.
Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Программы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.
Раздел 2.Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы
Первой целью Программы является улучшение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения.
Достижение этой цели Программы обеспечивается за счет решения задачи повышения уровня социокультурной адаптации инвалидов.
Целевым индикатором, позволяющим оценить степень достижения цели, является доля инвалидов, положительно оценивающих уровень социокультурной реабилитации инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов, проживающих в городе.
Второй целью Программы является обеспечение условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Достижение этой цели Программы обеспечивается за счет решения задачи обеспечения доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и реабилитационных услуг.
Целевым индикатором, позволяющим оценить степень достижения цели, является доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов, проживающих в городе.
Программа реализуется в 2014-2020 годах. Мероприятия Программы будут выполняться в соответствии с установленными сроками.
Этапы реализации Программы не предусматриваются, так как программные мероприятия будут реализованы в течение всего периода.
Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение целей и выполнение задач Программы, изменение направлений социальной политики, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Динамика целевых индикаторов Программы представлена в приложении N 1 к муниципальной программе города Шахты "Доступная среда".
Состав индикаторов Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
- наблюдаемость значений индикаторов в течение срока реализации Программы;
- охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;
- минимизацию количества индикаторов;
- наличие формализованных методик расчета значений индикаторов.
Сведения о методике расчета индикатора Программы приведены в приложении N 5 к Программе.
Раздел 3.Обоснование выделения подпрограмм, обобщенная характеристика основных мероприятий
В рамках подпрограммы "Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество" реализуются мероприятия по предоставлению услуг в сфере реабилитации инвалидов с целью обеспечения равного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к среде жизнедеятельности и социальной интеграции в общество.
В результате реализации основных мероприятий в рамках подпрограммы "Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения" будут определены качественные и количественные критерии приспособления объектов и услуг в зависимости от размера затрат, времени приспособления, посещаемости объекта и случаи использования альтернативных методов для обеспечения доступности объектов и услуг, в том числе для организаций независимо от их организационно-правовой формы. Мероприятия данной подпрограммы нацелены на формирование доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Организации независимо от их организационно-правовой формы должны учитывать требования доступности для инвалидов объектов и услуг, руководствуясь соответствующими нормативными правовыми актами, предусматривающими, в том числе, возможность необходимых модификаций и коррекции способов обеспечения доступности, учитывающих особенности деятельности этих организаций.
Таким образом, решение задач государственной программы позволит:
оценить состояние и повысить уровень доступности объектов и услуг путем их паспортизации и формирования карт доступности объектов и услуг;
повысить уровень предоставления услуг в сфере реабилитации инвалидов.
Характеристика основных мероприятий Программы представлена в приложении N 2 к Программе.
Раздел 4.Информация по ресурсному обеспечению программы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Общий объем средств, необходимых для финансирования Программы в 2014-2020 годах, составляет всего 4462,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0 тыс. рублей;
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 0 тыс. рублей;
2017 год - 1543,7 тыс. рублей;
2018 год - 1936,9 тыс. рублей;
2019 год - 895,3 тыс. рублей;
2020 год - 86,3 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий подпрограммы "Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество" не предусмотрено.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы "Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения" - 4462,2 тыс. рублей, из них:
средства местного бюджета - 4462,2 тыс. рублей, в том числе:
2017 год - 1543,7 тыс. рублей;
2018 год - 1936,9 тыс. рублей;
2019 год - 895,3 тыс. рублей;
2020 год - 86,3 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджетов всех уровней бюджетной системы.
Информация о расходах местного бюджета на реализацию Программы приведена в приложении N 3 к Программе.
Раздел 5.Участие муниципального образования "Город Шахты" в государственной программе Ростовской области "Доступная среда"
В рамках реализации государственной программы Ростовской области "Доступная среда" участие муниципального образования "Город Шахты" не планируется. Но Департаментом направляются в МТСР РО заявки на выделение средств из областного бюджета.
Раздел 6.Методика оценки эффективности программы
Директор ДТСР города Шахты, выступающий в качестве разработчика, является руководителем Программы.
Руководитель Программы несет персональную ответственность за текущее управление реализацией муниципальной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.
Руководитель Программы несет персональную ответственность за реализацию основных мероприятий подпрограммы и использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:
1.Оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей муниципальной программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, приведенных в приложении N 1, по формуле
Сд = Зф / Зп х 100%,
где Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение индикатора муниципальной программы/подпрограммы в отчетном году;
Зп - запланированное на отчетный год значение показателя муниципальной программы/подпрограммы.
2.Оценки уровня освоения средств и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий муниципальной программы, представленных в приложениях N 3 и 4, по формуле
Уф = Фф / Фп х 100%,
где Уф - уровень освоения средств муниципальной программы в отчетном году;
Фф - объем средств, фактически освоенных на реализацию муниципальной программы в отчетном году;
Фп - объем бюджетных (внебюджетных) ассигнований по муниципальной программе на отчетный год.
3.Оценки степени реализации основных мероприятий муниципальной программы (достижение ожидаемых непосредственных результатов их реализации).
Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
- степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы и ее подпрограмм 95 процентов и более;
- не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;
- освоено не менее 98 процентов средств, запланированных для реализации муниципальной программы в отчетном году.
Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
- степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы и ее подпрограмм от 80 процентов до 95 процентов;
- не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;
- освоено от 95 до 98 процентов средств, запланированных для реализации муниципальной программы в отчетном году.
Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.
Сведения о методике расчета индикаторов муниципальной программы приведены в приложении N 5.
Раздел 7.Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников программы
Директор ДТСР города Шахты несет персональную ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Руководители Департамента образования г. Шахты, Департамента здравоохранения города Шахты, Департамента культуры г. Шахты, Департамента по физическому развитию и спорту города Шахты, муниципального бюджетного учреждения города Шахты "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов N 1", муниципального бюджетного учреждения города Шахты "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов N 2", определенные участниками Программы, несут персональную ответственность за реализацию основных мероприятий Программы.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы (далее - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий Программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.
План реализации составляется ответственным исполнителем совместно с участниками Программы при разработке Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляется Администрацией города Шахты.
Для обеспечения контроля за ходом реализации Программы:
- участники Программы ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в ДТСР города Шахты информацию о ходе исполнения курируемых мероприятий Программы;
- ДТСР города Шахты осуществляет сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий, подготавливает и представляет отчеты об исполнении планов реализации Программы на рассмотрение Коллегией Администрации города Шахты.
ДТСР города Шахты подготавливает и согласовывает проект постановления Администрации города Шахты об утверждении отчета о реализации Программы за год до 1 мая года, следующего за отчетным.
Раздел 8.Подпрограмма "социальная интеграция инвалидов
И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В ОБЩЕСТВО"
8.1.ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ИНВАЛИДОВ И
ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В ОБЩЕСТВО"
| Наименование подпрограммы | Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество (далее - подпрограмма 1) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | ДТСР города Шахты |
| Соисполнители подпрограммы | Отсутствуют |
| Участники подпрограммы | Департамент культуры г. Шахты; муниципальное бюджетное учреждение города Шахты "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов N 1"; муниципальное бюджетное учреждение города Шахты "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов N 2" |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Отсутствуют |
| Цели подпрограммы | 1. Повышение доступности реабилитационных услуг. 2. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов |
| Задачи подпрограммы | 1. Выявление социально значимых проблем, потребности в реабилитационных услугах инвалидов и других маломобильных групп населения. 2. Увеличение количества инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации. 3. Увеличение количества мероприятий, обеспечивающих информационно-досуговую деятельность инвалидов |
| Целевые индикаторы подпрограммы | 1. Количество проводимых встреч руководителей Администрации города с представителями общественных организаций инвалидов, в том числе по годам, шт.: 2014 - 6; 2015 - 7; 2016 - 8; 2017 - 9; 2018 - 9; 2019 - 9; 2020 - 9. 2. Количество информации, статей по вопросам социальной защиты и реабилитации инвалидов, в том числе по годам, шт.: 2014 - 12; 2015 - 13; 2016 - 14; 2017 - 15; 2018 - 16; 2019 -17; 2020 - 18. 3. Количество совещаний, семинаров, "круглых столов", конференций, мероприятий по проблемам инвалидов и инвалидности, в том числе по годам, шт.: 2014 - 3; 2015 - 4; 2016 - 5; 2017 - 6; 2018 - 6; 2019 - 6; 2020 - 6. 4. Количество проведенных анализов показателей инвалидности (по первичному выходу на инвалидность), в том числе по годам, шт.: 2014 - 4; 2015 - 4; 2016 - 4; 2017 - 4; 2018 - 4; 2019 - 4; 2020 - 4. 5. Доля инвалидов по зрению и с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, от числа обратившихся, в том числе по годам, %: 2014 - 47; 2015 - 48; 2016- 49; 2017 - 50; 2018 - 51; 2019 - 52; 2020 - 53 |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014-2020 годы. Этапы реализации не выделяются |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Финансирование не предусмотрено |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | 1. Увеличение количества инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации. 2. Увеличение количества мероприятий, обеспечивающих информационно-досуговую деятельность инвалидов |
8.2.Характеристика сферы реализации подпрограммы
"Социальная интеграция инвалидов и других
маломобильных групп населения в общество"
Одним из важных направлений государственной политики в социальной сфере является предоставление инвалидам реабилитационных услуг, поскольку эффективность реабилитации инвалидов является важным фактором, позволяющим инвалидам активно интегрироваться в общество и расширяющим доступность для них объектов и услуг.
В ходе реализации подпрограммы наряду с продолжением работы по повышению показателей, отражающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов других маломобильных групп населения, предполагается увеличить количество инвалидов, охваченных реабилитационными услугами, что в результате будет способствовать возвращению инвалидов к эффективной трудовой деятельности, снижая за счет этого их зависимость от компенсационных социальных выплат.
В прогнозном периоде предполагается увеличить долю инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, ассистивными устройствами и приспособлениями, использование которых повысит возможности инвалидов по трудоустройству на открытом рынке труда, а также по обеспечению жизнедеятельности без посторонней помощи или с ее минимальным применением.
В рамках реализации подпрограммы наиболее актуальным является финансовый риск ее реализации, который может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств федерального и областного бюджетов.
8.3.Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
"Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных
групп населения в общество"
Целями подпрограммы являются:
- повышение доступности реабилитационных услуг,
- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
Для достижения целей подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:
- выявление социально значимых проблем, потребности в реабилитационных услугах инвалидов и других маломобильных групп населения,
- увеличение количества инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации,
- увеличение количества мероприятий, обеспечивающих информационно-досуговую деятельность инвалидов.
Решение данных задач характеризуется достижением следующих индикаторов:
- количество проводимых встреч руководителей Администрации города с представителями общественных организаций инвалидов,
- количество информации, статей по вопросам социальной защиты и реабилитации инвалидов,
- количество совещаний, семинаров, "круглых столов", конференций, мероприятий по проблемам инвалидов и инвалидности,
- количество проведенных анализов показателей инвалидности (по первичному выходу на инвалидность),
- доля инвалидов по зрению и с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, от числа обратившихся.
Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются в связи с тем, что Программа реализуется в 1 этап.
8.4.Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы "Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество"
Для решения задач подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
- мероприятия, направленные на выявление социально значимых проблем, потребности в реабилитационных услугах инвалидов и других маломобильных групп населения, включают в себя организацию ежегодных встреч руководителей Администрации города с представителями общественных организаций инвалидов, проведение совещаний, семинаров, "круглых столов", конференций, мероприятий по проблемам инвалидов и инвалидности, актуализацию банка данных инвалидов, анализ показателей инвалидности (по первичному выходу на инвалидность);
- мероприятия, направленные на обеспечение дополнительных социальных гарантий инвалидов, предусматривают организацию работы по расширению социального партнерства с организациями различных форм собственности с целью привлечения благотворительных средств для оказания дополнительной помощи инвалидам, обеспечение дополнительными техническими и тифлотехническими средствами реабилитации инвалидов с заболеванием опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению;
- мероприятия, обеспечивающие информационно-досуговую деятельность инвалидов, это - организация работы со средствами массовой информации (размещение информации, статей по вопросам социальной защиты, обслуживания и реабилитации инвалидов), организация клубных форм, литературного и художественного творчества инвалидов, цикл мероприятий "Синдром Доброты", акция "Руками трогать обязательно!", обеспечение работы любительского объединения "Милосердие", реализация комплексной развивающей Программы "Радость чтения".
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием участников приведен в приложении N 2 к программе.
8.5.Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
"Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных
групп населения в общество"
Финансирование подпрограммы не предусмотрено.
8.6.Участие муниципального образования "Город Шахты"
в реализации подпрограммы государственной программы
ростовской области "Доступная среда"
В рамках реализации подпрограммы государственной программы Ростовской области "Доступная среда" участие муниципального образования "Город Шахты" не планируется. Но департаментом направляются в МТСР РО заявки на выделение средств из областного бюджета для обеспечения дополнительных социальных гарантий инвалидов.
Раздел 9.Подпрограмма "адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами
И ДРУГИМИ МАЛОМОБИЛЬНЫМИ ГРУППАМИ НАСЕЛЕНИЯ"
9.1.ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "АДАПТАЦИЯ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ
СОЦИАЛЬНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ДЛЯ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА И ПОЛУЧЕНИЯ УСЛУГ
ИНВАЛИДАМИ И ДРУГИМИ МАЛОМОБИЛЬНЫМИ ГРУППАМИ
НАСЕЛЕНИЯ"
| Наименование подпрограммы | Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения (далее - подпрограмма 2) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | ДТСР города Шахты |
| Соисполнители подпрограммы | Отсутствуют |
| Участники подпрограммы | Департамент культуры г. Шахты; Департамент образования г. Шахты; Департамент здравоохранения города Шахты; Департамент по физическому развитию и спорту города Шахты; муниципальное бюджетное учреждение города Шахты "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов N 1"; муниципальное бюджетное учреждение города Шахты "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов N 2" |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Отсутствуют |
| Цели подпрограммы | Обеспечение беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения |
| Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение проведения мониторинга состояния доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения. 2. Повышение уровня доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и реабилитационных услуг |
| Целевые индикаторы подпрограммы | 1. Количество проверок соблюдения требований по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной сферы, в том числе по годам, шт.: 2014 - 4; 2015 - 5; 2016 - 6; 2017 - 7; 2018 - 8; 2019 - 9; 2020 - 10. 2. Количество мероприятий, направленных на обеспечение доступности для инвалидов услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в том числе по годам, шт.: 2014 - 5; 2015 - 5; 2016 - 5; 2017 - 5; 2018 - 5; 2019 - 5; 2020 - 5. 3. Количество мероприятий, направленных на обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры, в том числе по годам, шт.: 2014 - 3; 2015 - 3; 2016 - 3; 2017 - 3; 2018 - 3; 2019 - 3; 2020 - 3 |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014-2020 годы. Выделение этапов не предусмотрено |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем средств, необходимый для финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах, составляет всего 4462,2 тыс. рублей, из них: средств местного бюджета - 4462,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 1543,7 тыс. рублей; 2018 год - 1936,9 тыс. рублей; 2019 год - 895,3 тыс. рублей; 2020 год - 86,3 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Полная реализация прав инвалидов и других маломобильных групп населения на обеспечение доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг |
9.2.Характеристика сферы реализации подпрограммы
"Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной
и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа
и получения услуг инвалидами и другими маломобильными
группами населения"
Из-за отсутствия комплексного подхода к решению важнейшей социальной задачи - созданию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения сформировался целый ряд проблем, в том числе:
- несовершенство законодательного и нормативного регулирования вопросов обеспечения доступной среды для инвалидов - неполнота;
- недостаточная гармонизированность нормативных правовых актов с нормами международного права, а также рекомендательный для исполнения характер норм, правил и стандартов, определяющих условия формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов;
- отсутствие либо неэффективность координации и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций инвалидов по созданию доступной среды;
- отсутствие системы независимой экспертизы и контроля в области проектирования, строительства и реконструкции объектов с позиции доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:
- дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;
- высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
- равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;
- ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).
9.3.Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
"Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной
и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа
и получения услуг инвалидами и другими маломобильными
группами населения"
Основной целью подпрограммы является:
- обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Для достижения цели подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:
- обеспечение проведения мониторинга состояния доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение уровня доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и реабилитационных услуг.
Решение данных задач характеризуется достижением следующих индикаторов:
- количество проверок соблюдения требований по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной сферы;
- количество мероприятий, направленных на обеспечение доступности для инвалидов услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;
- количество мероприятий, направленных на обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться по вышеуказанным индикаторам.
Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются в связи с тем, что Программа реализуется в 1 этап.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
- полная реализация прав инвалидов и других маломобильных групп населения на обеспечение доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг.
9.4.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
"Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной
и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа
и получения услуг инвалидами и другими маломобильными
группами населения"
Для решения задачи подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
- мероприятия, направленные на обеспечение доступности для инвалидов услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, это - обеспечение совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, организация обучения инвалидов компьютерной грамотности на базе ЦСО и на дому, содействие в обеспечении инвалидов "говорящими книгами" на флеш-картах для незрячих и слабовидящих пользователей, организация работы АПК "АРМИС" в образовательных учреждениях, организация курсов повышения квалификации для руководителей и специалистов психолого-медико-педагогических комиссий, учителей базовых образовательных учреждений;
- мероприятия, направленные на обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры, включают в себя согласование заданий на проектирование на предмет доступности для инвалидов, адаптацию для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры путем ремонта и дооборудования техническими средствами адаптации, организацию проверок соблюдения требований по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной сферы.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием участников приведен в приложении N 2 к Программе.
9.5.Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
"Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной
и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа
и получения услуг инвалидами и другими маломобильными
группами населения"
Общий объем средств местного бюджета, необходимый для финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах, составляет всего 4462,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0 тыс. рублей;
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 0 тыс. рублей;
2017 год - 1543,7 тыс. рублей;
2018 год - 1936,9 тыс. рублей;
2019 год - 895,3 тыс. рублей;
2020 год - 86,3 тыс. рублей.
Расходы местного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в приложении N 3 к Программе.
9.6.Участие муниципального образования "Город Шахты"
в реализации подпрограммы государственной программы
Ростовской области "Доступная среда"
В рамках реализации подпрограммы государственной программы Ростовской области "Доступная среда" участие муниципального образования "Город Шахты" не планируется.
Руководитель
аппарата Администрации
В.В.ЧЕРЕДНИЧЕНКО