Приложение к Решению от 15.04.2014 г № 620 Отчет
Отчет о ходе выполнения решения городской думы «О принятии «Программы социально-экономического развития города Ростова-на-дону на 2013-2016 годы» за 2013 год 1. основные итоги социально-экономического развития города
Динамика показателей последних лет демонстрирует ряд позитивных тенденций в экономике города, создающих потенциал для повышения уровня жизни населения. Растет объем выпускаемой продукции и оказанных услуг, розничного товарооборота. Активизируется инвестиционная деятельность, особенно в части строительства жилья. Остается стабильной ситуация на рынке труда, увеличивается среднемесячная начисленная заработная плата работников.
В 2013 году объем оборота организаций по производству товаров и услуг вырос на 8%. Положительная динамика по результатам года отмечена во всех видах экономической деятельности. Наибольший прирост отмечен в строительстве, торговле, транспорте и связи, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в сфере здравоохранения и образования.
По значимости для экономики города наибольший вес имеют машиностроительные предприятия, пищевая и перерабатывающая промышленность. Доля объема промышленной продукции предприятий Ростова-на-Дону занимает доминирующее место в общем объеме производства Ростовской области. Индекс промышленного производства (по крупным и средним предприятиям) за 2013 год составил 103%, по предприятиям обрабатывающих производств - 104%. Темп роста отгруженной продукции собственного производства предприятиями обрабатывающих производств за год составил 102,5%.
Администрацией города ведется работа по обеспечению стимулирования экономической активности предприятий и оказанию помощи в решении проблем, препятствующих их стабильному развитию. В отчетном году заключено новое 3-стороннее соглашение между Администрацией города, профсоюзами и объединениями работодателей, регулирующее социально-трудовые и экономические отношения в городе на 2014-2016 годы.
Учитывая особую роль малого бизнеса в экономике города, реализуется системная политика по созданию благоприятных условий для его динамичного развития, которая включает кредитные, информационные и административные механизмы. Ежегодно городские власти увеличивают объем средств, предназначенных для развития предпринимательства. В 2013 году на эти цели направлено 95 млн. руб. Принимаются меры, предусматривающие оказание финансовой поддержки, - микрокредитование, предоставление субсидий для организации собственного дела, проведение рейтинговых конкурсов. До 300 тыс. рублей увеличена субсидия начинающим предпринимателям на возмещение стоимости приобретенных основных средств, программного обеспечения, арендных платежей. Для предпринимателей, обновляющих основные фонды, размер субсидии составил до 400 тыс. рублей. В отчетном году бюджетные субсидии предоставлены 70 начинающим предпринимателям и 30 субъектам малого и среднего бизнеса на общую сумму 26 млн. руб. В качестве альтернативы банковского кредитования для субъектов малого бизнеса в городе действует Ростовский муниципальный фонд поддержки предпринимательства. За два года фондом предоставлено 156 микрозаймов, кредитный портфель которого в конце 2013 года составил 87 млн. руб.
Потребительский рынок города характеризуется стабильным ростом оборота товаров и услуг, высокой предпринимательской активностью. Ведется строительство и реконструкция объектов торговли, оптимизация структуры потребительского рынка. В 2013 году на потребительском рынке города введено в действие 5,5 тыс. кв. метров новых торговых площадей. Растут объемы продаж в торговых сетях, доля которых в общем обороте составляет 37%, доля рынков - 8%, субъектов малого предпринимательства - 55%. Реализуется программа обеспечения ростовчан сельскохозяйственной продукцией по доступным ценам. Для организации ярмарок на территории города утверждено 63 площадки, в том числе для сезонных сельскохозяйственных ярмарок - 38 площадок, ярмарок выходного дня - 13 площадок, которые являются наиболее посещаемыми. По просьбам жителей выделены 2 площадки для организации сезонных сельхозярмарок в жилом районе "Левенцовский". В 2013 году в городе проведено 22 ярмарки, приуроченные к праздничным датам.
Объем розничного товарооборота за 2013 год составил 347,8 млрд. руб. (темп роста - 104%), оборот общественного питания - 16,7 млрд. руб. (темп роста - 104,5%).
Отмечается активизация инвестиционных процессов. Второй год подряд наблюдается рост объема инвестиций в основной капитал. В 2013 году прирост инвестиций составил порядка 7%.
При Администрации города функционирует Координационный совет по инвестициям, работает информационно-аналитическая система "Паспорт развития города" и интернет-портал, освещающий инвестиционную деятельность. Сформирован перечень инвестиционных площадок. Инвесторам оказывается финансовая поддержка на субсидирование части расходов по уплате процентов по привлеченным кредитам, полученным на инвестиционные цели инновационной направленности. В 2013 году сумма одной субсидии увеличена с 1 до 1,5 млн. рублей. Также рассматриваются различные варианты реализации проектов на основе государственно-частного партнерства. На реализацию мероприятий муниципальной программы по созданию благоприятных условий для развития инвестиционной и инновационной деятельности в отчетном году направлено 17 млн. руб.
За год в городе введено 1025,1 тыс. кв. метров жилья, темп роста к 2012 году составил 109,2%. Доля Ростова-на-Дону в общем объеме построенного в области жилья составила 48%. Увеличение в 2013 году объемов ввода жилых домов связано с ростом как индивидуального жилищного строительства, так и увеличением ввода жилья предприятиями и организациями.
Всеми видами транспорта за год перевезено 181,5 млн. человек. Городским муниципальным пассажирским транспортом перевезено 90,9 млн. человек, в том числе основная доля пассажиров (77%) приходится на автобусные перевозки.
Финансовое положение реального сектора экономики остается устойчивым. В 2013 году по итогам деятельности крупных и средних организаций города сальдированный финансовый результат составил 28,3 млрд. руб. прибыли, что на 15,6% выше уровня 2012 года. Наиболее весомый вклад в формирование финансового показателя в целом по городу внесли предприятия обрабатывающих производств, торговли, транспорта и связи.
На протяжении ряда последних лет отмечается стабильность на городском рынке труда. За год уровень регистрируемой безработицы составил 0,4% от численности экономически активного населения города. К концу года безработными признано на 13% граждан меньше, чем по состоянию на начало года. В общегородском банке данных зарегистрировано свыше 11 тысяч вакансий, что составляет более 5 предложений на одного соискателя.
В Ростове сохраняется устойчивый рост заработной платы. Среднемесячная начисленная заработная плата по полному кругу предприятий по итогам 2013 года составила 26,3 тыс. руб., по кругу крупных и средних предприятий города - 31,3 тыс. рублей, что на 14% выше, чем в 2012 году. Достигнуты запланированные показатели роста заработной платы практически по всем категориям работников муниципальных учреждений.
2.Меры по реализации Программы
Главные приоритеты в реализации Программы неизменны - это улучшение качества жизни ростовчан, сбалансированное и устойчивое развитие всех отраслей городского хозяйства. Последовательно осуществляется комплекс мероприятий, положительный эффект от которых наблюдается в различных сферах жизнедеятельности.
В 2013 году осуществлялась реализация 36 долгосрочных городских целевых и ведомственных программ. В связи с изменением федерального законодательства была сформирована соответствующая нормативная правовая база и разработаны 20 муниципальных программ, ставших основой бюджета города на планируемый период 2014-2016 годов.
Утвержден план мероприятий по подготовке города Ростова-на-Дону к проведению игр чемпионата мира по футболу в 2018 году, предусматривающий целый ряд мероприятий по развитию градостроительной и инженерной инфраструктуры города, парковых зон, строительству спортивных и дорожных объектов, парковок, гостиниц.
В отчетном году первоочередные задачи были сосредоточены на таких направлениях городской инфраструктуры, как строительство жилья и социальных объектов, строительство и реконструкция объектов дорожно-транспортного и коммунального комплекса.
В сфере развития социальной инфраструктуры основными приоритетными направлениями являются формирование широкого спектра и доступности качественных услуг в соответствии с современными требованиями, обеспечение поддержки и социальных гарантий населению. Особое внимание уделяется исполнению Плана мероприятий Администрации города Ростова-на-Дону по реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012.
В рамках Программы реализуются также мероприятия по исполнению наказов избирателей. В отчетном году данные мероприятия осуществлялись по следующим направлениям развития городской инфраструктуры - строительство, реконструкция и капремонт социальных объектов, грунтовых дорог и внутриквартальных проездов, капремонт многоквартирных домов, установка детских игровых комплексов и мини-спортплощадок.
Результаты реализации запланированных мероприятий по развитию городской инфраструктуры представлены в приложении 1 к отчету об исполнении Программы (таблица 1 к приложению 1) и в приложении 2 к отчету об исполнении Программы (таблицы 1 -9 к приложению 2); достигнутые значения целевых индикаторов оценки эффективности исполнения мероприятий - в приложении 3 к отчету об исполнении Программы; результаты исполнения мероприятий в сфере занятости населения и развития рынка труда - в приложении 4 к отчету об исполнении Программы.
2.1.Жилищное строительство
Город Ростов-на-Дону - динамично развивающаяся территория с устойчивой градостроительной политикой, позволяющей реализовать новые задачи, меняющие качество архитектурной среды в соответствии с требованиями времени.
Важнейшим направлением в социальном развитии города является реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", целью которого является создание условий для приобретения жилья и улучшения жилищных условий всем категориям граждан.
В целом положительная динамика в строительстве выступает стимулом для смежных отраслей экономики, способствуя развитию производства стройматериалов, коммунальной и социальной инфраструктуры, позволяет обеспечить рабочие места.
В городе сохраняются устойчивые темпы жилищного строительства, в том числе отмечается рост многоквартирного высотного строительства. В соответствии с Генеральным планом города ведется застройка новых жилых районов, где осуществляется комплексное освоение территорий.
В 2013 году на территории города предприятиями и организациями всех форм собственности и гражданами построено жилых домов общей площадью 1025,1 тыс. кв. метров. Жилищное строительство ведется во всех районах города. По сравнению с предыдущим годом объем ввода жилья увеличился в Ворошиловском, Ленинском, Октябрьском и Пролетарском районах. Наибольший рост ввода жилья отмечен в Ворошиловском и Октябрьском районах, что обусловлено сдачей в эксплуатацию первой очереди жилого комплекса "Суворовский" и "Миллениум-2". Всего за последние три года в городе введено в эксплуатацию более 2,8 млн. кв. метров жилья.
В городе интенсивно ведется индивидуальное жилищное строительство. В течение 2013 года введено 590,6 тыс. кв. метров индивидуального жилого фонда, что на 4,4% превышает объем 2012 года. На долю индивидуального жилищного строительства приходится 58% от общего объема введенных жилых домов по городу. В 2013 году реализовано 69 земельных участков для индивидуального жилищного строительства в районах "Нива" и "Декоративные культуры" гражданам, имеющим первоочередное право на их получение, в том числе 25 земельных участков выделено бесплатно семьям, имеющим трех и более детей.
Продолжается застройка самого крупного нового жилого района "Левенцовский" градостроительной емкостью свыше 2,5 млн. кв. метров, включая социальное жилье и жилье эконом-класса. В 2013 году в эксплуатацию введено три жилых дома общей площадью 64 тыс. кв. метров. С начала освоения в районе сдано 5,5 тыс. квартир. В целях обеспечения непрерывности освоения жилого района ведется подготовка к застройке второй очереди (4-6 мкр.).
Начата застройка нового района "Суворовский" с жилым фондом площадью свыше 1 млн. кв. метров. В 2013 году введено в эксплуатацию 125 тыс. кв. метров. В новом жилом районе создана необходимая инфраструктура - построена котельная, водонапорная станция, КНС и очистные сооружения. Заасфальтированы внутриквартальные дороги, благоустроена территория.
На территории микрорайона 6А в Северном жилом районе с 2013 года ведется строительство 3 многоквартирных домов эконом-класса общей площадью свыше 30 тыс. кв. метров для реализации льготным категориям граждан. Продолжено инженерное обустройство 1-й очереди нового жилого района комплексной застройки "Декоративные культуры".
В городе реализуется социально ориентированная программа "Стимулирование жилищного строительства в целях улучшения жилищных условий населения и обеспечения жильем льготных категорий граждан в г. Ростове-на-Дону на период 2011-2015 годов", направленная на улучшение жилищных условий граждан, принятых на квартирный учет и имеющих в соответствии с законодательством льготы. В общей сложности за 2013 год жилищные условия улучшили 460 семей льготных категорий граждан.
В отчетном году бюджетные субсидии на улучшение жилищных условий получил 81 человек; социальные выплаты предоставлены 55 ветеранам ВОВ, 13 инвалидам, 134 молодым семьям; перечислены средства для обеспечения жильем 49 семей граждан, уволенных с военной службы. Приобретены 2 квартиры для семей, в составе которых имеется трое детей близнецов. Выделенные бюджетные средства для обеспечения жильем 89 детей-сирот направлены на строительство социальных жилых домов в жилом районе "Темерник" и на закупку 58 квартир для данной категории льготников в строящемся доме на территории жилого района "Суворовский".
В рамках реализации подпрограммы развития социального жилья в 2013 году в жилом районе "Темерник" велось строительство двух жилых домов социального использования (на 112 квартир и 74 квартиры). Завершены проектно-изыскательские работы для строительства жилого дома социального использования во 2 мкр. жилого района "Левенцовский", где выполнены инженерно-геологические и инженерно-геодезические изыскания, получены технические условия на водоснабжение, радиофикацию, телефонизацию объекта.
Одним из главных приоритетов в деятельности органов местного самоуправления является сбалансированное развитие всех составляющих городской инфраструктуры. В рамках программных мероприятий в 2013 году за счет всех источников финансирования на проектирование, строительство и реконструкцию социальных объектов направлено 486,8 млн. руб., объектов коммунальной (инженерной) инфраструктуры - 2,5 млрд. руб., дорожно-мостовых объектов - 675,4 млн. руб.
В сфере архитектуры и территориального развития в отчетном году разработан проект Концепции комплексного формирования архитектурно-художественной среды исторического центра города на 2013-2017 годы, велись работы по планированию и межеванию территорий, продолжено развитие системы ОСОГД, включая приобретение вычислительной техники и оборудования.
В целом на территории города объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" (по полному кругу предприятий и организаций), в 2013 году составил 32,8 млрд. руб., индекс физического объема - 114,8% к предыдущему году.
2.2.Дорожно-транспортный комплекс
В 2013 году выполнено дорожно-мостовых работ общей площадью 780,6 тыс. кв. метров на 113 объектах.
В отчетном году началась реконструкция моста через р. Дон в створе Ворошиловского проспекта, велась разработка проектно-сметной документации на строительство магистральных улиц общегородского значения (от ул. Шоссейной до западного обхода, от Южного подъезда до ул. Левобережной), транспортной развязки на пересечении пр. Шолохова и малого Зеленого кольца (северный въезд в Ростов-на-Дону) и еще 6 объектов улично-дорожной сети. Велось строительство автодороги по ул. Мусоргского в жилом районе "Декоративные культуры" (1-я очередь).
Продолжена реконструкция ул. М. Горького, где в полном объеме завершены работы на участке от пр. Буденновского до пр. Ворошиловского, восстановлено трамвайное движение на участке от пр. Буденновского до пер. Крепостного. Параллельно перекладывались инженерные сети. Начато строительство подземного пешеходного перехода на пр. Нагибина в районе остановки "Школьная" с последующим демонтажем светофоров для организации безостановочного движения.
В 2013 году выполнены работы по капитальному ремонту дорог общей площадью 155 тыс. кв. метров (ул. 1-я Луговая, ул. Армянская, ул. Штахановского (ул. Беляева - ул. Лелюшенко), ул. Мечникова (пер. Доломановский - ул. Нансена), ул. Вятская (ул. Штахановского - пер. Днепровский). Начаты работы по капитальному ремонту путепроводов по пр. Шолохова через ул. Российскую и железнодорожные пути магистрали Москва - Юг.
Проведена реконструкция грунтовых дорог в Железнодорожном районе (ул. Ермака, пер. Промысловый). Работы по благоустройству грунтовых дорог с переводом их в более высокую категорию выполнены в Железнодорожном, Первомайском и Пролетарском районах. Общая площадь работ по 40 объектам составила 76,7 тыс. кв. метров.
Выполнены работы по текущему ремонту дорог на площади 257,6 тыс. кв. метров. Проведен плановый ремонт мостов и путепроводов обшей протяженностью 2,9 тыс. погонных метров.
В рамках реализации целевой программы развития городского пассажирского транспорта и транспортной инфраструктуры осуществлялась оптимизация маршрутной сети, упорядочение движения пассажирского транспорта, модернизация подвижного состава.
В целях улучшения качества обслуживания жителей города в 2013 году оптимизирована и утверждена новая маршрутная сеть. Был открыт или изменен ряд маршрутов общественного транспорта, в том числе в части организации движения в новом жилом районе "Левенцовский". Увеличено количество автобусов на маршруте N 7А, введен остановочный пункт "ул. Бодрая (БСМП)", перенесена с "Часового завода" на "пл. Советов" остановка автобусов, работающих в режиме маршрутного такси. В рамках переустройства трамвайной маршрутной сети города продлен до Центрального рынка маршрут N 7.
На 29 городских маршрутах в целях создания комфортных условий поездок инвалидов работает 141 единица низкопольного подвижного состава большой вместимости. По заявкам граждан, поступающим в транспортные предприятия, за год перевезено 1,8 тыс. инвалидов.
В 2013 году за счет собственных и привлеченных средств коммерческими транспортными предприятиями приобретено 46 автобусов большой вместимости и 4 автобуса малой вместимости на общую сумму 91,6 млн. руб. ООО "РТК "Русэлтранс" приобретено 5 троллейбусов на сумму 17,6 млн. рублей.
На оснащение оборудованием в рамках развития системы спутникового мониторинга и диспетчеризации на основе технологии ГЛОНАСС в отчетном году направлено 1,5 млн. руб. С 1 октября 2013 года весь подвижной состав общественного пассажирского транспорта городского сообщения оснащен системой ГЛОНАСС.
Всего на маршрутах города работают более 1,4 тыс. транспортных средств, за год муниципальным транспортом перевезено порядка 90 млн. человек.
Проводились мероприятия, направленные на совершенствование организации и повышение безопасности дорожного движения. В 2013 году было установлено и модернизировано 67 светофорных объектов, выполнен ремонт более 1 тыс. кв. метров барьерного ограждения, установлено 2,7 тыс. дорожных знаков, нанесено 1,7 тыс. приведенных километров дорожной разметки со светоотражающими элементами. Организовано одностороннее движение на 8 улицах города.
При выполнении дорожных работ организовано 3377 новых парковочных мест, в том числе путем оптимизации и выделения машино-мест знаками и разметкой.
2.3.Жилищно-коммунальный комплекс
Обеспечение устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения, развитие всех направлений коммунальной (инженерной) инфраструктуры, повышение надежности и качества предоставляемых услуг остаются приоритетными задачами в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В 2013 году общая сумма средств, направленных на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов с участием собственников, составила 885,6 млн. рублей.
Выборочный капитальный ремонт проведен на 7 многоквартирных домах. С целью предупреждения и устранения аварийных и чрезвычайных ситуаций на 21 доме выполнены работы по закреплению грунтов и усилению строительных конструкций, разработана проектно-сметная документация на проведение ремонта. Выполнен ремонт фасадов 8 домов в Ленинском районе. Произведена замена и модернизация 164 лифтов.
В рамках реализации Федерального закона (N 185-ФЗ) за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и бюджета города работы по капремонту выполнены на 67 многоквартирных домах общей площадью 323,2 тыс. кв. м., что позволило улучшить жилищные условия более 11 тыс. жителей. В домах произведен ремонт сетей электроснабжения, систем теплоснабжения, водоотведения и водоснабжения. Отремонтированы кровли общей площадью 57,1 тыс. кв. метров, фасады площадью 83,2 тыс. кв. метров, 7 подвальных помещений.
Сведения по всем многоквартирным домам города внесены в единую информационную базу Ростовской области, созданную в рамках региональной системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
В рамках ведомственной целевой программы осуществлялось переселение граждан из аварийного жилищного фонда, а также снос аварийных жилых домов.
За год на территории города признаны аварийными и непригодными для проживания 11 домов, было снесено 2 аварийных дома, на снос 4 домов разработана проектно-сметная документация. Из 113 квартир аварийных домов расселены 403 человека. Собственникам, проживающим в аварийных многоквартирных домах, осуществлена выплата выкупной цены за изымаемые жилые помещения (67 помещений); произведена закупка 153 квартир у застройщиков жилья (во вновь построенных домах) для нанимателей. Новый муниципальный 18-этажный дом на ул. Борисоглебской стал первым в городе зданием, построенным исключительно для переселенцев из аварийного жилья.
В рамках реализации Программы благоустройства во всех районах города в отчетном году велись работы по ремонту дорожных покрытий внутриквартальных территорий на общей площади 227,5 тыс. кв. метров. Одновременно в жилой застройке осуществляется организация парковочных мест с целью упорядочения стояночного режима. Продолжено обустройство дворовых территорий многоквартирных домов детскими игровыми комплексами нового поколения. В 2013 году на территории города установлено 86 комплексов.
В течение года на территории города высажено порядка 30 тыс. деревьев и кустарников, около 1,5 млн. цветов, обустроено 82 тыс. кв. метров газонов. На улице Большой Садовой высажено 87 новых кленов. Выполнены работы по реконструкции 12 объектов озеленения, в том числе скверов: им. Седова, им. Ломоносова, им. Фрунзе, им. 1-й Конной Армии, на площади Советов и 5-го Донского корпуса; парка "Дружба". Благоустроена территория "Западного разворота" общественного транспорта по ул. Московской. В целях исключения аварийных ситуаций на территории города производилась обрезка и валка деревьев, представляющих угрозу жизни населению, имуществу, инженерным коммуникациям.
Для обеспечения бесперебойного функционирования сетей уличного освещения выполнены ремонтные и регламентные работы, смонтировано 112 км кабельных электролиний, установлено порядка 1,5 тыс. кронштейнов, заменено около 10 тыс. ламп в светильниках. Проведена замена морально устаревших светильников в 4 и 6 микрорайонах Северного жилого массива.
Закуплена новая всесезонная уборочная техника, включая магистральные дорожные пылесосы, предназначенные для уборки дорог и тротуаров, очистки ливневой канализации и мойки дорожных ограждений.
Город своевременно получил паспорт технической готовности к отопительному сезону, проверку которой в 2013 году осуществлял Ростехнадзор.
В качестве приоритетных направлений развития жилищно-коммунального хозяйства города осуществляются мероприятия по модернизации основных фондов отрасли, повышению инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса, проведению единой технической политики и внедрению современных технологий. Особое внимание уделяется природоохранным мероприятиям.
В рамках выполнения программных мероприятий на строительство и реконструкцию коммунальных объектов в 2013 году из бюджетов всех уровней было направлено 1,9 млрд. руб., из внебюджетных источников - 572,8 млн. рублей.
В 2013 году продолжено строительство и модернизация ряда объектов водопроводно-канализационного хозяйства, самые значимые из которых осуществляются в рамках "Комплексной программы строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области" и проекта "Чистый Дон".
На выполнение мероприятий в рамках реализуемого с 2009 года регионального проекта "Чистый Дон" в 2013 году направлено 924 млн. рублей. На очистных сооружениях канализации завершены работы по реконструкции ряда технологических линий и объектов, выполнен монтаж оборудования. Завершена 1-я очередь строительства коллектора N 62. Запущен в эксплуатацию блок ультрафиолетового обеззараживания сточных вод, созданный в рамках государственно-частного партнерства. Начато строительство завода по сжиганию илового осадка.
Велось строительство основных магистральных коллекторов (участок Окружного коллектора, коллектор N 53 (3-я оч.), КНС в 3 мкр. жилого района "Левенцовский", КНС по ул. Петрожицкого и канализационной сети по ул. Горсоветской. Начата реконструкция КНС "Северная-1". Продолжены проектно-изыскательские работы по строительству и реконструкции ряда коммунальных объектов и канализованию жилой застройки.
В части улучшения водоснабжения города велось проектирование и строительство новых объектов. В 2013 году завершено строительство водовода по ул. Страны Советов и по ул. Орбитальной, водопроводной сети по ул. 47-й Линии. Продолжено строительство очистных сооружений в северо-западной части города с водозаборными сооружениями в районе хутора Дугино, на что в отчетном году направлено 474,3 млн. рублей. Выполнены работы на площадке водозабора и водозаборных сооружений, произведен монтаж оборудования, велось благоустройство территории и обустройство внутренних сетей. Мощность водозабора и очистных сооружений составит 150 тысяч кубометров в сутки.
На развитие объектов инженерной инфраструктуры новых жилых застроек за год направлено 109,9 млн. руб.
В отчетном году выполнена разработка Схемы водоснабжения и водоотведения города на перспективу до 2025 года.
2.4.Социальная сфера
Образование
Социально значимыми направлениями в сфере образования являются обеспечение доступности и качества образования современного уровня, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.
В системе общего образования города в 113 муниципальных общеобразовательных учреждениях обучаются порядка 85 тыс. детей. Сеть образовательных учреждений позволяет в полном объеме предоставлять образовательные услуги горожанам.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" проводится модернизация материально-технической и учебной базы образовательных учреждений. В 2013 году на выполнение ремонта общеобразовательных и дошкольных учреждений направлено 990,3 млн. руб., приобретение различного оборудования - 227,2 млн. рублей.
В 2013 году выполнялись работы по разработке проектно-сметной документации и капитальному ремонту зданий и помещений значительного числа объектов образования. Введено в эксплуатацию после капитального ремонта здание лицея N 14 "Экономический", завершен капремонт прогимназии N 280. Начат капремонт школы N 39. Выполнен выборочный ремонт в 19 общеобразовательных учреждениях, в 13 отремонтированы кровли, в 22 выполнены работы по устройству и капремонту ограждений. В числе первоочередных мероприятий осуществлялось устранение аварийных ситуаций, ремонт систем отопления, тепловых вводов, фасадов, благоустройство территории учреждений. Завершено проектирование строительства школьного комплекса в 3 мкр. ж.р. "Левенцовский".
В части развития спортивной базы общеобразовательных учреждений города выполнены работы по капремонту спортзалов в четырех школах (N 76, 84, 61, 103) и спортивного комплекса в школе N 40.
Продолжена реализация программы "Развитие системы образования города на 2011-2015 годы", направленной на исполнение национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". Основным направлением проекта является модернизация системы образования путем поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов. В настоящее время 1, 2 и 3 классы всех общеобразовательных учреждений города, а также учащиеся 4 классов 28 школ, 5 и 6 классов 14 городских школ занимаются по этой системе. В общей сложности в соответствии с новыми стандартами в городе обучаются 33,8 тыс. человек (или 34% от общей численности учащихся).
В отчетном году спортивным оборудованием оснащено 55 общеобразовательных учреждений, компьютерным оборудованием - 46 школ. Произведена поставка технологического оборудования в 30 школ. Приобретено оборудование для образовательных учреждений, в которых завершен капитальный ремонт. В рамках оснащения вновь вводимых дошкольных мест оборудование приобретено для 8 учреждений. В результате реализации за ряд лет комплекса мероприятий уровень обеспеченности образовательных учреждений современным оборудованием вырос до 70%, уровень установки спортоборудования составил 100%.
Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в трех образовательных учреждениях приобретено и установлено необходимое оборудование.
В городе действует 39 учреждений дополнительного образования, в которых занимаются более 80 тыс. детей и подростков. Широк спектр предоставляемых ими услуг - от спортивных до художественно-эстетических. Кроме того, юные ростовчане занимаются дополнительным образованием в общеобразовательных учреждениях.
Всего более 38 тысяч детей посещают 173 учреждения дошкольного образования, в том числе 151 муниципальное. В городе функционирует электронный реестр учета детей, нуждающихся в определении в детские сады. На официальном интернет-портале Администрации города работает раздел "Электронная запись детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения".
В целях повышения уровня обеспеченности ростовчан дошкольным образованием реализуются мероприятия, направленные на расширение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений и создание дополнительных мест в детских дошкольных учреждениях. Всего в 2013 году в детских садах появились 2557 мест.
Завершено строительство двух новых (1 мкр. ж.р. "Левенцовский", 2 мкр. ж.р. "Темерник") и реконструкция одного детского сада (N 116, Ленинский район), проектирование 6 детсадов. Введены в эксплуатацию после капитального ремонта возвращенные из аренды 6 дошкольных учреждений (N 5, 221, 225, 301, "Финист", "Эврика-Развитие"). На базе действующих дошкольных учреждений открыты 11 дополнительных групп полного дня и 9 групп кратковременного пребывания.
Получили развитие новые формы дошкольного образования - деятельность по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста осуществляют 17 индивидуальных предпринимателей, введены в эксплуатацию 4 мобильных детских сада (по два в Ленинском и Первомайском районах) и начато возведение еще трех (в Ворошиловском и Пролетарском районах).
Культура
В сфере культуры мероприятия были направлены на обеспечение условий для свободного доступа горожан к культурным ценностям, информационным ресурсам, услугам учреждений культуры. Продолжена работа по созданию условий для удовлетворения потребности населения в организации отдыха и досуга. Осуществляется фестивальная деятельность, предоставляющая возможность раскрыть творческие способности ростовчан. В 2013 году проведено 11 фестивалей и конкурсов, в том числе 3 международных. Всего в Ростове работают 100 учреждений культуры и искусства всех форм собственности.
В целях развития инфраструктуры осуществлялись мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры, совершенствованию системы информационных и досуговых услуг. Всего на реализацию программных мероприятий в отчетном году направлено 54,5 млн. руб.
В городе функционируют 43 муниципальные библиотеки, предоставляющие ростовчанам различные виды информационных, образовательных, культурно-досуговых услуг. Обеспечена 100% компьютеризация библиотек с подключением к системе Интернет, действует электронный читательский билет, что повышает качество и оперативность предоставления библиотечных услуг. За год фонд библиотечной системы обновился на 87 тысяч экземпляров.
В 2013 году проведен выборочный капитальный ремонт двух детских музыкальных школ (им. Ипполитова-Иванова, им. Прокофьева), выполнены работы по ремонту помещений в детской художественной школе им. Чиненовых. Начато строительство детской школы искусств в пос. Александровка. Для учреждений дополнительного образования детей приобретено оборудование и музыкальные инструменты.
Продолжена работа по благоустройству, развитию инфраструктуры парков культуры и отдыха. Выполнен комплекс мероприятий по благоустройству территории и ремонту объектов в парках им. Н. Островского и им. 1 Мая, в парке "Дружба". Началось формирование нового парка по ул. Вересаева в Пролетарском районе. Всего на территории муниципальных парков культуры и отдыха в настоящее время размещено 206 досуговых объектов, в том числе 104 аттракциона. В отчетном году в парках для ростовчан проведено 2,5 тысячи культурно-досуговых, зрелищных и концертных мероприятий.
Для ростовского зоопарка в 2013 году приобретена специальная техника и оборудование.
Здравоохранение
Основной целью деятельности учреждений в сфере здравоохранения является обеспечение качества и доступности медицинской помощи, сохранение и укрепление здоровья населения.
Медицинскую помощь населению оказывают 46 больнично-поликлинических учреждений. Особое внимание уделяется профилактике социальнозначимых заболеваний. В городе функционируют 10 центров здоровья, в которых в 2013 году прошли обследование около 37 тысяч ростовчан, в том числе 14 тысяч детей. В федеральных центрах за год высокотехнологичную медицинскую помощь получили 2713 человек. В 2013 году диспансеризацию прошли 182,7 тыс. человек. В начале нового 2013/2014 учебного года дан старт 100-процентной диспансеризации школьников.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" продолжается укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения города. На проведение капитального ремонта в 2013 году направлено 212,7 млн. руб. Завершен капитальный ремонт подстанции скорой медицинской помощи N 9, филиала городской поликлиники N 42, пищеблока городской больницы N 8, дневного стационара городской больницы N 7. Проведено благоустройство территории горбольницы N 20. Продолжен капитальный ремонт городских больниц N 1 и N 6, роддома N 2. На базе детских поликлиник N 1 и N 45 открыты 2 Центра здоровья.
В отчетном году начато строительство детской поликлиники N 8 по пер. Гвардейскому и реконструкция подстанции N 6 городской БСМП, подготовлено планировочное задание на строительство взрослой поликлиники в 3 мкр. жилого района "Левенцовский", выполнялись проектно-изыскательские работы по строительству филиала КДЦ "Здоровье" на территории больничного комплекса по пер. Днепровскому. Всего на проектирование, строительство и реконструкцию лечебно-профилактических учреждений в 2013 году направлено 96,2 млн. рублей.
В 2013 году за счет бюджетных средств всех уровней приобретено медицинское оборудование, включая клинико-диагностическое, офтальмологическое, стоматологическое, оборудование для ЛОР-отделения. Приобретено 9 машин скорой медицинской помощи и 13 автомобилей для поликлиник города. Общая сумма средств составила 455 млн. руб.
Новое медицинское оборудование позволяет обеспечить раннюю диагностику и своевременное лечение заболеваний. По сравнению с предыдущим периодом в 2013 году увеличилось количество выполненных исследований: ультразвуковых - на 5,1%, флюорографических - на 17,4%, эндоскопических - на 4,5%, томографических - на 19,6%. Также достигнуто снижение сроков ожидания плановых диагностических исследований до трех дней. За последние два года отмечается снижение заболеваемости по злокачественным новообразованиям на 7,5%, туберкулезом - на 25,8%.
В поликлиниках города внедряются информационно-программные комплексы, обеспечивающие ведение электронной карты пациента и позволяющие проводить запись на прием к врачу через Интернет.
Физическая культура и спорт
Основным приоритетным направлением в области физкультуры является обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта, что направлено не только на сохранение и укрепление здоровья горожан, но и на организацию досуга ростовчан, создание активной и здоровой среды для молодежи.
На территории города действует более 1,6 тыс. спортивных объектов, осуществляют деятельность 13 муниципальных спортивных школ, в которых бесплатно занимаются более 16 тыс. детей. С октября 2013 года начала функционировать ДЮСШ N 12 в Советском районе.
Особое внимание уделяется работе с населением, организуемой на базе дворовых спортивных площадок, физкультурных зон общеобразовательных школ и других спортивных объектов, расположенных на территории города. В отчетном году для детей и молодежи проводились мероприятия по месту жительства в рамках инновационных проектов ("Спорт против наркотиков", "Молодежь выбирает спорт"), спортивные фестивали, комплексные спартакиады образовательных учреждений. Под руководством волонтеров организованы реабилитационные занятия плаванием и занятия в клубах по месту жительства для людей пожилого возраста, ветеранов и инвалидов.
Продолжены работы по капитальному ремонту и оснащению оборудованием спортивных залов и спортивных площадок общеобразовательных учреждений. В Железнодорожном районе ведется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в школе N 77. Завершено проектирование на реконструкцию Гребного канала "Дон", начато строительство водноспортивного объекта "Акватория". Приобретены различные виды оборудования (для воркаута и водных видов спорта, развивающие спорткомплексы, комплекты искусственного травяного покрытия) для 18 спортивных площадок по месту жительства, в том числе 3 многофункциональных комплекса для людей с ограниченными возможностями. В рамках программных мероприятий на строительство и реконструкцию спортивных объектов в 2013 году направлено 4,1 млн. руб., на приобретение спортивного оборудования - 4,8 млн. руб.
В 2013 году на спортивных площадках города проведено более 2,7 тыс. физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, удельный вес населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, увеличился и составил 27,5 процента.
Социальная поддержка населения
Приоритетным направлением в сфере социальной защиты населения является обеспечение мер социальной поддержки граждан, включая улучшение социально-бытовых условий жизни инвалидов и участников ВОВ, эффективное функционирование районных отделений социального обслуживания.
В 2013 году на реализацию мероприятий по социальной защите населения за счет бюджетов всех уровней в целом направлено 5,3 млрд. руб. Меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством в городе получили 445,7 тыс. человек.
Компенсацию за жилищно-коммунальные услуги получили более 193 тысячи льготников на сумму 2,6 млрд. руб. Жилищные субсидии на оплату за ЖКУ предоставлены 28,3 тысячам семей на сумму 455,8 млн. руб.
Реализуются мероприятия по улучшению социально-бытовых условий жизни ветеранов. В течение 2013 года помощь оказана 86 одиноко проживающим ветеранам. В рамках празднования 68-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне произведена выплата материальной помощи участникам ВОВ и труженикам тыла на общую сумму 12,6 млн. руб.
Все ветераны Великой Отечественной войны, вставшие на квартирный учет до 01.03.2005, полностью обеспечены жильем. По состоянию на 01.01.2013 в улучшении жилищных условий нуждались 77 ветеранов ВОВ и приравненных к ним лиц. В течение года субсидии на приобретение жилья предоставлены 74 гражданам данных категорий.
В 2013 году 48 отделениями социального обслуживания населения города обслужено 12,7 тыс. граждан.
В целях формирования доступной среды для маломобильных групп населения утвержден "План мероприятий по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа в административные и служебные помещения по объектам муниципальной собственности, закрепленным за муниципальными учреждениями на территории города Ростова-на-Дону". В 2013 году на 15 объектах оборудованы пандусы, по 12 объектам разработана проектно-сметная документация.
Для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения) проведена паспортизация 549 приоритетных объектов социальной инфраструктуры города, по результатам которой подготовлена адресная программа адаптации 77 муниципальных объектов.
В отчетном году выполнены работы по изготовлению ПСД на обустройство пандусов в здании УСЗН Железнодорожного района и ремонту помещений в УСЗН Первомайского района. Для учреждений социальной защиты приобретено оборудование на общую сумму 924,8 тыс. рублей.
Занятость населения
В течение года сохранялась стабильность на городском рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы за 2013 год остался на уровне показателя предыдущего года и составил 0,4% от экономически активного населения. По состоянию на конец 2013 года на учете в службе занятости было зарегистрировано 2,2 тыс. безработных граждан, что на 13% меньше, чем на начало года. В общегородском банке данных было зарегистрировано 11,5 тыс. вакансий (из них 71% по рабочим профессиям), что на 0,5% больше, чем в 2012 году. За год в службу занятости обратились 29 тыс. человек, из них трудоустроены 21 тыс. человек (или 72,4%).
Стабилизации уровня безработицы способствовало увеличение объема услуг по профессиональному обучению востребованным на рынке труда профессиям. В течение года услуги по профессиональной ориентации получили 23,2 тыс. человек, направлено на профессиональное обучение 1,9 тыс. человек, проведено 357 специализированных ярмарок вакансий, организованы выезды мобильных Центров занятости на предприятия и в общеобразовательные учреждения города, велась информационно-консультативная работа, обеспечена полнота социальных выплат безработным гражданам. Проведено 280 встреч с работодателями для обсуждения вопросов обеспечения занятости населения. Услуги по психологической поддержке и социальной адаптации получили 1,8 тыс. безработных граждан.
Создано более 100 дополнительных рабочих мест для граждан со сниженной конкурентоспособностью на рынке труда (инвалиды, многодетные).
Деятельность многофункциональных центров
В Ростове во всех районах города действуют 14 многофункциональных центров на 190 окон обслуживания. В каждом центре предоставляются наиболее востребованные государственные и муниципальные услуги в сфере социальной защиты, архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, имущественно-земельных отношений. С 2013 года функционирует web-сервис портала Администрации города "Платежные поручения", созданный для проведения расчетов по аренде земельных участков и нежилого фонда. Разработан и запущен в эксплуатацию online-сервис "Узнай свой долг перед бюджетом".
Деятельность МФЦ позволяет повысить качество оказания муниципальных услуг, сократить очереди и сроки оказания массовых и общественно значимых муниципальных услуг, повысить комфортность получения гражданами и юридическими лицами муниципальных услуг, противодействовать коррупции, создать условия для ликвидации рынка посреднических услуг при предоставлении муниципальных услуг, повысить информированность населения в вопросах земельных отношений и собственности.
В 2013 году операторами МФЦ было принято более 160 тысяч дел и проведено боле 200 тыс. консультаций.
Поддержка гражданской активности населения
В 2013 году продолжено внедрение проекта "Электронное правительство". В течение года в интернет-приемную обратилось более 5 тысяч человек. Для проведения общественного обсуждения с 1 сентября 2013 года на сайте Администрации города введен в полнофункциональную эксплуатацию новый сервис "Обсуждение нормативных правовых актов", предоставляющий возможность пользователям вносить свои предложения посредством комментариев к проектам. В отчетном году также открыт новый раздел "Предложения Мэру", позволяющий населению вносить свои предложения в части улучшения качества жизни горожан, развития инфраструктуры, транспорта, благоустройства.
Продолжена работа, направленная на развитие молодежного движения. В отчетном году в городе с участием молодежи проведено 144 мероприятия, включая патриотические акции. Получило развитие молодежное волонтерское движение, которое охватывает порядка 58 тыс. человек. В июне 2013 года начал работу новый состав Молодежного правительства города, в сентябре стартовал долгосрочный благотворительный проект "Краски жизни". Получило поддержку предложение молодых предпринимателей Ростова о развитии новых элементов бизнес-инфраструктуры - создании муниципального коворкинг-центра, обеспечивающего условия для разработки и реализации перспективных проектов и программ.
2.5.Развитие сил экстренного реагирования и
предупреждения чрезвычайных ситуаций
В современных условиях стабильность социально-экономического развития во многом зависит от возможности управлять рисками возникновения чрезвычайных ситуаций и способностью обеспечить защиту населения и территории города от чрезвычайных ситуаций. Эффективность действий в особый период зависит от подготовки сил и средств, привлекаемых для выполнения различных мероприятий.
В городе реализуется ведомственная целевая программа развития спасательных сил, в рамках которой в 2013 году проводилась работа по модернизации и поддержанию в готовности сил экстренного реагирования. Продолжено оснащение поисково-спасательной службы специальной техникой и оборудованием, что способствует повышению уровня общественной и личной безопасности граждан, их защищенности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В 2013 году для поисково-спасательных отрядов за счет средств бюджета города приобретены специальный спасательный инструмент, оборудование и снаряжение на общую сумму 4,2 млн. руб.
В сфере развития комплексной системы видеонаблюдения "Безопасный город" проводятся мероприятия по ремонту и модернизации оборудования, что способствует более раннему обнаружению предпосылок или состоявшихся чрезвычайных ситуаций (происшествий) на территории города, оперативному применению сил экстренного реагирования. В 2013 году закуплены средства связи, специальное оборудование и камеры видеонаблюдения, выполнены работы по ремонту линий связи на общую сумму 25 млн. руб.