Приложение к Указу от 28.05.2014 г № 54 Положение
Положение об организации привлечения к ответственности должностных лиц, нарушивших срок согласования проекта правового акта, а также срок исполнения поручения губернатора ростовской области 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ) и направлено на совершенствование механизма исполнения Регламента Правительства Ростовской области в части привлечения к ответственности должностных лиц, нарушивших срок согласования проекта правового акта Ростовской области, а также должностных лиц, нарушивших срок исполнения поручения Губернатора Ростовской области.
1.2.Понятия, используемые в настоящем Положении:
должностное лицо - Вице-губернатор Ростовской области, первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области, руководители органов исполнительной власти Ростовской области, руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, а также лица, их замещающие, которым проект правового акта Ростовской области направлен на согласование, или являющиеся ответственными за исполнение поручения Губернатора Ростовской области;
правовые акты Ростовской области (далее - правовые акты) - областные законы, указы и распоряжения Губернатора Ростовской области, постановления и распоряжения Правительства Ростовской области, распоряжения Правительства Ростовской области (по аппарату);
поручение Губернатора Ростовской области - поручения Губернатора Ростовской области, указанные в пункте 1 раздела VI Регламента Правительства Ростовской области;
согласование проекта правового акта - постановка в системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело") виз "Согласен", "Направлено на доработку", "С замечаниями", "Вопрос вне моей компетенции".
1.3.Для целей настоящего Положения:
1.3.1.Нарушением срока согласования проекта правового акта:
является отсутствие согласования проекта правового акта на дату и время, определенные в соответствии с пунктами 4.9 -4.13 подраздела 4 раздела III Регламента Правительства Ростовской области и указанные в системе "Дело", в пределах служебного времени;
признается нарушение требований подпункта 4.9.3, абзацев второго и третьего подпункта 4.9.4 пункта 4.9 подраздела 4 раздела III Регламента Правительства Ростовской области, которое привело к нарушению срока подготовки проекта правового акта.
1.3.2.Нарушением срока исполнения поручения Губернатора Ростовской области является отсутствие исполнения поручения Губернатора Ростовской области на конец служебного времени последнего дня срока его исполнения.
2.Организация проведения служебной проверки
2.1.Контрольное управление при Губернаторе Ростовской области (далее - контрольное управление) в течение трех рабочих дней со дня нарушения срока подготовки проекта правового акта или срока исполнения поручения Губернатора Ростовской области затребует у должностного лица (должностных лиц), нарушившего указанные сроки, объяснительную записку на имя Губернатора Ростовской области о причинах и обстоятельствах нарушения срока согласования проекта правового акта или срока исполнения поручения Губернатора Ростовской области (далее - объяснительная записка).
Объяснительная записка представляется в контрольное управление в течение двух рабочих дней со дня ее затребования.
2.2.По результатам рассмотрения объяснительной записки Губернатор Ростовской области вправе принять решение о проведении служебной проверки в отношении должностного лица (должностных лиц), нарушившего срок согласования проекта правового акта или срок исполнения поручения Губернатора Ростовской области. Решение о проведении служебной проверки оформляется резолюцией Губернатора Ростовской области на объяснительной записке с указанием ее даты.
2.3.Служебная проверка организуется управлением по кадровой работе Правительства Ростовской области (далее - управление по кадровой работе) и проводится с обязательным участием представителей правового управления при Губернаторе Ростовской области, контрольного управления и выборного профсоюзного органа государственного органа, в котором должностное лицо замещает государственную должность Ростовской области или должность государственной гражданской службы Ростовской области.
Управление по кадровой работе осуществляет контроль за своевременностью и правильностью проведения служебной проверки.
2.4.Должностное лицо, в отношении которого проводится служебная проверка, вправе:
давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;
обжаловать решения и действия (бездействие) государственных гражданских служащих Ростовской области, проводящих служебную проверку, Губернатору Ростовской области;
ознакомиться по окончании служебной проверки с заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
2.5.Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия Губернатором Ростовской области решения о ее проведении. Днем окончания служебной проверки является день составления заключения по результатам проведения служебной проверки.
2.6.Результаты служебной проверки оформляются письменным заключением, в котором указываются:
факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;
предложения о применении к должностному лицу (должностным лицам) дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему (ним) дисциплинарного взыскания.
Заключение подписывается всеми лицами, проводящими служебную проверку.
Лицо, проводящее служебную проверку, в случае несогласия с заключением в целом или с отдельными его положениями вправе приложить к заключению особое мнение, о чем в заключении делается соответствующая запись.
Заключение по результатам проведения служебной проверки в отношении должностных лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, а также должностных лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ростовской области в структурных подразделениях Правительства Ростовской области, руководство которыми осуществляет Губернатор Ростовской области, в течение одного рабочего дня после подписания представляется управлением по кадровой работе Губернатору Ростовской области для принятия решения о применении к должностному лицу дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.
Заключение по результатам проведения служебной проверки в отношении должностных лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ростовской области, за исключением указанных в абзаце шестом настоящего пункта, в день его подписания представляется заместителю Губернатора Ростовской области, курирующему соответствующий орган исполнительной власти Ростовской области или осуществляющему руководство соответствующим структурным подразделением Правительства Ростовской области, а также заместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросы кадровой работы, для согласования. Заключение подлежит согласованию в течение трех рабочих дней со дня его представления. В случае несогласия с заключением заместитель Губернатора Ростовской области, которому оно передано на согласование, вправе приложить к заключению особое мнение.
Согласованное заключение или заключение с приложением особого мнения представляется управлением по кадровой работе в течение пяти рабочих дней со дня его подписания Губернатору Ростовской области для принятия решения о применении к должностному лицу дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.
После принятия Губернатором Ростовской области соответствующего решения заключение приобщается к личному делу должностного лица, в отношении которого проводилась служебная проверка.
3.Организация применения дисциплинарного взыскания
3.1.По результатам проведенной служебной проверки Губернатор Ростовской области вправе применить к должностному лицу (должностным лицам), нарушившим срок согласования проекта правового акта или срок исполнения поручения Губернатора Ростовской области, следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
предупреждение о неполном должностном соответствии;
увольнение по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 6 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ.
3.2.Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня нарушения срока подготовки проекта правового акта или дня нарушения срока исполнения поручения Губернатора Ростовской области, не считая периода временной нетрудоспособности должностного лица, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки. С учетом указанных случаев дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня нарушения указанных сроков.
3.3.Решение о применении дисциплинарного взыскания в отношении должностных лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, а также должностных лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ростовской области высшей группы должностей, оформляется распоряжением Губернатора Ростовской области, за исключением решения о применении дисциплинарного взыскания, указанного в абзаце пятом пункта 3.1 настоящего раздела, которое оформляется указом Губернатора Ростовской области.
Решение о применении дисциплинарного взыскания в отношении остальных должностных лиц оформляется распоряжением Губернатора Ростовской области.
Проекты указанных правовых актов готовит управление по кадровой работе.
3.4.Копия указа или распоряжения Губернатора Ростовской области о применении к должностному лицу дисциплинарного взыскания вручается ему под роспись в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанных указа или распоряжения.
3.5.Должностное лицо вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в установленном действующим законодательством порядке.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А.РОДИОНЧЕНКО