Постановление от 31.12.2015 г № 7144

О мерах по реализации решения городской Думы города Шахты "О бюджете города Шахты на 2016 год"

В целях обеспечения исполнения решения городской Думы города Шахты от 26.11.2015 N 42 "О бюджете города Шахты на 2016 год" постановляю:
1.Принять к исполнению бюджет города Шахты на 2016 год.
2.Главным распорядителям бюджетных средств:
2.1.Обеспечить равномерное и экономное использование средств местного бюджета в течение финансового года.
2.2.Обеспечить эффективное и результативное использование бюджетных средств.
2.3.Обеспечить принятие бюджетных обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
2.4.Обеспечить проведение оптимизации расходов за счет средств местного бюджета, в том числе проведение оптимизации расходов на содержание аппарата управления.
2.5.Обеспечить принятие правовых актов, устанавливающих обязанность муниципальных учреждений города в первоочередном порядке обеспечить финансирование следующих приоритетных направлений расходования средств с учетом отраслевых особенностей:
- погашение кредиторской задолженности, сложившейся на 1 января 2016 года;
- выплаты по оплате труда с учетом начислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;
- обеспечение медикаментами, питанием, мягким инвентарем и обмундированием;
- оплата коммунальных услуг с учетом мер по энергосбережению;
- затраты на уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей.
2.6.Направлять в первоочередном порядке экономию бюджетных ассигнований, сложившуюся в процессе исполнения местного бюджета, в том числе по результатам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на:
- погашение кредиторской задолженности, сложившейся на 1 января 2016 года;
- повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".
2.7.Обеспечить недопущение образования просроченной кредиторской задолженности.
2.8.Обеспечить недопущение образования просроченной дебиторской задолженности.
2.9.Осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
2.10.Обеспечить выполнение положений постановления Правительства Ростовской области от 30 августа 2012 года N 834 "О порядке расходования субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения", в том числе в части усиления финансового контроля за использованием средств субсидий областного бюджета и софинансирования местного бюджета.
2.11.Обеспечить своевременное получение необходимой методологической и финансовой помощи по вопросам повышения заработной платы работников муниципальных учреждений в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и 1 июня 2012 года у главных распорядителей средств областного бюджета.
2.12.Обеспечить мониторинг соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
2.13.Обеспечить возврат в местный бюджет в течение первых 20 рабочих дней 2016 года остатков субсидий, не использованных по состоянию на 1 января 2016 года, на выполнение муниципального задания, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из областного бюджета, муниципальными автономными и бюджетными учреждениями в объеме, соответствующем не достигнутым показателям муниципального задания указанными учреждениями.
2.14.Обеспечить возврат в местный бюджет в течение первых 20 рабочих дней 2016 года средств в объеме остатков субсидий, не использованных по состоянию на 1 января 2016 года, предоставленных в 2015 году муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), а также субсидий, предоставленных в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2016 году не подтверждено в установленном порядке.
2.15.Обязать соответствующими нормативными правовыми актами муниципальные учреждения города Шахты разработать и принять к исполнению аналогичные меры.
3.Комитету по управлению имуществом г. Шахты принять меры по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности по долговым обязательствам подведомственных муниципальных унитарных предприятий города Шахты.
4.Главным администраторам доходов местного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета:
4.1.Принять меры по обеспечению поступления налоговых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных поступлений.
4.2.Принять меры и обеспечить сокращение задолженности по налоговым и неналоговым доходам в бюджет.
4.3.Обеспечить своевременное представление в Департамент финансов г. Шахты поквартального и помесячного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в 2016 году.
4.4.Обеспечить возврат в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2016 года не использованных по состоянию на 1 января 2016 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
4.5.Организовать работу с главными администраторами доходов областного бюджета по получению уведомлений по расчетам между бюджетами, подтверждающих предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и сумм их изменений, а также наличие потребности в направлении не использованных на 1 января 2016 года остатков целевых средств на те же цели в 2016 году.
5.Главным администраторам доходов местного бюджета обеспечить своевременное доведение до находящихся в их ведении администраторов доходов (структурных подразделений, казенных учреждений) Порядка осуществления и наделения полномочиями администраторов доходов местного бюджета, а также закрепление за ними соответствующих источников доходов бюджета города Шахты.
6.Установить, что утверждение лимитов бюджетных обязательств на 2016 год осуществляется Департаментом финансов г. Шахты по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам, подгруппам видов расходов классификации расходов местного бюджета в соответствии с решением городской Думы города Шахты от 26.11.2015 N 42 "О бюджете города Шахты на 2016 год.
7.Главным распорядителям бюджетных средств, осуществляющим функции и полномочия учредителей муниципальных бюджетных учреждений, принять меры по недопущению образования у муниципальных бюджетных учреждений просроченной кредиторской задолженности.
8.Департаменту финансов г. Шахты обеспечить проведение и доведение до участников бюджетного процесса результатов мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого по главным распорядителям бюджетных средств.
9.Главным распорядителям бюджетных средств при обращении о дополнительном выделении средств за счет субсидий областного бюджета для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, учитывать необходимость софинансирования субсидий за счет средств местного бюджета.
10.Установить, что получатели средств местного бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и об оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
10.1.В размере до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему разделу, подразделу, целевой статье (муниципальной программе и непрограммному направлению деятельности), группам, подгруппам видов расходов - по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении Всероссийской олимпиады школьников, приобретении авиа - и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам (муниципальным контрактам) об оплате организационного взноса, об оплате гостиничных услуг, о приобретении знаков почтовой оплаты, услуг на подготовку и проведение летних лагерей.
10.2.В размере до 60 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 60 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему разделу, подразделу, целевой статье (муниципальной программе и непрограммному направлению деятельности), группам, подгруппам видов расходов - по договорам (муниципальным контрактам), заключенным с организаторами российских экспозиций на международных, национальных и иных выставочно-ярмарочных мероприятиях, в случае, если для организации таких экспозиций предусмотрено частичное финансовое обеспечение за счет средств местного бюджета.
10.3.В размере до 60 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (муниципальным контрактам) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".
10.4.В размере до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему разделу, подразделу, целевой статье (муниципальной программе и непрограммному направлению деятельности), группам, подгруппам видов расходов - по договорам (муниципальным контрактам), на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности города Шахты.
10.5.В размере до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему разделу, подразделу, целевой статье (муниципальной программе и непрограммному направлению деятельности), группам, подгруппам видов расходов - по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области.
11.Установить, что предоставление из местного бюджета субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Шахты (далее учреждения) на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий, заключенным с учреждением и Администрацией города Шахты и (или) отраслевым (функциональным) органом Администрации города Шахты, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в соответствии с графиком перечисления субсидий не реже 1 раза в месяц, в пределах утвержденного кассового плана в соответствии с порядком, установленным Департаментом финансов г. Шахты.
12.Установить, что предоставление из местного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями (далее - получатель субсидии), осуществляется в соответствии с порядками, утвержденными постановлениями Администрации города, и договорами (соглашениями), заключенными между главными распорядителями бюджетных средств и получателями субсидии.
В договорах (соглашениях) в числе других предусматриваются:
- право главного распорядителя бюджетных средств и органов государственного (муниципального) финансового контроля на проведение проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями, установленных заключенным договором (соглашением);
- порядок возврата сумм, использованных получателями субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных главными распорядителями бюджетных средств, а также органами государственного (муниципального) финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий;
- цель и ожидаемые результаты предоставления субсидий (за исключением субсидий, предоставленных за фактически произведенные затраты);
- качественная и (или) количественная характеристика достижения за счет предоставления субсидий целевых показателей (за исключением субсидий, предоставленных за фактически произведенные затраты);
- условия предоставления субсидий (перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии, а также перечень документов, предоставляемых получателем для получения субсидии) (за исключением субсидий, предоставленных за фактически произведенные затраты);
- порядок и сроки предоставления (при необходимости) отчетности об использовании субсидий.
13.Установить, что в 2016 году не допускается принятие бюджетных обязательств на 2016 год, возникающих из договоров (муниципальных контрактов) на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, если договоры (муниципальные контракты) не заключены в установленном порядке до 1 декабря 2016 года.
14.Постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
15.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы Администрации Мамонова В.Н.
Глава Администрации
города Шахты
И.И.МЕДВЕДЕВ
Постановление вносит
Департамент финансов