Приложение к Постановлению от 30.12.2015 г № 7080 Программа
Муниципальная программа города Шахты "Охрана окружающей среды"
Паспорт муниципальной программы города Шахты "Охрана окружающей среды"
| Наименование Программы | Охрана окружающей среды |
| Ответственный исполнитель | МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты (далее - МКУ "Департамент ГХ") |
| Соисполнители Программы | Муниципальное бюджетное учреждение "Эксплуатация водоотливных комплексов" г. Шахты (далее - МБУ "ЭВК" г. Шахты) |
| Участники Программы | Отсутствуют |
| Подпрограммы | 1. Экологическое оздоровление городской среды. 2. Ликвидация накопленного экологического ущерба |
| Программно-целевые инструменты Программы | Отсутствуют |
| Цели Программы | 1. Обеспечение экологической безопасности населения и повышение защищенности окружающей среды от антропогенного воздействия |
| Задачи Программы | 1. Создание экологически комфортной среды обитания и условий проживания для населения города. 2. Обеспечение защищенности населения от негативного воздействия вод. 3. Создание комплексной системы управления отходами производства и потребления и вторичными материальными ресурсами. 4. Экологическая реабилитация территории, подверженной негативному воздействию объектов накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности |
| Целевые индикаторы Программы | 1. Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников в отчетном году: 2014 г. - 86%%; 2015 г. - 86%%; 2016 г. - 86%%; 2017 г. - 86%%; 2018 г. - 86%%; 2019 г. - 86%%; 2020 г. - 86%%. 2. Доля очищенных сточных вод, сбрасываемых в водные объекты в общем объеме сброшенных сточных вод в отчетном году: 2014 г. - 50%%; 2015 г. - 50%%; 2016 г. - 50%%; 2017 г. - 70%%; 201 г. - 70%%; 2019 г. - 70%%; 2020 г. - 70%%. 3. Доля отходов I - V класса опасности, переданных на переработку и использованных предприятиями в общем количестве образованных отходов в отчетном году: 2014 г. - 24,0%%; 2015 г. - 24,0%%; 2016 г. - 24,0%%; 2017 г. - 24,0%%; 2018 г. - 24,0%%; 2019 г. - 24,0%%; 2020 г. - 24,0%%. Обеспечение отсутствия просроченной кредиторской задолженности: 2014 г. - 100%%; 2015 г. - 100%%; 2016 г. - 100%%; 2017 г. - 100%%; 2018 г. - 100%%; 2019 г. - 100%%; 2020 г. - 100%% |
| Этапы и сроки реализации Программы | 2014 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной программы не выделяются |
| Ресурсное обеспечение Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 770699,4 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 83893,0 тыс. рублей; в 2015 году - 81816,2 тыс. рублей; в 2016 году - 82917,1 тыс. рублей; в 2017 году - 83933,1 тыс. рублей; в 2018 году - 151030,0 тыс. рублей; в 2019 году - 172030,0 тыс. рублей; в 2020 году - 115080,0 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов, в том числе: местный бюджет, всего - 768008,6 тыс. рублей: 2014 год - 82398,1 тыс. рублей; 2015 год - 80620,3 тыс. рублей; 2016 год - 82917,1 тыс. рублей; 2017 год - 83933,1 тыс. рублей; в 2018 году - 151030,0 тыс. рублей; в 2019 году - 172030,0 тыс. рублей; в 2020 году - 115080,0 тыс. рублей; областной бюджет, всего - 2690,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1494,9 тыс. рублей; 2015 год - 1195,9 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду; - повышение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; - уменьшение количества несанкционированных свалок и объектов размещения отходов |
Раздел 1.Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Шахты
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет экологическую безопасность как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обеспечение экологической безопасности на территории города является одним из важных факторов реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а также необходимым условием качества жизни и здоровья населения.
Стратегией социально-экономического развития г. Шахты на период до 2020 года "ДОНБАСС NEXT" определено обеспечение экологического уровня города, что возможно при формировании комфортной, безопасной среды обитания и как следствие, ведет к улучшению условий проживания граждан.
Экологические проблемы города Шахты типичны для многих регионов России и муниципальных образований Ростовской области: высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, загрязнение водных объектов, проблемы в области обращения с отходами производства и потребления.
Перспективное решение проблем экологии требует обеспечения непрерывного и комплексного подхода с использованием программно-целевого метода, что обусловило необходимость разработки муниципальной программы города Шахты "Охрана окружающей среды" (далее - муниципальная программа).
Муниципальная программа содержит комплекс мероприятий, направленных на решение первоочередных задач в сфере охраны окружающей среды, осуществление которых будет способствовать улучшению состояния воздушного бассейна, почвенного покрова, оздоровлению водных объектов, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, повышению уровня экологического образования населения.
Выбор мероприятий муниципальной программы основан на анализе экологической ситуации в городе и результатах научно-исследовательской работы "Оценка современных геоэкологических условий на территории города Шахты и выявление тенденций их изменения под влиянием природных и техногенных факторов".
Одной из наиболее серьезных экологических проблем, от решения которой зависит состояние здоровья населения, является загрязнение атмосферного воздуха.
Воздушная среда города Шахты подвержена постоянному воздействию стационарных и передвижных источников выбросов.
Ежегодно в городе увеличивается количество автотранспорта и в настоящее время доля выбросов от автотранспорта составляет до 80%% от общего количества выбросов загрязняющих веществ.
Постоянными экологически опасными объектами комплексного (системного) загрязнения окружающей среды являются расположенные на территории города 47 породных отвалов угольных шахт, из которых четыре являются горящими.
Горящие отвалы, кроме пылевых частиц, выбрасывают: оксид углерода, оксиды азота, диоксид серы, сероводород и другие вредные загрязнители, что негативно сказывается на состоянии окружающей среды и здоровье населения.
Мониторинг состояния городских земель выявил повышенный уровень загрязнения почвенного покрова вблизи горящих породных отвалов, в районе железнодорожного вокзала, в промышленной зоне пос. Новоазовка и в районе электрометаллургического завода и городского полигона.
На территории города наблюдается слабое и среднее загрязнение почвенного покрова, поэтому своевременная ликвидация несанкционированных свалок и свалочных очагов будет способствовать улучшению, как экологической обстановки, так и санитарно-эпидемиологической ситуации.
В настоящее время городской полигон твердых бытовых отходов перегружен по массе отходов, характеризуется систематическими нарушениями технологии складирования, следствием чего является его возгорание, загрязнение прилегающих земель и воздушного бассейна.
Практически все поверхностные водоемы на территории города подвержены антропогенному воздействию с различной степенью интенсивности, что подтверждено результатами мониторинга, выполненного в 2008 - 2009 годах.
Высокий уровень залегания грунтовых вод на территории города, плохая пропускная способность водотоков, балок, речек приводит к подтоплению жилой застройки. В первую очередь это выражается в сложной паводковой ситуации, в подтоплении и затоплении жилых домов, земельных участков, объектов городской инфраструктуры. В зону возможного затопления попадают свыше 500 домов с населением более 1500 человек.
Выполненные в 2006 - 2010 годах ремонтно-восстановительные работы на гидротехнических сооружениях (далее - ГТС) водохранилища ХБК и пруда 20 лет РККА позволили обеспечить их дальнейшую эксплуатацию, однако уровень безопасности гидротехнических сооружений пруда "Казенный", пруда у пос. Сидорово-Кадамовский, пруда 20 лет РККА остается аварийным и опасным, отсутствует проектно-техническая и эксплуатационная документация, обеспечивающая безопасность ГТС.
Возникновение экологических проблем обусловлено также и социально-экономическими факторами. Без участия гражданского общества, представителей бизнеса и деловых кругов, совместного обсуждения, принятия и реализации решений улучшить качество окружающей среды не получится.
Однако уровень экологической культуры и экологического сознания части населения города, включая руководителей хозяйствующих субъектов, остается довольно низким, что зачастую является причиной осуществления деятельности, негативно влияющей на состояние окружающей среды. С другой стороны, средствами массовой информации не всегда в полной мере обеспечивается представление населению объективной информации.
К объектам природоохранного назначения отнесены водоотливные комплексы с очистными сооружениями шахт "Глубокая" и "Южная", эксплуатируемые МБУ "Эксплуатация водоотливных комплексов" г. Шахты, которые построены за счет средств федерального бюджета в рамках реализации мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.
Данные объекты переданы в муниципальную собственность, однако их оснащение и строительство не было проведено в полном объеме, что способствовало накоплению экологического ущерба выраженного в сверхнормативном накоплении иловых осадков, необходимости реконструкции технологического оборудования для достижения проектных нормативов качества очистки шахтных вод.
Оценка состояния окружающей городской среды определила дальнейшую постановку задач и необходимость их решения в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления.
Мероприятия по мониторингу позволяют получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды, ее изменениях в зонах возможного негативного воздействия. Данные мониторинга используются не только для принятия целенаправленных мер по улучшению экологической обстановки, но и для оценки эффективности осуществления природоохранных мероприятий.
Комплекс мероприятий муниципальной программы направлен на повышение экологической грамотности населения, обеспечение населения полной информацией о состоянии окружающей среды. Реализация мероприятий будет способствовать: для руководителей и специалистов предприятий - повышению образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии, для населения - возможность оценить ситуацию и выработать правильную поведенческую стратегию, для школьников - формирование экологически ориентированного мировоззрения, здорового образа жизни, бережного отношения к природе.
Мероприятия в области охраны и использования водных объектов и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений сформированы по отчету "Разработка мероприятий по снижению негативного влияния водных объектов в паводковый период на территории г. Шахты Ростовской области" и результатам обследования гидротехнических сооружений, находящихся на территории города.
В целях предотвращения ущерба от негативного воздействия вод муниципальной программой предусматривается получение субсидии за счет средств Фонда софинансирования расходов областного бюджета на выполнение работ по разработке ПСД на реконструкцию ГТС пруда "Казенный" в рамках областной государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование".
Организация системы учета обращения с отходами позволит обеспечить информацией для принятия управленческих решений природоохранные, коммунальные службы, проектные организации, перейти на вторичное использование отходов на предприятиях и уменьшить количество мест размещения отходов, отрегулировать сбор и вывоз отходов, сократив количество несанкционированных свалок.
Снять возникшую напряженность и обеспечить дальнейшее размещение отходов возможно только при осуществлении проекта "Расширение полигона для захоронения ТБО в границах существующего земельного отвода в балке Максимовская г. Шахты Ростовской области".
В ближайшие годы планируется реализация проекта строительства межмуниципального полигона, поэтому рекультивация отработанных площадей в соответствии с проектом обеспечит создание экологически безопасной зоны проживания граждан в районе размещения городского полигона ТБО.
Реабилитация территорий и ликвидация нанесенного экологического ущерба, вследствие закрытия нерентабельных угольных предприятий позволит предотвратить подтопление городской территории шахтными водами, загрязнение поверхностных водных объектов, утилизировать накопленные иловые осадки.
Можно выделить следующие наиболее существенные риски, связанные с реализацией муниципальной программы:
- финансовые риски реализации муниципальной программы связаны с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетных средств;
- природно-климатические влияния климатических условий на гидрологическую ситуацию в бассейнах рек области, на состояние гидротехнических сооружений и берегов водных объектов;
- социальный (человеческий) - уничтожение информационных знаков, захламление городской территории.
Мерами управления указанными рисками являются:
- детальное планирование хода реализации муниципальной программы;
- оперативный мониторинг выполнения мероприятий муниципальной программы;
- своевременная ежегодная актуализация муниципальной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов ее реализации;
- проведение в течение всего срока реализации муниципальной программы мониторинга и прогнозирования текущего состояния окружающей среды в городе с целью актуализации государственной программы (в случае необходимости);
- детальное планирование мероприятий в сфере охраны окружающей среды, с учетом возможности местного бюджета по их финансированию;
- консультационная поддержка предприятий-природопользователей, общественных организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность в области охраны окружающей среды и экологического образования;
- информирование населения по вопросам охраны окружающей среды и привлечения к участию в экологических общественных акциях.
Раздел 2.Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы
Выбор приоритетов муниципальной программы города Шахты "Охрана окружающей среды" определен в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной решением городской Думы города Шахты от 27.09.2012 N 296 "Об утверждении "Стратегии социально-экономического развития г. Шахты на период до 2020 года "ДОНБАСС NEXT" и Стратегией сохранения окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 05.02.2013 N 48.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития г. Шахты на период до 2020 года стратегической целью в области охраны окружающей среды города является сохранение рекреационной составляющей территории и минимизации антропогенного воздействия при планировании и осуществлении градостроительной деятельности, формирование комфортной безопасной среды обитания, поддержание в удовлетворительном состоянии экологических условий проживания граждан, улучшение здоровья населения и демографической ситуации на территории города в целом.
В соответствии с указанными стратегическими документами определена цель муниципальной программы города Шахты "Охрана окружающей среды" - обеспечение экологической безопасности населения и повышение защищенности окружающей среды от антропогенного воздействия.
Для достижения намеченной цели предусматривается решение следующих основных задач:
1.Создание экологически комфортной среды обитания и условий проживания для населения города.
2.Устойчивое водопользование и обеспечение защищенности населения от негативного воздействия вод.
3.Создание комплексной системы управления отходами производства и потребления и вторичными материальными ресурсами.
4.Экологическая реабилитация территории, подверженной негативному воздействию объектов накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности.
Целевые индикаторы, указанные в приложении N 1 представлены в виде одной группы - прямые индикаторы (отношение фактических результатов к плановым).
Сведения об индикаторах, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ приведены в приложении N 5.
Сведения о методике расчета индикаторов приведены в приложении N 6.
По итогам реализации муниципальной программы планируется достижение следующих результатов:
- снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду;
- повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений, подтоплений и другого негативного воздействия вод;
- уменьшение количества несанкционированных свалок и объектов размещения отходов.
Муниципальная программа г. Шахты "Охрана окружающей среды" будет реализована в 2014 - 2020 годах в один этап.
Раздел 3.Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий
Состав подпрограмм муниципальной программы определен на основе перечня актуальных проблем в сфере реализации муниципальной программы г. Шахты "Охрана окружающей среды", в соответствии с целями и задачами муниципальной программы.
Подпрограммы в составе муниципальной программы выделены по следующим принципам:
- специфика отдельных сфер реализации муниципальной программы;
- наличие полномочий ответственного исполнителя и соисполнителей;
- приоритетность задач муниципальной программы.
В соответствии с указанными принципами выделены следующие подпрограммы:
1.Экологическое оздоровление окружающей среды.
2.Ликвидация накопленного экологического ущерба.
Основными мероприятиями подпрограммы "Экологическое оздоровление городской среды" являются:
- экологическое воспитание и образование, обеспечение информацией о состоянии окружающей среды;
- осуществление мероприятий по защите от негативного воздействия вод и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (ГТС);
- разработка проектно-сметной документации на реконструкцию и ликвидацию гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в том числе разработка проекта "Реконструкция ГТС пруда Казенный на балке Атюхта, бассейн р. Грушевка, г. Шахты";
- обеспечение мероприятий в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Основными мероприятиями подпрограммы "Ликвидация накопленного ущерба" являются:
- эксплуатация водоотливных комплексов и очистных сооружений шахтных вод;
- реконструкция комплексов водоотливов и очистных сооружений (замена морально и физически устаревшего оборудования, замена оборудования, выполненного из черного металла на оборудование из нержавеющей стали);
- сбор, временное хранение и передача опасных производственных отходов (илового осадка) сторонним организациям (разработка проектно-сметной документации по обработке опасных производственных отходов и способе их утилизации или размещения, завершение строительства илового пруда N 5, передача накопленных отходов сторонним организациям).
Перечень основных мероприятий подпрограмм с указанием соисполнителей, сроков реализации и краткой характеристикой ожидаемых результатов приведен в приложении N 2.
Раздел 4.Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы
Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы г. Шахты "Охрана окружающей среды" составляет 770699,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 768008,6 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 2690,8 тыс. рублей.
Объемы бюджетных средств за счет средств местного бюджета приведены в приложении N 3 к муниципальной программе.
Объемы бюджетных средств на реализацию муниципальной программы за счет всех источников финансирования по подпрограммам приведены в приложении N 6 к муниципальной программе.
Раздел 5.Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации подпрограмм государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование"
В рамках государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" выделяются средства областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципального образования "Город Шахты" на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию и ликвидацию гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений в сумме 2690,8 тыс. рублей.
Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между главными распорядителями средств областного бюджета и Администрацией города Шахты.
Муниципальное образование обеспечило уровень софинансирования в объеме 214,4 тыс. рублей.
Раздел 6.Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы г. Шахты "Охрана окружающей среды" осуществляется ответственным исполнителем МКУ "Департамент ГХ" и соисполнителем муниципальной программы МБУ "ЭВК" г. Шахты по годам в течение всего срока реализации Программы.
Эффективность реализации муниципальной программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по следующей формуле:
яяя. &MathTypeа&яяяяАяяя¶яяяАЦъ -ы( ыЋъ-H%% ы_яђМTimes New RomandЩЄIАv@‘Гvсf -2 обратNRPHB¶Ты_яђTimes New RomandЩЄIАv@‘Гvсf -р 2 jyBу„ы"яђМTimes New RomandЩЄIАv@‘Гvсf -р 2 прямwofјЃP ы"яђTimes New RomandЩЄIАv@‘Гvсf -р 2 iyјpЇ ыЂюђTimes New RomandЩЄIАv@‘Гvсf -р2 100АА[ыЂюђTimes New RomandЩЄIАv@‘Гvсf -р 2 (yґыЂюђМTimes New RomandЩЄIАv@‘Гvсf -р2 ДИП + x 100)\`ШR`А`АААW<
ыЂюђМTimes New RomandЩЄIАv@‘Гvсf -р2 ДИПЌ`6ыЂюђМTimes New RomandЩЄIАv@‘Гvсf -р2 ДИП =,я`Ш¶Љ ыЂюђTimes New RomandЩЄIАv@‘Гvсf -р2 i + jj`Ш`і_ыАэђSymbolv9 Џ8`2dЩЄIАv@‘Гvсf -р 2 еyЂ&+AppsMFCCDesign Science, Inc. DSMT6WinAllBasicCodePagesTimes New RomanSymbolCourier NewMT Extra!/EЏD/APфG_APтAPфAфEф%%фЏB_AфC_AфЏEф*_HфЏAф@фЏAHфA*_D_Eф_Eф_A ЃЃЃЃ Ѓ=Ѓ @Ѓ(0ЃЃЃЃiЃ?Ѓ@ЃOЃ<
Ѓ Ѓ+Ѓ Ѓ1Ѓ0Ѓ00ЃЃЃЃjЃ>Ѓ1Ѓ@Ѓ0ЃB Ѓ ЃxЃ Ѓ1Ѓ0Ѓ0Ѓ) †"е ЃiЃ Ѓ+Ѓ ЃjЃ, & яяяяъ-ы јМ"Systemсf )Љяяяяг-р \
где
- степень достижения показателя, который является прямым;
- степень достижения показателя, который является обратным;i - количество прямых показателей;
j - количество обратных показателей.
Достижение целевых индикаторов определяется следующим образом:
где Ф i,j - фактический показатель, достигнутый в ходе реализации Программы;
П i,j - нормативный показатель, утвержденный Программой.
Бюджетная эффективность рассчитывается по следующей формуле:
где ОФ фактический - фактическое освоение бюджетных средств;
ОФ плановый - плановое значение бюджетных средств.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
среднее арифметическое степени достижения уровня индикаторов составляет 80%% и более;
уровень финансирования реализации мероприятий муниципальной программы составляет 95%% и более;
не менее 80%% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
среднее арифметическое степени достижения уровня индикаторов составляет менее 80%%, но более 60%%;
уровень финансирования реализации мероприятий муниципальной программы составляет менее 95%%, но более 80%%;
менее 80%%, но более 60%% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям (хотя бы одному), уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
Раздел 7.Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей программы
Ответственным исполнителем муниципальной программы является МКУ "Департамент ГХ", соисполнителями - МБУ "ЭВК" г. Шахты.
МБУ "ЭВК" г. Шахты, являющееся соисполнителем муниципальной программы:
- обеспечивает реализацию подпрограммы муниципальной программы (основных мероприятий подпрограммы);
- обеспечивают подготовку и проведение процедур размещения заказов, заключение муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров);
- вносит предложения Мэру города Шахты об изменениях в муниципальную программу (в том числе в части изменения индикаторов), согласованные с ответственным исполнителем государственной программы;
- осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы муниципальной программы (основных мероприятий подпрограммы) в рамках своей компетенции;
- представляет ответственному исполнителю:
- предложения для подготовки плана реализации муниципальной программы на очередной финансовый год в срок до 1 ноября года, предшествующего планируемому, и предложения по внесению изменений в план реализации, не влияющих на параметры муниципальной программы;
- сведения (с учетом информации, представленной участниками муниципальной программы), необходимые для подготовки ответов на запросы департамента экономики и департамента финансов Администрации города Шахты;
- информацию, необходимую для подготовки отчета об исполнении плана реализации муниципальной программы, в срок до 15 июля (за полугодие), до 15 октября (за 9 месяцев), до 31 января года, следующего за отчетным (за год);
- информацию, необходимую для подготовки отчета о реализации муниципальной программы по итогам года, в срок до 10 марта года, следующего за отчетным;
- по запросу ответственного исполнителя отчеты, статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации мероприятий муниципальной программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций.
Раздел 8.Подпрограмма "Экологическое оздоровление городской среды" 8.1. Паспорт подпрограммы "Экологическое оздоровление городской среды"
| Наименование подпрограммы | Экологическое оздоровление городской среды |
| Ответственный исполнитель | МКУ"Департамент городского хозяйства" г. Шахты (далее - МКУ "Департамент ГХ") |
| Участники подпрограммы | Отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Отсутствуют |
| Цели подпрограммы | 1. Повышение уровня экологической безопасности, в том числе по обеспечению защищенности населения от негативного воздействия вод |
| Задачи подпрограммы | 1. Повышение экологической культуры населения. 2. Проведение мероприятий по восстановлению водных объектов и повышению защищенности населения от негативного воздействия вод. 3. Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (далее - ГТС) путем их приведения к безопасному техническому состоянию |
| Целевые индикаторы подпрограммы | 1. Количество мероприятий и информационных материалов экологической тематики, проведенных и размещенных в СМИ в рамках акции "Экология - Безопасность - Жизнь": 2014 г. - 117 ед.; 2015 г. - 120 ед.; 2016 г. - 120 ед.; 2017 г. - 120 ед.; 2018 г. - 120 ед., 2019 г. - 120 ед., 2020 г. - 120 ед. 2. Количество водных объектов и гидротехнических сооружений, в отношении которых проведены мероприятия по экологической реабилитации и безаварийной эксплуатации объектов: 2014 г. - 4 ед.; 2015 г. - 5 ед.; 2016 г. - 5 ед.; 2017 г. - 5 ед.; 2018 г. - 5 ед., 2019 г. - 5 ед., 2020 г. - 5 ед. 3. Доля ликвидированных несанкционированных свалок, свалочных очагов к количеству выявленных в отчетном году: 2014 г. - 100%%; 2015 г. - 100%%; 2016 г. - 100%%; 2017 г. - 100%%; 2018 г. - 100%%; 2019 г. - 100%%; 2020 г. - 100%%. 4. Обеспечение отсутствия просроченной кредиторской задолженности: 2014 г. - 100%%; 2015 г. - 100%%; 2016 г. - 100%%; 2017 г. - 100%%; 2018 г. - 100%%; 2019 г. - 100%%; 2020 г. - 100%% |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной программы не выделяются |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы составляет 29560,4 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 3257,8 тыс. рублей; в 2015 году - 2939,8 тыс. рублей; в 2016 году - 878,9 тыс. рублей; в 2017 году - 743,9 тыс. рублей; в 2018 году - 1580,0 тыс. рублей; в 2019 году - 18580,0 тыс. рублей; в 2020 году - 1580,0 тыс. рублей. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов, в том числе: местный бюджет, всего - 26869,6 тыс. рублей: в 2014 году - 1762,9 тыс. рублей; в 2015 году - 1743,9 тыс. рублей; в 2016 году - 878,9 тыс. рублей; в 2017 году - 743,9 тыс. рублей; в 2018 году - 1580,0 тыс. рублей; в 2019 году - 18580,0 тыс. рублей; в 2020 году - 1580,0 тыс. рублей; областной бюджет, всего - 2690,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1494,9 тыс. рублей; 2015 год - 1195,9 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - формирование экологического сознания, повышение уровня экологической культуры и обеспечение информацией о состоянии окружающей среды города; - обеспечение безопасных экологических условий для жизни населения, развитие сферы услуг в области водной рекреации; - повышение безопасности и надежности эксплуатации гидротехнических сооружений; - уменьшение количества несанкционированных свалок и объектов размещения отходов |
8.2.Характеристика сферы реализации подпрограммы
Эффективность природоохранных мероприятий может быть обеспечена лишь при наличии полной, достоверной и своевременной информации о состоянии и тенденциях изменения природных и техногенных систем. Такая информация может быть получена в результате проведения мониторинговых исследований, на основании которых дается оценка современных геоэкологических условий городской среды. Данная оценка будет способствовать получению объективной картины состояния жизнеобеспечивающих сред города и принятию обоснованных с экологических позиций управленческих решений.
Анализ современного состояния окружающей среды, уровня защиты граждан от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера показывает, что одной из важнейших причин сложившейся неблагоприятной ситуации является отсутствие эффективной системы воспитания и образования в этой области. Низкий уровень экологической культуры жителей области, включая руководителей хозяйствующих субъектов, является причиной осуществления деятельности, негативно влияющей на состояние окружающей среды.
Для решения указанных проблем необходимо развитие экологического образования, формирование экологического сознания и повышение уровня экологической культуры населения путем его информирования о состоянии окружающей среды и привлечения к участию в мероприятиях, направленных на охрану окружающей среды.
В настоящее время состояние водных объектов в городе характеризуется активным заилением и зарастанием древесно-кустарниковой растительностью русел малых рек, балок, захламлением прибрежных зон. Это приводит к деградации водных ресурсов и невозможности их использования в рекреационных целях. Кроме того, в большинстве случаев заиление и зарастание русел водотоков не позволяет обеспечить безаварийный пропуск паводковых вод и, как следствие, может привести к затоплению и подтоплению территорий. В зону возможного затопления попадают свыше 500 домов с населением более 1500 человек.
Вызывает серьезные опасения безопасность напорных гидротехнических сооружений (далее - ГТС), из четырех эксплуатирующих ГТС в аварийном или предаварийном состоянии находятся три. Отсутствует техническая и эксплуатационная документация, обосновывающая безопасность гидротехнических сооружений. До настоящего времени ГТС пруда пос. Майский является бесхозяйным.
Мероприятия по восстановлению пропускной способности водных объектов и обеспечению безопасности ГТС сформированы по отчету "Разработка мероприятий по снижению негативного влияния водных объектов в паводковый период на территории г. Шахты Ростовской области" и результатам обследования городской территории и ГТС, а также поступающих обращений от жителей города.
Выбор водных объектов: пруда ХХ лет РККА и водохранилища ХБК по поддержанию в удовлетворительном санитарном состоянии прибрежных полос водоемов продиктован использованием данных объектов в рекреационных целях и развитием этой территории в соответствии со стратегией социально-экономического развития города.
Одной из наиболее актуальных экологических проблем для города являются вопросы обращения с отходами производства и потребления.
На территории города ежегодно образуется 176,252 тыс. тонн отходов пяти классов опасности.
В 2012 году МУП г. Шахты "Спецавтоколонна" вывезено для захоронения 54,5 тыс. тонн твердых бытовых отходов (далее - ТБО).
На сегодняшний день на территории города расположен один объект размещения ТБО общей площадью 20 га, эксплуатацией которого занимается ООО "Экострой-Дон". Полигон ТБО характеризуется длительным и интенсивным негативным воздействием на окружающую среду. Его обустройство и содержание частично соответствует санитарным и экологическим требованиям.
В настоящее время мощность полигона исчерпана, необходимо строительство новых карт складирования, проведения рекультивации отработанного участка.
С весны 2013 года ООО "Экострой-Дон" осуществляется механизированная сортировка ТБО на городском полигоне, но обороты мусоросортировочного комплекса пока невелики, идет наладка оборудования.
Вместе с ТБО на полигон поступают отработанные люминесцентные и энергосберегающие лампы, сложная бытовая и офисная техника, нефтесодержащие отходы, биологические и медицинские отходы и тому подобное.
В состав ТБО входит до 80 процентов вторичных материальных ресурсов (далее - ВМР): макулатуры, полимерных материалов, стекла, текстильных отходов, пищевых отходов и т.д.
В структуре предприятий города по сбору ВМР преобладают пункты приема лома черных и цветных металлов (ООО "Метал-Ресурс", ООО "Гранд-Ресурс", ООО "Мечел-ВторметРостов").
Основная масса вторичных материальных ресурсов захоранивается совместно с ТБО. Система управления и использования ВМР в городе отсутствует.
Исходя из реальной экономической ситуации, необходимо поэтапное формирование системы управления ТБО и ВМР. Первоочередной задачей является оптимизация сбора ТБО и ВМР, их транспортировки, переработки и захоронения при неизменной долгосрочной стратегии перехода от полигонного захоронения ТБО к их промышленной переработке.
Перспективное решение экологических проблем экологического требует обеспечения непрерывного и комплексного подхода с использованием программно-целевого метода, что обусловило необходимость разработки подпрограммы "Экологическое оздоровление городской среды".
На реализацию подпрограммы может оказать влияние ряд неблагоприятных существенных рисков:
- финансовые риски реализации муниципальной программы связаны с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетных средств;
- природно-климатические влияния климатических условий на гидрологическую ситуацию в бассейнах рек области, на состояние гидротехнических сооружений и берегов водных объектов;
- социальный (человеческий) - уничтожение информационных знаков, захламление городской территории.
Мерами управления указанными рисками являются:
- детальное планирование хода реализации муниципальной программы;
- оперативный мониторинг выполнения мероприятий муниципальной программы;
- своевременная ежегодная актуализация муниципальной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов ее реализации;
- проведение в течение всего срока реализации муниципальной программы мониторинга и прогнозирования текущего состояния окружающей среды в городе с целью актуализации государственной программы (в случае необходимости);
- детальное планирование мероприятий в сфере охраны окружающей среды, с учетом возможности местного бюджета по их финансированию;
- консультационная поддержка предприятий-природопользователей, общественных организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность в области охраны окружающей среды и экологического образования;
- информирование населения по вопросам охраны окружающей среды и привлечения к участию в экологических общественных акциях.
8.3.Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
В соответствии с задачами социально-экономического развития города определена цель реализации подпрограммы - повышение уровня экологической безопасности, в том числе по обеспечению защищенности населения от негативного воздействия вод.
Для достижения цели подпрограммы требуется системный планомерный подход решения поставленных задач:
1.Повышение экологической культуры населения.
2.Проведение мероприятий по восстановлению водных объектов и повышению защищенности населения от негативного воздействия вод.
3.Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (далее - ГТС) путем их приведения к безопасному техническому состоянию.
4.Повышение качества и надежности предоставления услуг населению в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами.
В соответствии с поставленными задачами планируется достижение целевых индикаторов подпрограммы, которые приведены в приложении N 1.
Сведения о методике расчета индикаторов приведены в приложении N 6.
Подпрограмма будет реализована в один этап с 2014 по 2020 год. Выделение этапов реализации подпрограммы не предусмотрено, так как программные мероприятия будут реализовываться в течение всего периода.
8.4.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий:
- экологическое воспитание и образование, обеспечение информацией о состоянии окружающей среды (подготовка информации о состоянии окружающей среды в городе за отчетный год, организация и проведение городской акции "Экология - Безопасность - Жизнь", консультационная работа с предприятиями-природопользователями, информирование населения по вопросам охраны окружающей среды через средства массовых информаций);
- осуществление мероприятий по защите от негативного воздействия вод и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (ГТС) (расчистка прибрежных зон водных объектов; текущее содержание ГТС, разработка эксплуатационной документации, обосновывающей безопасность ГТС);
- разработка проектно-сметной документации на реконструкцию и ликвидацию гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в том числе разработка проекта "Реконструкция ГТС пруда Казенный на балке Атюхта, бассейн р. Грушевка, г. Шахты";
- обеспечение мероприятий в сфере обращения с отходами производства и потребления (осуществление учета объектов размещения отходов производства и потребления; обеспечение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, в том числе свалочных очагов на территориях общего пользования; разработка проектно-сметной документации по объекту "Расширение полигона для захоронения твердых бытовых отходов (ТБО) в границах существующего земельного отвода в балке Максимовская г. Шахты Ростовской области").
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 4.
8.5.Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы "Экологическое оздоровление городской среды" составляет 29560,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 26869,6 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 2690,8 тыс. рублей.
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением подпрограммы за счет местного бюджета, уточняется после принятия бюджета муниципального образования "Город Шахты" на очередной финансовый год.
Объемы бюджетных средств за счет средств местного бюджета приведены в приложении N 3 к муниципальной программе г. Шахты "Охрана окружающей среды".
Объемы бюджетных средств на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования приведены в приложении N 4 к муниципальной программе.
8.6.Участие муниципального образования "Город Шахты"
в реализации подпрограмм государственной программы
Ростовской области "Охрана окружающей среды
и рациональное природопользование"
В рамках государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" выделяются средства областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципального образования "Город Шахты" на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию и ликвидацию гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений в сумме 2690,8 тыс. рублей.
Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между главными распорядителями средств областного бюджета и Администрацией города Шахты.
Муниципальное образование обеспечило уровень софинансирования в объеме 214,4 тыс. рублей.
Мероприятие реализуется в рамках подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса" государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование".
Раздел 9.Подпрограмма "Ликвидация нанесенного экологического ущерба" 9.1. Паспорт подпрограммы "Ликвидация накопленного экологического ущерба"
| Наименование подпрограммы | Ликвидация накопленного экологического ущерба |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Муниципальное бюджетное учреждение города Шахты "Эксплуатация водоотливных комплексов" (далее - МБУ "ЭВК" г. Шахты) |
| Участники подпрограммы | Отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Отсутствуют |
| Цель подпрограммы | 1. Восстановление нарушенных природных систем ранее подвергшихся негативному антропогенному и техногенному воздействию в результате прошлой хозяйственной деятельности |
| Задачи подпрограммы | 1. Снижение негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности субъектами хозяйственной и иной деятельности", предотвращение загрязнения поверхностных водных объектов. 2. Предотвращение подтопления территорий города Шахты. 3. Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (накопителей жидких промышленных отходов) путем их приведения к безопасному техническому состоянию. 4. Утилизация опасных производственных отходов (илового осадка) |
| Целевые индикаторы подпрограммы | 1. Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ по основному показателю (железо) в общем количестве очищенных шахтных вод, сброшенных с очистных сооружений: 2014 г. - 97%%; 2015 г. - 97%%; 2016 г. - 97%%; 2017 г. - 97%%; 2018 г. - 97%%; 2019 г. - 97%%; 2020 г. - 97%%. 2. Объем накопленных загрязнений (на объектах) прошлого экологического ущерба: 2014 г. - 48000 т; 2015 г. - 50500 т; 2016 г. - 53000 т; 2017 г. - 55500 т; 2018 г. - 58000 т; 2019 г. - 43000 т; 2020 г. - 45500 т. 3. Количество накопителей жидких промышленных отходов с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние: 2014 г. - 2 ед.; 2015 г. - 2 ед.; 2016 г. - 2 ед.; 2017 г. - 2 ед.; 2018 г. - 2 ед.; 2019 г. - 2 ед.; 2020 г. - 2 ед. 4. Количество бассейнов водных объектов, на которых осуществляется мониторинг водных объектов: 2014 г. - 2 ед.; 2015 г. - 2 ед.; 2016 г. - 2 ед.; 2017 г. - 2 ед.; 2018 г. - 2 ед.; 2019 г. - 2 ед.; 2020 г. - 2 ед. |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 741139,0 тыс. руб., за счет средств из местного бюджета. 2014 год - 80635,2 тыс. руб.; 2015 год - 78876,4 тыс. руб.; 2016 год - 82038,2 тыс. руб.; 2017 год - 83189,2 тыс. руб.; 2018 год - 149450,0 тыс. руб.; 2019 год - 153450,0 тыс. руб.; 2020 год - 113500,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - исключение подтопления территорий города Шахты; - улучшение экологических условий проживания для жителей г. Шахты и Ростовской области; - исключение будущих бюджетных обязательств на безопасное содержание экологически реабилитированных территорий и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных наличием объектов накопленного экологического ущерба; - предотвращение экономического ущерба от возникновения и развития чрезвычайных ситуаций экологического характера |
9.2.Характеристика сферы реализации подпрограммы
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. В то же время Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" допускает возможность негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующими субъектами при обеспечении ими требований природоохранного законодательства. Законодательными актами предусматривается нормирование сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, размещения отходов производства и потребления, а также предусматривается осуществление контроля за негативным воздействием на окружающую среду.
Угольные шахты, входящие в Шахтинский ТГК, прекратили свою производственную деятельность и затапливались водами водоносных горизонтов, в связи с чем выходящая на поверхность подземная вода не имеет промышленных загрязнений, а все загрязнения носят техногенный характер. При дренировании подземных вод, содержащих растворенную углекислоту, через слагающие породы происходит частичное выщелачивание пород, подземные воды обогащаются растворимыми соединениями, гидрокарбонатной и постоянной жесткостью, железом в гидрокарбонатной форме. В результате очистки шахтных вод от основных загрязнителей - железа и взвешенных веществ, образовывается осадок, отход производства 4 класса опасности в объемах около 400 грамм на 1 м 3 очищаемых шахтных вод.
Муниципальным бюджетным учреждением города Шахты "Эксплуатация водоотливных комплексов" эксплуатируются комплекс водоотлива и очистных сооружений шахты "Глубокая" (КВ и ОС ш. "Глубокая") и комплекс водоотливов и очистных сооружений шахты "Южная" (КВ и ОС ш. "Южная"), которые построены за счет средств федерального бюджета в рамках реализации мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.
Комплекс водоотлива и очистных сооружений ш. "Глубокая"
Водоотливный комплекс с погружными насосными агрегатами фирмы KSB Германия (производительность - 900 м 3/час) построен в соответствии с рабочим проектом "Реконструкция водоотливного комплекса горизонта - 241 м" ликвидируемой шахты "Глубокая" ОАО "Ростовуголь" (вариант погружных насосов), разработанным ЗАО "ШАХТОПРОЕКТ", и находится в эксплуатации с октября 2002 года. Реконструкция водоотливного комплекса осуществлялась дважды:
- с апреля 2005 г. по декабрь 2006 г. (с остановкой водоотлива);
- с декабря 2007 г. по сентябрь 2008 (без остановки водоотлива).
Очистные сооружения построены в декабре 2006 года в соответствии с рабочим проектом "Очистные сооружения шахтных вод, предусмотренные объединенным проектом ликвидации особо убыточных шахт - филиалов ОАО "Ростовуголь" (ш. "Глубокая"), разработанным проектной фирмой ООО "ГЕОС-М".
В 2009 - 2010 годах силами ООО "Донуглестрой" произведена реконструкция очистных сооружений в соответствии с скорректированным рабочим проектом "Очистные сооружения шахтных вод (I очередь), предусмотренным проектом ликвидации ОАО "Ростовуголь" (шахта "Глубокая").
Комплекс водоотлива и очистных сооружений рассчитан на среднегодовую производительность 850 м 3/час (7446000 м 3 в год).
Несмотря на ряд реконструкций, имеется много нерешенных проблем.
Не решен вопрос утилизации и размещения илового осадка (4 класс опасности) на комплексе. В качестве временного накопителя илового осадка используется 4-секционный шламонакопитель бывшей ГОФ им. Артема с общим объемом V = 11520 м 3 (в настоящее время заполнен иловым осадком в объеме около 10900 м 3, или на 95%%). В первом и втором прудах скопилось около 38000 м 3 илового осадка. Иловый пруд емкостью 48000 м 3 до настоящего времени не достроен - отсутствуют гидроизоляция и укрепление откосов, днища.
Из-за заиленности прудов-отстойников и уменьшения полезного объема время отстаивания шахтной воды в прудах-отстойниках сокращено с 5 суток до 3. Для вывоза накопившегося илового осадка необходимо около 120 млн. рублей (ориентировочная стоимость утилизации 1 тонны отходов составляет около 6000 рублей). Временным решением вопроса может быть доработка илового пруда для размещения илового осадка (до 6 месяцев). Хранение на комплексах отходов производства повлечет за собой значительное увеличение платы за негативное воздействие на окружающую среду (хранение опасных производственных отходов производства накопительным эффектом). Необходимо разработать проект на утилизацию илового осадка.
Оборудование на КВ и ОС ш. "Глубокая", выполненное из черного металла, выходит из строя ранее нормативного срока из-за высокой агрессивности шахтной воды. Состояние трубопроводов, на которых подвешены насосные агрегаты в процессе эксплуатации невозможно контролировать. Срок службы трубопроводов 5 лет. Требуют срочной замены из-за полного коррозийного износа гасители гидроударов, смонтированные в 2004 году (срок службы по паспорту 10 лет) и вышедшие из строя в 2009 году. Для надежной работы комплекса необходимо применять оборудование и трубопроводы, выполненные из нержавеющего металла, стеклобазальтопластика или пластика.
Требуют ремонта копер, здание подъема, подъемная машина, переоборудованная в лебедку и т.д.
Насосные агрегаты приобретались у фирмы KSB в 2002 году, срок их службы предусмотрен 15 - 20 лет, поэтому необходимо предусмотреть поэтапное обновление насосных агрегатов.
Комплекс водоотлива и очистных сооружений ш. "Южная"
Комплекс водоотлива и очистных сооружений шахты "Южная" введен в эксплуатацию 20.12.2005 (проектировщики ООО "Ростовгипрошахт", ПФ "ГЕОС"), рассчитан на среднегодовую производительность 600 м 3/час (5256000 м 3 в год).
На площадке погружных насосов КВ и ОС ш. "Южная" были смонтированы три погружных насоса SP-215-3N фирмы GRUNDFOS (Германия), номинальной производительностью 215 м 3/ч (по проекту два насоса в работе, средняя производительность - 425 м 3/ч).
Водовыпускные сооружения шурфа N 5 рассчитаны на прием шахтных вод шахт "Южная" и "Майская". Шахтная вода при достижении отметки +45 м самотеком из шурфа N 5 ш. "Южная" перетекает в приемный резервуар перекачной насосной станции d = 6 м. В приемном резервуаре установлены погружные электронасосы марки S 150-4114 фирмы "Grundfos" производительностью 170 м 3/ч каждый, напором 50 м в количестве 2 шт. (1 рабочий, 1 резервный). Далее шахтная вода по одному из двух напорных трубопроводов d = 200 мм длиной 1300 м поступает в приемную камеру очистных сооружений. Оборудование шурфа N 5 ш. "Южная" выполнено из черного металла и уже подвергалось неоднократному ремонту, обратные клапаны перед трубопроводами отсутствуют (трубопроводы от шурфа N 5 до площадки очистных сооружений протяженностью 1,3 км имеют обратный уклон). Необходимо установить все оборудование из нержавеющего металла, произвести частичную замену электрооборудования и кабельной продукции, произвести наладку оборудования для работы в автоматическом режиме. Опыт эксплуатации сооружений по приему шахтных вод на шурфе N 5 КВ и ОС ш. "Южная" (с июня 2013 года) показал явную ошибку проектировщиков, не предусмотревших резервного водоприемного бункера с насосным оборудованием. В результате при постоянном притоке воды (вода из шахты выходит самотеком) невозможно производить ремонты самого бункера, опорной рамы, насосных агрегатов, анкеров и т.д. Полезная емкость бункера составляет всего 34 м 3 при проектном притоке 175 м 3/час. При отказе насосного агрегата вода из бункера выходит в реку через 5 мин. Требуется срочное строительство резервного приемного бункера с насосным оборудованием и возможностью перевода выходящей шахтной воды в приемный бункер.
Проектом не решен вопрос вывоза или утилизации илового осадка. На КВ и ОС ш. "Южная" в секциях первого пруда-отстойника скопилось около 7100 м 3 осадка, что составляет около 57%% полезного объема. Временный иловый пруд имеет общий объем V = 3600 м 3, из которых 2600 м 3 заполнены иловым осадком. Для вывоза накопившегося илового осадка необходимо около 27,5 млн. рублей (ориентировочная стоимость утилизации 1 тонны отходов составляет около 6000 рублей). Необходимо разработать проект на утилизацию илового осадка.
Напорные трубопроводы погружных насосных агрегатов выполнены из "черного металла", из-за коррозийного износа под воздействием агрессивной шахтной воды выходят из строя через 3 - 4 года. Необходима их замена на трубопроводы из нержавеющей стали, стеклобазальтопластика, либо пластика.
9.3.Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Определена цель подпрограммы - восстановление нарушенных природных систем ранее подвергшихся негативному антропогенному и техногенному воздействию в результате прошлой хозяйственной деятельности.
Достижение указанной цели реализуется путем решения следующих задач:
1.Снижение негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности субъектами хозяйственной и иной деятельности", предотвращение загрязнения поверхностных водных объектов.
2.Предотвращение подтопления территорий города Шахты.
3.Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (накопителей жидких промышленных отходов) путем их приведения к безопасному техническому состоянию.
4.Утилизация опасных производственных отходов (илового осадка).
Информация о составе и значениях индикаторов подпрограммы, характеризующих решение указанных задач, приведены в приложении N 1.
Сведения о методике расчета индикаторов приведены в приложениях N 5 и N 6.
9.4.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий:
- эксплуатация водоотливных комплексов и очистных сооружений шахтных вод (поддержание уровня шахтных вод на установленных проектных отметках, откачка воды с подземных горизонтов насосными агрегатами, очистка откаченных шахтных вод на очистных сооружениях, достижение уровня очистки шахтных вод до норм ПДК и НДС по основному показателю (железо), обеспечение безопасной эксплуатации накопителей жидких промышленных отходов, входящих в состав очистных сооружений, а также диагностика, ревизия, наладка, текущий и капитальный ремонт оборудования, машин и механизмов, деятельность по снижению загрязнения поверхностных водных объектов; мониторинг состояния окружающей среды);
- реконструкция комплексов водоотливов и очистных сооружений (замена морально и физически устаревшего оборудования, замена оборудования, выполненного из черного металла на оборудование из нержавеющей стали);
- сбор, временное хранение и передача опасных производственных отходов (илового осадка) сторонним организациям (разработка проектно-сметной документации по обработке опасных производственных отходов и способе их утилизации или размещения, завершение строительства илового пруда N 5, передача накопленных отходов сторонним организациям).
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2.
9.5.Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Объем финансирования реализации программных мероприятий всего составляет 739825,6 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств местного бюджета - 741139,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 80635,2 тыс. руб.;
2015 год - 78876,4 тыс. руб.;
2016 год - 82038,2 тыс. руб.;
2017 год - 83189,2 тыс. руб.;
2018 год - 149450,0 тыс. руб.;
2019 год - 153450,0 тыс. руб.;
2020 год - 113500,0 тыс. руб.
Объемы бюджетных средств за счет средств местного бюджета приведены в приложении N 3 к муниципальной программе г. Шахты "Охрана окружающей среды".
Руководитель аппарата
Администрации
В.В.ЧЕРЕДНИЧЕНКО