Приложение к Постановлению от 28.12.2015 г № 2888 План
План мероприятий ("Дорожная карта") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в установленных сферах деятельности на 2016 - 2020 годы" в муниципальном образовании "Город волгодонск"
1.Реализация "дорожной карты" "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в установленных сферах деятельности на 2016 - 2020 годы" в муниципальном образовании "Город Волгодонск" (далее - дорожная карта) призвана обеспечить доступность объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в установленных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Дорожная карта представляет собой систему методов экспертной оценки стратегических направлений социально-экономического развития и является документом планирования взаимоувязанных по срокам реализации и исполнителям мероприятий, проводимых в целях поэтапного обеспечения условий беспрепятственного доступа к объектам и услугам, установленным статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также иными федеральными законами, законами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, регулирующими вопросы предоставления услуг населению в установленных сферах деятельности.
Основанием для разработки мероприятий дорожной карты являются:
- "Конвенция о правах инвалидов";
- "Гражданский кодекс Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
- Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";
- Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.03.2015 N 365 "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
2.В связи с ратификацией в мае 2012 года Конвенции ООН о правах инвалидов от 13.12.2006 проблема создания в Российской Федерации общества равных возможностей приобрела особую актуальность, поэтому создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики Российской Федерации, в том числе и одним из основным направлений деятельности Администрации города Волгодонска.
Численность инвалидов в городе Волгодонске составляет 13575 человек, в том числе 2510 человек - инвалиды с заболеванием опорно-двигательного аппарата, из них 256 инвалидов-колясочников, 150 человек - инвалиды по зрению, 102 человека - инвалиды по слуху, 328 детей-инвалидов. Доля инвалидов в общей численности населения г. Волгодонска составляет 6 процентов.
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 07.02.2013 N 56 "Об организации работы по паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" и постановлением Администрации города Волгодонска от 27.02.2013 N 609 "Об организации паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории муниципального образования "Город Волгодонск" в 2013 году проведена работа по паспортизации.
Социально-значимые объекты, прошедшие паспортизацию и впоследствии подлежащие адаптации (дооборудованию) в первоочередном порядке, определены общественными организациями инвалидов города Волгодонска.
По результатам проведенного обследования из 165 объектов социальной инфраструктуры нуждается в адаптации 112 муниципальных объектов:
- учреждения здравоохранения - 17;
- учреждения образования - 67;
- учреждения соцзащиты населения - 2;
- учреждения культуры - 19;
- учреждения физической культуры и спорта - 2;
- помещения Администрация города - 5.
Мероприятия дорожной карты, направленные на формирование доступной среды для инвалидов в Ростовской области, необходимо реализовать с учетом комплексного подхода во всех приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
3.Целями дорожной карты являются:
- совершенствование нормативной правовой базы в Ростовской области;
- поэтапное повышение значений показателей доступности объектов и услуг для инвалидов различных категорий в сферах социальной защиты населения, занятости, здравоохранения, образования, культуры, транспортного обслуживания, связи и информации, физической культуры и спорта, строительства и архитектуры на территории Ростовской области при непосредственном участии общественных организаций инвалидов Ростовской области;
- повышение значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг, с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами;
- проведение мероприятий по обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним);
- повышение эффективности деятельности по формированию и обеспечению доступной среды для инвалидов в части разработки обоснованных проектов обустройства объектов инфраструктуры и развития услуг с учетом потребностей инвалидов и других МГН;
- формирование достоверной и полной информации о доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН населения;
- осуществление постоянного независимого мониторинга безбарьерной среды в целях создания и сопровождения карты доступности объектов и услуг комплексной инфраструктуры;
- обеспечение эффективного использования средств на формирование и обеспечение доступной среды.
Достижение указанных целей планируется осуществлять путем реализации следующих мероприятий дорожной карты:
- совершенствование нормативной правовой базы;
- мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры;
- мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами;
- мероприятия по обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним).
4.Обоснование целей дорожной карты:
Постановлениями Администрации города Волгодонска от 30.09.2013 N 3914 "Об утверждении муниципальной программы города Волгодонска "Социальная поддержка граждан Волгодонска", от 04.03.2014 N 539 "Об утверждении положения о расходовании средств на реализацию муниципальной программы города Волгодонска "Социальная поддержка граждан Волгодонска" в мероприятии "Доступная среда" определены цели, направленные на формирование условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также на реализацию мероприятий по предоставлению инвалидам услуг специализированного транспорта.
Мероприятия дорожной карты должны обеспечить минимизацию рисков по реализации муниципальной программы города Волгодонска "Социальная поддержка граждан Волгодонска". При этом использование современной системы контроля на всех стадиях реализации плана мероприятий является неотъемлемой составляющей механизма реализации дорожной карты.
При формировании мероприятий дорожной карты отдельное внимание уделялось реализации положений статьи 33 Конвенции о правах инвалидов, в части поддержки структур, включающих один и несколько независимых механизмов для поощрения, защиты и мониторинга за осуществлением Конвенции. При этом гражданское общество, в частности инвалиды, в качестве экспертов и представляющие их организации, в полном объеме вовлекаются в процесс наблюдения и участия в нем.
Независимый механизм для поощрения, защиты и мониторинга, установленный ст. 33 Конвенции о правах инвалидов на территории Российской Федерации регулируется требованиями статей 2, 18, 21 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а именно процедурой добровольной сертификации.
Особенностью компетентности, независимости и беспристрастности экспертов, установленные ст. 12 Конвенции о правах инвалидов, являются правила системы сертификации и деятельность аккредитованных в соответствии с этими правилами экспертов и аккредитованных органов.
Реализация механизма независимой оценки, основанной на процедуре добровольной сертификации, для обеспечения положений статей 9, 12, 33 Конвенции о правах инвалидов, позволит реализовать в полной мере требования подпункта "к" Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части организации совместно с общественными организациями инвалидов независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги.
5.Ожидаемые результаты реализации дорожной карты:
- увеличение количества инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;
- увеличение количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры.
6.Контрольные показатели успешной реализации дорожной карты:
Таблица повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг дорожной карты города Волгодонска
| N п/п | Наименование показателей доступности для инвалидов объектов и услуг | Единица измерения | Ожидаемые результаты повышения значений показателей доступности по годам | Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
| 1. | в сфере труда и социальной защиты населения | |||||||||
| 1.1. | Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов | процент | 20,0 | 25,0 | 30,0 | 40,0 | 50,0 | 60,0 | 70,0 | Департамент труда и социального развития Администрации города Волгодонска, М.М. Козырь - начальник отдела по делам ветеранов и инвалидов |
| 1.2. | Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения социальных объектов, находящихся в муниципальной собственности и прошедших паспортизацию, в общем количестве паспортизированных муниципальных объектов в сфере социальной защиты населения | процент | 88,8 | 88,8 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Департамент труда и социального развития Администрации города Волгодонска, М.М. Козырь - начальник отдела по делам ветеранов и инвалидов |
| 2. | в сфере здравоохранения | |||||||||
| 2.1. | Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов здравоохранения, находящихся в муниципальной собственности и прошедших паспортизацию, в общем количестве паспортизированных муниципальных объектов в сфере здравоохранения | процент | 64,5 | 71,0 | 74,4 | 77,3 | 86,4 | 90,1 | 100 | Управление здравоохранения г. Волгодонска |
| 3. | в сфере образования | |||||||||
| 3.1. | Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов образования, находящихся в муниципальной собственности и прошедших паспортизацию, в общем количестве паспортизированных муниципальных объектов в сфере образования | процент | 35,7 | 38,1 | 42,8 | 48,8 | 65,5 | 83,3 | 100 | Управление образования г. Волгодонска |
| 4. | в сфере культуры | |||||||||
| 4.1. | Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов культуры, находящихся в муниципальной собственности и прошедших паспортизацию, в общем количестве паспортизированных муниципальных объектов в сфере культуры | процент | 82,1 | 85,7 | 85,7 | 89,3 | 96,4 | 100 | 100 | Отдел культуры г. Волгодонска |
| 5. | в сфере внутренней и информационной политики | |||||||||
| 5.1. | Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения административных объектов, находящихся в муниципальной собственности и прошедших паспортизацию, в общем количестве паспортизированных муниципальных объектов в сфере внутренней и информационной политики | процент | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 44,4 | 100 | 100 | 100 | Департамент труда и социального развития Администрации города Волгодонска, М.М. Козырь - начальник отдела по делам ветеранов и инвалидов |
| 6. | в сфере физической культуры и спорта | |||||||||
| 6.1. | Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения спортивных объектов, находящихся в муниципальной собственности и прошедших паспортизацию, в общем количестве паспортизированных муниципальных объектов в сфере физической культуры и спорта | процент | - | - | 50,0 | 65,0 | 70,0 | 75,0 | 100 | Комитет по физической культуре и спорту г. Волгодонска |
| 7. | в сфере транспортного обслуживания | |||||||||
| 7.1. | Доля вводимых в эксплуатацию с 1 июля 2016 года объектов дорожной инфраструктуры, оборудованных пандусами, тактильной плиткой на тротуарах и остановочных площадках | процент | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | МКУ "Департамент строительства и городского хозяйства" |
| 7.2. | Доля вновь устанавливаемых светофорных объектов, оборудованных дополнительными звуковыми сигналами | процент | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | МКУ "Департамент строительства и городского хозяйства" |
| 7.3. | Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава | процент | 1,5 | 3,0 | 4,5 | 6,0 | 7,5 | 9,0 | 10,5 | МКУ "Департамент строительства и городского хозяйства" |
План мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
| N п/п | Наименование мероприятия | Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия | Ответственные исполнители, соисполнители | Срок реализации (годы) | Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг |
| Раздел 1. Совершенствование нормативной правовой базы | |||||
| 1. | в сфере труда и социальной защиты населения | ||||
| 1.1.1. | Внесение изменений в муниципальную программу города Волгодонска "Социальная поддержка граждан Волгодонска" | Постановление Администрации города Волгодонска от 26.08.2013 N 3467 "Об утверждении Положения о порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Волгодонска", распоряжение Администрации города Волгодонска от 29.08.2013 N 170 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Волгодонска" | Департамент труда и социального развития Администрации города Волгодонска, Управление образования г. Волгодонска | 2016 - 2020 | Повышение уровня доступности и качества предоставления услуг населению города Волгодонска |
| Раздел 2. Мероприятия по поэтапному повышению значения показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры | |||||
| 1. | в сфере труда и социальной защиты населения | ||||
| 2.1.1. | Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг муниципальных учреждений социальной защиты населения путем дооборудования и установки технических средств адаптации | Постановление Администрации города Волгодонска от 30.09.2013 N 3914 "Об утверждении муниципальной программы города Волгодонска "Социальная поддержка граждан Волгодонска" | Департамент труда и социального развития Администрации города Волгодонска, Управление образования г. Волгодонска | 2016 - 2020 | Создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения |
| 2. | в сфере здравоохранения | ||||
| 2.2.1. | Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг муниципальных учреждений здравоохранения путем дооборудования и установки технических средств адаптации | Постановление Администрации города Волгодонска от 30.09.2013 N 3914 "Об утверждении муниципальной программы города Волгодонска "Социальная поддержка граждан Волгодонска" | Управление здравоохранения г. Волгодонска | 2016 - 2020 | Создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов здравоохранения для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения |
| 3. | в сфере образования | ||||
| 2.3.1. | Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг муниципальных учреждений образования путем дооборудования и установки технических средств адаптации | Постановление Администрации города Волгодонска от 30.09.2013 N 3914 "Об утверждении муниципальной программы города Волгодонска "Социальная поддержка граждан Волгодонска" | Управление образования г. Волгодонска | 2016 - 2020 | Создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов образования для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения |
| 4. | в сфере культуры | ||||
| 2.4.1. | Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг муниципальных учреждений культуры путем дооборудования и установки технических средств адаптации | Постановление Администрации города Волгодонска от 30.09.2013 N 3914 "Об утверждении муниципальной программы города Волгодонска "Социальная поддержка граждан Волгодонска" | Отдел культуры г. Волгодонска | 2017 - 2020 | Создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов культуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения |
| 5. | в сфере физической культуры и спорта | ||||
| 2.5.1. | Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг муниципальных учреждений физической культуры и спорта путем дооборудования и установки технических средств адаптации | Постановление Администрации города Волгодонска от 30.09.2013 N 3914 "Об утверждении муниципальной программы города Волгодонска "Социальная поддержка граждан Волгодонска" | Комитет по физической культуре и спорту г. Волгодонска | 2016 - 2020 | Создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов физической культуры и спорта для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения |
| 6. | в сфере транспортного обслуживания | ||||
| 2.6.1. | Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг дорожно-транспортной инфраструктуры путем дооборудования и установки технических средств адаптации | Постановление Администрации города Волгодонска от 01.10.2013 N 3929 "Об утверждении муниципальной программы города Волгодонска "Развитие транспортной системы города Волгодонска" | МКУ "Департамент строительства и городского хозяйства" | 2016 - 2020 | Приведение объектов дорожной инфраструктуры в соответствие с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения |
| 2.6.2. | Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог муниципального значения | Постановление Администрации города Волгодонска от 01.10.2013 N 3929 "Об утверждении муниципальной программы города Волгодонска "Развитие транспортной системы города Волгодонска"; ГОСТ Р51671-2000 "Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов" | МКУ "Департамент строительства и городского хозяйства" | 2016 - 2020 | Приведение объектов дорожной инфраструктуры в соответствие с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения |
| 2.6.3. | Строительство новых светофорных объектов и модернизация существующих светофорных объектов | Постановление Администрации города Волгодонска от 01.10.2013 N 3929 "Об утверждении муниципальной программы города Волгодонска "Развитие транспортной системы города Волгодонска"; ОДМ 218.2.007-2011 отраслевой дорожный методический документ "Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства" | МКУ "Департамент строительства и городского хозяйства" | 2016 - 2020 | Приведение объектов дорожной инфраструктуры в соответствие с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения |
| Раздел 3. Мероприятия по поэтапному повышению значения показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушений функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами | |||||
| 1. | в сфере труда и социальной защиты населения | ||||
| 3.1.1. | Постоянное обновление интерактивной карты доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения | Постановление Администрации города Волгодонска от 30.09.2013 N 3914 "Об утверждении муниципальной программы города Волгодонска "Социальная поддержка граждан Волгодонска" | Департамент труда и социального развития Администрации города Волгодонска | 2016 - 2020 | Обеспечение доступа инвалидов к средствам массовой информации |
| 2. | в сфере внутренней и информационной политике | ||||
| 3.2.1. | Создание информационной доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения | Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы", государственная программа Ростовской области "Доступная среда" | Пресс-служба Администрации города Волгодонска | 2016 - 2020 | Обеспечение доступа инвалидов к средствам массовой информации |
| 3. | в сфере транспортного обслуживания | ||||
| 3.3.1. | Приобретение низкопольного транспорта для работы городских регулярных маршрутов, приспособленных для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения | Транспортные предприятия и индивидуальные предприниматели, предоставляющие проезд на городском пассажирском транспорте общего пользования | 2016 - 2020 | Обеспечение доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры | |
| Раздел 4. Мероприятия по обучению специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним) | |||||
| 1. | в сфере труда и социальной защиты населения | ||||
| 4.1.1. | Инструктирование специалистов, работающих с инвалидами и другими маломобильными группами населения, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг | Постановление Администрации города Волгодонска от 16.12.2015 N 2722 "Об инструктировании специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг" | Департамент труда и социального развития Администрации города Волгодонска, Комитет по физической культуре и спорту города Волгодонска, Комитет по управлению имуществом города Волгодонска, МАУ "МФЦ", Управление образования г. Волгодонска, Отдел культуры г. Волгодонска, Отдел записи актов гражданского состояния Администрации города Волгодонска, Управление здравоохранения г. Волгодонска | 2016 - 2020 | Повышение уровня оказания государственных услуг и помощи инвалидам и другим маломобильным группам населения |
7.Общие требования к реализации мероприятий дорожной карты в установленных сферах деятельности на территории города Волгодонска:
7.1.Требованиями устанавливается перечень действий для органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области и организаций, независимо от организационно-правовых форм, предоставляющих услуги в установленных сферах деятельности, по обеспечению для инвалидов условий доступности объектов и услуг, и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним).
7.2.Организации, независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность в установленных сферах, обеспечивают инвалидам, использующих кресла-коляски, инвалидам по зрению, инвалидам по слуху условия для беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры и предоставляемым в них услугам. При этом обеспечение таких условий должно соответствовать критериям доступности, безопасности, комфортности и информативности.
7.3.В соответствии с СП 59.13330-2012 (свод правил), СП 136.13330.2012, СП 138.13330.2012, СП 139.13330.2012 по степени значимости критерии имеют следующий порядок приоритетов:
1) доступность; 2) безопасность; 3) информативность; 4) комфортность (удобство).
7.3.1."Критерий Доступность" требует создания условий в проектной документации объекта:
- свободного попадания в здание;
- беспрепятственного движения по коммуникационным путям, помещениям и пространствам;
- достижения места целевого назначения или обслуживания и пользования предоставленными возможностями.
7.3.2."Критерий Безопасность" требует создания условий проживания в подведомственных учреждениях социального обслуживания, посещения мест обслуживания или труда без риска быть травмированным.
Основными требованиями критерия безопасности являются:
- создание зон безопасности при перемещениях посетителей внутри зданий и на подходах к ним и безопасных путей эвакуации;
- предупреждение посетителей о потенциальных местах и зонах риска, в том числе плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения.
7.3.3."Критерий информативность" требует обеспечения возможности своевременного получения и осознания посетителями разносторонней информации и соответствующего реагирования на нее.
Требования критерия информативности включают в себя:
- использование средств информирования, соответствующих особенностям различных МГН;
- своевременное распознавание ориентиров в архитектурной среде общественных зданий;
- точная идентификация своего места нахождения и мест, являющихся целью посещения;
- возможность эффективной ориентации, как в светлое, так и в темное время суток;
- возможность иметь непрерывную информационную поддержку на всем пути следования по зданию или сооружению;
- возможность получить заблаговременную информацию о доступности объекта и режиме его функционирования (по интернету, по телефону).
Размещение и характер исполнения элементов информационного обеспечения должны учитывать:
- расстояние, с которого сообщение может быть эффективно воспринято;
- углы поля наблюдения, удобные для восприятия зрительной информации;
- ясное начертание и контрастность, а при необходимости - рельефность текста или изображения;
- соответствие применяемых символов или пластических приемов общепринятому значению.
7.3.4."Критерий Комфортность" архитектурной среды и обслуживания в проектной документации объекта оценивается как с физической, так и с психологической позиций.
Критерий "комфортность (удобство)" содержит следующие основные требования:
- создание условий для минимизации затрат и усилий МГН на реализацию цели посещения и удовлетворение своих нужд;
- обеспечение своевременной возможности отдыха, ожидания и дополнительного обслуживания, обеспечение условий для компенсации усилий, затраченных на движение и получение услуги;
- сокращение времени и усилий на получение необходимой информации;
- исключение конфликтных ситуаций ("конфликт интересов") между разными группами маломобильного населения с учетом специфики приспосабливаемых объектов.
В соответствии со статьями 15, 33 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" нижним пределом комфортности (удобства) следует считать уровень условий, при которых получение или предоставление необходимой информации не может быть признано инвалидами дискомфортным (неудобным).
Повышение комфортности рекомендуется осуществлять путем сокращения необходимого пути и времени для получения на одном месте нескольких услуг, увеличения числа мест отдыха, применения необходимого и эргономичного оборудования и др.
7.4.В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают представителей общественных организаций инвалидов, сертифицированных в порядке, установленном Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - общественные организации), в части работ по формированию безбарьерной среды для инвалидов для проведения оценки и подготовки документа о соответствии объектов и услуг установленным критериям. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.
7.5.В целях определения мер по поэтапному повышению уровня условий доступности для инвалидов объектов и услуг проводится обследование, по результатам которого составляется "Паспорт доступности" для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в установленных сферах деятельности, в соответствии с Приказом Минтруда России от 25.12.2012 N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики".
7.6.Формирование перечня объектов на проведение мероприятий по адаптации объектов осуществляется при условии наличия "Паспорта доступности" и проектно-сметной документации с положительным заключением экспертизы.
7.7.В целях реализации требований статей 15, 33 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", положений статей 9, 12, 33 Конвенции о правах инвалидов, ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации участникам "дорожной карты" необходимо предусматривать в "Паспорте доступности" проведение работ по адаптации (дооборудованию) объектов, соответствующих критериям доступности, безопасности, комфортности, информативности.
7.8.В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Свода правил "СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", предусмотренных п. 41 перечня национальных стандартов и сводов правил, организациями независимо от организационно-правовых форм, осуществляющими работы и оказывающими услуги в установленных сферах деятельности, при участии общественных организаций осуществляются меры по обеспечению:
- проектирования, строительства, реконструкции и приемки вновь вводимых в эксплуатацию объектов, прошедших капитальный ремонт с соблюдением условий их доступности;
- закупке транспортных средств для обслуживания инвалидов с соблюдением условий их доступности;
- необходимых услуг по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме, в случае невозможности приспособить полностью объект к потребностям инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта;
- предупреждения причинения вреда здоровью инвалидов, соответствие которых подтверждается общественными организациями;
- обучения руководителей и специалистов организаций по программе повышения квалификации "Обеспечение безбарьерной среды для руководителей и специалистов организаций, оказывающих услуги в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов" и регулярной оценке их компетенций по формированию безбарьерной среды для инвалидов.
7.9.В соответствии с Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.03.2015 N 365 перечень первоочередных документов, необходимых для повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в установленных сферах деятельности:
- СП 59.13330.2012;
- СП 136.13330.2012 "Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения" (настоящий свод правил разработан в развитие требований СП 59.13330, который следует применять в блоке с другими отраслевыми документами);
- СП 137.13330.2012 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам. Правила проектирования";
- СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования";
- СП 139.13330.2012 "Здания и помещения с местами труда для инвалидов. Правила проектирования";
- СП 140.13330.2012 "Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения";
- СП 141.13330.2012 "Учреждения социального обслуживания маломобильных групп населения. Правила расчета и размещения";
- СП 142.13330.2012 "Здания центров ресоциализации. Правила проектирования";
- СП 143.13330.2012 "Помещения для досуговой и физкультурно-оздоровительной деятельности маломобильных групп населения. Правила проектирования";
- СП 144.13330.2012 "Центры и отделения гериатрического обслуживания. Правила проектирования";
- СП 145.13330.2012 "Дома-интернаты. Правила проектирования";
- СП 146.13330.2012 "Геронтологические центры, дома сестринского ухода, хосписы. Правила проектирования";
- СП 147.13330.2012 "Здания для учреждений социального обслуживания. Правила реконструкции";
- СП 148.13330.2012 "Помещения в учреждениях социального и медицинского обслуживания. Правила проектирования";
- СП 149.13330.2012 "Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями. Правила проектирования";
- СП 150.13330.2012 "Дома-интернаты для детей-инвалидов. Правила проектирования";
- СП 158.13330.2014 "Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования".
Управляющий делами
И.В.ОРЛОВА