Приложение к Постановлению от 26.10.2015 г № 3262
Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства (далее - субсидия). Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории города Таганрога более 1 года.
1.2.Субсидия предоставляется СМСП, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G, K, L, M (за исключением кодов 71 и 75), N, O, S, T, U Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).
До момента отмены Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G, J, K (за исключением кода 74.2), L, O (за исключением кодов 90 и 92), P, а также относящихся к подклассу 63.3 раздела I Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1).
1.3.Субсидия предоставляется в размере 50 процентов от расходов по приобретению оборудования, произведенных не ранее 1 года до даты подачи заявки, но не более 300 тыс. рублей на одного СМСП.
1.4.Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим видам оборудования: оборудование, устройства, механизмы, транспортные средства (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов), станки, приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины, относящиеся ко второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", (далее - оборудование), за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности СМСП.
1.5.Субсидии не предоставляются СМСП:
находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кредитных кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
осуществляющим производство и/или реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
имеющим задолженность по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (за исключением СМСП, оформивших в установленном порядке соглашение о реструктуризации задолженности, выполняющих графики погашения задолженности и осуществляющих своевременно текущие платежи);
имеющим просроченную задолженность по заработной плате;
имеющим уровень заработной платы ниже 1,2 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения по Ростовской области;
не представившим документы, определенные настоящим Положением;
в отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки;
если с момента признания их допустившими нарушение порядка и условий оказания поддержки прошло менее чем три года;
предоставившим к возмещению затраты, связанные с аффилированными лицами.
2.Порядок проведения отбора субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление субсидий и принятия решения о предоставлении субсидий
2.1.Информацию о датах начала и окончания приема заявок о предоставлении субсидии размещается на официальном портале города Таганрога и в СМИ.
2.2.Ответственный секретарь рабочей группы по отбору претендентов на предоставление субсидий СМСП, осуществляющим деятельность в сфере производства (далее - ответственный секретарь), в срок приема заявок принимает от СМСП, претендующих на получение субсидий, следующие документы:
заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность с предъявлением оригинала (индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица), заверенную руководителем СМСП;
пояснительную записку с указанием назначения приобретаемого оборудования;
расчет-обоснование для получения субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, заверенное руководителем СМСП;
копию декларации о доходах физических лиц за год, предшествующий текущему году (для индивидуального предпринимателя, не имеющего наемных работников), с отметкой налогового органа по месту регистрации, заверенную руководителем СМСП;
справку с указанием среднего уровня заработной платы работников и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка на субсидирование, подписанная руководителем СМСП;
справку о принятии на себя руководителем СМСП обязательств по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки, заверенную руководителем СМСП;
документы, подтверждающие принадлежность руководителя к категориям, указанным в пунктах 2.11.4 и 2.11.5 настоящего Положения;
документы, подтверждающие принадлежность сотрудников к категориям, указанным в пунктах 2.11.6 и 2.11.7 настоящего Положения;
копии выписок из расчетного счета и платежных поручений, заверенных банком, подтверждающие произведенные расходы по приобретению оборудования, с приложением копий договоров на закупку, товарных накладных и (или) счет-фактуры, подтверждающих получение оборудования, заверенных руководителем СМСП;
копию договора аренды помещения либо документа, подтверждающего иное право пользования помещением для ведения предпринимательской деятельности, с предъявлением оригинала (если помещение используется на праве аренды);
для обрабатывающих производств - выписки из документов аналитического учета по счету 43 "готовая продукция", для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, патентную систему налогообложения, - перечень производимой продукции, заверенный юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем).
Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна содержать опись входящих в состав документов, подписанную заявителем и скрепленную печатью (в случае ее наличия).
Заявки на субсидирование регистрируются ответственным секретарем по мере их поступления, в журнале регистрации, который должен быть прошит и пронумерован.
Заявка на субсидирование считается принятой с даты представления полного пакета документов, определенных настоящим Положением, ответственному секретарю.
Заявитель вправе не представлять документы, указанные в абзаце четвертом и абзаце седьмом пункта 2.2 настоящего раздела. В таком случае секретарь рабочей группы запрашивает указанные документы в уполномоченных органах с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие осуществляется почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
2.3.Управление экономического развития Администрации города Таганрога (далее - управление) в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявки на предоставление субсидии направляет в уполномоченные органы запросы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия о предоставлении:
сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - сведения);
справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов;
справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданную территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;
справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданную территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации;
сведений, указанных в налоговых декларациях и формах бухгалтерской отчетности (если деятельность ведется более отчетного периода);
копии документов, подтверждающих право собственности на помещение для ведения предпринимательской деятельности (если помещение принадлежит на праве собственности);
сведений о наличии лицензий на осуществление вида деятельности (в случае, когда соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации);
сведений о государственной регистрации права на результат интеллектуальной деятельности в случаях, если такая регистрация необходима.
При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
2.4.СМСП вправе по собственной инициативе в составе заявки предоставить документы, указанные в пункте 2.3 настоящего раздела, при этом документы подаются по состоянию не ранее последней отчетной даты. В случае предоставления копий документов они должны быть заверенными в установленном законом порядке.
В указанном случае межведомственные запросы управлением не направляются.
2.5.Рассмотрение заявок проводится рабочей группой по отбору претендентов на предоставление субсидий СМСП, осуществляющим деятельность в сфере производства (далее рабочая группа).
2.6.Прием и регистрацию заявок осуществляет ответственный секретарь рабочей группы. Заявка считается принятой с даты представления всех документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения. Регистрация заявки осуществляется в журнале регистрации заявок на предоставление субсидий СМСП, осуществляющих деятельность в производственной сфере (далее - журнал регистрации).
2.7.СМСП, подавший заявку (далее - заявитель), имеет право:
отозвать свою заявку до подписания договора о предоставлении субсидии, направив письменное уведомление на имя председателя рабочей группы;
пользоваться услугами юридических и физических лиц, представляющих в установленном порядке интересы заявителя;
обращаться с жалобой в Администрацию города Таганрога в случае нарушения его прав и интересов рабочей группой.
2.8.Ответственный секретарь рабочей группы осуществляет обработку документов заявителя после регистрации заявок в журнале регистрации.
2.9.Заявка отклоняется и не выносится ответственным секретарем на рассмотрение рабочей группы в случаях:
предоставления начинающим предпринимателем сведений, не соответствующих действительности;
если заявка представлена не в срок, указанный в информации о сроке приема заявок;
если начинающий предприниматель получал ранее субсидию в целях возмещения части затрат по организации собственного дела;
при установлении обстоятельств, указанных в пункте 1.5 настоящего Положения.
2.10.Ответственный секретарь после регистрации заявок на субсидирование в журнале регистрации осуществляет обработку представленных документов СМСП, готовит заключение согласно критериям отбора получателей субсидии и выносит его вместе с заявками на субсидирование, поданными СМСП, на очередное заседание комиссии, но не позднее 30 рабочих дней с даты окончания приема заявок на субсидирование.
2.11.При оценке СМСП рабочая группа использует следующие критерии (балльная шкала оценок):
2.11.1.Размер среднемесячной заработной платы работников по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка:
не выше 1,3 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения по Ростовской области - 0 баллов;
в 1,3 раза - 2 раза выше величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения по Ростовской области - 1 балл;
в 2,1 раза - 2,5 раза выше величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения по Ростовской области - 2 балла;
более чем в 2,5 раза выше величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения по Ростовской области - 3 балла.
2.11.2.Создание рабочих мест согласно расчету-обоснованию:
создание рабочих мест не предусмотрено - 0 баллов;
предусмотрено создание 1 - 2 рабочих мест - 1 балл;
предусмотрено создание 3 - 5 рабочих мест - 2 балла;
предусмотрено создание 6 и более рабочих мест - 3 балла.
2.11.3.Объемы налоговых поступлений в консолидированный бюджет области за предыдущий год:
меньше суммы субсидии - 0 баллов;
больше суммы субсидии - 1 балл.
2.11.4.Руководитель СМСП в возрасте до 35 лет:
нет - 0 баллов;
да - 1 балл.
2.11.5.Руководитель СМСП является женщиной, совмещающей обязанности по воспитанию ребенка до достижения им возраста 3 лет с осуществлением предпринимательской деятельности:
нет - 0 баллов;
да - 1 балл.
2.11.6.Наличие сотрудников СМСП в возрасте до 35 лет:
нет - 0 баллов;
до 50%% от общего количества работающих в СМСП - 1 балл;
51%% и более от общего количества работающих в СМСП - 2 балла.
2.11.7.Наличие сотрудников, имеющих инвалидность:
нет - 0 баллов;
до 50%% от общего количества работающих в СМСП - 1 балл;
51%% и более от общего количества работающих в СМСП - 2 балла.
2.12.Рабочая группа принимает решение о предоставлении субсидии на заседании рабочей группы (далее - заседание). Решение принимается путем открытого голосования членов рабочей группы. Заседание считается правомерным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов рабочей группы.
В случае равенства голосов голос председателя рабочей группы является решающим.
2.13.В случае невозможности удовлетворения всех заявок, принятых к рассмотрению в связи с превышением лимитов бюджетных средств, рабочая группа принимает решение о предоставлении субсидий в полном объеме заявителям, набравшим наибольшее количество баллов. При этом заявки, набравшие на 1 балл менее балла профинансированных в полном объеме заявок, могут быть профинансированы путем распределения остатка бюджетных средств, пропорционально расчетной сумме субсидии, с письменного согласия заявителя, направленного на имя председателя рабочей группы.
В случае если сумма заявок СМСП, набравших наибольший балл, превышает сумму лимитов бюджетных обязательств, субсидия распределяется между ними пропорционально расчетной сумме субсидии с письменного согласия заявителя, направленного на имя председателя комиссии. Заявки претендентов, отказавшихся от финансирования путем пропорционального распределения остатка бюджетных средств, остаются без удовлетворения, равно как и заявки, набравшие наименьшее количество баллов.
2.14.Решение рабочей группы оформляется протоколом, который подписывается всеми членами рабочей группы и утверждается председателем рабочей группы либо лицом, его замещающим. Член рабочей группы имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое ответственный секретарь рабочей группы обязан приложить к протоколу, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.
2.15.Заявители информируются о результатах рассмотрения заявок рабочей группой путем направления письменных уведомлений управлением и размещения информации о принятом рабочей группой решении на официальном портале Администрации города Таганрога в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола.
3.Порядок предоставления субсидии и контроль за выполнением условий договора
3.1.На основании протокола заседания рабочей группы Администрация города Таганрога в течение 20 рабочих дней заключает с заявителями, по которым принято решение о предоставлении субсидии (далее - получатель субсидии), договоры о предоставлении субсидии (далее - договор).
Право подписи договоров имеет Мэр города Таганрога либо лицо, исполняющее его обязанности.
В договоре в обязательном порядке содержатся:
сроки перечисления субсидии;
основания и условия одностороннего отказа от исполнения договора в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации;
согласие получателя субсидии на осуществление Администрацией города Таганрога и органами государственного и муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления;
порядок возврата субсидий, в случае установления по итогам проверок, проведенных управлением, а также уполномоченными органами государственного и муниципального финансового контроля факта представления недостоверных сведений или нарушения условий предоставления субсидии, определенных настоящим Положением и заключенным договором.
В договоре содержатся следующие обязанности получателя субсидии:
создание и сохранение рабочих мест в количестве не менее указанного в расчете-обосновании, обеспечение заявленного уровня среднемесячной заработной платы и сохранение этих показателей на весь период действия договора;
представление получателем субсидии отчетов об исполнении обязательств, указанных в договоре, в определенные договором сроки, а также по запросам Администрации города Таганрога и/или органов муниципального финансового контроля в течение пяти рабочих дней со дня запроса;
уведомление Администрации города Таганрога в письменной форме о ликвидации, реорганизации (для юридических лиц) или прекращении предпринимательской деятельности (для индивидуальных предпринимателей) за 10 рабочих дней до начала процедуры ликвидации, реорганизации или прекращения предпринимательской деятельности, а также об изменении юридического и (или) фактического адреса и других данных.
3.2.Управление в течение 10 дней после заключения договора готовит и направляет управляющему делами Администрации города Таганрога и в Финансовое управление г. Таганрога заключенные договоры о предоставлении субсидии и копию протокола заседания рабочей группы.
3.3.Для осуществления перечисления субсидии Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Таганрога в течение 3 рабочих дней готовит и передает в Финансовое управление г. Таганрога заявку на финансирование в соответствии с установленным порядком исполнения бюджета муниципального образования "Город Таганрог".
3.4.Финансовое управление г. Таганрога осуществляет перечисление средств Администрации города Таганрога в соответствии с порядком исполнения бюджета города Таганрога.
3.5.Администрация города Таганрога в течение 5 рабочих дней с даты получения денежных средств перечисляет их получателям субсидий.
3.6.Сведения о получателях субсидии управление вносит в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
3.7.Администрация города Таганрога и органы муниципального финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
3.8.В случае выявления фактов представления недостоверных сведений или нарушения условий договора управление в течение 10 рабочих дней уведомляет получателя субсидии о необходимости возврата полученных средств и об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.9.В течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления получатель субсидии обязан перечислить указанную в уведомлении сумму субсидии в бюджет города Таганрога.
3.10.Возврат полученной субсидии в бюджет города Таганрога осуществляется на основании оформленных получателем субсидии платежных документов.
3.11.В случае отказа получателем субсидии от перечисления средств субсидии в бюджет города Таганрога в указанный выше срок Администрация города Таганрога взыскивает денежные средства в судебном порядке.
Управляющий делами
Администрации города Таганрога
А.Б.ЗАБЕЖАЙЛО