Приложение к Постановлению от 30.03.2016 г № 215 Отчет
Отчет о реализации государственной программы ростовской области «Региональная политика», утвержденной постановлением правительства ростовской области от 25.09.2013 № 602, за 2015 год
Раздел 1.Конкретные результаты, достигнутые за отчетный период
В целях развития муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, совершенствования государственного управления в Ростовской области и государственной гражданской службы Ростовской области, создания экономических и организационных условий для развития институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области, использования их потенциала в решении проблем регионального и местного значения, оказания содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, гармонизации межэтнических отношений в Ростовской области" в рамках реализации государственной программы Ростовской области "Региональная политика", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 602, ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками в 2015 году реализован комплекс мероприятий.
В 2015 году государственная программа реализовывалась путем выполнения программных мероприятий, сгруппированных по направлениям в шести подпрограммах.
1.1.В рамках реализации подпрограммы 1 "Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления" достигнуты следующие результаты:
проведена оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, по итогам которой шести муниципальным образованиям, имеющим наилучшие значения показателей деятельности, предоставлены гранты в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления; проведен областной конкурс на звание "Лучшее поселение Ростовской области" в 2015 году, по итогам которого шесть победителей награждены денежными премиями; проведены выездные изучения деятельности администраций шести муниципальных образований с последующим заслушиванием итоговых результатов на заседаниях Правительства Ростовской области;
проведена актуализация разработанных ранее в качестве методической помощи органам местного самоуправления модельных муниципальных правовых актов по вопросам кадровой работы в сфере противодействия коррупции;
проведены 11 видеосеминаров и один вебинар по различным направлениям деятельности органов местного самоуправления в целом для 4074 муниципальных служащих;
сформированы нормативы штатной численности выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований Ростовской области на 2016 - 2018 годы;
проведен конкурс на звание "Лучший муниципальный служащий в Ростовской области" в 2015 году, в результате которого определены девять победителей;
организована с использованием единой электронной информационной базы данных (портала) единая система обмена информацией между областными органами исполнительной власти и 55 муниципальными образованиями Ростовской области, что позволило проанализировать и дать оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также осуществить мониторинг информации по вопросам эффективности деятельности муниципалитетов;
проведены комплексная оценка профессиональной компетенции, повышение квалификации и стажировка 35 человек из числа муниципальных служащих муниципальных образований в Ростовской области, государственных гражданских служащих Ростовской области (далее - государственные гражданские служащие) и лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальных образованиях Ростовской области.
1.2.В рамках реализации подпрограммы 2 "Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области" достигнуты следующие результаты:
размещена информация о 556 открытых вакансиях, замещаемых по конкурсу и без конкурса, а также об открытых конкурсах на включение в кадровый резерв в федеральной государственной информационной системе "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров", что составляет 97 процентов от количества замещенных вакантных должностей гражданской службы. Это способствовало повышению открытости процедуры поступления на государственную гражданскую службу;
разработана памятка для лиц, впервые принятых на государственную гражданскую службу, что способствовало сокращению срока и улучшения качества введения в должность новых работников, впервые поступивших на государственную гражданскую службу;
проведено 488 мероприятий по торжественному присвоению классных чинов государственным гражданским служащим, способствующих повышению моральной мотивации государственных гражданских служащих;
утверждено 435 ежегодных годовых отчетов государственных гражданских служащих о своей профессиональной деятельности, выполненных заданиях и поручениях, которые были приобщены к документам личного дела. Отчеты учитывались при проведении аттестации и квалификационного экзамена государственных гражданских служащих;
реализован областной государственный заказ на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих на 2015 год; в результате, в целях повышения профессионального уровня, профессиональную переподготовку, повышение квалификации прошли 210 государственных гражданских служащих, включенных в кадровый резерв органов исполнительной власти Ростовской области; также утвержден областной государственный заказ на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих на 2016 год постановлением Правительства Ростовской области от 20.08.2015 N 529;
обучено 19 государственных гражданских служащих в рамках использования инновационных образовательных программ.
1.3.В рамках реализации подпрограммы 3 "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области" достигнуты следующие результаты:
оказана финансовая поддержка 36 социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию общественно значимых (социальных) программ по поддержке инвалидов и их семей, профилактике наркомании, пропаганде здорового образа жизни, профилактике межэтнических отношений и адаптации мигрантов, поддержке материнства и детства, развитию массового спорта, сохранению и популяризации объектов культурного наследия; развитию дополнительного образования, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;
определены шесть организаций - получателей субсидии за счет средств областного бюджета на возмещение затрат на арендную плату за аренду нежилых помещений.
1.4.В рамках реализации подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области "Региональная политика" достигнуты следующие результаты:
подготовлены пять информационно-аналитических бюллетеней "Оценка населением общественно-политической ситуации в Ростовской области", девять аналитических записок (аналитических отчетов), каталог актуальности и распространенности социально-бытовых вопросов и проблем населения Ростовской области в 2015 году в двух частях, а также шесть тематических справочников высказываний жителей муниципальных районов и городских округов Ростовской области по оценкам качества услуг, предоставляемых в сфере медицинского обслуживания, оказанию жилищно-коммунальных услуг, качества общего образования, оценке условий для занятий физкультурой и спортом, обеспечения безопасности, состояния межнациональных отношений;
организовано опубликование правовых актов Ростовской области в объеме 639,87 газетных полос формата А2 в газете "Наше время", что составляет 100 процентов от объема правовых актов Ростовской области, подлежащих официальному опубликованию в газете "Наше время";
организовано освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области (Региональное отделение партии "Справедливая Россия" в Ростовской области; Ростовское региональное отделение политической партии "Единая Россия"; Ростовское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации"), на региональном телеканале "Южный Регион Дон" в объеме 854 минут; на региональном радиоканале "Тихий Дон. Вести ФМ" в объеме 660 минут, охват телевизионным вещанием населения и территории Ростовской области составил не менее 300 населенных пунктов Ростовской области, не менее 50 процентов населения Ростовской области; охват радиовещанием населения и территории Ростовской области составил не менее 17 населенных пунктов Ростовской области, не менее 50 процентов населения Ростовской области. Нарушений телеканалом и радиоканалом принципов, закрепленных в Областном законе от 22.07.2010 N 447-ЗС, в том числе принципа распространения информации о деятельности каждой из политических партий в равном объеме, по итогам 2015 года не зафиксировано;
организовано проведение ежегодного конкурса журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области. На участие в конкурсе поступила 191 заявка от 41 редакции средств массовой информации Ростовской области. По итогам конкурса определен 21 победитель, все поощрены денежными премиями;
создан официальный портал правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru);
организовано официальное размещение (опубликование) нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информации на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru). На отчетный период на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) размещен (опубликовано) 2171 правовой акт.
1.5.В рамках реализации подпрограммы 5 "Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - подпрограмма 5), достигнуты следующие основные результаты:
рассмотрены 1012 заявлений потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 (далее - Государственная программа), поступившие в УФМС России по Ростовской области;
в Ростовскую область переселились на постоянное место жительства 1200 человек, или 171,4 процента к программному показателю;
по итогам года доля участников Государственной программы, выехавших из Ростовской области ранее, чем через два года, от общего числа участников Государственной программы составила 0,4 процента;
улучшены условия для проживания 209 участников Государственной программы;
предприятия и организации Ростовской области обеспечены квалифицированными кадрами из числа соотечественников: 85 человек - работники сферы здравоохранения, 79 человек - работники сферы образования, более 200 человек - из числа ранее работавших на должностях специалистов и руководителей, более 300 человек - представители рабочих профессий;
трудоустроены 694 человека, или 85,8 процента от общей численности переселившихся соотечественников трудоспособного возраста.
1.6.В рамках реализации подпрограммы 6 "Укрепление единства российской нации и гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области" достигнуты следующие результаты:
проведены два заседания "круглого стола" по проблемам формирования общероссийской гражданской идентичности и гармонизации межэтнических отношений в Ростовской области;
заключены и исполнены пять государственных контрактов по организации проведения мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Ростовской области;
изготовлен и продемонстрирован на телеканале "Южный Регион Дон" документальный фильм "Дон многонациональный. Дружить - чтобы жить!"; опубликовано 15 сюжетов о деятельности этнокультурных общественных объединений области в новостной ленте периодического издания в сети Интернет donnews.ru; продемонстрировано 7 телевизионных проектов, направленных на этнокультурное развитие народов Ростовской области, на телеканале "Южный Регион Дон" общей продолжительностью 89 минут; создан официальный портал "Народы Дона"; изготовлены и продемонстрированы в октябре - декабре 2015 г. на телеканале "Южный Регион Дон" три видеоролика, направленные на предупреждение национальной нетерпимости и формирование общегражданской идентичности; изготовлен 21 баннер, направленный на предупреждение национальной нетерпимости и формирование общегражданской идентичности. Проведен зональный обучающий семинар на тему "Гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области" для восьми государственных гражданских и 42 муниципальных служащих Ростовской области, занимающихся проблемами межнациональных и межконфессиональных отношений.
Раздел 2.Результаты реализации основных мероприятий подпрограмм государственной программы
2.1.Реализация в отчетном периоде основных мероприятий подпрограммы 1 "Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления" привела к достижению следующих результатов.
В рамках основного мероприятия 1.1. Стимулирование органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала:
принято распоряжение Правительства Ростовской области от 16.01.2015 N 10 "Об изучении деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в 2015 году". В соответствии с утвержденным графиком проведено изучение деятельности органов местного самоуправления трех муниципальных районов (Родионово-Несветайский, Красносулинский, Неклиновский) и трех городских округов (г. Зверево, г. Донецк, г. Гуково). По итогам рассмотрения на заседаниях Правительства Ростовской области информации подготовлены и направлены шести муниципальным образованиям перечни рекомендаций с указанием мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления;
осуществлены сбор и анализ докладов глав муниципальных образований о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2014 год и их планируемых значениях на трехлетний период. Подготовлен и утвержден на заседании экспертной группы Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области по итогам 2014 года. Принято распоряжение Правительства Ростовской области от 11.11.2015 N 70 "О распределении грантов городским округам и муниципальным районам в 2015 году", в соответствии с которым трем городским округам и трем муниципальным районам, достигшим высоких показателей в 2014 году, выделены гранты на общую сумму 26800,0 тыс. рублей;
проведен областной конкурс на звание "Лучшее поселение Ростовской области" в 2015 году. В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 11.11.2015 N 78 "Об итогах областного конкурса на звание "Лучшее поселение Ростовской области" в 2015 году" среди поселений с численностью населения до трех тыс. человек победителями признаны: Летницкое сельское поселение Песчанокопского района, Васильево-Ханжоновское сельское поселение Неклиновского района и Шумилинское сельское поселение Верхнедонского района. В группе поселений с численностью населения свыше трех тыс. человек лучшими стали: Каменоломненское городское поселение Октябрьского района, Гигантовское сельское поселение Сальского района и Позднеевское сельское поселение Веселовского района. Победителям конкурса перечислены денежные премии на общую сумму 9500 тыс. рублей.
В рамках основного мероприятия 1.2. Совершенствование правовой и методической основы организации местного самоуправления в 2015 году в связи с изменением действующего законодательства по отдельным направлениям деятельности муниципалитетов проведена актуализация разработанных ранее методических рекомендаций органам местного самоуправления и модельных (примерных) муниципальных правовых актов по вопросам кадровой работы, в том числе в сфере противодействия коррупции.
Кроме того, ежеквартальный мониторинг развития муниципальной службы показал, что разработанный в 2014 году в рамках государственной программы Ростовской области "Региональная политика" и направленный в муниципалитеты комплекс из 10 методических рекомендаций по вопросам организации кадровой работы в органах местного самоуправления в отчетном периоде применяли в своей работе 55 процентов муниципальных образований Ростовской области.
По итогам реализации основного мероприятия 1.3. Обеспечение дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих:
проведены видеосеминары для 879 муниципальных служащих по теме "Информационные системы в жилищно-коммунальном хозяйстве. Реализация государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства" для 196 муниципальных служащих по теме "Вопросы исполнения международной правовой помощи в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния", для 63 муниципальных служащих в Ростовской области по теме "Работа предприятий и государственных органов в условиях членства России в ВТО, а также применения мер адаптации и защиты отечественных товаропроизводителей", для 55 муниципальных служащих по темам: "Профилактика правонарушений государственно-конфессиональных отношений", "Актуальные вопросы государственно-конфессиональных отношений", для 471 муниципального служащего по темам: "Управление муниципальными закупками", "Управление муниципальным имуществом и земельным фондом", "Юридическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, муниципальное нормотворчество", "Архитектура, территориальное планирование и развитие муниципальных образований", "Об основных аспектах в организации мер по противодействию коррупции в Ростовской области", "Реализация правил благоустройства территорий муниципальных образований";
организован вебинар для 55 муниципальных служащих по теме "Государственная система профилактики правонарушений".
В рамках основного мероприятия 1.4. Оптимизация штатной численности муниципальных служащих:
сформированы, рассмотрены на заседании Правительства Ростовской области и направлены в муниципальные образования Ростовской области нормативы штатной численности муниципальных служащих в исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований Ростовской области на 2016 - 2018 годы;
проводился ежеквартальный мониторинг численности муниципальных служащих в муниципальных образованиях Ростовской области. По его результатам штатная численность в исполнительно-распорядительных органах городских округов и муниципальных районов Ростовской области соответствует нормативам.
По итогам реализации основного мероприятия 1.5. Повышение престижа муниципальной службы, укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления:
с целью повышения престижа муниципальной службы, распространения положительного опыта муниципального управления, выявления и поощрения лучших муниципальных служащих проведен конкурс на звание "Лучший муниципальный служащий в Ростовской области". В 2015 году в нем приняли участие 115 муниципальных служащих. Информация о конкурсе, в том числе о торжественном награждении победителей заместителем Губернатора Ростовской области А.В. Ищенко, освещалась в региональных и местных средствах массовой информации.
В рамках реализации основного мероприятия 1.6. Разработка, внедрение и обслуживание единой электронной информационной базы данных (портала), позволяющей проводить оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления. Все муниципальные образования Ростовской области, а также областные органы исполнительной власти использовали данный портал в работе. Это позволило оптимизировать работу по проведению оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
В рамках основного мероприятия 1.7. Проведение комплексной оценки профессиональной компетенции, повышение квалификации и стажировка государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, по программам дополнительного профессионального образования, проведена комплексная оценка профессиональной компетенции, повышение квалификации и стажировка семи государственных гражданских служащих, 16 муниципальных служащих и 12 лиц, замещающих муниципальные должности, по программе дополнительного профессионального образования по теме "Управление муниципальными образованиями".
2.2.Реализация в отчетном периоде основных мероприятий подпрограммы 2 "Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области" привела к достижению следующих результатов.
Основное мероприятие 2.1. Совершенствование современных механизмов подбора кадров гражданской службы.
В целях повышения эффективности деятельности государственного аппарата, а также приведения областного законодательства о государственной гражданской службе Ростовской области в соответствие с изменениями федерального законодательства в 2015 году были внесены изменения в Областной закон от 26.07.2005 N 344-ЗС "О государственной гражданской службе Ростовской области", принято одно распоряжение Губернатора Ростовской области, внесены изменения в три постановления Правительства Ростовской области.
Применены новые подходы к подбору кадров. Методика подбора в органах государственной власти Ростовской области, разработанная управлением по кадровой работе Правительства Ростовской области и Ведомством по управлению государственной гражданской службой Ростовской области, отмечена благодарностью Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации за участие в конкурсе "Лучшие кадровые практики на государственной гражданской и муниципальной службе".
В целях повышения общественного контроля и открытости поступления на государственную гражданскую службу привлечены 179 представителей общественных советов в качестве независимых экспертов для участия в заседаниях конкурсных и аттестационных комиссий.
В связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации откорректированы отраслевые вопросы для проведения тестовых испытаний в ходе конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы.
На Федеральном портале государственной службы и управленческих кадров размещена информация об открытых вакансиях, а также об открытых конкурсах на включение в кадровый резерв.
Увеличено количество назначений на вакантные должности государственной гражданской службы лиц, состоящих в кадровом резерве государственной гражданской службы.
В конкурсах на замещение вакантных должностей (на включение в кадровый резерв) участвовали или были назначены на должности гражданской службы на условиях срочного служебного контракта (на период временного отсутствия основного работника) студенты вузов, прошедшие преддипломную практику в органах исполнительной власти Ростовской области.
Основное мероприятие 2.2. Внедрение в органах исполнительной власти Ростовской области новых принципов кадровой работы, способствующих профессиональному развитию гражданских служащих.
Была расширена категория лиц, которым может устанавливаться испытание при поступлении на государственную гражданскую службу; 388 государственным гражданским служащим установлено испытание при замещении должностей государственной гражданской службы, в том числе: впервые принятым на государственную гражданскую службу Ростовской области 242 чел.; переведенным на вышестоящие должности государственной гражданской службы 137 чел.; переведенным на иные должности государственной гражданской службы 9 чел.
Основное мероприятие 2.3. Совершенствование современных механизмов прохождения государственной гражданской службы.
В целях повышения эффективности кадрового состава государственных органов проводится комплексная оценка государственных гражданских служащих.
При проведении аттестации и квалификационных экзаменов государственные гражданские служащие проходят тестирование на знание законодательства о государственной гражданской службе, русского языка, компьютерных технологий и программного обеспечения, противодействия коррупции; членами комиссии анализируются отзывы руководителей структурных подразделений, проводится индивидуальное собеседование по вопросам профессиональной деятельности; оцениваются показатели эффективности и результативности деятельности государственных гражданских служащих, что позволяет определять уровень их деловых качеств. Количество гражданских служащих, прошедших аттестацию, - 468 человек. По результатам проведенных квалификационных экзаменов 199 государственным гражданским служащим присвоены классные чины.
Один человек, предложенный непосредственно руководителем к включению в резерв на руководящую должность, прошел психологическое тестирование для определения лидерских качеств.
С государственными гражданскими служащими проведены обучающие занятия по темам: "Последствия проявления коррупции. Уголовная ответственность за коррупционные преступления", "Направления антикоррупционной деятельности государства в системе государственной службы", "Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", "Управление государственными и муниципальными закупками", "Управление конфликтами".
В 2015 году областными органами исполнительной власти проведены 73 семинара, 27 тренингов, оказана консультативная помощь 1774 гражданским служащим, в том числе по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения гражданских служащих, 127 иных мероприятий (индивидуальные беседы, служебные совещания).
Граждане, впервые поступившие на государственную гражданскую службу, ознакомлены под роспись с нормативными правовыми актами по соблюдению общих принципов служебного поведения.
В течение 2015 года в областных органах исполнительной власти проведено 108 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. По итогам рассмотрения материалов нарушений не выявлено.
В целях обеспечения престижа и конкурентоспособности государственной гражданской службы, повышения мотивации государственных гражданских служащих в областных органах исполнительной власти рассматривалось установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы по среднему и максимальному уровню в зависимости от повышения сложности и напряженности службы и иных особых условий в соответствии с должностным регламентом.
Проводились торжественные поздравления с общероссийскими праздниками, торжественные присвоения на них классных чинов; поздравления государственных гражданских служащих юбиляров руководителями областных органов исполнительной власти.
За 2015 год были поощрены 328 гражданских служащих, из них государственными наградами Российской Федерации - 1, знаками Губернатора Ростовской области - 16, наградами Ростовской области - 4.
Основное мероприятие 2.4. Соблюдение гражданскими служащими требований должностных регламентов.
Проведена работа по упорядочению и конкретизации полномочий гражданских служащих, установленных должностными регламентами.
В соответствии с изменениями в областном законодательстве внесены изменения в 2133 должностных регламента в части конкретизации знаний нормативных правовых актов; в 32 должностных регламента внесены изменения в связи с наделением полномочиями; в 173 должностных регламента внесены изменения в связи с проведением организационных штатных мероприятий. Также разработаны и утверждены 17 должностных регламентов руководителей областных органов исполнительной власти.
Распоряжением Губернатора Ростовской области от 06.10.2015 N 7 утвержден Порядок подготовки годовых отчетов о профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу Ростовской области в Правительстве Ростовской области, аналогичные порядки были утверждены и в областных органах исполнительной власти.
Основное мероприятие 2.5. Внедрение эффективных технологий и современных методов работы с кадровым резервом.
Внедрены в работу кадровых служб областных органов исполнительной власти новые нормы по формированию резерва: включение в кадровый резерв кандидата, участвовавшего в конкурсе на вакантную должность и не победившего в нем, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку, а также по результатам аттестации без проведения конкурсных процедур.
Организовано взаимодействие с вузами по привлечению студентов для прохождения практики в областных органах исполнительной власти с целью последующего отбора для формирования кадрового резерва; использовалась общероссийская база вакансий "Работа в России".
В целях привлечения кандидатов кадровые работники областных органов исполнительной власти участвовали в ярмарках вакансий, которые проводились вузами с выпускниками.
Рассмотрены обращения граждан о трудоустройстве для приглашения к участию в конкурсах.
Во исполнение перечня поручений по итогам Губернаторской экспертной площадки по вопросам молодежной политики от 26 июня 2015 г., в целях внедрения и совершенствования механизмов выявления, отбора и продвижения инициативных и перспективных молодых людей, способных в перспективе обеспечить преемственность деятельности органов исполнительной власти Ростовской области, управлением по кадровой работе Правительства Ростовской области совместно с комитетом по молодежной политике Ростовской области подготовлены предложения по созданию молодежного кадрового ресурса Ростовской области (далее - Ресурс). На сайте "Молодые таланты Дона" сформирован новый раздел "Сектор госуправления", в котором размещается информация о лицах, включенных в Ресурс. Ссылка на раздел размещена на официальном сайте Правительства Ростовской области в разделе "Резерв управленческих кадров".
В целях приобретения дополнительных знаний и навыков, а также получения новых компетенций в сфере государственного и муниципального управления пять государственных гражданских служащих, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области, прошли профессиональную переподготовку в Южно-Российском институте управления - филиале РАНХиГС по направлению "Государственное и муниципальное управление".
Для развития навыков делового общения и в целях развития профессиональных компетенций эффективного управления конфликтными ситуациями, организационного взаимодействия и построения конструктивных отношений в процессе деловых коммуникаций прослушали курс экспресс-лекций Института филологии, журналистики и межкультурной коммуникации Южного федерального университета по программе "Культура речевого общения в профессиональной сфере" - 67 резервистов; по программе "Управление конфликтами" - 20 резервистов.
В целях приобретения лицами, состоящими в резерве управленческих кадров Ростовской области, дополнительных знаний и навыков, а также получения новых компетенций в сфере государственного и муниципального управления прошли обучение по дополнительной профессиональной программе - программе повышения квалификации по теме "Государственное и муниципальное управление" в Южном федеральном университете 43 резервиста.
В порядке должностного роста назначено 217 человек из числа лиц, включенных в кадровый резерв государственной гражданской службы, на руководящие должности из числа лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области, 46 человек.
Основное мероприятие 2.6. Повышение профессиональных компетенций кадров государственного управления.
За отчетный период реализован план мероприятий по профессиональному развитию кадров государственного и муниципального управления, одобренный Советом по вопросам государственной гражданской службы Ростовской области при Губернаторе Ростовской области.
В рамках использования современных технологий обучения государственных гражданских служащих организован телемост с регионами Российской Федерации с целью обмена опытом по созданию и внедрению проекта "Открытое правительство". В мероприятии приняли участие Республика Башкортостан, Тульская область, Московская область, Ульяновская область и Республика Татарстан. Посредством данных технологий обучение прошли 19 государственных гражданских служащих.
В рамках основного мероприятия 2.7. Ведение Реестра полномочий Ростовской области - сформирован и ведется Реестр полномочий Ростовской области. Доля полномочий, закрепленных за Ростовской областью законодательством Российской Федерации, учтенных в Реестре полномочий Ростовской области, составляет 100 процентов.
Основное мероприятие 2.8. Проведение комплексного анализа полномочий, функций, организационных структур и штатной численности органов исполнительной власти Ростовской области не реализовано ввиду отсутствия финансирования на его проведение.
2.3.Реализация в отчетном периоде основного мероприятия 3.1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданских инициатив подпрограммы 3 "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области" привела к достижению следующих результатов:
оказана финансовая поддержка 36 СО НКО на реализацию общественно значимых (социальных) программ на общую сумму 8453,1 тыс. рублей. В 2015 году реализованы 36 программ СО НКО в рамках заключенных договоров на предоставление субсидии из областного бюджета, большинство из которых являются долгосрочными, многие имели высокую общественную значимость и привлекли внимание граждан. Среди них проекты: "Без прошлого - нет будущего", "Я хочу в семью!", "Фестиваль семейной культуры "Древо Рода", "Областной фестиваль детей и молодежи "Новое Поколение", "Молодежно-студенческие инициативы в обеспечении безопасности дорожного движения Ростовской области", "Повышение роли общества в решении проблем национальной безопасности страны", "Дерево памяти", "Память поколений", "Создание системы социального сопровождения беженцев, прибывших в Ростовскую область из Украины" и другие;
определены шесть СО НКО - получателей субсидии за счет средств областного бюджета на возмещение затрат на арендную плату за аренду нежилых помещений в сумме 230,6 тыс. рублей.
В период января - июня 2015 г. проведены:
межмуниципальный форум "Безопасность, дорога, дети: практика, опыт, перспективы и технологии" в г. Ростове-на-Дону, в котором приняли участие общественные организации, бизнес-структуры, государственные организации, образовательные и научные учреждения для объединения усилий, обеспечивающих благоприятные условия жизни настоящего и будущего поколений в Ростовской области и России. По итогам форума изготовлены фильм о программе, электронная презентация, выпущен сборник докладов форума, опубликованы результаты форума в средствах массовой информации;
межмуниципальный форум "Конгресс народов Дона "Столица ста лиц", в рамках которого обобщен опыт работы СО НКО, организована работа выставки лучших социальных практик, подготовленная силами представителей СО НКО региона, целью которой явились популяризация деятельности СО НКО и обмен опытом организации деятельности в сфере развития межэтнического согласия на Дону. Сформированы предложения по модернизации подходов в работе с молодежью, оптимизации деятельности в сфере профилактики межэтнических конфликтов;
II Гражданский форум Ростовской области "Общество и власть. Стратегия развития" в г. Ростове-на-Дону, в работе которого приняли участие свыше 500 представителей институтов гражданского общества. Участники форума обсудили вопросы взаимодействия некоммерческих организаций и органов государственной и муниципальной власти в решении социально-экономических задач региона. По итогам проведения мероприятия Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым были даны поручения по участию СО НКО в предоставлении социальных услуг населению, рекомендации по разработке и принятию муниципальных программ поддержки СО НКО, созданию в городских округах Ростовской области ресурсных центров по развитию муниципальных СО НКО, а также содействию СО НКО в освещении их деятельности в СМИ;
курсы повышения квалификации для 75 работников и добровольцев СО НКО Ростовской области по теме "Финансовые аспекты деятельности некоммерческих организаций" на базе НОУ ВПО "Ростовский социально-экономический институт". В рамках курсов проведены обучающие заседания "круглых столов", секций по внедрению принципов краудсорсинга в деятельность СО НКО, а также по изучению зарубежного опыта деятельности СО НКО. Представлены инновационные методы работы СО НКО.
В рамках деятельности Общественной палаты Ростовской области проведены 195 публичных мероприятий, в которых приняли участие 23602 человека. Проведены три заседания Общественной палаты и шесть заседаний Совета Общественной палаты. При непосредственном участии членов Общественной палаты Ростовской области прошли: II Гражданский форум Ростовской области "Общество и власть. Стратегия развития", Форум позитивной экономики, II Донской юридический форум "Комфортная правовая среда в Ростовской области".
По инициативе Общественной палаты Ростовской области в первом полугодии 2015 года создана Ассоциация общественных советов при органах исполнительной власти Ростовской области и органах местного самоуправления (далее - Ассоциация). В состав Ассоциации вошли представители 46 общественных советов при областных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления. Образован Президиум Ассоциации в количестве 17 человек.
30 июня 2015 г. впервые состоялась встреча-отчет временно исполняющего обязанности Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева с членами общественных советов при органах исполнительной власти Ростовской области, органах местного самоуправления и представителями общественных объединений Ростовской области.
В 2015 году разработано "Положение об организации общественного контроля Общественной палатой Ростовской области". Это позволило создать правовую основу для осуществления членами Общественной палаты мероприятий по общественному контролю за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.
В рамках подготовки к празднованию 70-летия Победы членами областной Общественной палаты организован и проведен ряд научно-практических конференций, таких как "Литература как фактор социально-исторической памяти", "Славный юбилей Великой Победы" и торжественное заседание Общественной палаты Ростовской области с участием ветеранов войны.
Самое пристальное внимание в 2015 году члены Общественной палаты уделили проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов, активно использовался формат "нулевых чтений".
Наиболее продуктивным может быть названо обсуждение проекта областного закона "О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Ростовской области", внесенного на рассмотрение прокурором Ростовской области. В ходе публичного обсуждения было высказано более 30 предложений, часть из которых была учтена в окончательной редакции закона.
В рамках информационного сопровождения деятельности Общественной палаты Ростовской области был заключен государственный контракт с ЗАО "Южный регион" на освещение деятельности Общественной палаты в объеме 23 минут, в рамках которого было отснято три телевизионных сюжета. Кроме того, информация о проведении мероприятий Общественной палаты Ростовской области регулярно размещалась на официальном сайте Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.4.Реализация в отчетном периоде основных мероприятий подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области "Региональная политика" привела к достижению следующих результатов.
В рамках основного мероприятия 4.1. Научно-исследовательской работой по проведению социологических исследований по изучению общественно-политической ситуации в Ростовской области подготовлены пять информационно-аналитических бюллетеней "Оценка населением общественно-политической ситуации в Ростовской области" N 1 - 5 (апрель, июль, август, сентябрь, ноябрь 2015 г.), девять аналитических записок (аналитических отчетов) "Общественное мнение о деятельности некоммерческих организаций и Общественной палаты Ростовской области в 2015 году"; "Общественное мнение о состоянии правопорядка, об уровне личной, имущественной и общественной безопасности (защищенности) населения Ростовской области в 2015 году"; "Общественное мнение о деятельности Губернатора Ростовской области. Количественные показатели и мотивация оценок деятельности главы исполнительной власти Ростовской области"; "Общественное мнение о факторах социальной напряженности. Адаптационные возможности населения Ростовской области в 2015 году"; "Рейтинги основных источников общественно-политической информации в Ростовской области в 2015 году"; "Общественное мнение о состоянии межнациональных отношений в Ростовской области (август - сентябрь 2015 г.)"; "Мнение жителей Ростовской области о незаконном обороте и потреблении наркотиков в 2015 году"; "Оценка деятельности руководителей городских округов и муниципальных районов Ростовской области в 2015 году"; "Актуальность и распространенность социально-бытовых проблем населения Ростовской области в социальной сфере и сфере трудовых отношений" (2014 - 2015 годы)".
Подготовлен каталог актуальности и распространенности социально-бытовых вопросов и проблем населения Ростовской области в 2015 году в двух частях, а также шесть тематических справочников высказываний жителей муниципальных районов и городских округов Ростовской области по оценкам качества услуг, предоставляемых в сфере медицинского обслуживания, оказания жилищно-коммунальных услуг, качества общего образования, оценки условий для занятий физкультурой и спортом, обеспечения безопасности, состояния межнациональных отношений.
По основному мероприятию 4.2. Официальной публикацией нормативно-правовых актов Ростовской области в газете "Наше время" организована работа по официальному опубликованию в газете "Наше время" нормативных правовых актов Ростовской области, осуществлялся контроль за качеством и своевременностью опубликования нормативных правовых актов, подлежащих опубликованию; всего в рамках государственного контракта опубликовано 639,87 газетных полос формата А2 в газете "Наше время", государственный контракт исполнен в полном объеме.
По основному мероприятию 4.3. Мероприятия по освещению деятельности политических партий:
проведены закупки для определения регионального телеканала и радиоканала, осуществляющих освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, в соответствии с Областным законом от 22.07.2010 N 447-ЗС "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом и радиоканалом"; заключены соответствующие государственные контракты; осуществлялся контроль за соблюдением телеканалом и радиоканалом принципов, закрепленных в Областном законе от 22.07.2010 N 447-ЗС, в том числе принципа распространения информации о деятельности каждой из политических партий в равном объеме, государственные контракты исполнены в полном объеме.
По основному мероприятию 4.4. Конкурс журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области:
конкурс журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области (далее - конкурс) объявлен 1 февраля 2015 г. с премиальным фондом 1575,0 тыс. рублей; организованы принятие заявок на участие в конкурсе, консультация претендентов и конкурсантов по процедурным вопросам проведения конкурса; заседание конкурсной комиссии проведено 15 декабря 2015 г.; комиссия определила 21 победителя конкурса с общей суммой премиальных выплат 1575,0 тыс. рублей. Выплата денежных премий победителям конкурса осуществлена в полном объеме до 31 декабря 2015 г.
По основному мероприятию 4.6. Организация официального размещения (опубликования) нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информации на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заключен государственный контракт с обществом с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "ЭФА". Исполнителем была организована работа по поддержке функционирования портала "Официальный портал правовой информации Ростовской области" (pravo.donland.ru). Сбоев в работе портала за указанный период не зафиксировано. Государственный контракт исполнен в полном объеме, денежные средства перечислены исполнителю в полном объеме. На официальном портале правовой информации Ростовской области" (pravo.donland.ru) размещен (опубликован) 2171 правовой акт.
По основному мероприятию 4.7. Создание официального портала правовой информации Ростовской области pravo.donland.ru заключен государственный контракт с обществом с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "ЭФА". Контракт исполнен в полном объеме, денежные средства перечислены исполнителю в полном объеме.
2.5.Реализация в отчетном периоде основных мероприятий подпрограммы 5 привела к достижению следующих результатов.
По основному мероприятию 5.1. Подготовка и совершенствование нормативной правовой базы приняты нормативные правовые акты, направленные на повышение эффективности реализации подпрограммы 5, - постановление Правительства Ростовской области от 05.02.2015 N 62 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 602", постановление Правительства Ростовской области от 08.07.2015 N 446 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 05.11.2014 N 726" и постановление Правительства Ростовской области от 31.12.2015 N 206 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 602".
По основному мероприятию 5.2. Информационное сопровождение:
соотечественники, проживающие за рубежом, а также постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, обеспечены информационными материалами о подпрограмме 5: изготовлен видеоролик о реализации в Ростовской области Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, который размещен на официальном сайте УГСЗН Ростовской области; в отчетном периоде в средствах массовой информации опубликовано 26 материалов, 9 октября 2015 г. на телеканале ГТРК "Дон-ТР" вышел сюжет о подпрограмме 5; проведены три презентации совместно с уполномоченными органами за рубежом в режиме видеоконференции: в республиках Киргизия, Молдова и Армения;
обеспечены размещение и постоянная актуализация информационных материалов, касающихся реализации подпрограммы 5 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": в разделе "Соотечественникам" на официальном сайте управления государственной службы занятости населения Ростовской области (далее - УГСЗН Ростовской области), а также на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники";
обеспечена работа консультационных пунктов в УГСЗН Ростовской области и подведомственных государственных казенных учреждениях - центрах занятости населения Ростовской области по вопросам участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также телефонной "горячей линии" для переселенцев. За отчетный период оказано 2170 консультаций.
В результате проведенной работы в отчетном периоде на территорию Ростовской области переселились 1200 соотечественников, проживающих за рубежом.
По основному мероприятию 5.3. Информационно-аналитическое и методическое обеспечение:
проведено два заседания областной межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, - 20 мая 2015 г. и 15 сентября 2015 г. В результате было принято решение направить средства субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на выплату единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
сформирована база данных о 493 участниках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и 707 членах их семей в разрезе муниципальных образований Ростовской области, профессиональных компетенций, состава семьи, правового статуса и других сведений;
организован мониторинг хода реализации подпрограммы 5: с ежеквартальной периодичностью результаты мониторинга о переселении, социальной адаптации и интеграции переселившихся соотечественников в принимающее общество предоставляются Губернатору Ростовской области;
организовано межведомственное взаимодействие с УФМС России по Ростовской области: осуществляется оперативный обмен информацией по всем вопросам реализации подпрограммы 5;
обеспечены подготовка и предоставление аналитических материалов о реализации подпрограммы 5 по запросам заинтересованных органов государственной власти.
По основному мероприятию 5.4. Организация выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом:
УГСЗН Ростовской области в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 05.11.2014 N 726 "Об утверждении Положения о порядке финансирования и расходования средств на мероприятия по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом" улучшены условия для проживания 209 участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, заявивших о предоставлении выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство.
По основному мероприятию 5.6. Содействие интеграции в принимающее сообщество:
в отчетном периоде оказано содействие в интеграции в принимающее сообщество 1200 соотечественникам, в том числе содействие в решении вопросов занятости получили 694 человека, меры социальной поддержки предоставлены 209 участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
приказом УГСЗН Ростовской области от 22.12.2015 N 163 "Об организации приема участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей" создана общественная приемная по вопросам оказания помощи в интеграции в принимающее сообщество, социально-культурной адаптации участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей;
организовано изучение факторов, потенциально способствующих возникновению межэтнических конфликтов между соотечественниками, прибывшими на постоянное место жительства в Ростовскую область и принимающим сообществом. Выявлено 10 территорий наиболее активного переселения. Фактов возникновения межэтнических конфликтов с участием соотечественников, прибывших на постоянное место жительства в Ростовскую область, не зафиксировано.
В результате проведенной работы доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской области ранее, чем через два года, от общего числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в отчетном периоде составила 0,4 процента.
По основному мероприятию 5.7. Обеспечение предприятий и организаций Ростовской области квалифицированными кадрами, оказание поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей в решении вопросов занятости: трудоустроено 694 человека из числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, или 85,8 процента от общей численности переселившихся соотечественников трудоспособного возраста.
Перечень нереализованных или реализованных не в полном объеме основных мероприятий подпрограммы 5 приведен в приложении N 1.
Нереализация основного мероприятия 5.5. Организация работы по проведению медицинского освидетельствования участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, отрицательных последствий для достижения цели и реализации задач подпрограммы 5 не имела.
2.6.Реализация в отчетном периоде основных мероприятий подпрограммы 6 "Укрепление единства российской нации и гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области" привела к достижению следующих результатов.
По основному мероприятию 6.1. Проведение мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации в целях сохранения межэтнической стабильности в Ростовской области, интеграции мигрантов в российское общество, проведено восемь мероприятий:
в июне 2015 г. в целях консолидации гражданских сил для укрепления общероссийского гражданского единства, сохранения межэтнической стабильности и гармонизации межэтнических отношений в Ростовской области был организован и проведен Конгресс народов Дона "Столица ста лиц". Мероприятие прошло на региональном уровне;
в целях воспитания патриотизма, укрепления активной гражданской позиции жителей области 22 августа 2015 г. в г. Ростове-на-Дону организовано и проведено праздничное мероприятие, приуроченное ко Дню Государственного флага Российской Федерации;
в целях ознакомления населения области с этническим колоритом региона, формирования общероссийской гражданской идентичности у жителей Ростовской области, развития межкультурного и межэтнического диалога и гармонизации межэтнических отношений 26 сентября 2015 г. в Неклиновском районе Ростовской области проведен межрайонный фестиваль культур народов Ростовской области;
в ноябре 2015 г. в Донской государственной публичной библиотеке организовано проведение областного фестиваля "Кукла Дона";
в целях воспитания подрастающего поколения, привития общероссийской гражданской идентичности и национальной терпимости на базе Государственного автономного учреждения культуры Ростовской области "Областной дом народного творчества" проведено заседание "круглого стола" по вопросам межэтнических отношений и формированию общегражданской идентичности с участием студенческой молодежи и представителей молодежных крыльев этнокультурных общественных объединений области;
в целях создания условий для ознакомления населения с многообразием этнических культур народов, проживающих в Ростовской области, в декабре 2015 г. проведены фестиваль межнационального костюма народов Дона, День ассирийской культуры на Дону, День башкирской культуры на Дону.
По основному мероприятию 6.2. Проведение мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Ростовской области, в целях создания условий для гармоничного этнокультурного развития народов Дона проведены пять мероприятий: Татарско-башкирский этнокультурный праздник "САБАНТУЙ"; фестиваль корейской культуры на Дону; фестиваль греческой культуры, приуроченный к празднованию Дня независимости Греции; фестиваль славянской культуры на Дону; День единения народов России и Белоруссии.
По основному мероприятию 6.3. Проведение мероприятий по информационному, научному и методическому обеспечению реализации мероприятий подпрограммы в целях повышения информированности граждан о культуре народов, проживающих в Ростовской области, проведено семь мероприятий;
изготовлен и продемонстрирован на телеканале "Южный Регион Дон" документальный фильм "Дон многонациональный. Дружить - чтобы жить!";
в рамках заключенных государственных контрактов с ООО "Ростовское агентство новостей" и ЗАО "Медиагруппа Южный Регион" было опубликовано 15 сюжетов в новостной ленте donnews.ru и продемонстрировано семь телевизионных проектов на телеканале "Южный Регион Дон" общей продолжительностью 89 минут. Создание и трансляция телевизионных проектов направлена на этнокультурное развитие народов Ростовской области;
создан официальный информационный портал "Народы Дона", содержащий семь основных разделов;
изготовлены и продемонстрированы в средствах массовой информации три видеоролика длительностью по 20 секунд каждый, направленные на предупреждение национальной нетерпимости и формирование общегражданской идентичности. Общая продолжительность показа видеороликов на телеканале "Южный Регион Дон" составила 96 минут;
изготовлены и размещены на рекламных щитах 21 баннер, направленный на предупреждение национальной нетерпимости и формирование общегражданской идентичности на территории девяти муниципальных районов. Баннеры были размещены на рекламных конструкциях до 30 ноября 2015 г.;
на базе Каменского института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М.И. Платова" в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области проведен зональный обучающий семинар на тему "Гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области" для восьми государственных гражданских и 42 муниципальных служащих Ростовской области, занимающихся проблемами межнациональных и межконфессиональных отношений. Рассмотрены вопросы религиозной ситуации в Ростовской области, мониторинга и профилактики экстремизма и терроризма по религиозным мотивам, особенности взаимодействия органов государственных власти и органов местного самоуправления в сфере государственно-религиозных отношений;
на базе Государственного автономного учреждения культуры Ростовской области "Областной дом народного творчества" проведено заседание "круглого стола" для региональных СМИ. В его работе, помимо представителей электронных и печатных СМИ, приняли участие представители Правительства Ростовской области и руководители крупных этнокультурных общественных объединений области.
2.7.Перечень нереализованных или реализованных не в полном объеме основных мероприятий подпрограмм государственной программы приведен в приложении N 1.
Раздел 3.Анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы
Основные факторы, повлиявшие на ход реализации государственной программы:
внесение изменений в нормативные правовые акты, регулирующие деятельность СО НКО, в части уточнения оснований исключения некоммерческой организации из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, и определения вопросов, решение которых отнесено к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией;
принятие Распоряжения Президента Российской Федерации от 01.04.2015 N 79-рп о выделении на поддержку СО НКО в 2015 году 4228200 тыс. рублей, что практически в два раза больше чем в 2014 и 2013 годах (2698000 тыс. рублей и 2320000 тыс. рублей соответственно);
принятие Перечня поручений от 08.12.2015 N Пр-2508 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. в части разработки поэтапного доступа СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению;
внесение изменений в правовые акты, регулирующие прохождение государственной гражданской службы, а также в отдельные организационные механизмы ее прохождения;
высокая привлекательность Ростовской области как территории вселения для соотечественников, проживающих за рубежом, по таким параметрам, как географическое положение, уровень социально-экономического развития и другим, что, в свою очередь, привело к перевыполнению большинства целевых показателей в ходе реализации подпрограммы 5;
рост гражданского патриотизма и единства, вызванный попытками дестабилизации внешнеэкономической и внешнеполитической обстановки.
Раздел 4.Сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию государственной программы
Объемы и источники финансирования государственной программы - бюджет Ростовской области на 2015 год - 108706,2 тыс. рублей (из них 1198,6 тыс. рублей - безвозмездные поступления из федерального бюджета).
Фактическое освоение средств составило 108120,9 тыс. рублей, или 99,5 процента.
Объем неосвоенных средств областного бюджета сложился в сумме 585,3 тыс. рублей, в том числе:
94,0 тыс. рублей - в связи с недостаточным выделением средств субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на реализацию подпрограммы 5 "Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы;
491,3 тыс. рублей - экономия, в том числе в результате проведения закупок по государственной программе.
Подробные сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию государственной программы приведены в приложении N 2.
Раздел 5.Сведения о достижении значений показателей государственной программы, подпрограмм государственной программы
В ходе проведения оценки достижения запланированных значений показателей государственной программы за 2015 год установлено следующее:
из семи показателей государственной программы достигли плановых значений два показателя, превысили плановые значения пять показателей;
из восьми показателей подпрограммы 1 достигли плановых значений три показателя, превысили плановые значения четыре показателя; не достиг запланированного значения один показатель;
из девяти показателей подпрограммы 2 достигли плановых значений три показателя, превысили плановые значения шесть показателей;
из шести показателей подпрограммы 3 достиг планового значения один показатель; превысили плановые значения пять показателей;
из шести показателей подпрограммы 4 достигли плановых значений пять показателей; не достиг запланированного значения один показатель;
из семи показателей подпрограммы 5 достиг планового значения один показатель; превысили плановые значения шесть показателей;
из двух показателей подпрограммы 6 достиг планового значения один показатель; превысил плановое значение один показатель.
Сведения о достижении значений показателей и обоснование отклонений плановых от фактических значений показателей приведены в приложении N 3.
Раздел 6.Информация о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу
Принято восемь постановлений Правительства Ростовской области о внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 602 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Региональная политика":
1.В целях приведения правового акта Ростовской области в соответствие с Областным законом 16.12.2013 N 75-ЗС "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" принято постановление Правительства Ростовской области от 16.01.2015 N 1 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 602" в части уточнения расходов областного бюджета подпрограмм 3, 4 государственной программы на 2014 год.
2.В целях совершенствования работы по реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Ростовской области "Региональная политика" принято постановление Правительства Ростовской области от 05.02.2015 N 62 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 602", предусматривающее включение органов местного самоуправления Ростовской области в качестве участников подпрограммы 5.
3.В целях приведения правового акта Ростовской области в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", а также уточнения объемов финансирования государственной программы Ростовской области "Региональная политика" принято постановление Правительства Ростовской области от 12.03.2015 N 176 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 602".
4.В целях приведения правового акта Ростовской области в соответствие с действующим законодательством принято постановление Правительства Ростовской области от 24.06.2015 N 422 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 602", предусматривающее изменения в части:
уточнения расходов областного бюджета подпрограмм 4, 5 в связи с принятием Областного закона от 13.05.2015 N 364-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов";
изменения формулировки целевого показателя подпрограммы 2 "Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области" в связи с изменением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе - показатель "доля лиц, впервые принятых на гражданскую службу, которым был назначен испытательный срок" заменен показателем "доля лиц, принятых на гражданскую службу, которым было назначено испытание". В связи с расширением категории лиц, которым может устанавливаться испытание при поступлении на государственную гражданскую службу, изменены значения данного целевого показателя и уточнена формула по расчету данного показателя;
корректировки плановых значений некоторых показателей подпрограмм 1, 2 в связи с отсутствием финансирования на 2015 - 2020 годы на реализацию отдельных мероприятий государственной программы, связанных с дополнительным профессиональным образованием государственных служащих и муниципальных служащих.
5.В целях корректировки методики оценки эффективности государственной программы Ростовской области "Региональная политика" принято постановление Правительства Ростовской области от 08.07.2015 N 453 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 602".
6.В целях приведения правового акта Ростовской области в соответствие с Областным законом от 25.12.2014 N 283-ЗС "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" принято постановление Правительства Ростовской области от 20.08.2015 N 528 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 602" в части уточнения наименования основного мероприятия 1.7 подпрограммы 1 "Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления".
7.В целях приведения правового акта Ростовской области в соответствие с Областным законом от 25.12.2014 N 283-ЗС "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" принято постановление Правительства Ростовской области от 02.12.2015 N 144 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 602".
8.В целях совершенствования работы по реализации подпрограммы 5 "Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы принято постановление Правительства Ростовской области от 31.12.2015 N 206 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 602", предусматривающее изменения в части корректировки целевых показателей, уточнения критериев отбора участников, исключение города Ростова-на-Дону из территории вселения, а также приведение Регламента приема участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствие с действующим законодательством.
Раздел 7.Результаты оценки эффективности реализации государственной программы
7.1.Эффективность реализации государственной программы определена на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.
7.1.1.Степень достижения целевых показателей государственной программы.
Эффективность хода реализации целевых показателей составила:
целевого показателя 1 - 1;
целевого показателя 2 - 1;
целевого показателя 3 - 1,3;
целевого показателя 4 - 1,5;
целевого показателя 5 - 1,66;
целевого показателя 6 - 1,45;
целевого показателя 7 - 1,83;
целевого показателя 1.1 - 1,01;
целевого показателя 1.2 - 1,02;
целевого показателя 1.3 - 0,99;
целевого показателя 1.4 - 1,57;
целевого показателя 1.6 - 1;
целевого показателя 1.7 - 1,22;
целевого показателя 1.8 - 1;
целевого показателя 1.9 - 1;
целевого показателя 2.1 - 1;
целевого показателя 2.2 - 1,57;
целевого показателя 2.3 - 1,15;
целевого показателя 2.5 - 2,43;
целевого показателя 2.6 - 1,03;
целевого показателя 2.7 - 1,64;
целевого показателя 2.8 - 1;
целевого показателя 2.10 - 1;
целевого показателя 2.12 - 1,11;
целевого показателя 3.1 - 1,01;
целевого показателя 3.2 - 2,30;
целевого показателя 3.6 - 1;
целевого показателя 3.7 - 1,50;
целевого показателя 3.8 - 1,03;
целевого показателя 3.9 - 1,04;
целевого показателя 4.1 - 1;
целевого показателя 4.2 - 1;
целевого показателя 4.3 - 1;
целевого показателя 4.4 - 1;
целевого показателя 4.5 - 0;
целевого показателя 4.6 - 1;
целевого показателя 5.1 - 1,71;
целевого показателя 5.2 - 1;
целевого показателя 5.3 - 1,05;
целевого показателя 5.4 - 1,28;
целевого показателя 5.5 - 25;
целевого показателя 5.6 - 1,19;
целевого показателя 5.8 - 1,12;
целевого показателя 6.1 - 1,29;
целевого показателя 6.2 - 1.
Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составила 0,98, что означает высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.
7.1.2.Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования.
Из 32 основных мероприятий, запланированных к реализации в 2015 году, в полном объеме выполнено 30.
Суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составила 0,94, что означает удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.
7.1.3.Бюджетная эффективность реализации государственной программы.
Из 32 основных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, запланированных к реализации в 2015 году, в полном объеме выполнено 30.
Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов составила 0,94.
Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов составила 0,99.
Эффективность использования средств областного бюджета - 0,95, что означает высокую бюджетную эффективность реализации государственной программы.
Уровень реализации государственной программы составил:
0,98 х 0,5 + 0,94 х 0,3 + 0,95 х 0,2 = 0,96,
что означает высокий уровень ее реализации.
На реализацию мероприятий подпрограммы 5 "Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом" в отчетном периоде бюджету Ростовской области из средств федерального бюджета на условиях софинансирования в размере 95 процентов выделена субсидия в сумме 1198,6 тыс. рублей (соглашения между Федеральной миграционной службой и Правительством Ростовской области о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, по итогам реализации по состоянию на 1 января 2015 г. региональной программы переселения от 21.04.2015 N КР-1/7-4601, от 04.09.2015 N КР-1/7-11070). Данные средства направлены на реализацию основного мероприятия 5.4. Организация выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Средства федерального бюджета освоены в полном объеме. Всего на реализацию основного мероприятия 5.4 израсходовано 1261,7 тыс. рублей, из них 95 процентов - из федерального бюджета, 5 процентов - из областного бюджета.
Сумма экономии бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий подпрограмм государственной программы, выполненных в полном объеме, составила 491,3 тыс. рублей, из которых 344,4 тыс. рублей - в результате проведения закупок.