Приложение к Указу от 21.03.2016 г № 50 Регламент
Приложения к протоколам заседаний Правительства Ростовской области заверяются подписью начальника отдела по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области, а в его отсутствие - подписью консультанта отдела по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области.
2.7.6.Протоколы заседаний Правительства Ростовской области ведутся с соблюдением последовательности нумерации, присваиваемой отделом по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области, которая ведется с начала и до конца календарного года, и хранятся в отделе по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области в течение двух лет, затем сдаются в архив Правительства Ростовской области.
Основанием для начала новой нумерации протоколов является также вступление в должность Губернатора Ростовской области, изменение наименования высшего органа исполнительной власти и (или) должности его руководителя.
2.7.7.Регистрация и рассылка протоколов заседаний Правительства Ростовской области проводятся отделом по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области по системе "Дело".
2.7.8.Ответственность за исполнение перечней поручений Правительства Ростовской области по рассмотренным на заседании вопросам несут члены Правительства Ростовской области, на которых возложен контроль.
2.7.9.Контроль за исполнением протоколов заседаний Правительства Ростовской области осуществляет контрольное управление.
VI.Организация контроля и проверки исполнения документов и поручений
1.В Правительстве Ростовской области контролю исполнения подлежат:
поручения (распорядительные резолюции) Губернатора Ростовской области к федеральным законам, указам, распоряжениям и поручениям Президента Российской Федерации, постановлениям, распоряжениям и поручениям Правительства Российской Федерации, иным документам федеральных органов государственной власти;
организационные планы по реализации посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
организационные планы по реализации инвестиционного послания Губернатора Ростовской области;
областные законы, правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области;
поручения планерных совещаний Губернатора Ростовской области;
поручения Губернатора Ростовской области по итогам рабочих поездок, официальных визитов;
протоколы заседаний Правительства Ростовской области;
протоколы и решения совещательных и коллегиальных органов под председательством Губернатора Ростовской области или с его участием;
поручения Губернатора Ростовской области, данные в ходе "прямых эфиров", пресс-конференций и брифингов, а также в ответ на критические материалы, в том числе открытые письма, в средствах массовой информации;
поручения (резолюции) Губернатора Ростовской области к письмам, служебным запискам и иным информационным документам;
поручения Губернатора Ростовской области по итогам приема граждан и распорядительные резолюции к их письменным обращениям.
2.Контроль исполнения документов и поручений осуществляют должностные лица, на которых возложен контроль непосредственно в тексте документа или в резолюциях по его исполнению, и контрольное управление.
Контроль и координацию исполнения поручений и рекомендаций главам администраций муниципальных образований осуществляют заместители Губернатора Ростовской области, отраслевые министры по компетенции вопросов.
3.Если организация исполнения возлагается на нескольких должностных лиц, то определение порядка работы, созыв соисполнителей и отчетность о реализации контрольного документа, а также ответственность за его своевременное и надлежащее исполнение возлагаются на должностное лицо, указанное в поручении (резолюции) первым (ответственный исполнитель), если не указано иное.
Соисполнители представляют ответственному исполнителю необходимые материалы не позднее 7 дней до истечения срока, отведенного на исполнение поручения. Ответственный исполнитель определяет порядок подготовки и согласования доклада об исполнении поручения.
В случае если срок исполнения поручения составляет 14 дней и менее, ответственный исполнитель организует исполнение поручения в оперативном порядке, при необходимости создает рабочие группы и проводит совещания.
4.Первые заместители Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области, руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, руководители органов исполнительной власти Ростовской области являются ответственными за фактическое исполнение документов и поручений в установленные сроки и несут ответственность за неисполнение контролируемых документов в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
5.Сроки исполнения документов указываются в текстах документов или поручений (резолюций) руководителей.
5.1.Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях с даты подписания (утверждения) документа, а поступивших из других организаций, - с даты регистрации в управлении документационного обеспечения.
5.2.Документы, по которым сроки исполнения не указаны, исполняются в срок до 30 календарных дней со дня регистрации документа.
5.3.Поручения с пометками "Весьма срочно" исполняются в течение 3 рабочих дней, "Срочно" - в течение 5 рабочих дней.
Резолюция или пометка "Контроль" в системе "Дело", равно как и штамп "Контроль" на поручениях Губернатора Ростовской области, устанавливает срок исполнения - 14 календарных дней.
5.4.Если в ходе исполнения документа, поручения возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, ответственный исполнитель не позднее чем за 5 рабочих дней до истечения срока направляет в контрольное управление доклад на имя Губернатора Ростовской области с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока с указанием планируемой даты исполнения.
Решение о продлении срока до 7 календарных дней принимает начальник контрольного управления.
Предложения, направляемые Губернатору Ростовской области о продлении срока исполнения контрольного поручения после истечения установленного срока, докладываются с приложенной объяснительной запиской.
При обращении о повторном (и более) продлении срока исполнения поручения контрольным управлением подготавливается Губернатору Ростовской области заключение об обоснованности внесенного исполнителем предложения о продлении срока. При подготовке заключения возможно проведение выездных контрольных мероприятий.
В отдельных случаях продление срока исполнения поручения до определенной даты возможно при согласовании первыми заместителями Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области, ответственными за исполнение поручения, с Губернатором Ростовской области. В случае получения согласия Губернатора Ростовской области на продление срока исполнения поручения должностное лицо, ответственное за исполнение поручения, оформляет принятое решение Губернатора Ростовской области на бланке резолюции следующим образом:
Доложено устно. Срок исполнения продлен до "___" _________ 20___г. по согласованию с Губернатором Ростовской области, дата и подпись. Данный бланк резолюции регистрируется и связывается с РК продлеваемого документа в системе "Дело", оригинал передается в контрольное управление.
5.5.Если в процессе исполнения документа, поручения выясняется объективная невозможность или нецелесообразность его исполнения, то ответственный исполнитель направляет в контрольное управление доклад на имя Губернатора Ростовской области с указанием причин и предложением о снятии его с контроля.
5.6.В случае если поручение не выполнено в установленный срок, оно признается неисполненным и остается на контроле.
Ответственный исполнитель в течение 3 дней после истечения срока представляет в контрольное управление объяснительную записку на имя Губернатора Ростовской области.
Объяснительная записка должна содержать следующие сведения: содержание поручения, срок исполнения (в том числе сведения о продлении срока), причины неисполнения поручения, состояние его исполнения, планируемый срок исполнения, Ф.И.О. должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, сведения о принятых мерах в отношении виновных.
При несоответствии объяснительной записки указанным требованиям она возвращается контрольным управлением на доработку ответственному исполнителю.
В отдельных случаях Губернатором Ростовской области может быть установлен новый срок исполнения поручения.
При выполнении поручения позже установленного срока оно признается исполненным с нарушением срока.
Поручения Губернатора Ростовской области, исполненные с нарушением срока, докладываются ему только с приложенной объяснительной запиской.
Объяснительная записка на имя Губернатора Ростовской области представляется ответственным исполнителем в контрольное управление с указанием причин нарушения срока, виновных лиц и мер дисциплинарной ответственности.
Если служебная проверка в отношении виновных должностных лиц не завершена, в объяснительной записке указывается срок завершения служебной проверки. Сроки завершения и результаты служебной проверки контролируются контрольным управлением.
За нарушение сроков исполнения контрольных поручений более чем на 20 рабочих дней, а также сроков исполнения документов и поручений с резолюциями Губернатора Ростовской области "Срочно" и "Весьма срочно" ответственность несут должностные лица не ниже заместителей руководителей областных органов исполнительной власти.
В случае непринятия мер по фактам нарушения сроков исполнения контрольным управлением вносятся предложения Губернатору Ростовской области о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей, не принявших соответствующие меры.
5.7.Служебные проверки по фактам выявленных контрольным управлением нарушений проводятся с участием работников контрольного управления (по согласованию).
5.8.Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
6.Контроль и проверка исполнения документов и поручений в Правительстве Ростовской области включают 3 этапа:
подготовка проектов поручений (резолюций), протоколов (перечней) поручений, их утверждение и передача на исполнение;
организация исполнения, контроль хода исполнения и информирование Губернатора Ростовской области;
снятие с контроля.
7.Порядок подготовки проектов поручений (резолюций), протоколов (перечней) поручений, требования к их оформлению и передача на исполнение.
7.1.По отдельным видам документов готовятся проекты поручений, протоколов (перечней) поручений для утверждения Губернатором Ростовской области.
7.2.Проекты протоколов (перечней) поручений Губернатора Ростовской области с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей по еженедельным планерным совещаниям Губернатора Ростовской области готовятся и передаются на утверждение контрольным управлением не позднее следующего рабочего дня после еженедельного планерного совещания Губернатора Ростовской области.
Проекты протоколов (перечней) поручений по результатам заседаний и совещаний под председательством Губернатора Ростовской области подготавливаются до проведения мероприятия и визируются курирующим заместителем Губернатора Ростовской области (в том числе первым), а также руководителями областных органов исполнительной власти, обозначенными в проекте в качестве исполнителей поручений. Ответственными за подготовку проектов протоколов (перечней) поручений являются руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области и (или) руководители областных органов исполнительной власти, ответственные за подготовку и проведение мероприятия.
Проекты протоколов (перечней) поручений по результатам рабочих поездок, официальных визитов Губернатора Ростовской области подготавливаются после их завершения. Ответственным за их подготовку является помощник Губернатора Ростовской области, сопровождающий Губернатора Ростовской области на указанных мероприятиях.
Отдельные поручения по инициативным (индивидуальным) обращениям, поступившим в ходе совещаний и заседаний, рабочих поездок, по поручению Губернатора Ростовской области фиксируются и заносятся в проект протокола (перечня) поручений ответственным за подготовку проекта протокола, помощником Губернатора Ростовской области, сопровождающим Губернатора Ростовской области на мероприятии.
Проекты протоколов (перечней) поручений по итогам прямых эфиров, пресс-конференций и брифингов Губернатора Ростовской области подготавливаются руководителем пресс-службы.
Общий срок подготовки и передачи проектов протоколов (перечней) поручений на утверждение Губернатору Ростовской области составляет не более двух рабочих дней с даты проведения мероприятия.
В вышеуказанные сроки подготовки и передачи на утверждение проекта протокола (перечня) поручений Губернатора Ростовской области входит обязательное согласование проекта протокола (перечня) поручений в контрольном управлении.
7.3.Проекты поручений (резолюций) Губернатора Ростовской области готовятся и передаются на утверждение:
к федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации - правовым управлением еженедельно, не позднее 5 рабочих дней с даты поступления электронной версии официального издания "Собрание законодательства Российской Федерации" по защищенной федеральной системе межведомственного электронного документооборота;
по итогам личного приема граждан - помощником Губернатора Ростовской области или отделом по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области (далее - отдел по работе с обращениями граждан) не позднее двух рабочих дней с даты личного приема;
на критические материалы, в том числе открытые письма, в средствах массовой информации - управлением информационной политики не позднее следующего рабочего дня с даты выхода материала;
к письмам, служебным запискам и иным информационным документам, адресованным Губернатору Ростовской области, - помощником Губернатора Ростовской области в течение трех рабочих дней с даты регистрации документа в Правительстве Ростовской области.
Проекты поручений (резолюций) Губернатора Ростовской области могут готовиться контрольным управлением.
8.Организация исполнения документов и поручений, контроль хода исполнения и информирование Губернатора Ростовской области.
8.1.Если исполнение документа, поручения предполагает этапы реализации, то ответственным исполнителем в течение 5 рабочих дней с даты подписания документа или поручения разрабатывается и утверждается план исполнения.
План должен содержать перечень конкретных мероприятий, сроки их исполнения, промежуточные результаты, которые будут достигнуты (еженедельно - для документов со сроком исполнения до 1-го месяца; ежемесячно - для документов со сроком от 1-го месяца до полугода; ежеквартально - для документов со сроком свыше полугода), с указанием должностных лиц в курируемых структурных подразделениях, на которых возлагается ответственность за реализацию мероприятий плана, подготовку необходимых материалов, а также проектов докладов о ходе выполнения документа или поручения.
План передается ответственным исполнителем в контрольное управление.
8.2.Контрольное управление в процессе контроля:
анализирует доклады, отчеты о ходе исполнения контрольных документов и поручений, ведет учет поступления отчетов по срокам;
запрашивает у структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти, государственных предприятий и учреждений Ростовской области, органов местного самоуправления дополнительные материалы, необходимые для анализа хода выполнения контрольных документов;
проводит инспекторские проверки в рамках своих полномочий;
в случае нарушения хода выполнения организует проведение совещаний с заслушиванием ответственных должностных лиц, вырабатывает комплекс мер, направленных на исполнение документов и поручений.
8.3.В порядке осуществления упреждающего контроля контрольным управлением устанавливаются промежуточные контрольные сроки представления докладов, отчетов о ходе исполнения документа или поручения исходя из содержания документа с учетом представленного плана его реализации. Промежуточные контрольные сроки могут быть еженедельными - для документов со сроком исполнения до 1-го месяца; ежемесячными - для документов со сроком от 1-го месяца до полугода; ежеквартальными (полугодовыми) - для документов со сроком свыше полугода. В случае если в тексте документа, поручения определены сроки промежуточного контроля, контрольным управлением устанавливается периодичность представления отчетов в соответствии с указанными сроками.
8.4.Помощники первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области, министров Ростовской области осуществляют контроль за своевременным внесением исполнителями и соисполнителями доклада, отчета о ходе исполнения документов и поручений в систему "Дело", несут персональную ответственность наряду с исполнителями за нарушение сроков представления докладов, отчетов.
8.5.Доклад, отчет об исполнении документов и поручений должен быть конкретным и полным по каждому вопросу с указанием принимаемых мер по его реализации, иметь четкий и исключающий возможность двоякого толкования текст. В промежуточных докладах о ходе исполнения поручений должны быть указаны конкретные сроки завершения этапов и исполнения поручения в целом, существующие риски неисполнения на отчетную дату или вывод об отсутствии рисков неисполнения. При нарушении хода исполнения должны быть указаны причины нарушения и принятые меры по их устранению.
Если поручение было дано нескольким должностным лицам, то доклад, отчет об исполнении должны быть ими завизированы или согласованы устно, о чем ответственный исполнитель (первый в списке) должен сделать соответствующую запись в представленной информации.
Отчет об исполнении поручения Губернатора Ростовской области, требующего ответа заявителю, должен содержать информацию о направлении ответа с указанием его реквизитов, фамилии, инициалов и должности руководителя, направившего ответ заявителю.
Промежуточные доклады в адрес Губернатора Ростовской области в обязательном порядке согласовываются контрольным управлением.
При отсутствии нарушений хода исполнения или рисков неисполнения поручения промежуточные доклады в адрес Губернатора Ростовской области рассматриваются контрольным управлением и в отдельных случаях докладываются Губернатору.
При рассмотрении промежуточных докладов контрольным управлением выборочно проводятся выездные контрольные мероприятия.
В случае установления фактов представления недостоверной информации контрольным управлением готовится докладная записка Губернатору Ростовской области с предложением о проведении служебной проверки в отношении соответствующего руководителя.
8.6.Для организации проведения инспекторских проверок исполнения документов и поручений контрольным управлением могут создаваться комиссии с привлечением представителей правоохранительных и контролирующих органов, органов исполнительной власти Ростовской области (по согласованию с руководителями этих органов), а также работников структурных подразделений Правительства Ростовской области.
По результатам проверок, в случае необходимости, контрольным управлением направляется предписание об устранении выявленных недостатков, осуществляется контроль его исполнения и информируется Губернатор Ростовской области.
Квартальный план проведения контрольным управлением контрольных мероприятий утверждается Губернатором Ростовской области. На основании оперативных поручений Губернатора Ростовской области проводятся внеплановые контрольные мероприятия.
8.7.Контрольное управление информирует Губернатора Ростовской области:
еженедельно, в пятницу до 12.00 - о нарушениях хода исполнения контрольных документов и поручений;
ежеквартально - о состоянии исполнительской дисциплины.
В случае необходимости контрольное управление вносит предложения Губернатору Ростовской области о применении к должностным лицам мер дисциплинарного воздействия в соответствии с действующим законодательством.
9.Снятие с контроля.
9.1.При исполнении документа (поручения) ответственным исполнителем готовится итоговый доклад с предложением о снятии с контроля. Итоговые отчеты на имя Губернатора Ростовской области в обязательном порядке согласовываются контрольным управлением с выборочным проведением выездных контрольных мероприятий.
В докладах с предложениями о снятии с контроля поручений по вопросам завершения строительства, ввода объектов в эксплуатацию, реализации инфраструктурных проектов, передачи и использования имущества и тому подобное должно быть указано, что исполнение подтверждено выездом на место представителей соответствующего областного органа.
9.2.В некоторых случаях снятие с контроля поручений согласовывается первыми заместителями Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области, ответственными за исполнение поручения, с Губернатором Ростовской области лично и при получении согласия на бланке резолюции должностного лица, ответственного за исполнение поручения, ставится резолюция: "Доложено устно. Снято с контроля по согласованию с Губернатором Ростовской области", дата и подпись. Эти материалы передаются в контрольное управление.
9.3.Правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области снимаются с контроля на основании распоряжения Правительства Ростовской области. Проект распоряжения готовится в установленном порядке контрольным управлением. Снятие правового акта с контроля не прекращает его действия.
10.Организация контроля реализации посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
10.1.В целях организации исполнения ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации первые заместители Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области, руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области разрабатывают предложения к организационному плану по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Предложения должны содержать конкретные мероприятия, обеспеченные необходимыми финансовыми средствами, с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей.
В течение 5 рабочих дней после выхода ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации предложения направляются в контрольное управление.
10.2.На основании поступивших предложений контрольным управлением составляется проект организационного плана Правительства Ростовской области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
10.3.Организационный план Правительства Ростовской области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации утверждается правовым актом Правительства Ростовской области.
11.Организация контроля исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации.
11.1.Контроль исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, адресованных Губернатору Ростовской области и Правительству Ростовской области, осуществляет контрольное управление.
11.2.Ответственные исполнители, определенные в резолюциях Губернатора Ростовской области, осуществляют организацию исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 28.03.2011 N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации".
Проекты отчетов, докладов Губернатора по поручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти представляются ответственным исполнителем на подпись Губернатору не позднее 5 рабочих дней до истечения срока, указанного в поручении, если Губернатором не установлен иной срок.
11.3.Вопросы, касающиеся исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации и состояния исполнительской дисциплины, рассматриваются на заседаниях Правительства Ростовской области.
VII.Порядок подготовки рабочих поездок губернатора
Ростовской области в муниципальные образования
Ростовской области
Par694 Par694
1.Рабочие поездки Губернатора Ростовской области в муниципальные образования Ростовской области (далее - поездки) осуществляются в соответствии с планами и графиками работы Губернатора Ростовской области, планами мероприятий Правительства Ростовской области на основании предложений первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области, советников Губернатора Ростовской области и пресс-службы.
Par695 Par695
2.В течение 2 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 1 настоящего раздела планов или графиков мероприятий, предусматривающих поездки, протокол Губернатора Ростовской области направляет поручения по подготовке материалов к поездкам с использованием системы "Дело":
Par696 Par696
в структурные подразделения Правительства Ростовской области, областные органы исполнительной власти, к компетенции которых отнесены вопросы, связанные с тематикой поездки, координация работы отраслей или взаимодействие с организациями, с представителями которых планируется провести встречу или совещание, объекты которых планируется посетить;
в пресс-службу;
в управление региональной и муниципальной политики;
в министерство экономического развития Ростовской области.
Par700 Par700
3.Структурные подразделения Правительства Ростовской области, областные органы исполнительной власти, указанные в абзаце втором пункта 2 настоящего раздела, в течение 3 рабочих дней со дня получения поручения о подготовке материалов к поездке направляют в пресс-службу с использованием системы "Дело" проект программы поездки.
4.Структурные подразделения Правительства Ростовской области, областные органы исполнительной власти, указанные в абзаце втором пункта 2 настоящего раздела, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня поездки направляют:
Par702 Par702
4.1.В протокол Губернатора Ростовской области:
программу поездки;
порядок ведения и списки участников заседаний и (или) совещаний, проекты протоколов (перечней) поручений по результатам заседаний и (или) совещаний под председательством Губернатора Ростовской области, планируемых в ходе поездки;
вопросы для обсуждения на заседаниях и (или) совещаниях, встречах, в том числе с представителями средств массовой информации, а также информацию по данным вопросам;
информацию об организациях или объектах, планируемых к посещению Губернатором Ростовской области, справочные данные о руководителях соответствующих организаций.
4.2.В пресс-службу - проекты тезисов выступлений Губернатора Ростовской области, а также с использованием системы "Дело" - материалы, указанные в пунктах 4.1, 6, 7 настоящего пункта.
5.Если выступления на заседаниях и (или) совещаниях, встречах, планируемых в ходе поездок, носят межотраслевой характер, структурные подразделения Правительства Ростовской области, областные органы исполнительной власти, определяемые пресс-службой, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня поездки направляют в пресс-службу предложения для подготовки тезисов выступлений Губернатора Ростовской области.
Par709 Par709
6.Управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области не позднее чем за 7 рабочих дней до дня поездки направляет Губернатору Ростовской области анализ обращений граждан, поступивших в общественную приемную Губернатора Ростовской области в соответствующем городском округе или муниципальном районе за предшествующий квартал.
Par710 Par710
7.Управление региональной и муниципальной политики не позднее чем за 7 рабочих дней до дня поездки направляет в протокол Губернатора Ростовской области, пресс-службу Губернатора Ростовской области информацию о соответствующем городском округе или муниципальном районе и их руководителях, а также перечень объектов, предлагаемых для посещения Губернатором Ростовской области соответствующего городского округа или муниципального района, сформированных на основе предложений структурных подразделений Правительства Ростовской области, областных органов исполнительной власти и местных администраций городских округов и муниципальных районов.
Par711 Par711
8.Министерство экономического развития Ростовской области не позднее чем за 7 рабочих дней до дня поездки направляет в протокол Губернатора Ростовской области, а также с использованием системы "Дело" - в пресс-службу информацию о социально-экономическом развитии соответствующего городского округа или муниципального района и Ростовской области в целом.
9.Контрольное управление направляет Губернатору Ростовской области информацию о ходе исполнения поручений, данных Губернатором Ростовской области по итогам предшествующих поездок в соответствующий городской округ или муниципальный район.
10.Материалы, указанные в пунктах 3 - 8 настоящего раздела, оформляются в соответствии с требованиями настоящего Регламента и Инструкции по делопроизводству и направляются на бумажных носителях и с использованием системы "Дело", если положениями настоящего раздела не предусмотрено их направление только с использованием системы "Дело". Материалы на бумажных носителях визируются руководителем структурного подразделения Правительства Ростовской области или областного органа исполнительной власти, а также курирующими заместителями Губернатора Ростовской области (в том числе первыми).
Par714 Par714
11.Не позднее чем за 3 рабочих дня до дня поездки Губернатору Ростовской области направляются в 2 экземплярах:
пресс-службой - тезисы выступлений Губернатора Ростовской области;
протоколом Губернатора Ростовской области - материалы, указанные в пунктах 4.1, 7, 8 в объеме, предоставленном ответственными исполнителями.
12.Внеплановые поездки проводятся по поручению Губернатора Ростовской области. Материалы для внеплановых поездок готовятся в порядке, установленном пунктами 2 - 11 настоящего раздела, в сроки, определяемые протоколом Губернатора Ростовской области.
13.Должностные лица органов исполнительной власти Ростовской области, сопровождающие Губернатора Ростовской области в поездке, извещаются протоколом Губернатора Ростовской области.
VIII.Требования к оформлению документов, представляемых на доклад губернатору Ростовской области
1.Документы, создаваемые для доклада Губернатору Ростовской области, печатаются с использованием шрифта Times New Roman размером N 16, объем информации должен быть изложен на 1 странице (в исключительных случаях - на 2).
Для выделения части текста документа, наименования, примечания могут использоваться шрифты других типов и размеров, прописные буквы, полужирное начертание, курсив, подчеркивание и так далее.
2.Содержание документа должно быть предельно ясным и иметь краткую исчерпывающую информацию по существу вопроса.
При оформлении документа в тексте необходимо указывать реквизиты поручения текущего и, при необходимости уточнения, первоначального (номер, дата), применять полужирное начертание для формулировки поручения Губернатора Ростовской области, ключевых и важных сведений, а также выводов (сути, предложений).
3.На вопросы, поставленные в поручениях Губернатора Ростовской области, должны быть даны исчерпывающие ответы, с конкретными предложениями.
4.К документу о выполнении поручения Губернатора Ростовской области в обязательном порядке прилагаются:
первичный документ (в случае необходимости - переписка);
резолюция Губернатора Ростовской области;
ответ заявителю (в случае необходимости).
Других документов в подборке быть не должно.
Документ, подготовленный в электронном виде, должен быть оформлен одним файлом, содержать "связку" с первичным документом (либо перечнем поручений) и всеми направленными ранее в адрес Губернатора Ростовской области письмами по его исполнению. Документ должен быть согласован (завизирован) со всеми должностными лицами, определенными поручением (резолюцией) Губернатора Ростовской области, курирующими соответствующее направление, а также контрольным управлением.
5.В случае утери документа с резолюцией Губернатора Ростовской области ответственность несет исполнитель согласно должностному регламенту.
6.Письма на имя Губернатора Ростовской области, затрагивающие отраслевые вопросы, подписываются только руководителем соответствующего органа исполнительной власти Ростовской области, визируются первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим вопрос, а также заместителем Губернатора Ростовской области - министром финансов, в случае если решение вопроса требует финансового обеспечения.
7.Письма, подписанные главой администрации городского округа или муниципального района, визируются или оформляются особым мнением соответствующим отраслевым министром и куратором органа исполнительной власти Ростовской области (первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области), затем докладываются Губернатору Ростовской области.
8.Обязательно докладываются только письма по жизненно важным и особо значимым для Ростовской области вопросам.
9.При выполнении поручений Губернатора Ростовской области на письмах руководителей федеральных органов власти поручения дают первые заместители Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области и министры Ростовской области.
На основании резолюции Губернатора Ростовской области на вышеуказанных документах первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителем Губернатора Ростовской области, министром Ростовской области проводится совещание с оформлением протокола, в котором указываются поручения, сроки их исполнения и ответственные за исполнение.
Доклад о выполнении поручения за подписью ответственного первого заместителя Губернатора Ростовской области или заместителя Губернатора Ростовской области (министра Ростовской области) передается в контрольное управление.
10.Отдельные документы (объемом более 2 страниц), за исключением справочных материалов, докладываются по согласованию с помощником Губернатора Ростовской области.
11.Первые заместители Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области и руководители государственных органов Ростовской области в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям (далее - должностное лицо, являющееся инициатором письма) направляют проекты инициативных писем (в электронном виде и на бумажном носителе) для передачи на подпись Губернатору Ростовской области.
В "связке" к электронному проекту инициативного письма, завизированному должностным лицом, являющимся инициатором письма, прилагается сопроводительное письмо. Сопроводительное письмо должно содержать цель обращения, юридическое обоснование, суть вопроса, включая информацию о предыдущих обращениях (с приложением их копий) и принятых по ним мерах, сведения о предварительной проработке вопроса с федеральными органами.
Должностные лица, являющиеся инициаторами писем:
осуществляют мониторинг их прохождения;
информируют об этапах и результатах их рассмотрения контрольное управление.
Контрольное управление ведет реестр инициативных писем и представляет сводную информацию о ходе и результатах их рассмотрения Губернатору Ростовской области.
12.Материалы по проведению визитов в Ростовскую область, торжественных мероприятий, рабочих поездок и совещаний (заседаний) с участием Губернатора Ростовской области представляются ответственным исполнителем в протокол Губернатора Ростовской области за 5 рабочих дней до утвержденной даты проведения мероприятия с визой курирующего заместителя Губернатора Ростовской области (в том числе первого) и (или) отраслевого министра.
Протокол Губернатора Ростовской области не позднее чем за 3 рабочих дня до утвержденной даты проведения мероприятия направляет Губернатору Ростовской области вышеуказанные материалы в объеме, предоставленном ответственным исполнителем.
Материалы к заседанию советов и комиссий, возглавляемых Губернатором Ростовской области, докладываются не позднее 5 рабочих дней до дня проведения соответствующего заседания.
Для проведения мероприятия, о дате проведения которого стало известно менее чем за 5 рабочих дней, материалы передаются в протокол Губернатора Ростовской области в срок не позднее 2 суток до утвержденной даты проведения мероприятия.
13.В пятницу прием документов на доклад Губернатору Ростовской области прекращается в 12.00.
Проекты правовых актов Губернатора Ростовской области принимаются на доклад Губернатору Ростовской области ежедневно, до 12.00.
Проекты правовых актов Правительства Ростовской области передаются Губернатору Ростовской области на подпись до 12.00 четверга, следующего после заседания Правительства Ростовской области.
IX.Координационные и совещательные органы при Правительстве Ростовской области
1.В целях наиболее эффективного исполнения полномочий Правительства Ростовской области и Губернатора Ростовской области, а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, создаются координационные и совещательные органы при Правительстве Ростовской области (далее - совещательные органы), в состав которых могут входить работники Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области.
Кроме того, в состав совещательных органов по согласованию могут входить представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных органов и организаций.
2.Порядок деятельности совещательных органов регулируется положениями об этих органах, утверждаемыми Правительством Ростовской области. В положениях о совещательных органах должны быть предусмотрены основные задачи, права, порядок проведения заседаний, принятия решений.
3.Совещательные органы, образуемые Губернатором Ростовской области и Правительством Ростовской области, возглавляются Губернатором Ростовской области, первыми заместителями Губернатора Ростовской области или заместителями Губернатора Ростовской области по курируемым вопросам.
4.Реестр координационных и совещательных органов при Правительстве Ростовской области ведет управление документационного обеспечения.
X.Порядок подготовки и проведения совещаний, мероприятий в Правительстве Ростовской области
1.Порядок подготовки и проведения расширенного оперативного (планерного) совещания Губернатора Ростовской области в режиме видео-конференц-связи:
1.1.Расширенное оперативное (планерное) совещание Губернатора Ростовской области в режиме видео-конференц-связи проводится ежемесячно, в первый понедельник месяца, в 10.00 (далее - совещание).
1.2.Совещание проводится под председательством Губернатора Ростовской области с обязательным участием членов Правительства Ростовской области, руководителей органов исполнительной власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, иных лиц, имеющих непосредственное отношение к вопросам, рассматриваемым на совещании, в соответствии со списком присутствующих.
1.3.Формирование списка присутствующих на совещании, их регистрация, а также дежурство во время проведения совещания осуществляются организационным отделом.
1.4.Материально-техническое, хозяйственное обеспечение и организация звукозаписи совещания возлагается на социально-хозяйственный отдел Правительства Ростовской области.
1.5.Обеспечение совещания видео-конференц-связью, а также обратной связью с муниципальными образованиями Ростовской области организует министерство информационных технологий и связи Ростовской области.
2.Подготовка и проведение расширенного оперативного (планерного) совещания Губернатора Ростовской области в режиме видео-конференц-связи:
2.1.1.На совещании рассматриваются вопросы, определенные Губернатором Ростовской области.
2.1.2.Предложения и материалы по рассматриваемым вопросам, завизированные членами Правительства Ростовской области, руководителями органов исполнительной власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ответственными за подготовку вопросов, представляются в организационный отдел до 12.00 понедельника недели, предшествующей совещанию.
2.1.3.В случае необходимости переноса вопроса, определенного Губернатором Ростовской области, член Правительства Ростовской области, руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющий контроль за подготовкой, не позднее пятницы недели, предшествующей совещанию, готовит мотивированное обращение на имя заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Правительства Ростовской области о переносе рассмотрения вопроса, с указанием причин.
2.2.Требования к оформлению материалов по вопросам расширенного оперативного (планерного) совещания Губернатора Ростовской области в режиме видео-конференц-связи:
2.2.1.Повестка совещания формируется организационным отделом на основании представленных в установленный срок материалов.
Par780 Par780
2.2.2.Материалы по вопросу, вносимому на совещание, включают в себя:
четко сформулированную тему доклада;
перечень вопросов к докладчику;
списки выступающих, приглашенных (при необходимости) и перечень вопросов к ним;
краткую информацию по докладу (вопросу) или пояснительную записку на 1 странице (в исключительных случаях - на 2) печатного текста шрифтом N 16;
перечень поручений и (или) рекомендаций Губернатора Ростовской области (далее - перечень поручений Губернатора Ростовской области);
слайды - иллюстративный материал, сопровождающий доклад на совещании (при наличии).
2.2.3.Документы, указанные в подпункте 2.2.2 настоящего пункта, визируются членом Правительства Ростовской области, руководителем органа исполнительной власти Ростовской области, территориального органа федерального органа исполнительной власти, ответственным за подготовку вопроса, предлагаемого к рассмотрению.
2.2.4.Предложения по составу приглашенных и выступающих вносятся членом Правительства Ростовской области, руководителем органа исполнительной власти Ростовской области, территориального органа федерального органа исполнительной власти, ответственным за подготовку вопроса, и согласовываются с заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Правительства Ростовской области.
2.2.5.Краткая информация по вопросу (докладу) или пояснительная записка должна иметь краткое исчерпывающее содержание по существу вопроса, аналитическую составляющую.
2.2.6.Перечень поручений Губернатора Ростовской области должен:
иметь краткое, ясное и четкое изложение сути вопроса, исключающее возможность двоякого его толкования, с четко сформулированными и обоснованными целями и задачами;
содержать поручения конкретным исполнителям, выполнение которых обеспечит решение поставленных задач, реальные сроки исполнения;
содержать пункт о возложении контроля на должностных лиц.
2.2.7.Проекты документов могут быть признаны неподготовленными и возвращены организационным отделом на доработку в случае несоответствия требованиям, установленным настоящим Регламентом.
2.2.8.Сформированная организационным отделом на основании представленных материалов повестка согласовывается с заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Правительства Ростовской области и направляется помощнику Губернатора Ростовской области.
2.3.Проведение расширенного оперативного (планерного) совещания Губернатора Ростовской области в режиме видео-конференц-связи:
2.3.1.Организационный отдел регистрирует членов Правительства Ростовской области и лиц, приглашенных на совещание, до начала проведения. Члены Правительства Ростовской области и приглашенные лица, покинувшие совещание, также регистрируются организационным отделом.
2.3.2.С докладами на совещании по вопросам повестки выступают члены Правительства Ростовской области, руководители органов исполнительной власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.
2.3.3.На совещании время для докладов устанавливается председательствующим, как правило, в пределах 7 минут (в случаях необходимости увеличение времени доклада согласовывается с заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Правительства Ростовской области), для содокладов - до 5 минут, для выступлений и справок - до 3 минут.
3.При подготовке совещания, мероприятия с участием Губернатора Ростовской области не позднее чем за 15 дней до дня его проведения утверждается план подготовки совещания, мероприятия.
Максимальная продолжительность совещания, мероприятия с участием Губернатора Ростовской области не должна превышать одного часа, за исключением торжественного мероприятия и расширенного совещания. Число вопросов в повестке совещания, мероприятия должно быть не более трех.
Организация подготовки материалов, порядка работы, составления протокола (перечня) поручений совещания, а также приглашение, регистрация участников совещания согласно списку и дежурство возлагаются под личную ответственность заместителей Губернатора Ростовской области, в том числе на первых, руководителей структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области.
4.Координация подготовки и протокольно-организационное обеспечение совещаний, проводимых с участием Губернатора Ростовской области, осуществляются протоколом Губернатора Ростовской области.
5.Материалы (проект выступления, информационные справки, проект приветственного слова, проект вступительного слова и другие) к совещаниям, мероприятиям с участием Губернатора Ростовской области представляются организаторами проведения мероприятия в пресс-службу не позднее 7 рабочих дней до дня проведения совещания, мероприятия.
Ответственность за содержание представленных к совещанию, мероприятию материалов, а также за сроки их представления несут заместители Губернатора Ростовской области, в том числе первые.
Пресс-служба передает подготовленные тезисы выступления, приветственного слова, вступительного слова Губернатора Ростовской области в приемную Губернатора Ростовской области в срок не позднее 2 рабочих дней до дня проведения совещания, мероприятия.
Проекты протоколов (перечней) поручений и решений, принимаемых на совещаниях, проводимых Губернатором Ростовской области, а также проекты протоколов (решений) заседаний совещательных органов до представления их на подпись (утверждение) Губернатору Ростовской области подлежат проверке на соответствие правилам юридической техники и визированию начальником правового управления в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента поступления проекта или решения. Время, на которое проект был возвращен исполнителю с заключением либо для внесения поправок, в этот срок не входит.
При наличии в проектах протоколов (перечней) поручений и решений коллизионных норм или вопросов, недостаточно четко урегулированных федеральным и областным законодательством, срок проверки может быть продлен начальником правового управления до 5 рабочих дней.
6.Порядок, срок и лицо, ответственное за подготовку информации об исполнении поручений, определяются должностным лицом, подписавшим протокол.
7.Звукозапись совещаний, материально-техническое и хозяйственное обеспечение, а также обслуживание участников совещаний возлагаются на социально-хозяйственный отдел.
8.Подготовка совещаний, проводимых первыми заместителями Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области, в том числе подготовка материалов (повестки дня, порядка ведения, списка участников, информационных справок, тезисов выступления и иных документов, запрашиваемых руководителем, под председательством которого проводится мероприятие), составление протокола (перечня) поручений совещания, приглашение, регистрация участников совещания согласно списку, дежурство, а также контроль за исполнением поручений осуществляются государственным органом Ростовской области, структурным подразделением Правительства Ростовской области, должностным лицом, в компетенцию которых входит вопрос, вынесенный на совещание.
Подготовленные и согласованные должностным лицом, ответственным за подготовку совещания, материалы передаются на рассмотрение первым заместителям Губернатора Ростовской области, заместителям Губернатора Ростовской области не менее чем за 3 рабочих дня до даты проведения мероприятия.
9.Совещания аппарата Правительства Ростовской области проводятся по мере необходимости в соответствии с предложениями руководителей структурных подразделений Правительства Ростовской области, согласованными с заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Правительства Ростовской области.
Предложения по проведению совещания аппарата Правительства Ростовской области, согласованные с одним из первых заместителей Губернатора Ростовской области или курирующим заместителем Губернатора Ростовской области, направляются в организационный отдел.
Подготовку порядка работы совещания, приглашение участников совещания и его организационное обеспечение осуществляет организационный отдел.
Порядок работы совещания направляется на утверждение заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Правительства Ростовской области в срок не позднее чем за 3 дня до дня проведения совещания.
10.Решение о предоставлении помещений (кабинеты N 201, N 203, N 455, N 572 "а", конференц-зал и иные помещения) для проведения совещаний, видеоконференций, сеансов защищенной видео-конференц-связи по каналам связи ФСО России, видеосеминаров и селекторных совещаний, не включенных в план мероприятий на неделю, принимает первый заместитель руководителя аппарата Правительства Ростовской области - управляющий делами на основании поступивших заявок, завизированных руководителями структурных подразделений Правительства Ростовской области, ведущими графики проведения мероприятий.
10.1.Графики проведения мероприятий ведут:
по кабинетам N 201, N 572 "а" и конференц-залу - организационный отдел;
по кабинету N 203 - ситуационно-аналитический центр Правительства Ростовской области;
по кабинету N 455 - управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области.
10.2.При подготовке к проведению видеоконференций и видеосеминаров структурное подразделение Правительства Ростовской области, ответственное за мероприятие, в срок не позднее 2 рабочих дней до его проведения направляет в министерство информационных технологий и связи Ростовской области заявку с указанием даты и времени проведения мероприятия и территорий, которые подлежат подключению.
10.3.Проведение сеансов защищенной видео-конференц-связи по каналам связи ФСО России является приоритетным по дате и времени использования.
11.Служебные совещания, на которых рассматриваются вопросы, содержащие государственную и иную охраняемую законом тайну, проводятся в выделенных для этого помещениях по планам, согласованным с отделом безопасности Правительства Ростовской области.
XI.Организация доступа к информации о деятельности
Правительства Ростовской области
1.Доступ к информации о деятельности Правительства Ростовской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.
2.Организацию доступа к информации о деятельности Правительства Ростовской области осуществляют структурные подразделения Правительства Ростовской области в соответствии с их функциями, определенными положениями об этих структурных подразделениях.
3.При организации доступа к информации о деятельности Правительства Ростовской области структурные подразделения Правительства Ростовской области обязаны:
3.1.Обеспечить соблюдение прав пользователей информацией, установленных порядка и сроков предоставления информации.
3.2.Обеспечить достоверность предоставляемой информации.
3.3.Соблюдать права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации.
3.4.Изымать из предоставляемой информации сведения, относящиеся к информации ограниченного доступа.
3.5.В случае предоставления информации, содержащей неточные сведения, по мотивированному письменному заявлению пользователя информацией устранить имеющиеся неточности.
4.При организации доступа к информации о деятельности Правительства Ростовской области структурные подразделения Правительства Ростовской области вправе:
4.1.Уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации.
4.2.В ответе на запрос ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
5.Информация о деятельности Правительства Ростовской области размещается на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном постановлением Правительства Ростовской области.
6.Информация о деятельности Правительства Ростовской области по запросам предоставляется структурными подразделениями Правительства Ростовской области в соответствии с их функциями.
Адрес электронной почты для приема запросов, поступающих на официальный сайт Правительства Ростовской области и по электронной почте, предоставляется министерством информационных технологий и связи Ростовской области отделу делопроизводства управления документационного обеспечения. Запросы, поступающие на иные адреса электронной почты, пересылаются на указанный адрес с сохранением оригинального текста запроса.
Документы, поступающие на официальный сайт Правительства Ростовской области и по электронной почте в адрес Губернатора Ростовской области и его заместителей, регистрируются в системе "Дело" отделом делопроизводства управления документационного обеспечения. Письма, адресованные органам исполнительной власти Ростовской области, направляются адресатам, указанным в документе.
Обращения граждан, поступающие на официальный сайт Правительства Ростовской области, пересылаются отделом делопроизводства управления документационного обеспечения в отдел по работе с обращениями граждан.
Рассмотрение запросов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ.
7.Информация по запросам средств массовой информации предоставляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".
8.Возможность ознакомиться с информацией в помещении Правительства Ростовской области предоставляется пользователю информацией в следующих случаях:
8.1.Объем запрашиваемой информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе, и у пользователя информацией отсутствует возможность оплатить расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.
8.2.Отсутствует возможность изготовления копий запрашиваемых документов и (или) материалов либо пользователю информацией требуется ознакомиться с их оригиналами.
8.3.О месте, дате и времени ознакомления с информацией пользователь информацией уведомляется письменно на почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса, указанный в запросе для направления ответа на него.
9.Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Правительства Ростовской области осуществляется путем проверки соблюдения установленных порядка и сроков предоставления информации, достоверности предоставляемой информации, полноты ответов на запросы, иных требований, предъявляемых при организации доступа к указанной информации.
Текущий контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Правительства Ростовской области организуется в структурных подразделениях Правительства Ростовской области, к функциям которых отнесено предоставление соответствующей информации.
10.По выступлениям критического характера в средствах массовой информации первые заместители Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области, руководители органов исполнительной власти Ростовской области и структурных подразделений Правительства Ростовской области проводят работу в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Контроль за своевременным реагированием на выступления в средствах массовой информации возлагается на управление информационной политики.
11.Организационные вопросы по взаимодействию первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области, руководителей структурных подразделений Правительства Ростовской области со средствами массовой информации по вопросам их деятельности и работы Правительства Ростовской области проводятся управлением информационной политики Правительства Ростовской области.