Приложение к Постановлению от 02.11.2016 г № 741 Положение
Примерное положение об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений ростовской области, подведомственных министерству строительства, архитектуры и территориального развития ростовской области, по видам экономической деятельности: "Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа", "Научные исследования и разработки", "Деятельность в области информационных технологий", "Деятельность по предоставлению финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению"
1.1.Примерное положение об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений Ростовской области, подведомственных министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее - министерство строительства Ростовской области), по видам экономической деятельности: "Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа", "Научные исследования и разработки", "Деятельность в области информационных технологий", "Деятельность по предоставлению финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению" (далее - Примерное положение) разработано в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.12.2015 N 222 "О системе оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Ростовской области" и включает в себя:
порядок установления должностных окладов (ставок заработной платы) работников государственных бюджетных и автономных учреждений (далее - государственное учреждение);
порядок и условия установления выплат компенсационного характера;
порядок и условия установления выплат стимулирующего характера;
условия оплаты труда директоров государственных учреждений, их заместителей (главного инженера) и главных бухгалтеров, включая порядок определения размеров должностных окладов, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера;
другие вопросы оплаты труда.
1.2.Заработная плата работников государственных учреждений (без учета выплат стимулирующего характера) при совершенствовании системы оплаты труда не может быть меньше заработной платы (без учета выплат стимулирующего характера), выплачиваемой работникам до ее изменения, при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
1.3.Месячная заработная плата работника не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).
В случаях, когда заработная плата работника окажется ниже минимального размера оплаты труда, работнику производится доплата до минимального размера оплаты труда.
Если работник не полностью отработал норму рабочего времени за соответствующий календарный месяц года, то доплата производится пропорционально отработанному времени.
Доплата начисляется работнику по основному месту работы по основной профессии, должности и работе, осуществляемой по совместительству, и выплачивается вместе с заработной платой за истекший календарный месяц.
1.4.Оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени или неполной рабочей недели, производится пропорционально отработанному времени. Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей.
1.5.Лица, не имеющие соответствующего профессионального образования, установленного критериями отнесения должностей к профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ), но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие соответствующее профессиональное образование.
1.6.Условия оплаты труда, включая размер должностного оклада (ставки заработной платы), выплаты компенсационного и стимулирующего характера, включаются в трудовой договор работника (дополнительное соглашение к трудовому договору).
1.7.При заключении трудовых договоров с работниками рекомендуется использовать примерную форму трудового договора, приведенную в приложении N 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р.
1.8.Штатное расписание государственного учреждения утверждается руководителем государственного учреждения и включает в себя все должности руководителей, специалистов и служащих, профессии рабочих данного государственного учреждения.
1.9.Положение об оплате труда работников государственных учреждений утверждается локальным нормативным актом с учетом мнения представительного органа работников.
2.Порядок установления должностных окладов (ставок
заработной платы) работников государственных учреждений
2.1.Должностной оклад (ставка заработной платы) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных и стимулирующих выплат.
В целях совершенствования порядка установления должностных окладов (ставок заработной платы) средства в структуре заработной платы перераспределяются на увеличение доли условно-постоянной части (выплаты по должностным окладам (ставкам заработной платы) путем сбалансирования структуры заработной платы.
Размеры доли условно-постоянной части заработной платы работников (выплаты по должностным окладам (ставкам заработной платы), а также оптимального соотношения выплат компенсационного и стимулирующего характера в структуре заработной платы устанавливаются на финансовый год приказом министерства строительства Ростовской области и доводятся до соответствующих государственных учреждений.
2.2.Минимальные должностные оклады (ставки заработной платы) работников государственных учреждений.
2.2.1.Минимальные размеры должностных окладов работников, занимающих общеотраслевые должности руководителей структурных подразделений, специалистов и служащих, устанавливаются на основе ПКГ должностей, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития России) от 29.05.2008 N 247н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих". Минимальные размеры должностных окладов по ПКГ приведены в таблице N 1.
Таблица N 1
МИНИМАЛЬНЫЕ РАЗМЕРЫ ДОЛЖНОСТНЫХ ОКЛАДОВ ПО ПКГ
| Профессиональные квалификационные группы | Минимальный размер должностного оклада (рублей) | Наименование должности |
| ПКГ "Общеотраслевые должности служащих первого уровня" | ||
| 1-й квалификационный уровень | 9076 | секретарь |
| ПКГ "Общеотраслевые должности служащих второго уровня" | ||
| 1-й квалификационный уровень | 9988 | администратор; секретарь руководителя |
| 2-й квалификационный уровень | 10492 | заведующий архивом; заведующий хозяйством |
| ПКГ "Общеотраслевые должности служащих третьего уровня" | ||
| 1-й квалификационный уровень | 11542 | архитектор; бухгалтер; документовед; инженер; экономист; юрисконсульт; инженер по надзору за строительством |
| 3-й квалификационный уровень | 12712 | должности служащих первого квалификационного уровня, по которым может устанавливаться I внутридолжностная категория |
| 4-й квалификационный уровень | 13344 | должности служащих первого квалификационного уровня, по которым может устанавливаться производное должностное наименование "ведущий" |
| 5-й квалификационный уровень | 14012 | главные специалисты: в отделах, отделениях, лабораториях, мастерских; заместитель главного бухгалтера |
2.2.2.Минимальные размеры ставок заработной платы работников, занимающих общеотраслевые профессии рабочих, устанавливаются на основе ПКГ, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 29.05.2008 N 248н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих". Минимальные размеры ставок заработной платы по ПКГ приведены в таблице N 2.
Таблица N 2
МИНИМАЛЬНЫЕ РАЗМЕРЫ СТАВОК ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ПО ПКГ
| Профессиональные квалификационные группы | Минимальный размер ставки заработной платы (рублей) | Наименование профессии |
| ПКГ "Общеотраслевые профессии рабочих второго уровня" | ||
| 1-й квалификационный уровень 4-й квалифицированный разряд | 8870 | наименования профессий рабочих, по которым предусмотрено присвоение 4 и 5 квалификационных разрядов в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих; водитель автомобиля |
2.2.3.Минимальные размеры должностных окладов работников, занимающих должности руководителей структурных подразделений, специалистов и служащих, не вошедшие в ПКГ, утвержденные приказами Минздравсоцразвития России, приведены в таблице N 3.
Таблица N 3
МИНИМАЛЬНЫЕ РАЗМЕРЫ
ДОЛЖНОСТНЫХ ОКЛАДОВ РАБОТНИКОВ, ЗАНИМАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ
И СЛУЖАЩИХ, НЕ ВОШЕДШИЕ В ПКГ
| Наименование должности | Минимальный размер должностного оклада (рублей) |
| Специалист 1-й категории; системный администратор | 12712 |
| Ведущий специалист; ведущий инженер по проектно-сметной работе; ведущий специалист по кадровой и претензионной работе | 13344 |
| Главный специалист по проектно-сметной работе; главный специалист-редактор; главный специалист по ведению адресной системы; старший юрисконсульт | 14012 |
| Руководитель сектора | 14706 |
| Главный архитектор проекта; главный инженер проекта | 16222 |
| Начальник отдела, определяющего политику по профилю деятельности учреждения | 17030 |
2.3.Размеры должностных окладов заместителей начальников структурных подразделений учреждений устанавливаются на 5 - 10 процентов ниже размеров должностных окладов соответствующих начальников.
3.Порядок и условия установления выплат
компенсационного характера
3.1.Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В государственных учреждениях устанавливаются следующие виды выплат компенсационного характера:
3.1.1.Выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
3.1.2.Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).
3.1.3.Надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, с их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.
3.2.Выплаты компенсационного характера работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации.
3.2.1.Повышение оплаты труда работников за работу с вредными и (или) опасными условиями труда осуществляются по результатам специальной оценки условий труда согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в размере не менее 4 процентов от должностного оклада (ставки заработной платы), установленного для различных видов работ с нормальными условиями труда.
Руководителями государственных учреждений проводятся меры по проведению специальной оценки условий труда с целью уточнения наличия условий труда, отклоняющихся от нормальных, и оснований для применения компенсационных выплат за работу в указанных условиях.
В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.
3.2.2.Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда действительны в течение пяти лет с момента ее завершения, но не более чем до 31 декабря 2018 г., в связи с чем они могут быть использованы в целях, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ.
3.3.Выплаты компенсационного характера работникам в случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливаются с учетом статьи 149 Трудового кодекса Российской Федерации.
Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
3.3.1.Доплата за совмещение профессий (должностей) устанавливается работнику при совмещении им профессий (должностей) в соответствии со статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации.
3.3.2.Доплата за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, устанавливается работнику в случае увеличения установленного ему объема работы или возложения на него обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, в соответствии со статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации.
Для эффективной работы государственных учреждений при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата, размер которой устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
Фонд заработной платы по вакантной должности (должности временно отсутствующего работника) используется для установления доплат как одному, так и нескольким лицам. Конкретные размеры доплат определяются каждому работнику дифференцированно, в зависимости от квалификации этого работника, объема выполняемых работ, степени использования рабочего времени.
3.3.3.Доплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится работникам, привлекавшимся к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, в соответствии со статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации.
Размер доплаты составляет не менее:
одинарной дневной ставки сверх должностного оклада (ставки заработной платы) при работе полный день, если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной ставки сверх должностного оклада (ставки заработной платы), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени;
одинарной части должностного оклада (ставки заработной платы) сверх должностного оклада (ставки заработной платы) за каждый час работы, если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной части должностного оклада (ставки заработной платы) сверх должностного оклада (ставки заработной платы) за каждый час работы, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
При установлении доплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни расчет части должностного оклада (ставки заработной платы) определяется путем деления должностного оклада (ставки заработной платы) работника на среднемесячное количество рабочих часов в соответствующем календарном году.
3.3.4.Доплата за сверхурочную работу производится работникам в соответствии со статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации.
Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
3.4.Надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, с их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами устанавливается в размере и порядке, определенных законодательством Российской Федерации и нормативным правовым актом Ростовской области.
3.5.Если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименования должностей (профессий) работников государственных учреждений и их квалификация должны соответствовать наименованиям должностей руководителей, специалистов и служащих, профессий рабочих и квалификационным требованиям к ним, предусмотренным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих или соответствующими положениями профессиональных стандартов.
3.6.Размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера включаются в трудовые договоры работников.
4.Порядок и условия установления выплат
стимулирующего характера
4.1.Выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в пределах фонда оплаты труда.
В государственных учреждениях могут устанавливаться следующие виды выплат стимулирующего характера:
за интенсивность и высокие результаты работы;
за качество выполняемых работ;
за выслугу лет;
премиальные выплаты по итогам работы.
4.2.К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.
4.3.Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, премиальные выплаты по итогам работы, за качество выполняемых работ для всех категорий работников государственных учреждений устанавливаются на основе показателей и критериев эффективности работы, утвержденных локальными нормативными актами, с учетом мнения представительного органа работников.
4.4.Выплата за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается работникам государственных учреждений в размере до 90 процентов должностного оклада (ставки заработной платы).
Конкретные размеры и порядок установления выплаты утверждаются приказом директора государственного учреждения с учетом оценки результативности и эффективности работы работников.
4.5.Выплата за качество выполняемых работ устанавливается работникам государственных учреждений в размере до 90 процентов должностного оклада (ставки заработной платы).
4.5.1.Выплата к должностному окладу (ставке заработной платы) за качество выполняемых работ устанавливается работникам государственных учреждений с учетом уровня профессиональной подготовленности, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, учитывая выполнение показателей эффективности деятельности, установленных в трудовых договорах (дополнительных соглашениях к трудовым договорам).
Конкретные размеры и порядок установления выплаты утверждаются приказом директора государственного учреждения.
4.6.Выплата к должностному окладу (ставке заработной платы) за выслугу лет устанавливается работникам государственных учреждений в зависимости от общего количества лет, проработанных в государственных и муниципальных учреждениях.
Размеры выплаты за выслугу лет:
от 1 года до 5 лет - 10 процентов;
от 5 до 10 лет - 15 процентов;
от 10 до 15 лет - 20 процентов;
от 15 до 20 лет - 25 процентов;
свыше 20 лет - 30 процентов.
Изменение размера выплаты за выслугу лет производится со дня достижения отработанного периода, дающего право на увеличение размера, если документы, подтверждающие отработанный период, находятся в учреждении, или со дня представления работником необходимого документа, подтверждающего отработанный период.
4.7.Работникам государственных учреждений осуществляются премиальные выплаты по итогам работы. Премии устанавливаются в целях поощрения работников за выполненную работу и производятся по результатам оценки (критериев) эффективности их деятельности с учетом выполнения установленных показателей премирования. При премировании учитывается как индивидуальный, так и коллективный результат труда.
Система показателей и условия премирования работников разрабатываются учреждением самостоятельно и фиксируются в локальном нормативном акте, утверждаемом директором государственного учреждения, с учетом мнения представительного органа работников. Премирование работников осуществляется на основании приказа директора государственного учреждения в соответствии с положением о премировании.
Премирование директора государственного учреждения производится в соответствии с локальным актом о премировании министерства строительства Ростовской области.
4.7.1.Премирование директора государственного учреждения производится с учетом целевых показателей эффективности деятельности государственного учреждения, установленных локальным актом министерства строительства Ростовской области.
4.7.2.Конкретный размер премии может определяться как в процентах к должностному окладу (ставке заработной платы) работника, так и в абсолютном размере.
4.8.Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера включаются в трудовые договоры работников.
5.Условия оплаты труда директоров
государственных учреждений, их заместителей (главного
инженера) и главных бухгалтеров, включая порядок определения
размеров должностных окладов, размеры и условия
осуществления выплат компенсационного и стимулирующего
характера
5.1.Заработная плата директоров государственных учреждений, их заместителей (главного инженера) и главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.
5.2.Размер минимального должностного оклада директора государственного учреждения устанавливается согласно таблице N 4.
Таблица N 4
РАЗМЕР
МИНИМАЛЬНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ОКЛАДА ДИРЕКТОРА
ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
| N п/п | Наименование должности | Размер минимального должностного оклада (рублей) |
| 1. | Директор | 31618 |
5.3.Размеры должностных окладов заместителей директора (главного инженера) и главных бухгалтеров устанавливаются на 10 - 20 процентов ниже должностного оклада директора государственного учреждения в соответствии с приказом директора государственного учреждения.
5.4.С учетом условий труда директору государственного учреждения, его заместителям (главному инженеру) и главному бухгалтеру устанавливаются выплаты компенсационного характера, предусмотренные разделом 3 настоящего Положения.
5.5.Директору государственного учреждения, его заместителям (главному инженеру) и главному бухгалтеру устанавливаются выплаты стимулирующего характера, предусмотренные разделом 4 настоящего Примерного положения.
5.6.Директорам государственных учреждений устанавливается предельное соотношение среднемесячной заработной платы директора по основной должности (с учетом выплат стимулирующего характера независимо от источников финансирования) к величине среднемесячной заработной платы работников списочного состава государственного учреждения (без учета директора, заместителей директора (главного инженера), главного бухгалтера) (далее - предельное соотношение) в размере от 1 до 4 за финансовый год и является обязательным для включения в трудовой договор. Размеры предельного соотношения определяются согласно таблице N 5.
Таблица N 5
РАЗМЕРЫ
ПРЕДЕЛЬНОГО СООТНОШЕНИЯ СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
ДИРЕКТОРА К ВЕЛИЧИНЕ СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
РАБОТНИКОВ СПИСОЧНОГО СОСТАВА ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
(БЕЗ УЧЕТА ДИРЕКТОРА, ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ДИРЕКТОРА (ГЛАВНОГО
ИНЖЕНЕРА), ГЛАВНОГО БУХГАЛТЕРА)
| Наименование учреждения | Предельное соотношение |
| Государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростовоблстройзаказчик" | до 3,0 |
| Государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Агентство жилищных программ" | до 3,0 |
| Государственное автономное учреждение Ростовской области "Региональный институт территориально-градостроительного проектирования" | до 4,0 |
Размер предельного соотношения среднемесячной заработной платы директора по основной должности является обязательным условием для включения в трудовой договор.
Предельное соотношение среднемесячной заработной платы заместителей директора (главного инженера) и главного бухгалтера по основной должности (с учетом выплат стимулирующего характера независимо от источников финансирования) определяется путем снижения предельного соотношения, установленного директору, на 0,5.
Ответственность за соблюдение размеров предельного соотношения несут директора государственных учреждений, главные бухгалтеры.
6.Другие вопросы оплаты труда
6.1.Работникам может быть оказана материальная помощь. Решение об оказании материальной помощи работникам государственного учреждения и о ее конкретных размерах принимает директор государственного учреждения на основании письменного заявления работника, директору государственного учреждения - министерство строительства Ростовской области.
6.2.Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда государственных учреждений Ростовской области не может быть более 40 процентов (кроме государственных учреждений, в которых доля работников административно-управленческого персонала составляет более 35 процентов от общей среднесписочной численности).
6.3.Системы оплаты труда и премирования за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности, разрабатываются государственными учреждениями с учетом норм настоящего Примерного положения и фиксируются в локальных нормативных актах государственных учреждений, принятых с учетом мнения представительных органов работников.
Заместитель начальника управления
документационного обеспечения - начальник
отдела нормативных документов и архивной
работы Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ