Решение от 25.08.2016 г № 179
О работе Администрации города по исполнению муниципальной программы "Профилактика терроризма, экстремизма и гармонизация межнациональных отношений"
Одним из приоритетных направлений деятельности Администрации города Ростова-на-Дону является реализация мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, гармонизацию межнациональных отношений в городе Ростове-на-Дону.
С этой целью утверждена муниципальная программа "Профилактика терроризма, экстремизма и гармонизация межнациональных отношений", со сроком реализации до 2020 года. Общий объем финансирования Программы составляет 72479,2 тыс. рублей.
Программа состоит из двух подпрограмм:
1) "Профилактика терроризма и экстремизма, гармонизация межнациональных отношений в городе Ростове-на-Дону". На ее реализацию в 2016 году из городского бюджета предусмотрено 1200,0 тыс. рублей.
В городе проживают представители более 150 национальностей. Религиозная сфера представлена разнообразными конфессиями: христианство, иудаизм, ислам и др.
Совместно с администрациями районов города проводятся мероприятия, направленные на гармонизацию межнациональных отношений, формирование у ростовчан толерантного сознания, веротерпимости (акции "Дружба", "Мы - граждане России", конкурс социальных проектов "Мы живем на Дону", "Моя многонациональная школьная семья", конкурс презентаций "Толерантность - путь к миру" и др.
Оказывается помощь национально-культурным объединениям города Ростова-на-Дону в подготовке и проведении мероприятий, посвященных национальным праздникам, памятным датам, Дням национальных культур ("Давитоба", Новруз-Байрам, "День Охи", "Сабантуй" и др.).
На второе полугодие 2016 года запланированы мероприятия, содействующие национально-культурному развитию народов, проживающих в городе:
- праздник "Ростов многонациональный" и выставка национального творчества народов, проживающих в городе Ростове-на-Дону, в рамках Дня города (10 сентября 2016 г.);
- конкурс среди национально-культурных объединений города на лучшую работу по сохранению национальной культуры, традиций, языка, воспитанию взаимоуважения и формированию толерантности (29 сентября 2016 г.);
- городской фестиваль национальных культур, посвященный Дню народного единства, в том числе конкурс фоторабот национально-культурных, казачьих объединений, религиозных организаций по профилактике экстремизма (4 ноября 2016 г.).
Кроме того, реализуется комплекс мер, направленных на профилактику проявлений экстремизма:
- совместно с городским отделом по делам молодежи, с участием представителей прокуратуры, Управлением МВД России по городу Ростову-на-Дону в первом полугодии 2016 года проведено 16 информационных встреч со студентами вузов и ссузов города (охват более 1500 чел.);
- 2 круглых стола с молодежью национально-культурных объединений, обучающейся в вузах и ссузах и руководителями национальных объединений по вопросам межэтнических отношений и формирования толерантности в молодежной среде (охват 60 чел.).
Проводятся заседания Палаты национально-культурных объединений и казачьих формирований Консультативного Совета общественных объединений и органов местного самоуправления города, где рассматриваются вопросы, связанные с участием в реализации государственной Стратегии противодействия экстремизму, и меры по усилению профилактической, воспитательной работы национально-культурных объединений с молодежью.
Управлением образования города во всех общеобразовательных учреждениях проводятся фестивали дружбы народов Дона, выставки рисунков и газет на тему "Многонациональный Дон", праздники национальных семейных традиций, праздники славянской культуры "Мы славяне", празднование годовщины присоединения Крыма к Российской Федерации, классные часы на темы: "Толерантность есть уважение, равноправие, лояльность", "Я, ты, он, она - вместе целая страна" (о межнациональной дружбе).
В 22 общеобразовательных учреждениях разработан и дополнительно изучается факультативный курс (для 7 - 9-х классов) "Основы православной культуры", где рассматриваются вопросы истории религий, межконфессиональной терпимости и противодействия религиозному экстремизму.
Ведется профилактическая работа с обучающимися и их родителями. Для педагогов, руководителей проводятся семинары-тренинги по проблемам предупреждения межнациональных конфликтов, противодействия идеологии терроризма и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде.
С целью профилактики религиозного экстремизма, сохранения межконфессионального согласия и взаимодействия проходят совещания, круглые столы с представителями Ростовской-на-Дону епархии Русской Православной Церкви, Центрального Духовного Управления мусульман Ростовской области, Армянской Апостольской Церкви и др.
Оказывается содействие Ростовской-на-Дону епархии РПЦ в проведении Рождества Христова, Архиерейской Новогодней елки, рождественской православной выставки-ярмарки "Дон Православный", Крещения, Светлого Христово Воскресения (Пасха) и др.
В рамках программы реализуется комплекс мер по профилактике терроризма. В учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта разработаны планы мероприятий по предотвращению террористических актов, определены схемы взаимодействия с органами внутренних дел, аварийно-спасательными службами при возникновении террористической угрозы, также регулярно проводятся учебные тренировки с персоналом по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении, при подготовке и во время проведения культурно-массовых мероприятий проводятся инструктажи по действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, определен порядок действий при их возникновении.
Антитеррористической комиссией города разработаны методические рекомендации для руководителей и персонала учреждений и предприятий города по действиям, в случае возникновения угроз безопасности.
Реализуется согласованный план проведения тренингов по вопросам безопасности для персонала туристическо-гостиничного комплекса, работников транспорта и сферы услуг, задействованных в проведении Чемпионата мира (в первом полугодии 2016 года проведено 12 тренингов, охват целевой аудитории составил 500 чел.).
В целях оперативного реагирования на сообщения о происшествиях в местах массового пребывания граждан на территории города организовано взаимодействие между экстренными оперативными службами и единой дежурной диспетчерской службой Управления по делам ГО и ЧС. Ежемесячно проводится проверка региональной автоматизированной системы централизованного оповещения без запуска и ежеквартально проверка электросирен с запуском.
Муниципальным бюджетным учреждением "Защита и безопасность" ведется работа по техническому обслуживанию и ремонту систем видеонаблюдения. Все неполадки, возникающие в работе системы, оперативно диагностируются и устраняются. Проводятся работы по замене программного обеспечения и внедрению аналитических функций обработки поступающей информации комплексной системы видеонаблюдения "Безопасный город".
Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики совместно с администрациями районов города проводится работа с руководителями организаций, обслуживающих жилой сектор. Регулярно проходят инструктажи с работниками аварийно-диспетчерских служб по действиям при возникновении нештатных ситуаций - угрозе свершения теракта, пожара и т.д. Проверяется закрытие чердаков, подвалов, решеток продухов, состояние козырькового освещения. Ведется разъяснительная работа с жильцами многоквартирных жилых домов о порядке действий при обнаружении взрывных устройств и подозрительных предметов, о необходимости своевременно информировать соответствующие органы о появлении вблизи жилых домов подозрительного автотранспорта и о проведении погрузочно-разгрузочных работ в подвальные помещения.
Накануне государственных праздников и других общественно-политических мероприятий в местах массового скопления людей совместно с УМВД России по городу Ростову-на-Дону проводится обследование люкового хозяйства, электрических опор и крон деревьев на предмет обнаружения взрывных устройств и взрывчатых веществ.
Все муниципальные объекты образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, спорта имеют паспорта антитеррористической защищенности.
Совместно с УМВД по городу Ростову-на-Дону ведется работа по формированию и созданию условий для деятельности народной дружины. В настоящее время численность народной дружины города составляет 691 человек.
2) "Поддержка казачества в городе Ростове-на-Дону". На реализацию подпрограммы в 2016 году предусмотрено 14470,6 тыс. руб.), из них:
- 14340,0 тыс. руб. - средства областного бюджета;
- 130,0 тыс. руб. - средства бюджета города.
На территории города действует городское казачье общество "Ростовское" Ростовского казачьего округа ВКО ВВД в количестве 300 человек.
На основании договора между Администрацией города и Войсковым казачьим обществом "Всевеликое войско Донское" на территории города осуществляет деятельность по оказанию содействия в охране общественного порядка казачья дружина города численностью 62 человека, в том числе: 42 пеших дружинников и 20 - конный взвод.
Реализуются меры по сохранению и развитию казачьей культуры, обычаев и обрядов казачества. С этой целью проведены праздник "Казачья масленица", смотр-конкурс "Казачество в истории Дона", фестиваль казачьей народной культуры, посвященный Дню Победы в Великой Отечественной войне. Предусмотренные бюджетом города средства на эти мероприятия в сумме 130,0 тыс. руб. освоены.
В первом полугодии 2016 года организовано участие казачьей дружины в охране общественного порядка при проведении значимых городских мероприятий во время Новогодних и Рождественских праздников; мероприятий, посвященных Дню освобождения Ростова-на-Дону от фашистских захватчиков, Дню Победы в Великой Отечественной войне, Дню славянской письменности и культуры, Дню защиты детей, Дню России и религиозных праздников (Рождество Христово, Крещение, Пасха и др.); при проведении спортивных мероприятий, футбольных матчей.
Реализация муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, гармонизация межнациональных отношений" способствует сохранению стабильной межнациональной, межконфессиональной обстановки в городе Ростове-на-Дону, повышению активности национально-культурных объединений, религиозных организаций, увеличению количества проводимых мероприятий, направленных на сохранение и развитие национальных культур, воспитание толерантности.
Вместе с тем возрастающая привлекательность Ростова-на-Дону для мигрантов, их достаточно низкий уровень жизни, необходимость социально-культурной адаптации - это объективные предпосылки межнациональной и межконфессиональной напряженности. Также фактором изменения ситуации в межнациональных, межконфессиональных отношениях может являться незнание, неуважение к национальному языку, обычаям, традициям, особенно коренного населения. Кроме того, в последнее время наблюдается рост экстремистских проявлений, особенно в молодежной среде.
Имеются недостатки в антитеррористической защищенности дошкольных, школьных образовательных учреждений, объектов социального обслуживания населения, спорта, культуры, жизнеобеспечения, транспорта, потребительской сферы, гостиничного бизнеса: недостаточное количество видеокамер для обзора периметра прилегающей территории; отсутствие кнопки тревожной сигнализации вызова сотрудников полиции, в случае ЧС; "устаревшая" система видеонаблюдения, а также отдельные нарушения норм и правил пожарной безопасности. По результатам обследования готовятся акты, выполнение рекомендаций которых находится на контроле.
В целях обеспечения безопасности в период подготовки и проведения игр ЧМ-2018 необходимо принимать дополнительные меры по усилению антитеррористической защищенности объектов различных отраслей, проводить тренировки, семинары для руководителей и персонала объектов по действиям в чрезвычайных ситуациях. При обследованиях состояния антитеррористической защищенности выявлять слабые стороны, осуществлять контроль за устранением выявленных недостатков.
Рассмотрев информацию Администрации города Ростова-на-Дону, руководствуясь статьями 21, 39, 41, 46 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Информацию о работе Администрации города по исполнению муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, гармонизация межнациональных отношений" принять к сведению.
2.Комитету по межнациональным вопросам, религии и казачеству Администрации города Ростова-на-Дону (Ю.Н. Сергиенко):
1) с целью формирования взаимного уважения к традициям и обычаям народов, проживающих в городе Ростове-на-Дону, активно освещать проводимые мероприятия в средствах массовой информации;
2) усилить работу по профилактике экстремистских проявлений с молодежью национальных объединений, исповедующих ислам, привлекать к профилактическим мероприятиям представителей Центрального Духовного Управления мусульман Ростовской области;
3) продолжить практику привлечения молодежи разных национальностей к деятельности национально-культурных объединений;
4) активизировать работу с национально-культурными объединениями, религиозными организациями по пропаганде традиционных духовных ценностей.
3.Отделу по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка Администрации города Ростова-на-Дону (М.Е. Ушаков):
1) продолжить разъяснительную работу с руководителями организаций сферы услуг по разработке паспортов безопасности для мест массового пребывания людей;
2) совместно с главами администраций районов города Ростова-на-Дону координировать деятельность по обследованию, категорированию, паспортизации объектов с массовым пребыванием граждан: парковых зон, скверов, площадок, пляжей;
3) оказывать методическую помощь при проведении тренингов по вопросам безопасности для персонала туристско-гостиничного комплекса, работников транспорта и сферы услуг, задействованных в проведении Чемпионата мира.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по безопасности жизнедеятельности населения, связям с правоохранительными органами, военнослужащими и противодействию коррупции (В.Г. Назыков).
Председатель городской Думы -
глава города Ростова-на-Дону
З.В.НЕЯРОХИНА