Приложение к Решению от 25.08.2016 г № 176 Положение
Положение об общественной палате города Ростова-на-дону
1.Общественная палата города Ростова-на-Дону (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, являющихся членами городского сообщества города Ростова-на-Дону, общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов социальных и профессиональных групп (далее - общественные объединения и иные некоммерческие организации), с органами местного самоуправления города Ростова-на-Дону в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, прав и законных интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций при формировании и реализации муниципальной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в городе.
2.Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности членов городского сообщества, общественных объединений и иных некоммерческих организаций. Срок полномочий Общественной палаты каждого созыва - три года.
3.Наименование "Общественная палата города Ростова-на-Дону" не может быть использовано в названиях органов местного самоуправления и в наименованиях организаций.
4.Общественная палата действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании настоящего Положения.
5.Общественная палата не является юридическим лицом.
6.Место нахождения Общественной палаты - Ростовская область, город Ростов-на-Дону.
Статья 2.Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития города Ростова-на-Дону, обеспечения законности, правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина, демократических принципов развития гражданского общества на территории города Ростова-на-Дону путем:
1) привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общегородское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
3) выработки рекомендаций органам местного самоуправления города при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в городе Ростове-на-Дону;
4) взаимодействия с Общественной палатой Ростовской области, общественными советами при органах местного самоуправления города;
5) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, общественным советам, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в городе Ростове-на-Дону.
Статья 3.Состав и органы Общественной палаты
1.Общественная палата состоит из 33 членов Общественной палаты.
2.Органами Общественной палаты являются:
1) председатель Общественной палаты;
2) совет Общественной палаты;
3) комиссии Общественной палаты.
3.Председатель Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием.
4.Члены общественной палаты назначаются на срок полномочий Общественной палаты в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
5.Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом. В совет Общественной палаты входят председатель Общественной палаты, заместитель (заместители) председателя Общественной палаты, председатели комиссий Общественной палаты. Председателем совета Общественной палаты является председатель Общественной палаты.
6.Комиссии Общественной палаты являются постоянно действующими. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты.
7.На период рассмотрения отдельных вопросов Общественной палаты могут образовываться, в порядке, предусмотренном настоящим Положением, рабочие группы Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, а также отдельные члены городского сообщества, не вошедшие в ее состав.
Статья 4.Член Общественной палаты
1.Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет, являющийся членом городского сообщества города Ростова-на-Дону, имеющий заслуги перед городом, пользующийся признанием и уважением среди жителей города либо являющийся разработчиком социально значимых проектов.
2.Членами Общественной палаты не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
2) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности муниципальной службы;
3) лица, признанные недееспособными (ограниченно дееспособными) на основании решения суда;
4) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
5) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 8 настоящего Положения. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится, в том числе, к работе Общественной палаты следующего состава.
3.Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.
4.Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.
5.Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
6.Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты города Ростова-на-Дону, являющееся документом, подтверждающим его полномочия.
Образец и описание удостоверения утверждаются решением Общественной палаты.
Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
Статья 5.Кодекс этики членов Общественной палаты
Кодекс этики членов Общественной палаты города Ростова-на-Дону разрабатывается советом Общественной палаты и утверждается Общественной палатой.
Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 6.Участие членов Общественной палаты в ее работе
1.Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2.Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
3.Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений, а также иных некоммерческих организаций, членами (участниками) которых они являются.
Статья 7.Выдвижение и назначение членов общественной палаты
1.Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону по результатам проведения консультаций с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями предлагает одиннадцати гражданам, соответствующим требованиям статьи 4 настоящего Положения, войти в состав Общественной палаты.
2.Глава Администрации города Ростова-на-Дону по результатам проведения консультаций с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями предлагает одиннадцати гражданам, соответствующим требованиям статьи 4 настоящего Положения, войти в состав Общественной палаты.
3.Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение тридцати дней письменно уведомляют, соответственно, Председателя городской Думы - главу города Ростова-на-Дону, главу Администрации города Ростова-на-Дону о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
4.Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону после получения письменного согласия одиннадцати граждан войти в состав Общественной палаты вносит предложение по кандидатурам членов Общественной палаты на рассмотрение городской Думы.
Решение об утверждении членов Общественной палаты оформляется решением городской Думы.
5.Глава Администрации города Ростова-на-Дону в течение тридцати дней со дня получения письменного согласия одиннадцати граждан войти в состав Общественной палаты издает постановление об утверждении их членами Общественной палаты.
6.Члены Общественной палаты, утвержденные решением Ростовской-на-Дону городской Думы и постановлением Администрации города Ростова-на-Дону, в течение тридцати дней со дня утверждения двух третей членов Общественной палаты в соответствии с Регламентом Общественной палаты принимают решение об утверждении членами Общественной палаты одиннадцати граждан, соответствующих требованиям статьи 4 настоящего Положения и являющихся представителями общественных объединений и иных некоммерческих организаций. Порядок формирования Общественной палаты первого состава определен статьей 16 настоящего Положения.
7.В случае если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий членов Общественной палаты новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) если вакантными являются места членов Общественной палаты, утверждаемых решением Ростовской-на-Дону городской Думы либо постановлением Администрации города Ростова-на-Дону, утверждение граждан членами Общественной палаты осуществляется, соответственно, решением Ростовской-на-Дону городской Думы либо постановлением Администрации города Ростова-на-Дону. При этом сроки осуществления процедур, указанных в частях 2 - 5 настоящей статьи, сокращаются наполовину;
2) если вакантными являются места членов Общественной палаты, утверждаемых из числа представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций, решение об утверждении указанных представителей членами Общественной палаты принимает Общественная палата на своих заседаниях, в течение двадцати пяти дней со дня наступления обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящей части.
8.Срок полномочий членов Общественной палаты исчисляется со дня первого заседания Общественной палаты нового состава. Со дня первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты действующего состава прекращаются.
9.За четыре месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону и глава Администрации города Ростова-на-Дону инициируют процедуры формирования нового состава Общественной палаты в соответствии с частями 2 - 5 настоящей статьи.
Статья 8.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его в течение длительного времени по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее двух третей установленного числа членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;
5) смерти члена Общественной палаты;
6) систематического в соответствии с Регламентом Общественной палаты неучастия без уважительных причин в заседаниях Общественной палаты, работе ее органов;
7) выявления обстоятельств, не совместимых в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Положения со статусом члена Общественной палаты.
2.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на выборах депутатов всех уровней, кандидата на замещение государственной и муниципальной должности, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (избирательного объединения).
Статья 9.Компетенция Общественной палаты
1.К исключительной компетенции Общественной палаты относится решение следующих вопросов:
1) утверждение Регламента Общественной палаты и внесение в него изменений;
2) избрание председателя Общественной палаты и заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты;
3) утверждение количества комиссий Общественной палаты, их наименований и определение направлений их деятельности;
4) избрание председателей комиссий Общественной палаты и их заместителей.
3.Общественная палата в период своей работы рассматривает другие вопросы, отнесенные к ее компетенции настоящим Положением, а также вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию совета Общественной палаты.
4.Вопросы, указанные в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи, должны быть рассмотрены на первом заседании Общественной палаты.
5.Совет Общественной палаты:
1) утверждает план работы Общественной палаты на год и вносит в него изменения;
2) принимает решение о проведении внеочередного заседания Общественной палаты;
3) определяет дату проведения и утверждает проект повестки дня заседания Общественной палаты;
4) принимает решение о привлечении к работе Общественной палаты граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, а также утверждает состав рабочих групп Общественной палаты;
5) направляет запросы Общественной палаты в органы местного самоуправления и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными и областными законами отдельные публичные полномочия на территории города;
6) разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;
7) дает поручения председателю Общественной палаты, комиссиям Общественной палаты, председателям комиссий Общественной палаты, руководителям рабочих групп Общественной палаты;
8) вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Общественной палаты.
6.Председатель Общественной палаты:
1) организует работу совета Общественной палаты;
2) определяет обязанности заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты по согласованию с советом Общественной палаты;
3) представляет Общественную палату в отношениях с органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, гражданами;
4) выступает с предложением о проведении внеочередного заседания совета Общественной палаты;
5) подписывает решения, обращения и иные документы, принятые Общественной палатой, советом Общественной палаты, а также запросы Общественной палаты;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Общественной палаты.
7.В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты.
8.В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, а также отдельные члены городского сообщества, не вошедшие в ее состав.
Статья 10.Регламент Общественной палаты
1.Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты города Ростова-на-Дону (далее - Регламент Общественной палаты).
2.Регламентом Общественной палаты города Ростова-на-Дону устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты города Ростова-на-Дону (далее - совет Общественной палаты);
4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты города Ростова-на-Дону и его заместителей;
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия руководителей указанных комиссий и рабочих групп и их заместителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением;
7) порядок принятия решений Общественной палатой, Советом Общественной палаты, ее комиссиями и рабочими группами;
8) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, иных некоммерческих организаций и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
9) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;
10) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты;
11) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением.
Статья 11.Организация деятельности Общественной палаты
1.Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, заседания комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2.Первое заседание Общественной палаты нового состава созывается Председателем городской Думы - главой города Ростова-на-Дону и открывается старейшим (по возрасту) членом Общественной палаты.
3.Заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже одного раза в четыре месяца.
4.Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует более половины установленного числа членов Общественной палаты.
5.Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.
6.Вопросы по организационной деятельности Общественной палаты принимаются протокольно и являются обязательными для Общественной палаты.
7.В целях реализации задач, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:
1) осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными и областными законами отдельные публичные полномочия на территории города;
2) проводить гражданские форумы, слушания, "круглые столы" и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты;
3) приглашать руководителей органов местного самоуправления и иных лиц на заседания Общественной палаты;
4) направлять в соответствии с Регламентом Общественной палаты членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты, для участия в заседаниях органов местного самоуправления, в том числе в работе постоянных комиссий Ростовской-на-Дону городской Думы, коллегии Администрации города, общественных советах при органах местного самоуправления;
5) направлять запросы Общественной палаты. В период между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляются по решению совета Общественной палаты;
6) оказывать некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в городе Ростове-на-Дону, содействие в обеспечении их методическими материалами;
7) привлекать в соответствии с Регламентом Общественной палаты экспертов.
Статья 12.Предоставление информации Общественной палате
1.Общественная палата вправе направлять в органы местного самоуправления, муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными и областными законами отдельные публичные полномочия на территории города, и их должностным лицам запросы по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций. Запросы Общественной палаты должны соответствовать ее целям и задачам, указанным в статье 2 настоящего Положения.
2.Органы местного самоуправления, муниципальные организации, их должностные лица, которым направлены запросы Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего запроса в течение тридцати дней со дня его регистрации, а также предоставить необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, в том числе документы и материалы, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. В исключительных случаях руководитель органа местного самоуправления, муниципальной организации либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного запроса не более чем на тридцать дней, уведомив об этом Общественную палату.
3.Ответ на запрос Общественной палаты должен быть подписан должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 13.Содействие членам Общественной палаты
Органы местного самоуправления, муниципальные организации, их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением и Регламентом Общественной палаты.
Статья 14.Информирование о деятельности Общественной палаты, ежегодный доклад Общественной палаты
1.Общественная палата систематически информирует членов городского сообщества о своей деятельности через средства массовой информации.
Деятельность общественной палаты освещается на официальном "Портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также к результатам работы Общественной палаты может создаваться и поддерживаться официальный сайт Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.Совет Общественной палаты ежегодно готовит доклад о состоянии и развитии институтов гражданского общества в городе Ростове-на-Дону.
Ежегодный доклад заслушивается на заседании Общественной палаты, размещается на официальном "Портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.Ежегодный доклад направляется председателем Общественной палаты Председателю городской Думы - главе города Ростова-на-Дону, в Ростовскую-на-Дону городскую Думу, главе Администрации города Ростова-на-Дону.
Статья 15.Обеспечение деятельности Общественной палаты
Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет Администрация города Ростова-на-Дону.
Статья 16.Переходные положения
1.Формирование первого состава Общественной палаты инициируется Председателем городской Думы - главой города Ростова-на-Дону и главой Администрации города Ростова-на-Дону не позднее чем через тридцать дней со дня вступления в силу настоящего решения и проводится в порядке и сроки, установленные статьей 7 настоящего Положения.
2.Члены Общественной палаты первого состава, утвержденные решением Ростовской-на-Дону городской Думы и постановлением Администрации города Ростова-на-Дону, в течение сорока пяти дней со дня утверждения двух третей членов Общественной палаты, в соответствии с установленной ими процедурой конкурсного отбора, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты одиннадцати граждан, соответствующих требованиям статьи 4 настоящего Положения и являющихся представителями общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
3.Процедура конкурсного отбора доводится до всеобщего сведения через официальный "Портал городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации не позднее чем за десять дней до начала ее осуществления.
4.К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты первого состава не могут быть допущены общественные объединения и иные некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до вступления в силу настоящего решения.
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В СПИСОК КАНДИДАТОВ
В СОСТАВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
1.Анкета кандидата в члены Общественной палаты города Ростова-на-Дону.
2.Заявление о рассмотрении предлагаемой кандидатуры для включения в состав Общественной палаты города Ростова-на-Дону.
3.Письменное согласие кандидата в члены Общественной палаты на включение в ее состав.
4.Резюме кандидата с информацией о реализованных проектах (при наличии).
5.Две фотографии 3 x 4.