Приложение к Постановлению от 16.08.2016 г № 4132 Паспорт

1. паспорт муниципальной адресной программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу на территории города Шахты в 2013 - 2017 годах"


Основание для разработки Программы Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о Фонде), постановление Администрации Ростовской области от 13.11.2009 N 600 "Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010 - 2015 годы" (до 1 января 2014 г.), постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 604 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области" (с 1 января 2014 г.), постановление Администрации г. Шахты от 30.09.2014 N 6100 "Об утверждении муниципальной программы города Шахты "Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан"
Заказчик Программы Администрация города Шахты
Разработчик Программы Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства
Основная цель Программы - переселение граждан из жилищного фонда, признанного до 01.01.2012 непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем расселения их из аварийного жилищного фонда; - формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства
Основные задачи Программы - разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда
Сроки и этапы реализации Программы Средства, предусмотренные программой, запланировано освоить в период с 2013 по 1 сентября 2017 г. Переселение граждан запланировано в период с 2013 года по 1 сентября 2017 г.: 1-й этап - 2013 - 2014 годы (срок реализации 2013 - 2014 годы) 2-й этап - 2014 - 2015 годы (срок реализации 2014 - 2015 годы) 3-й этап - 2015 - 2016 годы (срок реализации 2015 - 2016 годы) 4-й этап - 2016 - 2017 годы (срок реализации 2016 - 1 сентября 2017 г.)
Основные направления реализации Программы формирование муниципальной нормативной правовой базы, определяющей порядок и условия финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; организационные мероприятия по реализации Программы; сбор и обобщение информации о сносе расселенных многоквартирных аварийных домов
Исполнитель Программы Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства
Объемы и источники финансирования Программы Объем финансирования в рамках реализации Программы - 270412265,00 руб., из них: - 132094952,70 руб. - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; - 117272615,20 руб. - средства областного бюджета; - 21044697,10 руб. - средства местного бюджета. С разбивкой по этапам: Общий объем финансирования по этапу 2013 - 2014 годов составляет 115251922,0 руб., в том числе: - средства Фонда - 60911912,40 руб. - средства областного бюджета - 46059862,51 руб. - средства местного бюджета - 8280147,09 руб.; Общий объем финансирования по этапу 2014 - 2015 годов составляет 76245576,00 руб., в том числе: - средства Фонда - 24023709,00 руб. - средства областного бюджета - 44284143,22 руб. - средства местного бюджета - 7937723,78 руб.; Общий объем финансирования по этапу 2015-2016 годов составляет 49800912,00 руб., в том числе: - средства Фонда - 37473290,10 руб. - средства областного бюджета - 10453823,37 руб. - средства местного бюджета - 1873798,53 руб.; Общий объем финансирования по этапу 2016 - 2017 годов составляет 29113855,00 руб., в том числе: - средства Фонда - 9686041,20 руб. - средства областного бюджета - 16474786,10 руб. - средства местного бюджета - 2953027,70 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - выполнение обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; - обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан
Система организации контроля за исполнением Программы Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства Администрации города Шахты осуществляет общее руководство и координацию деятельности по исполнению Программы в соответствии с полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством, и представляет отчеты о ходе реализации Программы в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области. Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Администрация города Шахты в рамках своих компетенций, Правительство Ростовской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством

2.Цели и задачи Программы
Программа разработана в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для предоставления финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства муниципальным образованиям Ростовской области, выполнившим условия, определенные частью 1 статьи 14 Закона о Фонде.
Основными целями Программы являются:
- переселение граждан из жилищного фонда, признанного до 01.01.2012 непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем расселения их из аварийного жилищного фонда;
- формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:
- обоснование объема финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств субъекта Российской Федерации (областного бюджета), средств местных бюджетов и внебюджетных средств, рассчитанный в порядке, установленном Федеральным законом о Фонде, на весь период действия этой Программы;
- выработка механизмов предоставления жилых помещений переселяемым гражданам.
Программа предусматривает порядок переселения граждан, обоснование объема средств бюджетов на цели переселения граждан с указанием способов переселения, привлечение внебюджетных ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий, перечень многоквартирных домов и жилых помещений аварийного жилищного фонда, планируемые показатели выполнения Программы.
В рамках реализации настоящей Программы подлежат отселению граждане, проживающие в аварийных многоквартирных домах, признанных таковыми до 01.01.2012, по перечню, согласно приложению N 1 к настоящей Программе.
3.Основные направления реализации Программы
1.Формирование муниципальной нормативной правовой базы, определяющей порядок и условия финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда:
- анализ нормативно-правовых актов, регулирующих порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- разработка предложений по внесению изменений в муниципальное и областное законодательство по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
При реализации мероприятий Программы необходимо исходить из следующих положений:
1) принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов, производятся в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88, частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации:
- граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на выплату им возмещения за изымаемые у них жилые помещения либо, по соглашению с собственником, им может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение; либо, в случае их признания нуждающимися в жилых помещениях, им может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма с учетом нормы предоставления. Способ отселения определяется собственником аварийного жилого помещения;
- граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма и выселяемые в порядке статьи 86, частями 2 и 3 статьи 88, частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению;
2) гражданам, проживающим в жилом помещении муниципального жилищного фонда и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, предоставляется жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления, установленной органами местного самоуправления. В случае отсутствия подходящего по площади жилого помещения в связи с проектным решением общая площадь жилого помещения может отличаться от установленной нормы предоставления не более чем на 10 процентов. При этом гражданам может быть предоставлено несколько жилых помещений, общая площадь которых не отличается от установленной нормы предоставления более чем на 10 процентов.
По мероприятиям Программы, реализуемым с привлечением средств Фонда, в случае предоставления переселяемым гражданам жилого помещения по норме предоставления, общая площадь, превышающая общую площадь отселяемого жилого помещения, оплачивается за счет средств областного и (или) местного бюджетов, и (или) внебюджетных источников сверх обязательной доли софинансирования.
3) переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами:
- приобретение жилых помещений в индивидуальных домах, в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- строительство многоквартирных домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения (выкупной стоимости), в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения представлен в приложении N 2 к настоящей Программе;
4) жилые помещения, созданные либо приобретенные за счет средств, предусмотренных настоящей Программой, оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма либо в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2.Организационные мероприятия по реализации Программы предусматривают следующие меры:
1) оказание консультативной поддержки гражданам по вопросам участия в Программе;
2) информирование собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия в Программе путем размещения публикаций в средствах массовой информации, на сайте Администрации г. Шахты и органов исполнительной власти Ростовской области;
3) сбор и обобщение информации о сносе жилых домов, не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и использовании освобожденных земельных участков.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, подлежит изъятию для муниципальных нужд в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
Система программных мероприятий приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.
4.Объемы и источники финансирования Программы
Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда г. Шахты формируются за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и (или) местных бюджетов.
Объемы и направления расходования средств местных бюджетов на финансирование мероприятий Программы определяются в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения" и нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Шахты".
Взаимоотношения государственного заказчика - Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области с муниципальным образованием "Город Шахты" регулируются заключаемыми соглашениями.
Объем финансирования в рамках реализации Программы - 270412265,00 руб., из них:
- 132094952,70 руб. - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
- 117272615,20 руб. - средства областного бюджета;
- 21044697,10 руб. - средства местного бюджета.
С разбивкой по этапам:
Общий объем финансирования по этапу 2013-2014 годов составляет 115251922,0 руб., в том числе:
- средства Фонда - 60911912,40 руб.
- средства областного бюджета - 46059862,51 руб.
- средства местного бюджета - 8280147,09 руб.;
Общий объем финансирования по этапу 2014-2015 годов составляет 76245576,00 руб., в том числе:
- средства Фонда - 24023709,00 руб.
- средства областного бюджета - 44284143,22 руб.
- средства местного бюджета - 7937723,78 руб.;
Общий объем финансирования по этапу 2015 - 2016 годов составляет 49800912,00 руб., в том числе:
- средства Фонда - 37473290,10 руб.
- средства областного бюджета - 10453823,37 руб.
средства местного бюджета - 1873798,53 руб.;
Общий объем финансирования по этапу 2016 - 2017 годов составляет 29113855,00 руб., в том числе:
- средства Фонда - 9686041,20 руб.
- средства областного бюджета - 16474786,10 руб.
- средства местного бюджета - 2953027,70 руб.
5.Обоснование объема средств на реализацию Программы
Объем долевого финансирования переселения граждан за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и (или) местных бюджетов определяется исходя из общей площади аварийного жилищного фонда и предельной стоимости переселения на 1 кв. м общей площади предоставляемого жилого помещения:
для 1 этапа: 2013-2014 годов - 31200,00 рублей;
для 2 этапа: 2014-2015 годов - 32700,00 рублей;
для 3 этапа: 2015-2016 годов - 36000,00 рублей;
для 4 этапа: 2016-2017 годов - 38400,00 рублей.
При определении объема финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджетов на 3-4-м этапах Программы применена стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения реализации этапа 2013 года, рассчитанная с учетом индекса-дефлятора по виду экономической деятельности "строительство", одобренного Правительством Российской Федерации, и подлежит корректировке, в соответствии с приказом государственного заказчика областной адресной Программы, на соответствующий период (квартал) реализации мероприятий.
Приобретение органом местного самоуправления жилых помещений для предоставления собственникам по договору мены взамен изымаемых производится в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в пределах размера возмещения за изымаемое жилое помещение, определяемое на основании заключения организации, осуществляющей оценочную деятельность, или на основании соглашения с собственником жилых помещений, в пределах размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.
6.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда.
Реализация Программы обеспечит:
- реализацию гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания;
- переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Конечными результатами реализации Программы будут являться:
- выполнение обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
- обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Результатом реализации мероприятий Программы станет не только решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда.
7.Управление Программой и система
организации контроля за ходом ее реализации
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют: Администрация города Шахты в рамках своей компетенции, Правительство Ростовской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.
Администрация города Шахты предоставляет в министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области установленные нормативно-правовыми актами Ростовской области отчеты о ходе реализации настоящей Программы и выполнении предусмотренных статьей 14 Закона о Фонде условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Руководитель аппарата Администрации
В.А.ИВАНОВ
Архив документов Ростовской области (c) 2024