Решение от 24.11.2016 г № 244
О реализации муниципальной программы "Противодействие коррупции в городе Ростове-на-Дону"
Вопросы противодействия коррупции, защиты прав и законных интересов жителей города Ростове-на-Дону реализуются через муниципальную программу "Противодействие коррупции в городе Ростове-на-Дону".
Общий объем финансирования Программы с 2014 по 2020 годы составляет 6374,6 тыс. рублей.
За отчетный период Администрацией города подготовлено 18 правовых актов по вопросам противодействия коррупции.
Утверждены и реализуются планы мероприятий по противодействию коррупции в Администрации города. Ежеквартально проводятся заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции. В 2015 - 2016 годах проведено 7 заседаний, по результатам которых приняты организационные меры, направленные на минимизацию факторов проявления коррупции в различных сферах хозяйственного комплекса города.
В 2015 году проведен мониторинг общественного мнения о состоянии коррупции в городе Ростове-на-Дону, в ходе которого изучен уровень коррупции, сферы деятельности, наиболее подверженные коррупционным проявлениям, а также готовность граждан к участию в противодействии коррупции. Аналогичный социологический опрос по итогам 2016 года находится в стадии завершения.
На официальном интернет-портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города в рамках интернет-приемной создан раздел "Стоп коррупция", а также размещен номер телефона "горячей линии", где граждане могут оставить сообщения о ставших им известными случаях коррупции в Администрации города и ее органах. В 2015 - 2016 годах в данный раздел поступило 30 обращений граждан. Поступившие обращения не содержали конкретных фактов, свидетельствующих о совершении коррупционных правонарушений должностными лицами Администрации города и ее органов, и были рассмотрены в соответствии с законодательством. Из них 7 обращений направлены в правоохранительные органы для проведения проверки. На телефон "горячей линии" поступило 4 сообщения, которые не содержали информации коррупционного характера.
В целях осуществления контроля за соблюдением запретов и ограничений при прохождении муниципальной службы, обеспечения исполнения муниципальными служащими обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции и муниципальной службе, в каждом органе Администрации города созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. За отчетный период проведено 107 заседаний комиссий, по результатам которых работодателями привлечены к дисциплинарной ответственности 100 муниципальных служащих.
В период с января 2015 года по сентябрь 2016 года проведена антикоррупционная экспертиза 728 нормативных правовых актов Администрации города и их проектов, в проектах нормативных правовых актов выявлено 118 коррупциогенных факторов, из них на конец отчетного периода исключено 118.
На официальном интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону создан и поддерживается в актуальном состоянии раздел "Противодействие коррупции", на котором размещается информация о реализации в Администрации города мер в сфере противодействия коррупции, а также принятые во исполнение федерального законодательства о противодействии коррупции муниципальные правовые акты.
В средствах массовой информации Администрацией города размещено 18 публикаций антикоррупционной направленности. Также на отдельно стоящих в городе видеоэкранах транслировался материал антикоррупционной тематики.
В 2015 - 2016 годах 180 работников Администрации города и ее органов прошли обучение на семинаре по теме "Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления". Кроме того, прошли обучение на курсах повышения квалификации 120 работников, занятых в сфере закупок.
Для 62 руководителей, заместителей руководителей муниципальных образовательных учреждений города организованы курсы повышения квалификации по актуальным вопросам в сфере образования, в ходе которых рассматриваются также проблемы профилактики коррупционных нарушений в отрасли; проводятся семинары, совещания антикоррупционной тематики для руководителей и работников дошкольных образовательных учреждений города.
В целях эффективной организации взаимодействия представителей предпринимательского сообщества и органов местного самоуправления проведено 7 заседаний межведомственной комиссии по устранению административных барьеров на пути развития предпринимательства; 97 мероприятий в формате встреч, приемов, совещаний по актуальным для представителей предпринимательства вопросам; организован социологический опрос субъектов малого и среднего предпринимательства, по результатам которого определены основные административные барьеры на пути предпринимательства.
За отчетный период проведена оценка регулирующего воздействия в отношении 22 проектов правовых актов Администрации города в сфере предпринимательства. Проводилась экспертиза правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Актуализация административных регламентов предоставления физическим и юридическим лицам муниципальных услуг, в соответствии с распоряжением Администрации города от 21.10.2014 N 430 "О порядке регламентации в Администрации города и ее органах", осуществляется структурными подразделениями и органами Администрации города Ростова-на-Дону, предоставляющими муниципальные услуги, с учетом изменений законодательства, регулирующего вопросы организации предоставления государственных и муниципальных услуг и порядки предоставления конкретных муниципальных услуг.
Управлением экономического контроля Администрации города ежеквартально осуществляется опубликование в городской газете "Ростов официальный" и на официальном интернет-портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города ежеквартальной информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Таким образом, в 2015 году запланированные мероприятия Программы исполнены в полном объеме, фактические значения целевых показателей соответствуют планируемым значениям.
В 2015 году объем финансирования Программы составил 884,3 тыс. рублей. Фактическое освоение средств на реализацию мероприятий Программы - 707,0 тыс. рублей. Таким образом, бюджетная эффективность Программы (степень реализации расходных обязательств) составила 79,9%%. Запланированные бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий не исполнены в полном объеме в связи со сложившейся экономией в результате снижения цены приобретаемых услуг при осуществлении закупок путем проведения торгов.
В 2016 году программные мероприятия реализуются в соответствии с установленными сроками.
Вместе с тем мониторинг исполнения муниципальной программы "Противодействие коррупции в городе Ростове-на-Дону" выявил отдельные недостатки.
В ходе прокурорских проверок имеют место факты нарушений муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения установленных законодательством запретов, ограничений и обязанностей.
За 2015 год и истекший период 2016 года возбуждены уголовные дела в отношении двоих муниципальных служащих и одного сотрудника муниципального учреждения. Во всех случаях проведен анализ причин, по которым стало возможным совершение преступлений и проведены профилактические мероприятия, направленные на недопущение в дальнейшем нарушений закона.
Статистика обращений, поступающих в раздел "Стоп коррупция" в рамках интернет-приемной и на телефон "горячей линии" по вопросам коррупции, свидетельствует о недостаточном понимании гражданами определения слова коррупция, статуса и пределов полномочий органов местного самоуправления, определенных законодательством.
Результаты социологических исследований о состоянии коррупции в городе Ростове-на-Дону свидетельствуют о недостаточной осведомленности граждан о деятельности Администрации города и ее органов в сфере противодействия коррупции.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39 и 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Информацию о реализации муниципальной программы "Противодействие коррупции в городе Ростове-на-Дону" принять к сведению.
2.Управлению по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Ростова-на-Дону (Т.В. Рудник):
1) осуществлять постоянный мониторинг и оценку эффективности реализации муниципальной программы "Противодействие коррупции в городе Ростове-на-Дону";
2) продолжить практику обучения лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений в отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации города, по программе повышения квалификации "Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления";
3) принять дополнительные меры по антикоррупционному просвещению и повышению информированности граждан о деятельности Администрации города в сфере противодействия коррупции, в том числе путем увеличения количества публикаций антикоррупционной направленности в средствах массовой информации, на официальном интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону; размещения на информационных стендах в местах оказания услуг памяток по вопросу коррупции и информации об общественно опасных последствиях ее проявления.
3.Отраслевым (функциональным) и территориальным органам Администрации города Ростова-на-Дону:
1) усилить контроль за соблюдением муниципальными служащими установленных законодательством запретов, ограничений и обязанностей;
2) обеспечить ежегодную разработку и контроль за выполнением в подведомственных муниципальных учреждениях и предприятиях города Ростова-на-Дону планов работы по противодействию коррупции, направленных на реализацию мер, предусмотренных статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
3) обеспечить размещение в зданиях и помещениях, занимаемых органами Администрации города, информационных стендов, направленных на антикоррупционное просвещение и профилактику коррупционных и иных правонарушений со стороны граждан и муниципальных служащих города Ростова-на-Дону, а также информации об адресах и телефонах, по которым можно сообщить о фактах коррупции.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по безопасности жизнедеятельности населения, связям с правоохранительными органами, военнослужащими и противодействию коррупции (В.Г. Назыков).
Председатель городской Думы -
глава города Ростова-на-Дону
З.В.НЕЯРОХИНА