Постановление от 02.02.2017 г № 599
О мерах по реализации решения городской Думы города Шахты «О бюджете города Шахты на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
В целях обеспечения исполнения решения городской Думы города Шахты от 22.12.2016 N 209 "О бюджете города Шахты на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 27.01.2017 N 46 "О мерах по реализации Областного закона от 26.12.2016 N 836-ЗС "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" постановляю:
1.Принять к исполнению бюджет города Шахты на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
2.Главным распорядителям бюджетных средств:
2.1.Обеспечить равномерное и экономное использование средств местного бюджета в течение финансового года.
2.2.Обеспечить эффективное и результативное использование бюджетных средств.
2.3.Обеспечить принятие бюджетных обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
2.4.Обеспечить проведение оптимизации и приоритизации расходов за счет средств местного бюджета.
2.5.Обеспечить принятие правовых актов, устанавливающих обязанность муниципальных учреждений города в первоочередном порядке обеспечить финансирование следующих приоритетных направлений расходования средств с учетом отраслевых особенностей:
- выплаты по оплате труда и начисления на выплаты по оплате труда;
- обеспечение медикаментами, питанием, мягким инвентарем и обмундированием;
- оплата коммунальных услуг с учетом мер по энергосбережению;
- затраты на уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей;
- софинансирование местного бюджета средствам областного бюджета.
2.6.Обеспечить недопущение образования просроченной кредиторской задолженности, в том числе по подведомственным муниципальным учреждениям.
2.7.Обеспечить недопущение образования просроченной дебиторской задолженности, в том числе по подведомственным муниципальным учреждениям.
2.8.Осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
2.9.Обеспечить выполнение положений постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам", в том числе в части усиления финансового контроля за использованием средств субсидий областного бюджета и софинансирования местного бюджета.
2.10.Обеспечить своевременное получение необходимой методологической и финансовой помощи по вопросам повышения заработной платы работников муниципальных учреждений в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и 1 июня 2012 года у главных распорядителей средств областного бюджета.
2.11.Обеспечить мониторинг соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
2.12.Обеспечить в срок до 15 февраля 2017 года представление информации об остатках субсидий, предоставленных в 2016 году, в том числе:
на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Шахты, образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ);
муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Шахты в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2017 году не подтверждено;
на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, которое осуществлялось за счет субвенций из областного бюджета, образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ).
2.13.Осуществлять контроль за возвратом муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Шахты в местный бюджет остатков субсидий, указанных в подпункте 2.12 пункта 2, настоящего постановления в сроки, установленные абзацем первым пункта 3 настоящего постановления.
2.14.Обязать соответствующими нормативными правовыми актами муниципальные учреждения города Шахты разработать и принять к исполнению аналогичные меры.
3.Муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Шахты в соответствии с частью 3 статьи 6 решения городской Думы города Шахты от 22.12.2016 N 209 "О бюджете города Шахты на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" обеспечить в срок до 15 марта 2017 года возврат в местный бюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленных в 2016 году:
на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ);
в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2017 году не подтверждено, в объеме неподтвержденных остатков.
4.Департаменту финансов г. Шахты:
обеспечить в срок до 1 апреля 2017 года возврат в областной бюджет остатков средств субсидий, предоставленных в 2016 году на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, которое осуществлялось за счет субвенций из областного бюджета, образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ);
при изменениях в решение городской Думы города Шахты от 22.12.2016 N 209 "О бюджете города Шахты на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" учесть сумму возвращенных в местный бюджет остатков средств, указанных в подпункте 2.12 пункта 2 настоящего постановления.
5.Комитету по управлению имуществом г. Шахты принять меры по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности по долговым обязательствам муниципальных унитарных предприятий города Шахты.
6.Главным администраторам доходов местного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета:
6.1.Принять меры по обеспечению поступления в полном объеме налоговых доходов, неналоговых доходов, поступления безвозмездных поступлений.
6.2.Принять меры и обеспечить сокращение задолженности по налоговым и неналоговым доходам в бюджет.
6.3.Обеспечить возврат в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2017 года неиспользованных по состоянию на 1 января 2017 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
6.4.Организовать работу с главными администраторами доходов областного бюджета по получению уведомлений по расчетам между бюджетами, подтверждающих предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и сумм их изменений, а также наличие потребности в направлении неиспользованных на 1 января 2017 года остатков целевых средств на те же цели в 2017 году.
6.5.Обеспечивать своевременное уточнение принадлежности невыясненных поступлений с целью их зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
6.6.В случае изменения объема полномочий главных администраторов доходов бюджета и (или) состава администрируемых ими доходов (закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета) представлять в Департамент финансов г. Шахты информацию об указанных изменениях в течение 2 недель со дня вступления в силу нормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются объем полномочий и (или) состав администрируемых доходов.
6.7.Обеспечить реализацию бюджетных полномочий в части ведения реестра источников доходов бюджета по закрепленным источникам доходов.
7.Главным администраторам доходов местного бюджета обеспечить своевременное доведение до находящихся в их ведении администраторов доходов (структурных подразделений, казенных учреждений) Порядка осуществления и наделения полномочиями администраторов доходов местного бюджета, а также закрепление за ними соответствующих источников доходов бюджета города Шахты.
8.Установить, что утверждение лимитов бюджетных обязательств на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов осуществляется Департаментом финансов г. Шахты по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам, подгруппам видов расходов классификации расходов местного бюджета в соответствии с решением городской Думы города Шахты от 22.12.2016 N 209 "О бюджете города Шахты на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".
9.Департаменту финансов г. Шахты обеспечить проведение и доведение до участников бюджетного процесса результатов мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого по главным распорядителям бюджетных средств.
10.Муниципальным заказчикам обеспечить заключение соглашений о предоставлении субсидий с главными распорядителями средств областного бюджета не позднее 1 марта 2017 (двух месяцев со дня вступления в силу областного закона о внесении изменений в Областной закон от 26.12.2016 N 836-ЗС "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов").
11.Главным распорядителям бюджетных средств при обращении о дополнительном выделении средств за счет субсидий областного бюджета для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, учитывать необходимость софинансирования субсидий за счет средств местного бюджета, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области о мерах по реализации Областного закона от 26.12.2016 N 836-ЗС "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".
12.Установить, что получатели средств местного бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и об оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2017 год вправе предусматривать авансовые платежи с последующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, после подтверждения предусмотренных указанными договорами (муниципальными контрактами) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в объеме произведенных платежей:
12.1.В размере до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации - по договорам (муниципальным контрактам) о пользовании подвижной радиотелефонной связью, о пересылке почтовой корреспонденции с использованием франкировальной машины, о приобретении знаков почтовой оплаты, о пользовании почтовыми абонентскими ящиками, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, вебинарах, семинарах, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, об обеспечении участия делегаций города Шахты во всероссийских и международных мероприятиях в сфере образования (олимпиадах, соревнованиях, сборах, конкурсах, первенствах, выставках), приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам (муниципальным контрактам) об оплате организационного взноса, путевок на участие в мероприятиях для детей и молодежи, об оплате гостиничных услуг, услуг на подготовку и проведение летних лагерей, профильных тематических смен.
12.2.В размере до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, с последующим авансированием выполняемых работ после подтверждения выполнения предусмотренных договором (муниципальным контрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа (с ограничением общей суммы авансирования - не более 70 процентов суммы договора (муниципального контракта) - по договорам (муниципальным контрактам) на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности города Шахты.
12.3.В размере до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации, - по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
13.Администрация города Шахты и (или) отраслевые (функциональные) органы Администрации, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений, обеспечивают включение указанными учреждениями при заключении ими договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельные размеры выплат авансовых платежей, установленных в соответствии с пунктом 12 настоящего постановления для получателя средств местного бюджета.
14.Установить, что предоставление из местного бюджета субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Шахты (далее - учреждения) на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), заключаемым Администрацией города Шахты и (или) отраслевыми (функциональными) органами Администрации, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений, с муниципальным бюджетным и автономным учреждением, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Ростовской области, в соответствии с графиком перечисления субсидий не реже 1 раза в месяц, в пределах утвержденного кассового плана в соответствии с порядком, установленным Департаментом финансов г. Шахты.
15.Установить, что предоставление из местного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) (далее - получатель субсидии) осуществляется в 2017 году в соответствии с порядками, утвержденными постановлениями Администрации города в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
16.Установить, что соглашения (договоры) между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субсидии, предоставленной юридическому лицу (за исключением субсидии муниципальному учреждению), индивидуальному предпринимателю, а также физическому лицу - производителю товаров (работ, услуг), о предоставлении субсидии из местного бюджета заключаются в соответствии с типовой формой, установленной для соответствующего вида субсидии.
17.Установить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 6 решения городской Думы города Шахты от 22.12.2016 N 209 "О бюджете города Шахты на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" основанием для внесения в 2017 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города Шахты в части расходов за счет средств межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, являются уведомления по расчетам между бюджетами на суммы указанных в них средств, предусмотренных к предоставлению из областного бюджета в местный бюджет.
18.Установить, что в 2017 году не допускается принятие после 01.12.2017 в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке на 2017 год, бюджетных обязательств, возникающих из муниципальных контрактов, предусматривающих условие об исполнении в 2017 году денежного обязательства получателя средств бюджета города Шахты по выплате авансовых платежей, оплате поставленных товаров, выполненных работ (оказанных услуг), срок исполнения которого превышает один месяц.
19.Постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2017.
20.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации - директора Департамента финансов.
И.о. главы Администрации города Шахты
А.П.ГЛУШКОВ
Постановление вносит
Департамент финансов