Приложение к Постановлению от 24.08.2017 г № 785 Положение
Положение о порядке предоставления теплоснабжающим организациям субсидий в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2017 года
1.Положение определяет порядок предоставления субсидий теплоснабжающим организациям в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2017 года (далее - субсидия).
2.Субсидия теплоснабжающим организациям в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2017 года предоставляется на возмещение недополученных во втором полугодии 2017 года доходов в случае превышения тарифов на тепловую энергию и теплоноситель, утвержденных постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области, над тарифом, применяемым для расчета платы граждан за отопление и горячее водоснабжение в декабре 2016 года, увеличенным на индекс максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.11.2016 N 2464-р "Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2017 год".
3.Субсидия теплоснабжающим организациям предоставляется за счет средств бюджетов Ростовской области и города Ростова-на-Дону на безвозмездной основе.
4.Предоставление субсидий теплоснабжающим организациям во втором полугодии 2017 года производится главным распорядителем бюджетных средств по жилищно-коммунальному хозяйству - Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону (далее - Департамент ЖКХ и энергетики).
5.Субсидии теплоснабжающим организациям предоставляются на следующих условиях:
5.1.Наличие заключенных договоров теплоснабжения между теплоснабжающей организацией и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, товариществами собственников недвижимости, жилищными, иными специализированными потребительскими кооперативами, а также собственниками индивидуальных домовладений и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, выбравших непосредственный способ управления (далее по тексту - потребители).
5.2.Осуществление теплоснабжающими организациями расчетов с потребителями за поставленные населению тепловую энергию и теплоноситель по тарифу, утвержденному Региональной службой по тарифам Ростовской области на второе полугодие 2017 года, сниженному на уровень платежей граждан за отопление и горячее водоснабжение во втором полугодии 2017 года, утвержденный постановлением Администрации города Ростова-на-Дону.
Расчеты за нежилые помещения осуществляются по тарифам на тепловую энергию и теплоноситель, утвержденным постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области.
5.3.Согласие теплоснабжающей организации на проведение Департаментом ЖКХ и энергетики и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка использования выделяемых субсидий.
5.4.Теплоснабжающие организации, претендующие на получение субсидий, не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.
5.5.Теплоснабжающие организации на момент предоставления документов и получения субсидии не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.
5.6.Теплоснабжающие организации не должны получать средства из областного и местного бюджетов на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения.
6.Расчет суммы субсидии за отопление и (или) горячее водоснабжение, подлежащей перечислению теплоснабжающей организации за отчетный период, производится по формуле
С = (T - Т х У) х V,
где С - сумма субсидии за отопление и (или) горячее водоснабжение, подлежащая перечислению теплоснабжающей организации за отчетный период;
Т - тариф на тепловую энергию или теплоноситель, утвержденный постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области на второе полугодие 2017 года;
У - уровень платежа граждан за отопление и горячее водоснабжение, утвержденный постановлением Администрации города Ростова-на-Дону;
V - объем тепловой энергии или теплоносителя за отчетный период для отопления и (или) горячего водоснабжения населения, поставленный потребителям.
7.Теплоснабжающие организации, претендующие на получение субсидии, в течение трех рабочих дней со дня официального опубликования данного постановления направляют в Департамент ЖКХ и энергетики письмо-заявку на получение субсидии с приложением следующих документов:
реестр договоров теплоснабжения с потребителями в соответствии с приложением N 4 к постановлению;
письменные обязательства теплоснабжающей организации о соблюдении условий предоставления субсидий, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения;
письменное согласие руководителя теплоснабжающей организации (в соответствии с положениями пункта 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) на проведение Департаментом ЖКХ и энергетики и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка использования выделяемых субсидий;
расчет планового объема субсидии на второе полугодие 2017 года, выполненного в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.
8.Срок рассмотрения Департаментом ЖКХ и энергетики представленных теплоснабжающими организациями документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, составляет 5 рабочих дней с момента предоставления. По итогам рассмотрения документов, при условии соответствия теплоснабжающих организаций заявленным требованиям, указанным в пункте 5 Положения, Департамент ЖКХ и энергетики готовит проект постановления Администрации города Ростова-на-Дону "Об утверждении перечня теплоснабжающих организаций, которым предоставляется субсидия в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2017 года".
В постановлении указывается распределение средств субсидии по каждой теплоснабжающей организации и по источникам финансирования.
9.Департамент ЖКХ и энергетики заключает с теплоснабжающими организациями договор в соответствии с типовой формой, установленной Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону, на предоставление субсидии в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2017 года (далее - договор).
К договору прилагаются следующие документы:
планируемый объем тепловой энергии и теплоносителя, поставляемых населению во втором полугодии 2017 года для отопления и горячего водоснабжения населения (помесячно), по потребителям;
график предоставления субсидий;
реестр заключенных договоров теплоснабжения с потребителями;
расчет планового объема субсидии на второе полугодие 2017 года с помесячной разбивкой, выполненный в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.
В договоре в обязательном порядке предусматривается пункт о согласии теплоснабжающей организации (в соответствии с положениями пункта 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) на проведение Департаментом ЖКХ и энергетики и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка получения субсидий.
Изменение объемов субсидий, предоставляемых Департаментом ЖКХ и энергетики за счет средств областного бюджета и бюджета города Ростова-на-Дону, оформляется дополнительным соглашением к договору.
10.Договор направляется в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону для учета бюджетных обязательств.
11.Субсидии теплоснабжающим организациям предоставляются ежемесячно по факту предоставления услуг теплоснабжения населению. Для этого теплоснабжающая организация в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент ЖКХ и энергетики следующие документы:
счет и (или) счет-фактуру на получение субсидии за отчетный месяц;
отчет о фактических объемах поставки потребителям тепловой энергии и теплоносителя для отопления и горячего водоснабжения населения за отчетный месяц в соответствии с приложением N 2 к постановлению;
информацию о счетах, на которые перечисляется субсидия.
12.Основанием для приостановления (прекращения) предоставления субсидий теплоснабжающим организациям является:
завышение объемов предоставленных услуг, выявленных в результате проверок, осуществленных контролирующими органами;
отсутствие подтверждающих документов о фактически поставленных объемах тепловой энергии по потребителям;
непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, определенных пунктом 9 настоящего Положения;
недостоверность представленной получателем субсидии информации;
наличие задолженности по возврату в бюджет города Ростова-на-Дону и областной бюджет, из которых ведется предоставление субсидии, средств, выявленных Департаментом ЖКХ и энергетики в ходе корректировки суммы субсидии за III и IV кварталы 2017 года за неподтвержденный объем поставки тепловой энергии и теплоносителя населению.
13.Для финансирования теплоснабжающих организаций из средств городского бюджета Департамент ЖКХ и энергетики в течение десяти рабочих дней после представления документов теплоснабжающей организацией производит перечисление субсидий из средств бюджета города Ростова-на-Дону.
14.Для финансирования теплоснабжающих организаций из средств областного бюджета Департамент ЖКХ и энергетики в сроки, установленные министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, направляет в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области следующие документы:
объем оказанных услуг населению по отоплению и горячему водоснабжению;
реестры на финансирование субсидий;
копии договоров с теплоснабжающими организациями на предоставление субсидии в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2017 года.
После поступления средств областного бюджета на лицевой счет Администрации города Ростова-на-Дону Департамент ЖКХ и энергетики в течение пяти рабочих дней производит перечисление субсидий на расчетный счет теплоснабжающей организации.
15.Для корректировки суммы субсидии по фактически поставленному объему тепловой энергии и теплоносителя для отопления и горячего водоснабжения населения потребители ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Муниципальные казенные учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" районов города Ростова-на-Дону (далее - МКУ "УЖКХ" районов) копии актов приема-передачи энергоресурсов, оформленные в соответствии с действующим законодательством.
МКУ "УЖКХ" районов ежемесячно осуществляют проверку актов приема-передачи энергоресурсов, представленных им потребителями. По итогам проведенной проверки МКУ "УЖКХ" районов ежемесячно представляют в Департамент ЖКХ и энергетики реестр актов приема-передачи энергоресурсов, поставленных потребителям, согласно приложению N 3 к постановлению. Департамент ЖКХ и энергетики на основании представленных МКУ "УЖКХ" районов реестров актов приема-передачи энергоресурсов, поставленных потребителям, ежеквартально осуществляет корректировку суммы субсидии по фактически поставленному объему тепловой энергии и теплоносителя для отопления и горячего водоснабжения населения.
При наличии разногласий потребителей к акту приема-передачи энергоресурсов для расчета суммы субсидии за соответствующий период МКУ "УЖКХ" района принимает объемы поставки энергоресурсов в соответствии с актом приема-передачи энергоресурсов по данным теплоснабжающей организации при предъявлении теплоснабжающей организацией копии искового заявления, принятого судом к производству, заверенной нотариально или лично организацией, при отсутствии искового заявления, - по данным потребителя.
16.Средства субсидий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Руководитель теплоснабжающей организации несет ответственность за соблюдение условий предоставления субсидий, в том числе за полноту и достоверность документов, представленных в Департамент ЖКХ и энергетики для получения субсидий.
Департамент ЖКХ и энергетики и органы муниципального финансового контроля производят проверку соблюдения условий, целей и порядка получения субсидий теплоснабжающих организаций. По итогам проведенной проверки составляется акт проверки соблюдения условий, целей и порядка получения субсидий.
В случае выявления факта нецелевого и (или) необоснованного использования теплоснабжающей организацией полученной субсидии теплоснабжающая организация в месячный срок со дня подписания сторонами акта проверки или в случае отказа теплоснабжающей организации со дня подписания акта проверки проверяющими органами производит возврат в областной и местный бюджеты суммы субсидии, использованной нецелевым и (или) необоснованным образом, в полном объеме с выплатой пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день со дня ее поступления на счет теплоснабжающей организации до дня ее возврата.
17.Заместитель главы Администрации города Ростова-на-Дону по жилищно-коммунальному хозяйству утверждает регламент взаимодействия Департамента ЖКХ и энергетики, МКУ "УЖКХ" районов и теплоснабжающих организаций по осуществлению порядка предоставления субсидии теплоснабжающим организациям в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2017 года.
Начальник управления
документационного обеспечения
Администрации города Ростова-на-Дону
П.П.ВОЛОШИН