Приложение к Постановлению от 17.07.2017 г № 5 Положение
Положение о порядке организации опережающего профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников организаций, находящихся под риском увольнения
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок организации опережающего профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников организаций, находящихся под риском увольнения.
1.2.Организация опережающего профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (далее - опережающее обучение) работников организаций, находящихся под риском увольнения, направлена на:
сохранение занятости работников, находящихся под риском увольнения, путем их перевода в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации на другую работу при продолжении работы у того же работодателя либо к другому работодателю, испытывающему потребность в рабочих кадрах и (или) специалистах, на постоянную работу;
изменение структуры занятости и перераспределение трудовых ресурсов между субъектами экономической деятельности;
снижение дефицита организаций Ростовской области в квалифицированных кадрах и специалистах.
1.3.Финансовое обеспечение обязательств Ростовской области по организации опережающего обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, по направлению подведомственных управлению государственной службы занятости населения Ростовской области государственных казенных учреждений Ростовской области центров занятости населения (далее - центры занятости населения) осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных в установленном порядке управлению государственной службы занятости населения Ростовской области (далее - УГСЗН Ростовской области).
1.4.Доведение и корректировка бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств на организацию опережающего обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, производится УГСЗН Ростовской области между центрами занятости населения в соответствии с установленными контрольными показателями по организации опережающего обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения.
1.5.Опережающее обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения:
проводится по программам профессионального обучения (профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации), дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации);
осуществляется по очной (дневной или вечерней), очно-заочной формам обучения и может быть курсовым (групповым) или индивидуальным, с элементами дистанционного обучения (при наличии в учебном плане);
включает в себя теоретическое, практическое и производственное обучение (производственную практику), стажировку в зависимости от вида и формы обучения;
должно носить интенсивный и краткосрочный характер (не более 6 месяцев), продолжительность которого устанавливается программами профессионального обучения и дополнительными профессиональными программами.
1.6.Для целей настоящего Положения под организацией понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием граждан на работу на территории Ростовской области.
1.7.Опережающее обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения, осуществляется до расторжения трудовых договоров с работниками и может быть организовано как в одной организации, так и между организациями разных видов экономической деятельности в целях перераспределения трудовых ресурсов.
1.8.Участниками организации опережающего обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, являются:
организации, в отношении которых принято решение о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуального предпринимателя; сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров; о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства, простое по вине работодателя (далее - работодатели, состоящие в трудовых отношениях с работниками, находящимися под риском увольнения), в том числе готовые сохранить занятость своих работников, находящихся под риском увольнения, путем перевода на другую работу, после прохождения ими опережающего обучения;
организации, испытывающие потребность в рабочих кадрах и (или) специалистах, готовые принять на работу работников организаций, находящихся под риском увольнения, после завершения прохождения опережающего обучения (далее - потенциальные работодатели);
работники организаций, находящиеся под риском увольнения;
организации, осуществляющие образовательную деятельность, с которыми центрами занятости населения заключены государственные контракты (договоры) на оказание образовательных услуг по опережающему обучению работников организаций, находящихся под риском увольнения.
II.организация опережающего обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения
2.1.Организация центрами занятости населения опережающего обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, осуществляется в очередном финансовом году в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
2.2.В случае, если в центре занятости населения объем затрат на организацию опережающего обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, определенный в соответствии с заявками работодателей, состоящих в трудовых отношениях с работниками, находящимися под риском увольнения, превышает лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных в текущем финансовом году на эти цели, то организация опережающего обучения осуществляется в той последовательности, в которой поступали и регистрировались заявки на организацию опережающего обучения.
2.3.Организация опережающего обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, осуществляется по направлению центров занятости населения при условии обращения в центры занятости населения по месту осуществления деятельности работодателей, состоящих в трудовых отношениях с работниками, находящимися под риском увольнения:
2.3.1.Работодателей, состоящих в трудовых отношениях с работниками, находящимися под риском увольнения, в том числе готовых сохранить занятость своих работников, находящихся под риском увольнения, путем перевода на другую работу, после прохождения ими опережающего обучения, с предоставлением следующих документов:
заявки на организацию опережающего профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников организаций, находящихся под риском увольнения, оформленной в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению;
выписки из приказа либо копии приказа о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, приостановке производства, простое по вине работодателя, ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (с приложением поименного списка работников).
Копии указанных документов должны быть удостоверены подписью работодателя и заверены печатью (при ее наличии).
Документы должны быть пронумерованы и прошиты в единый комплект.
2.3.2.Потенциальных работодателей с предоставлением следующих документов:
заявки на организацию опережающего профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников организаций, находящихся под риском увольнения, в целях комплектования кадрами вакантных рабочих мест, оформленной в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению;
заполненного бланка "Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)" по форме, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.02.2015 N 125н "Об утверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения".
Копии указанных документов должны быть удостоверены подписью работодателя и заверены печатью (при ее наличии).
Документы должны быть пронумерованы и прошиты в единый комплект.
2.3.3.Работников организаций, находящихся под риском увольнения, с предъявлением ими следующих документов:
паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего;
документов об образовании, документов о квалификации, документов об обучении;
заявления на организацию опережающего профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, оформленного в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению;
согласия на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", оформленного в соответствии с приложением N 4 к настоящему Положению.
Граждане, относящиеся к категории инвалидов, предоставляют индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.
2.4.На прохождение опережающего обучения могут быть направлены только работники организаций, находящиеся под риском увольнения, в отношении которых работодателем принято одно из следующих решений:
о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели;
о приостановке производства;
о простое по вине работодателя;
об увольнении в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуального предпринимателя;
о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Приоритетное право в направлении на прохождение опережающего обучения имеют родители (усыновители), опекуны (попечители), воспитывающие несовершеннолетних детей, инвалиды.
2.5.Критерии отбора центрами занятости населения потенциальных работодателей или работодателей, состоящих в трудовых отношениях с работниками, находящимися под риском увольнения, готовых сохранить занятость своих работников, находящихся под риском увольнения, путем перевода на другую работу, после прохождения ими опережающего обучения:
наличие потребности в рабочих кадрах и (или) специалистах, в целях комплектования кадрами вакантных рабочих мест из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, после прохождения опережающего обучения;
отсутствие процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
отсутствие просроченной задолженности по заработной плате.
2.6.Поступившие в центр занятости населения заявки на организацию опережающего обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, указанные в подпунктах 2.3.1 и 2.3.2 пункта 2.3 настоящего Положения, подлежат обязательной регистрации не позднее 1 рабочего дня со дня их поступления.
2.7.Центр занятости населения при обращении работодателя, состоящего в трудовых отношениях с работниками, находящимися под риском увольнения, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в подпункте 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Положения:
2.7.1.Рассматривает представленные работодателем документы об организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения.
2.7.2.Осуществляет проверку документов, представленных работодателем, на соответствие требованиям настоящего Положения.
2.7.3.В случае сохранения занятости работодателем своих работников, находящихся под риском увольнения, путем перевода на другую работу, в течение 2 рабочих дней со дня получения документов, указанных в подпункте 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Положения, направляет в уполномоченные органы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия запросы о предоставлении следующих сведений (информации):
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
информации об отсутствии процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
сведений об отсутствии у работодателя просроченной задолженности по заработной плате.
При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Работодатель вправе по собственной инициативе дополнительно к документам, указанным в подпункте 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Положения, представить сведения, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего подпункта. Документ, указанный в абзаце втором настоящего подпункта, подается работодателем по состоянию не ранее 30 календарных дней до дня подачи документов, документы, указанные в абзацах третьем - четвертом настоящего подпункта, не ранее последней отчетной даты.
Документы, полученные с использованием сервиса "Предоставление сведений ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в формате электронного документа", размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.nalog.ru, или полученные посредством официального единого портала государственных услуг www.gosuslugi.ru, должны быть заверены работодателем.
В случае предоставления работодателем документов, указанных в настоящем подпункте, межведомственные запросы не направляются.
2.7.4.Принимает решение об участии либо об отказе в участии работодателя в организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения не позднее 25 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в подпункте 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Положения.
О принятом решении центр занятости населения информирует работодателя в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения.
2.7.5.Основаниями для отказа работодателю, состоящему в трудовых отношениях с работниками, находящимися под риском увольнения, являются:
несоответствие представленных работодателем документов, требованиям, определенным подпунктом 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
недостоверность представленной работодателем информации;
несоответствие работодателя требованиям, определенным абзацем вторым пункта 1.8 настоящего Положения;
несоответствие работодателя требованиям, определенным пунктом 2.5 настоящего Положения, в случае сохранения занятости работодателем своих работников, находящихся под риском увольнения, путем перевода на другую работу, после прохождения ими опережающего обучения;
наличие в представленных документах исправлений, дописок, подчисток, технических ошибок.
Под техническими ошибками для целей настоящего подпункта понимаются описки, опечатки, арифметические ошибки, приведшие к несоответствию сведений, которые были внесены в документы, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения.
2.7.6.Работодатели вправе повторно обратиться в центр занятости населения за организацией опережающего обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения.
2.8.Центр занятости населения при обращении потенциального работодателя в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в подпункте 2.3.2 настоящего Положения:
2.8.1.Рассматривает представленные работодателем документы об организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения, в целях комплектования кадрами вакантных рабочих мест.
2.8.2.Осуществляет проверку документов, представленных работодателем, на соответствие требованиям настоящего Положения.
2.8.3.Направляет в уполномоченные органы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия запросы о предоставлении следующих сведений (информации):
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
информации об отсутствии процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
сведений об отсутствии у работодателя просроченной задолженности по заработной плате.
При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Работодатель вправе по собственной инициативе дополнительно к документам, указанным в подпункте 2.3.2 пункта 2.3 настоящего Положения, представить сведения, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего подпункта. Документ, указанный в абзаце втором настоящего подпункта, подается работодателем по состоянию не ранее 30 календарных дней до дня подачи документов, документ, указанный в абзацах третьем - четвертом настоящего подпункта, не ранее последней отчетной даты.
Документы, полученные с использованием сервиса "Предоставление сведений ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в формате электронного документа", размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.nalog.ru, или полученные посредством официального единого портала государственных услуг www.gosuslugi.ru, должны быть заверены работодателем.
В случае предоставления работодателем документов, указанных в настоящем подпункте, межведомственные запросы не направляются.
2.8.4.Принимает решение об участии либо об отказе в участии работодателя в организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения, не позднее 25 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в подпункте 2.3.2 пункта 2.3 настоящего Положения.
О принятом решении центр занятости населения информирует работодателя в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения.
2.8.5.Основаниями для отказа потенциальному работодателю являются:
несоответствие представленных работодателем документов, требованиям, определенным пунктом 2.3.2 пункта 2.3 настоящего Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
недостоверность представленной работодателем информации;
несоответствие работодателя требованиям, определенным абзацем третьим пункта 1.8, пунктом 2.5 настоящего Положения;
наличие в представленных документах исправлений, дописок, подчисток, технических ошибок.
Под техническими ошибками для целей настоящего подпункта понимаются описки, опечатки, арифметические ошибки, приведшие к несоответствию сведений, которые были внесены в документы, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения.
2.8.6.Работодатели вправе повторно обратиться в центр занятости населения за организацией опережающего обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, в целях комплектования кадрами вакантных рабочих мест.
2.9.В случае принятия решения об организации опережающего обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, центр занятости населения:
2.9.1.Осуществляет при отсутствии у работодателя возможности сохранения занятости своих работников, поиск потенциального работодателя, исходя из сведений о работодателях, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
2.9.2.Осуществляет совместно с работодателем, состоящим в трудовых отношениях с работниками, находящимися под риском увольнения, а также с потенциальным работодателем (при наличии) проведение групповых и индивидуальных консультаций с работниками, находящимися под риском увольнения, по вопросам, связанным с организацией опережающего обучения и их последующим трудоустройством.
2.9.3.Согласовывает в целях организации опережающего обучения по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) программы профессионального обучения и дополнительные профессиональные программы:
с работником и потенциальным работодателем, а также работодателем, состоящим в трудовых отношениях с работником, находящимся под риском увольнения по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению;
с работником и работодателем, состоящим в трудовых отношениях с работником, находящимся под риском увольнения, который сохраняет его занятость путем перевода на другую работу, после прохождения им опережающего обучения, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению.
2.9.4.Производит регистрацию работников организаций, находящихся под риском увольнения, в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891.
2.9.5.Предоставляет гражданам, указанным в подпункте 2.9.4 пункта 2.9 настоящего Положения, государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.
2.10.В целях организации опережающего обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, центр занятости населения осуществляет отбор организаций, осуществляющих образовательную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
По результатам отбора центр занятости населения заключает государственные контракты (договоры) с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на оказание образовательных услуг по опережающему обучению работников организаций, находящихся под риском увольнения.
2.11.Организации, осуществляющие образовательную деятельность, на учебно-производственной базе которых будет проводиться опережающее обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения, должны иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности, выдаваемую в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2.12.Для направления на опережающее обучение центр занятости населения:
2.12.1.Выдает направление работникам, находящимся под риском увольнения, в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению.
2.12.2.Заключает договоры по опережающему профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию работников организаций, находящихся под риском увольнения (далее - индивидуальный договор), типовая форма которых утверждается УГСЗН Ростовской области.
Сторонами индивидуального договора являются:
центр занятости населения и организация, осуществляющая образовательную деятельность, работник, находящийся под риском увольнения, потенциальный работодатель и работодатель, состоящий в трудовых отношениях с работником, находящимся под риском увольнения;
центр занятости населения и организация, осуществляющая образовательную деятельность, работник, находящийся под риском увольнения, и работодатель, состоящий в трудовых отношениях с работником, находящимся под риском увольнения, которому сохраняет его занятость путем перевода на другую работу, после прохождения им опережающего обучения.
2.13.Существенными условиями индивидуального договора являются: предмет договора; права и обязанности сторон; ответственность сторон.
2.14.Индивидуальный договор не заключается, а заключенный индивидуальный договор подлежит аннулированию в случае поступления в центр занятости населения информации о предоставлении участниками организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения, недостоверных сведений в документах, указанных в подпунктах 2.3.1 - 2.3.3 пункта 2.3 настоящего Положения.
2.15.Центр занятости населения на основании выписок из приказов (либо заверенных копий приказов) организации, осуществляющей образовательную деятельность, о зачислении на обучение, осуществляет подготовку приказов о направлении работников, находящихся под риском увольнения, на опережающее обучение по форме согласно приложению N 8 к настоящему Положению.
2.16.Работодатель, состоящий в трудовых отношениях с работниками, находящимися под риском увольнения:
предоставляет в центр занятости населения выписку из приказа (либо заверенную копию приказа) о направлении работников, находящихся под риском увольнения, на опережающее обучение;
направляет работников, находящихся под риском увольнения, в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, для прохождения опережающего обучения.
2.16.1.При несохранении работодателем занятости своих работников, находящихся под риском увольнения, работодатель после прохождения работниками опережающего обучения прекращает трудовые отношения с ними в порядке перевода работников на работу к потенциальному работодателю.
2.16.2.При сохранении занятости своих работников, находящихся под риском увольнения, путем перевода на другую работу, после прохождения ими опережающего обучения, работодатель, состоящий в трудовых отношениях с работниками, находящимися под риском увольнения, продолжает трудовые отношения с работниками, находящимися под риском увольнения, путем перевода на другую работу, после прохождения ими опережающего обучения.
2.17.Работник, находящийся под риском увольнения, после окончания опережающего обучения и получения документа об обучении приступает к работе, предложенной работодателем, в соответствии с заключенным индивидуальным договором.
2.18.Потенциальный работодатель после прохождения работниками, находящимися под риском увольнения, опережающего обучения принимает их на работу.
2.19.Получение работниками организаций, находящихся под риском увольнения, высшего или среднего профессионального образования по направлению центров занятости населения не допускается.
2.20.Затраты областного бюджета на организацию опережающего обучения подлежат возврату:
2.20.1.Работниками организаций, находящимися под риском увольнения, в случае:
прекращения опережающего обучения в связи с отчислением из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по причине нерегулярного посещения занятий без уважительных причин и неуспеваемости;
отказа после завершения опережающего обучения без уважительных причин сохранить свою занятость путем перевода на другую работу у работодателей, с которыми состоят в трудовых отношениях, или приступить к трудовой деятельности у потенциальных работодателей, готовых их трудоустроить;
расторжения по собственной инициативе трудового договора без уважительных причин.
К уважительным причинам для целей настоящего подпункта относятся:
временная нетрудоспособность вследствие заболевания или травмы;
нахождение на лечении в медицинском учреждении;
отпуск по беременности и родам;
необходимость осуществления ухода за тяжелобольным членом семьи или близким родственником.
Документальное подтверждение уважительных причин должно быть представлено в центр занятости населения в течение одного календарного месяца после того, как причины, препятствующие выполнению обязательств, отпали.
2.20.2.Работодателями, состоящими в трудовых отношениях с работниками, находящимися под риском увольнения, которые сохраняют их занятость, путем перевода на другую работу, после прохождения опережающего обучения, в случае:
прекращения трудовых отношений с работниками, находящимися под риском увольнения, после прохождения ими опережающего обучения;
расторжения по собственной инициативе трудовых договоров с работниками в течение одного года со дня перевода на другую работу, после прохождения ими опережающего обучения, за исключением случаев увольнения работников за виновные действия.
2.20.3.Потенциальными работодателями в случае:
отказа в приеме работников на работу без уважительных причин;
расторжения по инициативе работодателя трудовых договоров с работниками в течение одного года со дня приема на работу после прохождения ими опережающего обучения, за исключением случаев увольнения работников за виновные действия.
2.20.4.Средства текущего финансового года возвращаются на лицевой счет центра занятости населения, средства прошлых лет возвращаются в доход бюджета.
Заместитель начальника
отдела организационно-кадровой
работы и делопроизводства
А.Ф.КЕЧЕДЖИЕВА