Закон Ростовской области от 29.05.1996 № 19-ЗС
Устав Ростовской области
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН УСТАВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Ростовской области от 06.08.96 г. N 23-ЗС; от 22.11.96 г. N 34-ЗС; от 08.06.98 г. N 3-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 19 апреля 1996 года Законодательное Собрание Ростовской области, действуя от имениграждан России, проживающих на территории Ростовской области, исходяиз высших интересов России и ее многонационального народа, утверждаяестественные и неотъемлемые права человека и гражданина как высшиеценности, сознавая свою ответственность перед нынешними и будущимипоколениями, проявляя уважение к историческим традициям, достоинству исамобытности людей всех национальностей, населяющих Донскую землю,выражая свое стремление к миру и гражданскому согласию, желая создатьгармоничное сообщество людей, живущих на одной земле и объединенныхобщими идеями благополучия и счастья, стремясь создать необходимыеусловия для достойной жизни населения области, принимает настоящийУстав Ростовской области и наделяет его высшей юридической силой средивсех других законодательных актов области. Органы государственной власти и органы местного самоуправления,предприятия, организации, учреждения, должностные лица, граждане и ихобъединения обязаны соблюдать Устав Ростовской области. Раздел I. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ - СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Ростовская область - составная часть РоссийскойФедерации, на территории которой сложилось сообщество гражданРоссийской Федерации, объединенных общими историческими,экономическими, культурными и другими интересами в целях обеспечениядостойной жизни и свободного развития человека. Ростовская область является территориальным образованием, органывласти которого обладают в пределах, установленных КонституциейРоссийской Федерации, всей полнотой государственной власти. Единственным источником областной власти является сообществограждан Российской Федерации, проживающих на территории области иобладающих избирательным правом. Никто не может присваивать власть вобласти. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуютсяпо федеральному закону. Статья 2. В Ростовской области признаются, соблюдаются иобеспечиваются: - верховенство Конституции Российской Федерации и федеральныхзаконов; - разграничение предметов ведения и полномочий РоссийскойФедерации и области на основе равноправия всех субъектов РоссийскойФедерации; - разделение государственной власти на законодательную,исполнительную и судебную; - права и свободы человека и гражданина; - политическое и идеологическое многообразие, многопартийность,гласность и учет общественного мнения; - социальная направленность развития экономики области; - свобода экономической деятельности, предпринимательства;развитие и равноправие всех форм собственности, их равная правоваязащита; поощрение добросовестной конкуренции для общественной пользы; - местное самоуправление, взаимодействие органов государственнойвласти и органов местного самоуправления. Статья 3. Правовую основу деятельности органов государственнойвласти Ростовской области составляют Конституция Российской Федерации,общепризнанные принципы и нормы международного права, международныедоговоры Российской Федерации, федеральное законодательство, настоящийУстав, областное законодательство, договоры и соглашения органовгосударственной власти Ростовской области с органами государственнойвласти Российской Федерации, органами государственной власти другихсубъектов Российской Федерации. Статья 4. Государственную власть в области осуществляютЗаконодательное собрание Ростовской области как орган представительной(законодательной) власти и администрация Ростовской области как органисполнительной власти. На территории области действуют в соответствиис законодательством Российской Федерации территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти. Статья 5. Судебная система на территории области устанавливаетсяфедеральным конституционным законом. В соответствии сзаконодательством Российской Федерации судьи федеральных судов,действующих на территории области, назначаются Президентом РоссийскойФедерации с учетом мнения Законодательного собрания Ростовскойобласти, согласованного с Главой Администрации (Губернатором) области.Прокурор Ростовской области назначается Генеральным прокуроромРоссийской Федерации по согласованию с Главой Администрации(Губернатором) и Законодательным Собранием области. Начальник управления Судебного департамента при Верховном СудеРоссийской Федерации (далее - Судебный департамент) в Ростовскойобласти назначается на должность Генеральным директором Судебногодепартамента по совместному представлению председателя областного судаи совета судей области по согласованию с Главой Администрации(Губернатором) и Законодательным Собранием области.(Дополнена - ЗаконРостовской области от 08.06.98 г. N 3-ЗС) Глава 2. ОБЛАСТЬ КАК СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 6. Статус Ростовской области как субъекта РоссийскойФедерации определяется Конституцией Российской Федерации, настоящимУставом и может быть изменен по взаимному согласию РоссийскойФедерации и области в соответствии с федеральным конституционнымзаконом. Статья 7. Ростовская область неотделима от России, на всютерриторию области распространяется суверенитет Российской Федерации. Статья 8. Разграничение предметов ведения и полномочий междуорганами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Ростовской области осуществляется КонституциейРоссийской Федерации и Федеративным договором. Органы государственнойвласти Ростовской области могут заключить договор с органамигосударственной власти Российской Федерации о разграничении предметовведения и полномочий. В случае заключения данный договор включается вУстав области в качестве составной части. Администрация области вправе заключать соглашения с федеральнымиорганами исполнительной власти о передаче им осуществления части своихполномочий, а также соглашения об исполнении части полномочий данныхфедеральных органов. Статья 9. По установленным Конституцией Российской Федерациипредметам ведения Российской Федерации органы государственной властиобласти осуществляют лишь правоприменительную деятельность, а попредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации в соответствии с федеральными законами принимаютобластные законы и иные нормативные правовые акты. При отсутствии федеральных законом по предметам совместноговедения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органыгосударственной власти Ростовской области могут принимать законы ииные нормативные правовые акты, подлежащие последующему приведению всоответствие с федеральными законами. Вне пределов ведения, указанных в частях первой и второй даннойстатьи, область обладает всей полнотой государственной власти,осуществляет собственное правовое регулирование путем принятияорганами государственной власти области областных законов и иныхнормативных правовых актов. В ведении области находятся: 1) принятие Устава области, внесение в него изменений идополнений, принятие областных законов и иных нормативных правовыхактов области; 2) установление системы органов государственной власти области всоответствии с основами конституционного строя Российской Федерации иобщими принципами организации представительных и исполнительныхорганов государственной власти, определенными федеральным законом; 3) формирование органов государственной власти области; 4) определение конкретных принципов организации местногосамоуправления на территории области в рамках полномочий,предоставленных органами государственной власти области федеральнымзаконодательством; 5) решение вопросов административно-территориального устройства,отнесенных федеральным законом к компетенции субъектов Федерации; 6) управление и распоряжение объектами государственнойсобственности области; 7) принятие областного бюджета и его исполнение, введениеобластных налогов и сборов, создание и деятельность областныхвнебюджетных фондов; 8) правовое регулирование в вопросах административного,жилищного, земельного, водного, лесного, природоохранногозаконодательства, отнесенных федеральными законами к компетенциисубъектов Федерации; 9) осуществление государственного регулирования цен на товары(услуги), регистрация предприятий с иностранными инвестициями, решениеиных вопросов, связанных с предпринимательской деятельностью, впределах полномочий, установленных федеральным законодательством; 10) установление дополнительных гарантий осуществления прав исвобод человека и гражданина, социальной защиты населения; 11) иные вопросы, отнесенные к предметам ведения областиКонституцией Российской Федерации и федеральными законами. Раздел II. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В УПРАВЛЕНИИ Глава 3. ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН Статья 10. В Ростовской области признаются права и свободычеловека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормаммеждународного права и в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации. Каждый должен соблюдать Конституцию Российской Федерации,федеральное и областное законодательство, уважать права и свободыдругих лиц, нести иные, установленные законом, обязанности. Органы государственной власти, органы местного самоуправленияобласти и их должностные лица не вправе ограничивать или отменятьправа и свободы человека и гражданина, гарантированные КонституциейРоссийской Федерации, а также изменять или отменять обязанности,вытекающие из гражданства Российской Федерации. Обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина являютсяосновным содержанием деятельности органов государственной власти иорганов местного самоуправления области. Статья 11. Акты органов государственной власти и органов местногосамоуправления области, ограничивающие конституционные права и свободыграждан, не имеют юридической силы, кроме случаев, прямопредусмотренных федеральными законами. Каждый гражданин Российской Федерации, проживающий на территорииобласти (далее - гражданин), имеет право в установленном федеральнымизаконами порядке на возмещение вреда, причиненного незаконнымдействием или бездействием органов государственной власти области,органов местного самоуправления и их должностных лиц. Для реализации совместных полномочий Российской Федерации иобласти по защите прав человека и гражданина, защите прав национальныхменьшинств на основе соответствующего федерального закона в областиможет быть образована служба государственного уполномоченного поправам человека. Граждане выступают в отношениях, регулируемых гражданскимзаконодательством, на равных началах с органами государственной властии органами местного самоуправления. Статья 12. Деятельность Законодательного Собрания, Администрацииобласти, органов местного самоуправления осуществляется гласно и носитоткрытый характер. Порядок посещения заседаний представителями средствмассовой информации и общественных объединений устанавливаетсярегламентами соответствующих органов. Законодательное Собрание, представительные органы местногосамоуправления, их комитеты и комиссии организуют публичные слушанияпо вопросам жизни области и муниципальных образований, по проектамактов, представляющих широкий общественный интерес. В публичныхслушаниях могут принимать участие с правом совещательного голосаученые, специалисты, представители общественных объединений, другиеграждане. Законодательное Собрание и Администрация области, органы местногосамоуправления обязаны регулярно информировать население о своейдеятельности, о положении дел в области или на соответствующейтерритории местного самоуправления. Статья 13. Граждане имеют право на объединение в соответствии сфедеральным законом. Деятельность политических партий, движений и иныхобщественных объединений осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и федеральным законодательством. Ни одно общественное объединение не имеет права выступать отимени всего населения области. Политические партии и иные общественные объединения всоответствии со своими целями и задачами могут объединяться вполитические блоки, движения, создавать свои фракции в ЗаконодательномСобрании области, партийные клубы и иные объединения. Органы государственной власти области обеспечивают условиядеятельности общественных объединений в соответствии с федеральнымзаконодательством. Статья 14. Объединения граждан, образованные на территорииобласти по признаку отношения к религии, отделены от государства иравны перед законом. Религиозные объединения действуют на основе собственных положений(уставов) при условии соблюдения федерального законодательства. Религиозные объединения самостоятельно управляют своими делами,владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащими им имуществом,предметами культового назначения. Статья 15. Граждане имеют право участвовать в управлении областьюкак непосредственно, так и через своих представителей. Каждый в соответствии с федеральным и областным законодательствомимеет право избирать и быть избранными в органы государственной властиобласти и органы местного самоуправления, участвовать в областных иместных референдумах. Реализацию и защиту избирательных прав граждан в Ростовскойобласти осуществляет система избирательных комиссий, возглавляемаяпостоянно действующей Избирательной комиссией Ростовской области,являющейся юридическим лицом и осуществляющей свои полномочия наосновании федерального и областного законодательства. Одной из форм участия граждан в управлении областью являетсязаконодательная инициатива граждан, осуществляемая в соответствии собластным законом. Статья 16. Граждане имеют право обращаться лично, а такженаправлять индивидуальные и коллективные обращения в государственныеорганы области и органы местного самоуправления. Депутаты, должностныелица и служащие органов государственной власти области и органовместного самоуправления обязаны дать ответ в течение одного месяца написьменное или устное (во время приема граждан) обращение. Статья 17. Каждому гарантируется право на юридическую помощь дляосуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина. В случаях,предусмотренных федеральным или областным законом, юридическая помощьоказывается бесплатно. Статья 18. Органы государственной власти области обеспечиваютреализацию права на частную собственность, свободу труда, свободноеиспользование каждым своих способностей и имущества дляпредпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности. Органы государственной власти осуществляют поддержку истимулирование развития предпринимательства в социально значимыхсферах через установление соответствующих приоритетов в экономическойи финансовой политике, развитие систем занятости и социальногострахования. Статья 19. В соответствии с Конституцией Российской Федерациизабота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.При отсутствии родителей и в иных случаях, определенных федеральнымзаконодательством, органами местного самоуправления устанавливаетсяопека или попечительство. Статья 20. В соответствии с Конституцией Российской Федерациикаждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаеболезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иныхслучаях, установленных федеральными и областными законами. В дополнение к федеральным государственным пенсиям и социальнымпособиям областным законом за счет областного бюджета и внебюджетныхсредств могут устанавливаться пособия и надбавки. В области поощряютсядобровольное социальное страхование, создание дополнительных формсоциального обеспечения и благотворительность. Статья 21. В области гарантируется соблюдение федеральныхстандартов народного образования, социального обеспечения,здравоохранения и других социальных сфер. Расширение льгот и гарантийсоциальных прав граждан, осуществляемое по решениям органовгосударственной власти области, производятся за счет областныхсредств. Органы местного самоуправления в Ростовской области на своейтерритории могут превышать за счет собственных средств уровеньгосударственных социальных стандартов и вводить муниципальныестандарты в соответствии с федеральными и областными законами. Статья 22. Областными законодательными актами определяетсяминимальный размер средств и нормативов отчислений на финансовоеразвитие культуры, науки и образования, физической культуры и спортаиз бюджета области. Предприятиям, учреждениям и организациям культуры,науки и образования, физической культуры и спорта областнымизаконодательными актами могут предоставляться налоговые льготы.Налоговые поступления от предприятий, учреждений и организацийкультуры, науки и образования используются бюджетом исключительно нанужды указанной сферы. Глава 4. КАЗАЧЕСТВО Статья 23. Донское казачество - исторически сложившаяся общностьв составе многонационального населения Ростовской области, имеющаясамобытные традиции, культуру. Органы государственной власти и органыместного самоуправления Ростовской области в целях восстановленияисторической справедливости в отношении казачества осуществляютнеобходимые меры по реализации требований федеральногозаконодательства в отношении казачества, принимают нормативныеправовые акты Ростовской области по вопросам возрождения казачества иобеспечивают их выполнение. Статья 24. Граждане, относящие себя к потомкам донских казаков ивыразившие желание совместно восстанавливать и развивать казачьи формыхозяйствования, культуры, быта и участвовать в несении государственнойслужбы, могут объединяться в хуторские и станичные общества, создаватьокружные, войсковые и иные традиционные для казачества общества. Вказачьи общества в установленном порядке имеют право вступить играждане, не являющиеся прямыми потомками донских казаков. Станичные(хуторские) казачьи общества являются одной их форм территориальногообщественного самоуправления. Статья 25. Потомки донских казаков и иные граждане имеют правосоздавать казачьи общественные организации (объединения), действующиев соответствии с законодательством об общественных объединениях вцелях возрождения культуры, традиций казачества, помощи церкви,благотворительности и решения иных задач. Статья 26. Деятельность казачьих обществ и общественныхобъединений, органов государственной власти и органов местногосамоуправления по возрождению казачества не должна нарушать права исвободы неказачьего населения. Глава 5. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 27. Граждане имею право участвовать в местномсамоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей всоответствии с федеральным и областными законам. Граждане осуществляютсвое право на местное самоуправление путем участия в референдумах,выборах, других формах прямого волеизъявления, а также через выборныеи другие органы местного самоуправления. Статья 28. Структура органов местного самоуправления определяетсяместным сообществом. Органы местного самоуправления не входят всистему органов государственной власти. Выборные органы и выборныедолжностные лица местного самоуправления избираются на четыре года. Статья 29. Правовую основу местного самоуправления в областисоставляют Конституция Российской Федерации, федеральныеконституционные законы и федеральные законы, настоящий Устав,областное законодательство о местном самоуправлении. Муниципальныеобразования имеют свои уставы, принимаемые в соответствии сфедеральными и областными законами. Уставы муниципальных образованийподлежат государственной регистрации в установленном областным закономпорядке. Статья 30. Местные сообщества в пределах своих полномочий,установленных федеральным и областным законодательством,самостоятельно решают вопросы местного значения. Вопросами местногозначения являются вопросы непосредственного обеспеченияжизнедеятельности населения муниципального образования в соответствиис Конституцией Российской Федерации, федеральными и областнымизаконами. Статья 31. В целях создания условий для развития местногосамоуправления и обеспечения решения проблем федерального и областногозначения на территориях муниципальных образований органыгосударственной власти Ростовской области: 1) строят взаимоотношения с органами местного самоуправленияпосредством: - принятия законов и иных нормативных правовых актов по вопросамдеятельности органов местного самоуправления в соответствии сфедеральным законодательством; - заключения договоров и соглашений; - создания координационных, консультативных, совещательных и иныхрабочих органов как временных, так и постоянно действующих; 2) с учетом организационной обособленности органов местногосамоуправления оказывают им содействие в координации деятельности сдругими органами местного самоуправления и органами государственнойвласти; 3) создают необходимые условия для становления и развитияразличных форм местного самоуправления, способствуют ихфункционированию и оказывают содействие гражданам в осуществленииправа на местное самоуправление; 4) рассматривают предложения органов местного самоуправления вустановленном законом порядке; 5) принимают и осуществляют программы поддержки местногосамоуправления; 6) устанавливают минимально необходимые расходы местных бюджетовна основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности и закрепляютза ними необходимые доходные источники, передают недостающие средствав порядке и формах, предусмотренных законодательством; 7) содействует комплексному социально-экономическому развитиютерриторий местных сообществ; 8) могут возложить областным законом на органы местногосамоуправления исполнение отдельных государственных полномочий содновременной передачей им необходимых материальных и финансовыхсредств. Условия и порядок контроля за осуществлением органамиместного самоуправления отельных государственных полномочий областногозначения определяются областным законом; 9) устанавливают порядок проведения местных референдумов, выбороворганов местного самоуправления в соответствии с федеральным иобластным законодательством; 10) обеспечивают функционирование территориальных органовгосударственной власти области; в случаях и в порядке, определенномзаконодательством, вправе создавать новые территориальные органыгосударственной власти области для решения на территорияхмуниципальных образований вопросов государственного значения; 11) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 32. Органы местного самоуправления обладают правомзаконодательной инициативы в Законодательном Собрании Ростовскойобласти, осуществление которой регулируется областнымзаконодательством. Статья 33. Местное самоуправление гарантируется федеральным иобластным законодательством. РАЗДЕЛ III. ТЕРРИТОРИЯ, ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ ОБЛАСТИ Глава 6. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ОБЛАСТИ Статья 34. Ростовская область расположена в пределахСеверо-Кавказской экономического района Российской Федерации.Территория области - 100,8 тыс. кв. км. Ростовская область имеет сухопутные и водные границы. На западеграница совпадает с Государственной границей Российской Федерации сРеспубликой Украина, на севере, востоке и юге область имеетадминистративную границу с субъектом Российской Федерации -Воронежской и Волгоградской областями, Республикой Калмыкия,Ставропольским и Краснодарским краями. На западе области в Таганрогском заливе Азовского моря границаобласти совпадает с морской Государственной границей РоссийскойФедерации с Республикой Украина и проходит административная граница сКраснодарским краем. На востоке области граница с Волгоградскойобластью частично проходит по Цимлянскому водохранилищу. Статья 35. Изменение прохождения Государственной границыРоссийской Федерации с Республикой Украина, влекущее изменениетерритории Ростовской области, может осуществляться толькомеждународными договорами Российской Федерации, федеральными законами. Административные границы Ростовской области с другими субъектамиРоссийской Федерации могут быть изменены в исключительных случаях подоговорам с соответствующими краями, областями и республикой сутверждением этих изменений Советом Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации. В случае, если изменение границ влечетуменьшение территории области, данный вопрос решается на основеволеизъявления населения области посредством областного референдума. Статья 36. Ростовская область образована 13 сентября 1937 годапостановлением ЦИК СССР "О разделении Азово-Черноморского края наКраснодарский край и Ростовскую область". Упразднение области, ее разделение или объединение с другимисубъектами Российской Федерации могут быть осуществлены только наоснове волеизъявления большинства граждан, проживающих на территорииобласти и обладающих избирательным правом, в результате областногореферендума и на основании федерального конституционного закона. Статья 37. Административный центр Ростовской области - городРостов-на-Дону. Статья 38. Флаг, герб и гимн Ростовской области, их описание ипорядок официального использования устанавливаются областным законом. Статья 39. В состав области входят 55 основныхадминистративно-территориальных образований: 12 городов(Ростов-на-Дону, Азов, Батайск, Волгодонск, Гуково, Донецк, Зверево,Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Новошахтинск, Таганрог, Шахты) и 43сельских района (Азовский, Аксайский, Багаевский, Белокалитвинский,Боковский, Верхнедонской, Веселовский, Волгодонской, Дубовский,Егорлыкский, Заветинский, Зерноградский, Зимовниковский, Кагальницкий,Каменский, Кашарский, Константиновский, Красносулинский, Куйбышевский,Мартыновский, Матвеево-Курганский, Миллеровский, Милютинский,Морозовский, Мясниковский, Неклиновский, Обливский, Октябрьский,Орловский, Песчанокопский, Пролетарский, Ремонтненский,Родионово-Несветайский, Сальский, Семикаракорский, Советский,Тарасовский, Тацинский, Усть-Донецкий, Целинский, Цимлянский,Чертковский, Шолоховский), из которых 4 района административнообъединены с городами областного значения (гг. Белая Калитва, КрасныйСулин, Миллерово, Сальск). Административно-территориальныеобразования, входящие в область, имеют в своем составе в соответствиис законодательством Российской Федерации и Ростовской областинижестоящие административно-территориальные единицы. Статья 40. Изменения в административно-территориальном устройствеобласти осуществляются органами государственной власти РоссийскойФедерации и Законодательным Собранием Ростовской области всоответствии с федеральным и областным законодательством. Изменениеграниц территорий, в которых осуществляется местное самоуправление,допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. Глава 7. ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ Статья 41. Экономика области базируется на многообразии формсобственности, которые закреплены Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами. Статья 42. Отнесение имущества, находящегося на территорииобласти, земли и других природных ресурсов к различным формамсобственности, приобретение прав собственника и иных вещных правгражданами и юридическими лицами осуществляются в порядке,установленном законом. На территории области создаются равные права,условия и возможности для эффективного функционирования всех формсобственности. Статья 43. Владение, распоряжение и пользование объектамифедеральной собственности, а также их размещение и развитие натерритории области регулируется законодательством Российской Федерациии соглашениями полномочных областных и федеральных органов, исходя изэкономической целесообразности и интересов государства и области. Спорные вопросы разрешаются в установленном федеральным закономпорядке. Статья 44. Государственной собственностью области являетсяимущество, принадлежащее Ростовской области на праве собственности. Отимени Ростовской области права собственника осуществляют органыгосударственной власти области в рамках их компетенции, установленнойфедеральным законодательством, настоящим Уставом, другими нормативнымиправовыми актами области. Статья 45. Имущество, находящееся в собственности области,закрепляется за предприятиями, учреждениями на праве хозяйственноговедения и праве оперативного управления в соответствии сзаконодательством. Средства областного бюджета и иное имущество, незакрепленное за предприятиями и учреждениями, составляют казнуРостовской области. Статья 46. Имущество, принадлежащее на праве собственностимуниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.Муниципальная собственность составляет экономическую основу местногосамоуправления и является достоянием населения, проживающего насоответствующей территории. Статья 47. Коммерческие и некоммерческие организации, в том числеобщественные и религиозные организации (объединения), кромегосударственных и муниципальных предприятий, а также учреждения,финансируемых собственником, являются собственниками имущества,переданного им в качестве вкладов их учредителями (членами), а такжеимущества, приобретенного этими юридическими лицами по инымоснованиям. Статья 48. Объектами частной собственности граждан могут бытьпромышленные, торговые, строительные, транспортные,сельскохозяйственные и иные предприятия и организации, земельныеучастки, жилой фонд, оборудование, денежные средства, ценные бумаги,результаты интеллектуальной деятельности, другие активы. Условия и порядок пользования землей определяются федеральными иобластными законами. Статья 49. Граждане и юридические лица могут создавать иприобретать имущество, находящееся в их общей (долевой или совместной)собственности. В соответствии с законодательством Российской Федерациина территории области могут создаваться предприятия с иностраннымиинвестициями. Область может быть участником внешнеэкономических связейсамостоятельно или в кооперации с другими субъектами РоссийскойФедерации в соответствии с федеральным законодательством. Глава 8. ОСНОВЫ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ В ОБЛАСТИ Статья 50. Финансовая система в области строится на основе общихпринципов, определенных законодательством Российской Федерации.Конкретизация этих принципов осуществляется областнымзаконодательством. Статья 51. Важнейшей частью финансовой системы области являетсяобластной бюджет. В доходы областного бюджета включаются областныеналоги, федеральные налоги, закрепленные полностью или частично заобластью, отчисления от федеральных регулирующих доходов, утвержденныев федеральном бюджете на финансовый год, часть доходов от приватизациигосударственного имущества, дивиденды по акциям, закрепленным вобластной собственности, доходы от деятельности предприятий областнойсобственности, займов и денежных лотерей, иные доходы. Расходы областного бюджета включают в себя финансированиенародного хозяйства, социально-культурных мероприятий, мероприятий поповышению благосостояния населения, развитию производственной исоциальной инфраструктуры, обеспечению социальной защиты населения ипрочие расходы, утвержденные Законодательным Собранием. Статья 52. В соответствии с законодательством в области создаютсяобластные целевые внебюджетные фонды, средства которых формируются засчет добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий иучреждений, отчислений от различного рода штрафов, иных источников. Натерритории области действуют также фонды, отчисления в которыеосуществляются гражданами и юридическими организациями в обязательномпорядке в соответствии с законодательством. Граждане и юридическиелица вправе в соответствии с законодательством учреждатьблаготворительные и иные фонды. Статья 53. Валютный фонд Ростовской области создается ифункционирует в соответствии с федеральным законодательством. Статья 54. В области гарантируется самостоятельность органовместного самоуправления при формировании и исполнении ими местныхбюджетов, создании и функционировании местных внебюджетных фондов.Свод областного бюджета и бюджетов муниципальных образований являетсяконсолидированным бюджетом области (бюджетом области). РАЗДЕЛ IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 9. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 55. Государственную власть в Ростовской областиосуществляют Законодательное Собрание Ростовской области иАдминистрация Ростовской области. Статья 56. Законодательное Собрание Ростовской области избираетсягражданами Российской Федерации, проживающими на территории области,на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании в количестве 45 депутатов. Срок полномочийЗаконодательного Собрания Ростовской области составляет 5 лет. (Вредакции Закона Ростовской области от 05.12.97 г. N 48-ЗС) Порядок организации и проведения выборов депутатовЗаконодательного Собрания устанавливается областным законом. Законодательное Собрание является юридическим лицом. Статья 57. Основными задачами Законодательного СобранияРостовской области являются: 1) представление и защита интересов различных слоев общества,нахождение согласия интересов населения различных регионов области; 2) создание законодательной базы развития области; 3) контроль за исполнением нормативных правовых актов, принятыхЗаконодательным Собранием. Статья 58. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской областивозглавляет Администрацию Ростовской области и является высшимдолжностным лицом области. Глава Администрации (Губернатор) избирается гражданами РоссийскойФедерации, проживающим на территории области, на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании срокомна 5 лет. Порядок организации и проведения выборов Главы Администрации(Губернатора) устанавливается областным законом. При вступлении в должность Глава Администрации (Губернатор)приносит следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области соблюдать Конституцию изаконодательство Российской Федерации, Устав и законы Ростовскойобласти, способствовать защите прав и свобод человека и гражданина,процветанию Ростовской области". (Дополнен - Закон Ростовской областиот 18.10.96 г. N 28-ЗС) Статья 59. Основными задачами Администрации Ростовской областиявляются: 1) обеспечение согласованного функционирования и взаимодействияорганов исполнительной государственной власти на территории области вцелях создания условий для осуществления прав и свобод человека игражданина, развития экономической, культурной и социальной сфержизнедеятельности области; 2) исполнение федеральных законов, указов Президента РоссийскойФедерации, постановлений правительства Российской Федерации, иныхнормативных актов федеральных органов исполнительной власти; 3) реализация нормативных правовых актов, принятыхЗаконодательным Собранием Ростовской области. Статья 60. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области вслучаях, определенных федеральным законодательством, согласовываетрешения об образовании, реорганизации и ликвидации территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти в области иназначении соответствующих должностных лиц, вносит предложения повопросам деятельности указанных органов на рассмотрение правительстваРоссийской Федерации. Глава Администрации (Губернатор) решает вопросы,связанные с деятельностью представительства администрации Ростовскойобласти при правительстве Российской Федерации. Статья 61. Споры о компетенции между Законодательным Собранием иАдминистрацией Ростовской области разрешаются Конституционным судомРоссийской Федерации в соответствии с Федеральным конституционнымзаконом "О Конституционном суде Российской Федерации". Глава 10. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 62. Законодательное Собрание Ростовской области считаетсяизбранным, если избрано две трети от установленного числа егодепутатов. Законодательное Собрание собирается на свое первоезаседание не позднее двух недель после опубликования итогов выборов.Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат. Статья 63. Депутат Законодательного Собрания не может бытьдепутатом Государственной Думы Федерального собрания РоссийскойФедерации, государственным служащим, а также депутатомпредставительных органов местного самоуправления. Количество депутатовЗаконодательного Собрания, работающих на штатной оплачиваемой основе,определяется Законодательным Собранием в соответствии с федеральнымзаконодательством. Депутаты Законодательного Собрания, работающие наштатной оплачиваемой основе, не могут заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности. Полномочия, права, обязанности и неприкосновенностьдепутата Законодательного Собрания устанавливается областным законом остатусе депутата Законодательного Собрания в соответствии сфедеральным законодательством. Статья 64. Законодательное Собрание осуществляет свои полномочияна заседаниях в соответствии с принимаемым им Регламентом,соответствующим настоящему Уставу и устанавливающим порядокдеятельности, основные правила и процедуры его работы. Заседания Законодательного Собрания проводятся открыто.Законодательное Собрание вправе проводить закрытые заседания вслучаях, предусмотренных Регламентом. Заседание Законодательного Собрания правомочно, если на немприсутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов. Статья 65. Деятельность Законодательного Собрания возглавляетпредседатель. Председатель Законодательного Собрания и его заместительизбираются из числа депутатов на заседании Законодательного Собраниятайным голосованием и подотчетны Законодательному Собранию. Порядокизбрания и освобождения от должности председателя ЗаконодательногоСобрания и его заместителей определяется Регламентом ЗаконодательногоСобрания в соответствии с настоящим Уставом. ПредседательЗаконодательного Собрания Ростовской области является членом СоветаФедерации Федерального собрания Российской Федерации отпредставительного органа государственной власти Ростовской области всоответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымзаконом. Председатель Законодательного Собрания созывает заседанияЗаконодательного Собрания, осуществляет руководство подготовкой к ним,ведет их, подписывает протоколы заседаний, постановленияЗаконодательного Собрания ненормативного характера, издаетраспоряжения по вопросам работы аппарата Законодательного Собрания, попоручению Законодательного Собрания подписывает соглашения и протоколыо намерениях с соответствующими органами и должностными лицамисуверенных государств и субъектов Российской Федерации, оказываетсодействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, решаетдругие вопросы в соответствии с настоящим Уставом. Законодательное Собрание вправе создавать постоянные и временныекомиссии, рабочие депутатские группы, деятельность которыхрегламентируется положениями, принятыми Законодательным Собранием всоответствии с настоящим Уставом. Законодательное Собрание для обеспечения выполнения своих функцийсоздает аппарат, численность которого устанавливается в пределахсоответствующих расходов областного бюджета, может привлекать надоговорной основе специалистов. Смета расходов на содержаниеЗаконодательного Собрания утверждается им самостоятельно. Статья 66. Законодательное Собрание по вопросам, отнесенным к еговедению, принимает законы и решения нормативного характера, а такжепостановления. Заявления, обращения и другие документыЗаконодательного Собрания принимаются в форме постановлений. Устав Ростовской области и законы о внесении изменений идополнений в него, решение о назначении областного референдума, атакже постановления Законодательного Собрания об освобождении отдолжности председателя Законодательного Собрания и его заместителейсчитаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей отустановленного числа депутатов. Иные областные законы, а также решенияи постановления Законодательного Собрания принимаются большинствомголосов от установленного числа депутатов, если иное не определенозаконодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.Постановления Законодательного Собрания по процедурным вопросамсчитаются принятыми, если за них проголосовало не менее половиныдепутатов, присутствующих на правомочном заседании ЗаконодательногоСобрания. (В редакции Закона Ростовской областиот 06.08.96 г. N 23-ЗС) Статья 67. Правом законодательной инициативы в ЗаконодательномСобрании обладают: - депутаты Законодательного Собрания; - Глава Администрации (Губернатор) области; - прокурор области; - областной суд, а также арбитражный суд области в пределахсвоего ведения; - органы местного самоуправления в соответствии с областнымзаконодательством; - совет федерации профсоюзов Ростовской области черезпредседателя Законодательного Собрания; - Избирательная комиссия Ростовской области в пределах своеговедения. Статья 68. Права, обязанности и ответственность должностных лиц ислужащих Законодательного Собрания устанавливаются в соответствии сфедеральными и областными нормативными правовыми актами. Статья 69. Полномочия Законодательного Собрания могут бытьпрекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске доистечения срока полномочий, если за данное решение проголосовало неменее чем две трети от установленного числа депутатов. Выборыдепутатов Законодательного Собрания проводятся в этом случае непозднее чем в четырехмесячный срок после принятия решения осамороспуске. (В редакции Закона Ростовской областиот 05.12.97 г. N 48-ЗС) Глава 11. ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 70. Законодательное Собрание осуществляет свои полномочияв соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством и настоящим Уставом. Статья 71. К ведению Законодательного Собрания относятся: 1) принятие Устава Ростовской области, внесение в него измененийи дополнений, принятие областных законов, решений нормативногохарактера и постановлений; (В редакции Закона Ростовской областиот 18.10.96 г. N 28-ЗС) 2) принятие актов об официальных разъяснениях Устава Ростовскойобласти, областных законов и решений в форме и порядке, установленныхдля принятия Устава Ростовской области, областных законов, решенийнормативного характера; (В редакции Закона Ростовской областиот 05.12.97 г. N 48-ЗС) 3) утверждение программ экономического, социального и культурногоразвития области, вносимых в них изменений и дополнений, отчетов об ихисполнении; 4) утверждение областного бюджета, изменений и дополненийвносимых в него, отчетов о его исполнении; 5) установление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации областных налогов, сборов, пошлин и порядка их взимания; 6) утверждение ставок налогов и других платежей в областнойбюджет; 7) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, поплатежам в областной бюджет; 8) утверждение договоров с органами государственной властиРоссийской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев,областей, автономной области, автономных округов по вопросам,затрагивающим полномочия Ростовской области как равноправного субъектаРоссийской Федерации, а также соглашений об участии области вассоциациях; 9) установление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации порядка распоряжения собственностью области; 10) установление порядка предоставления земельных участков подобъекты, имеющие федеральное и межрегиональное значение, длястроительства и расширения предприятий, находящихся в собственностиобласти; 11) объявление находящихся на территории области природных и иныхобъектов, имеющих историческую, экологическую, культурную и научнуюценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры;установление в соответствии с законодательством Российской Федерациипорядка охраны и использования объектов природного и культурногонаследия на территории области; 12) решение вопросов административно-территориального устройстваобласти в соответствии с федеральным законодательством; 13) назначение выборов Главы Администрации (Губернатора),депутатов Законодательного Собрания и выборных органов местногосамоуправления в соответствии с федеральным законодательством,назначение областного референдума; 14) заслушивание информации Администрации области осоциально-экономическом развитии области; 15) решение других вопросов в соответствии с полномочиями,закрепленными за представительными (законодательными) органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации федеральнымзаконодательством, а также в соответствии с настоящим Уставом. Статья 72. Законодательное Собрание имеет право: 1) законодательной инициативы в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации; 2) запроса в Конституционный Суд Российской Федерации отолковании Конституции Российской Федерации; 3) вносить предложения о поправках и пересмотре положенийКонституции Российской Федерации, принимать решения об одобрении илиотклонении федеральных конституционных законов о поправках к главам3-8 Конституции Российской Федерации до вступления их в силу; 4) обращаться в конституционный Суд Российской Федерации повопросам соответствия Конституции Российской Федерации федеральныхзаконов, нормативных актов Президента Российской Федерации, СоветаФедерации, Государственной Думы правительства Российской Федерации, атакже договоров между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, затрагивающих интересы Ростовской области как равноправногосубъекта Российской Федерации; 5) обращаться в федеральные суды по вопросам соответствиязаконодательству Российской Федерации нормативных актов федеральныхорганов государственной власти. Статья 73. Законодательное Собрание осуществляет контроль: 1) за исполнением принятых им актов; 2) за исполнением областного бюджета; 3) за распоряжением (отчуждением) имуществом, относящимся ксобственности Ростовской области; 4) за исполнением на территории области федеральных законов вслучаях, определенных федеральным законодательством. Статья 74. Законы и решения, принятые Законодательным Собранием,не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметамведения Российской Федерации и предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случаепротиворечия на территории Ростовской области действует федеральныйзакон. В случае противоречия между федеральным законом и законом(решением), принятым Законодательным Собранием по вопросамсобственного правового регулирования, действует областной закон(решение). Глава 12. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 75. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской областивозглавляет исполнительную государственную власть в области иосуществляет руководство Администрацией области на принципахединоначалия. В состав Администрации входит Правительство области.Глава Администрации (Губернатор) самостоятельно утверждает структуру иштаты аппарата Администрации области в пределах соответствующихрасходов областного бюджета. Структурные подразделения аппаратаАдминистрации области юридическими лицами не являются и подчиняютсязаместителям Главы Администрации (Губернатора) или непосредственноГлаве Администрации (Губернатору). Положения о структурныхподразделениях аппарата Администрации утверждается ГлавойАдминистрации (Губернатором) области или по его поручениюзаместителями Главы Администрации (Губернатора). (В редакции ЗаконаРостовской области от 22.11.96 г. N 34-ЗС) Аппарат Администрации области прекращает свои полномочия смомента вступления в должность вновь избранного Главы Администрации(Губернатора) области. (Дополнен - Закон Ростовской областиот 18.10.96 г. N 28-ЗС) Глава Администрации (Губернатор) формирует аппарат Администрацииобласти в соответствии с утвержденными структурой и штатами наусловиях срочного трудового договора на период исполнения своихполномочий. (Дополнен - Закон Ростовской областиот 18.10.96 г. N 28-ЗС) Статья 76. В Администрацию Ростовской области входят органыАдминистрации (министерства, отделы, управления, департаменты,комитеты и другие), которые обладают статусом юридического лица всоответствии с федеральным законодательством. Органы Администрациисоздаются постановлением Главы Администрации (Губернатора) всоответствии со схемой управления областью, утвержденнойЗаконодательным Собранием области. Структура и штаты органовАдминистрации утверждаются Главой Администрации (Губернатором) впределах соответствующих расходов областного бюджета. Положения оборганах Администрации и состав их коллегий утверждаются ГлавойАдминистрации (Губернатором). (В редакции Закона Ростовской областиот 22.11.96 г. N 34-ЗС) Руководители органов Администрации области прекращают своиполномочия с момента вступления в должность вновь избранного ГлавыАдминистрации (Губернатора) области. (Дополнен - Закон Ростовскойобласти от 18.10.96 г. N 28-ЗС) Глава Администрации (Губернатор) назначает руководителей органовАдминистрации области на условиях срочного трудового договора напериод исполнения своих полномочий. (Дополнен - Закон Ростовскойобласти от 18.10.96 г. N 28-ЗС) Статья 77. Порядок замещения Главы Администрации (Губернатора) навремя его отсутствии определяется Регламентом Администрации,утверждаемым Главой Администрации (Губернатором). Глава Администрации(Губернатор) определяет порядок прохождения документов вАдминистрации, порядок контроля, правила внутреннего распорядка. Статья 78. В пределах своей компетенции Глава Администрации(Губернатор) издает постановления и распоряжения, носящиенормативно-правовой и (или) исполнительно-распорядительный характер.Руководители органов Администрации в пределах своей компетенции издаютприказы, а также иные акты в соответствии с законодательством. Статья 79. Права, обязанности и ответственность должностных лицслужащих Администрации устанавливаются в соответствии с федеральными иобластными нормативными правовыми актами. Статья 80. Полномочия Главы Администрации (Губернатора) могутбыть прекращены досрочно по его личному заявлению, в случае совершенияим преступления, установленного судом и в иных случаях, установленныхфедеральным законодательством. Замещение должности Главы Администрации(Губернатора) в случае досрочного прекращения его полномочийпроизводится в порядке, определенном настоящим Уставом, не позднее чемв четырехмесячный срок. (В редакции Закона Ростовской областиот 05.12.97 г. N 48-ЗС) Глава 13. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 81. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской областивходит в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации иподчиняется Президенту Российской Федерации и правительству РоссийскойФедерации и вопросам полномочий Российской Федерации по предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области являетсячленом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отисполнительного органа государственной власти Ростовской области всоответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымзаконом. Глава Администрации (Губернатор) действует самостоятельно впределах своей компетенции, если это не противоречит КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу, а такжеобластным законам и решениям Законодательного Собрания, принятым всоответствии с федеральными законами по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и Ростовской области или по вопросам, отнесеннымк предметам ведения Ростовской области. Статья 82. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области врамках своей компетенции осуществляет правовое регулирование повопросам, не отнесенным к предметам ведения Законодательного СобранияРостовской области Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, настоящим Уставом. Статья 83. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской областируководит органами Администрации области, органами исполнительнойгосударственной власти области, созданными и действующими вадминистративно-территориальных образованиях области для решения задачгосударственного значения, определяет основные направления ихдеятельности. Статья 84. Администрация области под руководством ГлавыАдминистрации (Губернатора): 1) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свободграждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе спреступностью; 2) разрабатывает проекты планов и программсоциально-экономического развития Ростовской области и обеспечиваетреализацию данных планов и программ; 3) разрабатывает областной бюджет и обеспечивает его исполнение; 4) разрабатывает и реализует финансово-инвестиционную политику вобласти; осуществляет меры по ограничению монополистическойдеятельности и развитию предпринимательства; в соответствии сзаконодательством управляет и распоряжается областной собственностью;содействует укреплению банковской, денежной и кредитной системы; 5) разрабатывает и осуществляет меры по государственномурегулированию цен на товары (услуги); содействует организации единойсистемы учета и статистики; 6) разрабатывает и осуществляет меры, необходимые для нормальногофункционирования отраслей социально-культурной сферы (здравоохранения,образования, культуры и науки, физкультуры и спорта и др.); 7) организует деятельность системы социальной защиты населения впределах своей компетенции и обеспечивает ее функционирование,осуществляет комплекс мер по предупреждению массовой безработицы,содействию занятости, регулированию процессов миграции, охране труда,семьи, материнства и детства, реализации государственной молодежнойполитики; 8) осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создаетусловия для развития предприятий торговли, бытового обслуживаниянаселения; осуществляет мероприятия по защите прав потребителей; 9) организует строительство объектов за счет областного бюджета,утверждает градостроительные нормативы и документацию; 10) разрабатывает и обеспечивает выполнение программ по охранеприроды, рациональному природопользованию; комплексному управлениюприбрежными зонами Азовского моря (в границах области); организуетконтроль за соблюдением природоохранного законодательства; 11) обеспечивает рациональное размещение производственных сил;содействует комплексному экономическому и социальному развитиюнаселенных пунктов области; 12) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия пообеспечению государственной безопасности; 13) управляет федеральной собственностью, переданной в управлениеобласти в соответствии с федеральным законодательством; 14) осуществляет лицензирование видов деятельности в соответствиис законодательством; 15) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции иполномочия, возложенные на нее Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, нормативными актами Президента РоссийскойФедерации, правительства Российской Федерации, законами и решениями,принятыми Законодательным Собранием Ростовской области. Статья 85. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской областиимеет право: 1) запроса в Конституционный Суд Российской Федерации осоответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов,нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации,Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; 2) обращаться в суды Российской Федерации по вопросамсоответствия законодательству Российской Федерации нормативных актовфедеральных органов государственной власти; 3) вносить проекты постановлений Правительства РоссийскойФедерации, которые подлежат обязательному рассмотрению ПравительствомРоссийской Федерации; 4) представлять интересы Ростовской области в ПравительствеРоссийской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, вотношениях с другими субъектами Российской Федерации, а также всоответствии с законодательством Российской Федерации вступать вотношениях с соответствующими органами и должностными лицамизарубежных государств подписывать необходимые документы. Глава 14. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ И ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 86. Законодательное Собрание и Глава Администрации(Губернатор) Ростовской области взаимодействуют, исходя из интересовграждан и области в целом, единства целей и задач. Статья 87. Осуществляя взаимодействие с ЗаконодательнымСобранием, Глава Администрации (Губернатор) вправе: 1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях ЗаконодательногоСобрания; 2) созывать внеочередные заседания Законодательного Собрания; 3) предлагать вопросы в повестку дня заседания ЗаконодательногоСобрания; 4) вносить на рассмотрение Законодательного Собрания проектыобластных законов и решений Законодательного Собрания; 5) назначать своих представителей на заседания ЗаконодательногоСобрания; 6) вносить областные законы (решения) на повторное рассмотрениеЗаконодательного Собрания. Проекты нормативных правовых актов, внесенные ГлавойАдминистрации (Губернатором) или по его поручению его первымизаместителями, рассматриваются Законодательным Собранием впервоочередном порядке не позднее чем в месячный срок со дняпоступления. Статья 88. По совместному решению Главы Администрации(Губернатора), (его первого заместителя) и председателяЗаконодательного Собрания (его заместителя) может быть созданасогласительная комиссия на паритетных началах по доработке проектаобластного закона или решения Законодательного Собрания. Статья 89. Областные законы или решения Законодательного Собранияоб утверждении областного бюджета, введении или отмене налогов,освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области,правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счетобластного бюджета, принимаются по представлению или при наличииположительного заключения Главы Администрации (Губернатора) области. Статья 90. Проект областного закона или решения ЗаконодательногоСобрания обсуждаются Законодательным Собранием в соответствии с егоРегламентом. На заседаниях Законодательного Собрания вправеприсутствовать и выступать заместители Главы Администрации(Губернатора) области, другие должностные лица Администрации области всоответствии с Регламентом Законодательного Собрания. Принятиенормативного правового акта Законодательным Собранием оформляетсяпостановлением. Статья 91. Областной закон или решение Законодательного Собранияпосле и принятия в семидневный срок передаются на подпись ГлавеАдминистрации (Губернатору) области. Глава Администрации (Губернатор)в течение десяти дней рассматривает и подписывает областной закон илирешение Законодательного Собрания. До истечения этого срока областной закон или решение, в случае ихпротиворечия Конституции Российской Федерации, федеральным законам инастоящему Уставу, могут быть возвращены в Законодательное Собраниедля повторного рассмотрения вместе с замечаниями и поправками ГлавыАдминистрации (Губернатора). Закон или решение, принятыеЗаконодательным Собранием и возвращенные для повторного рассмотрения,считаются принятыми, если при повторном рассмотрении они приняты впрежней редакции не менее чем двумя третями голосов от установленногочисла депутатов Законодательного Собрания. Закон или решение, принятыепри повторном рассмотрении в прежней редакции, Глава Администрации(Губернатор) подписывает в течение трех дней или опротестовывает всудебном порядке. В случае опротестования Главой Администрации(Губернатором) нормативных правовых актов, принятых ЗаконодательнымСобранием, их действие приостанавливается до решения суда илиприведения нормативных правовых актов в соответствие с судебнымрешением. В случае принятия при повторном рассмотрении закона или решения вновой редакции, данный акт направляется Главе Администрации(Губернатору) области в качестве вновь принятого. Статья 92. Подписанный правовой нормативный акт, принятыйЗаконодательным Собранием, обнародуется Главой Администрации(Губернатором) не позднее чем через две недели после подписания ирассылается во все города областного значения и районы области. Неопубликованный нормативный акт, затрагивающий права, свободы иобязанности человека гражданина, не применяется. Срок вступления в силу областного закона или решенияЗаконодательного Собрания указывается в самом законе (решении). Постановление Законодательного Собрания вступает в силу с моментаего подписания председателем Законодательного Собрания, если иной срокне указан в самом постановлении. Статья 93. Постановления и распоряжения Главы Администрации(Губернатора) направляются в Законодательное Собрание в семидневныйсрок после подписания. Постановления и распоряжения ГлавыАдминистрации (Губернатора) не должны противоречить федеральному иобластному законодательству. Законодательное Собрание вправеобратиться к Главе Администрации (Губернатору) с предложением овнесении изменений и дополнений в акты Главы Администрации(Губернатора) или их отмене в случае противоречия указанных актовобластным законам и решениям Законодательного Собрания. При отсутствиисогласия Главы Администрации (Губернатора) с данным предложением,споры и конфликты разрешаются посредством согласительных процедур илив судебном порядке. Статья 94. Законодательное Собрание вправе заслушать ГлавуАдминистрации (Губернатора) по вопросам исполнения областных законов ирешений Законодательного Собрания, бюджета, реализации целевыхпрограмм и планов социально-экономического развития. Статья 95. Нормативные правовые акты органов государственнойвласти области, принятые в пределах их компетенции, обязательны дляисполнения всеми находящимися на территории области органамиисполнительной власти, предприятиями, учреждениями, организациями,общественными объединениями и гражданами. Они подлежат правовой защитесудами в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации ифедеральным законодательством. РАЗДЕЛ V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 96. Правовые нормативные акты области, действовавшие на еетерритории до вступления в силу настоящего Устава, применяются вчасти, не противоречащей Уставу области. Статья 97. Законодательное Собрание и Глава Администрации(Губернатор) области в течение трех месяцев со дня вступления в силунастоящего Устава вносит необходимые изменения и дополнения в правовыенормативные акты области. Статья 98. Предложения о поправках и пересмотре положений Уставаобласти, обладающие статусом законодательной инициативы, могут вноситьГлава Администрации (Губернатор) области, группа депутатовЗаконодательного Собрания численностью не менее одной трети отустановленного числа депутатов Законодательного Собрания, областнойсуд, прокурор области, а также арбитражный суд области в пределахсвоего ведения. Статья 99. Глава Администрации Ростовской области, назначенныйПрезидентом Российской Федерации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, осуществляет свои полномочия до истечения срока,устанавливаемого органами государственной власти Российской Федерациии Ростовской области в порядке, определенном Конституцией РоссийскойФедерации. Статья 100. Установленный частью первой статьи 56 настоящегоУстава срок полномочий Законодательного Собрания не распространяетсяна депутатов Законодательного Собрания первого созыва, срок полномочийкоторых составляет 4 года.(Дополнена - Закон Ростовской областиот 05.12.97 г. N 48-ЗС) Полномочия депутатов Законодательного Собрания Ростовской областипервого созыва сохраняются до начала работы вновь избранногоЗаконодательного Собрания. Ограничение, установленное статьей 63 настоящего Устава, длягосударственных служащих и депутатов представленных органов местногосамоуправления, на депутатов Законодательного Собрания первого созыване распространяются. Статья 101. До избрания органов местного самоуправления всоответствии с федеральными и областными законами органы местногосамоуправления, действующие на момент вступления в силу настоящегоУстава, сохраняют свои полномочия, определенные федеральным иобластным законодательством. Статья 102. Устав области вступает в силу со дня егоопубликования. Глава Администрации В. Чубг. Ростов-на-Дону29 мая 1996 годаN 19-ЗС