Глава
Администрации
Ростовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12.02.96 N 50 г. Ростов-на-Дону
О мерах социальной защиты
малообеспеченных нетрудоспособных
граждан и семей с детьми в 1996
году
В соответствии с решением коллегии Администрации области от 6
апреля 1995 года "О концепции социальной защиты малообеспеченных
нетрудоспособных граждан и семей с детьми в области" и в целях
социальной поддержки остро нуждающихся малообеспеченных
нетрудоспособных граждан и семей с детьми
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить меры социальной защиты малообеспеченных
нетрудоспособных граждан и семей с детьми в 1996 году (Приложение N
1).
2. Рекомендовать руководителям государственных областных фондов
занятости, социального страхования, социальной поддержки населения,
пенсионного фонда утвердить порядок выполнения мероприятий,
предусмотренных приложением N 1.
3. Главам администраций городов и районов обеспечить выплату
областного пособия по нуждаемости в пределах численности и выделяемых
средств согласно приложению N 2. Положение о начислении и выплате
областного пособия по нуждаемости утвердить (Приложение N 3).
4. Заместителю Главы Администрации области Ласточкиной В.М.
предусмотреть в бюджетах областном, городов и районов целевые расходы
на выплату областного пособия по нуждаемости.
5. Постановление Главы Администрации области от 14 июня 1995 г. N
149 "О введении областного пособия по нуждаемости" с контроля снять,
как выполненное.
6. Внести данное постановление на утверждение Законодательного
собрания области.
7. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
глав администраций городов и районов, директора департамента
социальной защиты населения Васильеву А.М., заместителя Главы
Администрации области по социальным вопросам Бедрика А.И.
Глава Администрации В.Ф. Чуб
Постановление вносит: отдел
координации развития социальной сферы
Администрации области
Приложение N 1
к постановлению
Главы Администрации области
от 12.02.1996 N 50
МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ
НЕТРУДОСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН И
СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В 1996 ГОДУ
-----T---------------------------------T------------T----------------------T-------------------T-------------------T-------------
NN ¦ ¦Численность ¦Расчетная потребность ¦ ¦ ¦
п.п.¦ Вид пособий ¦получателей ¦ финансирования ¦ Источник ¦ Ответственный ¦ Примечание
¦ ¦(тыс. чел.) ¦ (млн. руб.) ¦ финансирования ¦ за реализацию ¦
-----+---------------------------------+------------+----------------------+-------------------+-------------------+-------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7
-----+---------------------------------+------------+----------------------+-------------------+-------------------+-------------
1. ¦Пособие по нуждаемости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(40 тыс. рублей) ¦ 62,4 ¦ 2575,0 ¦Областной бюджет ¦Департамент ¦ Без учета
¦ ¦ ¦ в месяц ¦ ¦ социальной ¦коэффициента
¦ ¦ ¦ 30900,0 ¦ ¦ защиты ¦ инфляции
¦ ¦ ¦ в год ¦ ¦ ¦
-----+---------------------------------+------------+----------------------+-------------------+-------------------+-------------
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пособие детям ВИЧ-инфицированным ¦ ¦ ¦ ¦Областной центр ¦
¦в размере минимальной заработной ¦ ¦ ¦ ¦по профилактике ¦
¦платы ¦ 0,07 ¦ 45,0 ¦Областной бюджет ¦борьбы со СПИДом ¦
-----+---------------------------------+------------+----------------------+-------------------+-------------------+-------------
2. ¦Организация бесплатного льготного¦ ¦ ¦Областной фонд ¦Районные, город- ¦
¦питания для одиноких престарелых¦ 10,0 ¦ 250,0 ¦соц. поддержки ¦ские фонды соц. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки, адми- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистрации ¦
-----+---------------------------------+------------+----------------------+-------------------+-------------------+-------------
3. ¦Оплата 90% стоимости путевки в ¦ По мере ¦ По мере ¦Областное отделение¦Областное отде- ¦
¦местные санатории участникам ¦ обращений ¦ обращений ¦фонда соц. страхо- ¦ление фонда соц. ¦
¦и инвалидам ВОВ ¦ ¦ ¦вания ¦страхования ¦
-----+---------------------------------+------------+----------------------+-------------------+-------------------+-------------
4. ¦Единовременные выплаты: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- инвалидам 1 и 2 группы по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ зрению за установку телефона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в размере 75 процентов ¦ ¦ ¦Областной фонд ¦Областной фонд ¦
¦ стоимости ¦ 0,1 ¦ 60,0 ¦соц. поддержки ¦соц. поддержки ¦
-----+---------------------------------+------------+----------------------+-------------------+-------------------+-------------
¦ ¦ ¦ ¦Областной фонд ¦Районные, город- ¦
¦- на приобретение угля ¦ 30,0 ¦ 1200,0 ¦соц. поддержки ¦ские фонды соц. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки ¦
-----+---------------------------------+------------+----------------------+-------------------+-------------------+-------------
¦- инвалидам к международному ¦ ¦ ¦Областное отделение¦Областное отделение¦
¦ Дню инвалидов ¦ 50,0 ¦ 5000,0 ¦Пенсионного фонда ¦"Союз Чернобыль", ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ВОИ, администрации ¦
-----+---------------------------------+------------+----------------------+-------------------+-------------------+-------------
¦- материальная помощь безработ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ным, утратившим право на по- ¦ ¦ ¦Областной фонд ¦Центры занятости ¦
¦ лучение пособия по безработице ¦ ¦ 2000,0 ¦занятости ¦ ¦
-----+---------------------------------+------------+----------------------+-------------------+-------------------+-------------
¦- материальная помощь на ¦ ¦ ¦ ¦Областная межведом-¦
¦ оздоровление детей ¦ ¦ 2000,0 ¦Бюджет области ¦ственная комиссия ¦
-----+---------------------------------+------------+----------------------+-------------------+-------------------+-------------
¦ ¦ ¦ 42400,0 ¦Областное отделение¦Филиалы фонда ¦
¦ ¦ ¦ ¦фонда соц. страхо- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦вания ¦ ¦
-----+---------------------------------+------------+----------------------+-------------------+-------------------+-------------
¦ ¦ ¦ 7000,0 ¦Областной фонд ¦Областной центр ¦
¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦занятости ¦
-----+---------------------------------+------------+----------------------+-------------------+-------------------+-------------
¦ВСЕГО ¦ ¦ 90810,0 ¦ ¦ ¦
-----+---------------------------------+------------+----------------------+-------------------+-------------------+-------------
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----+---------------------------------+------------+----------------------+-------------------+-------------------+-------------
¦из областного бюджета ¦ ¦ 32900,0 ¦ ¦ ¦
-----+---------------------------------+------------+----------------------+-------------------+-------------------+-------------
¦внебюджетные источники ¦ ¦ 57910,0 ¦ ¦ ¦
-----+---------------------------------+------------+----------------------+-------------------+-------------------+-------------
Начальник общего отдела Н.И. Гривенный
Приложение N 2
к постановлению
Главы Администрации области
от 12.02.1996 N 50
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ,
выделенных городам, районам на выплату
пособия по нуждаемости
--------------------------------------------------------------
Наименование города, Количество В сумме в
района пособий (шт.) расчете на год
с доставкой
млн. руб.
--------------------------------------------------------------
1. Азов 1151 570,0
2. Батайск 1347 666,0
3. Белая Калитва 1759 870,0
4. Волгодонск 2712 1341,0
5. Гуково 1110 549,0
6. Донецк 776 384,0
7. Зверево 485 240,0
8. Каменск-Шахтинский 1389 687,0
9. Красный Сулин 1151 570,0
10. Миллерово 1074 531,0
11. Новочеркасск 2876 1422,0
12. Новошахтинск 1759 870,0
13. Ростов-на-Дону 14648 7242,0
14. Сальск 1626 804,0
15. Таганрог 4168 2061,0
16. Шахты 3701 1830,0
17. Азовский 1225 606,0
18. Аксайский 1062 525,0
19. Багаевский 485 240,0
20. Боковский 260 129,0
21. Верхнедонской 376 186,0
22. Веселовский 352 174,0
23. Волгодонской 376 186,0
24. Дубовский 388 192,0
25. Егорлыкский 510 252,0
26. Заветинский 273 135,0
27. Зерноградский 922 456,0
28. Зимовниковский 424 210,0
29. Кагальницкий 412 204,0
30. Каменский 764 378,0
31. Кашарский 424 210,0
32. Константиновский 540 267,0
33. Куйбышевский 212 105,0
34. Мартыновский 485 240,0
35. Матвеево-Курганский 625 309,0
36. Милютинский 291 144,0
37. Морозовский 637 315,0
38. Мясниковский 473 234,0
39. Неклиновский 1122 555,0
40. Обливский 297 147,0
41. Октябрьский 964 477,0
42. Орловский 588 291,0
43. Песчанокопский 497 246,0
44. Пролетарский 540 267,0
45. Ремонтненский 351 174,0
46. Родионово-Несветайский 327 162,0
47. Советский 127 63,0
48. Семикаракорский 776 384,0
49. Тарасовский 485 240,0
50. Тацинский 625 309,0
51. Усть-Донецкий 436 216,0
52. Целинский 485 240,0
53. Цимлянский 515 255,0
54. Чертковский 576 285,0
55. Шолоховский 424 210,0
Итого по районам: 20651 10218,0
Итого по городам: 41732 20637,0
Областной бюджет 74 45,0
Всего по области: 62457 30900,0
Начальник общего отдела Н.И. Гривенный
Приложение N 3
к постановлению
Главы Администрации области
от 12.02.1996 N 50
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о назначении и выплате областного пособия
по нуждаемости в 1996 году
Пособие по нуждаемости назначается и выплачивается по месту
жительства малообеспеченным нетрудоспособным гражданам ( в т.ч. детям
до 18 лет, находящимся на иждивении родителей или лиц, их заменяющих )
после оценки нуждаемости.
РАЗМЕР И ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ПОСОБИЯ ПО НУЖДАЕМОСТИ
Пособие по нуждаемости назначается комиссией, созданной при
администрации города, района, и выплачивается со сроками, указанными в
протоколе комиссии.
Пособие по нуждаемости назначается на срок от одного до 6 месяцев
и может продлеваться на такой же срок.
Размер пособия равен 40 000 рублей на человека в месяц.
Основными критериями для рассмотрения документов семьи,
гражданина являются среднедушевой доход ниже стоимости продуктового
набора бюджета прожиточного минимума и результаты оценки нуждаемости
(акт обследования). Стоимость продуктового набора бюджета прожиточного
минимума устанавливается органами по труду в каждом городе, районе в
соответствии со сложившимися ценами.
В доход включаются все виды заработков, социальных пособий,
стипендий данной семьи, кроме надбавок на уход инвалидам I - II групп,
престарелым, достигшим 80-летнего возраста. Сумма алиментов,
выплачиваемых гражданам, исключается из дохода. Сумма алиментов,
получаемых гражданами, включается в доход.
Территориальные комиссии по назначению и выплате пособия по
нуждаемости, отделы (управления) социальной защиты населения имеют
право проверки сведений, содержащихся в документах семьи на получение
пособия по нуждаемости, до момента назначения данного пособия, а также
в течение всего периода его получения.
Органы социальной защиты вносят в социальные паспорта семей
следующие данные и документы:
1. Заявление о назначении пособия по нуждаемости.
2. Справки о доходах всех членов семьи за 3 предыдущих месяца.
3. Акт обследования (оценка нуждаемости).
4. Паспортные данные.
5. Копии свидетельств о рождении детей.
6. Справка о составе семьи ( с места жительства ).
7. Сведения из трудовой книжки ( для неработающих ).
Выплаты пособия по нуждаемотси производятся органами социальной
защиты через почтовые отделения, предприятия доставки, филиалы
Сбербанка.
ОТКАЗ В НАЗНАЧЕНИИ И ВЫПЛАТЕ ПОСОБИЯ ПО НУЖДАЕМОСТИ
Комиссия отказывает в назначении пособия по нуждаемости:
- на детей, находящихся на полном государственном обеспечении;
- студенческим семьям с детьми (оба родителя - студенты ), т.к.
данной категории граждан оказывается материальная помощь в
соответствиии с областной программой социально-экономической поддержки
вузов области;
- в случае установления недостоверности представленных сведений,
документов;
- в случае антисоциального поведения граждан (пьянство,
наркомания).
Информация о ходе выплаты пособия по нуждаемости направляется до
5 числа каждого месяца в департамент социальной защиты. отдел проблем
семьи, женщин и детей по форме МД-ПН-N 1 (прилагается).
Начальник общего отдела Н.И. Гривенный
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о начислении и выплате областного пособия
по нуждаемости
Пособие по нуждаемости начисляется по заявлению одного из
совершеннолетних членов семьи (или одиноко проживающего гражданина),
направленному в отдел социальной защиты самостоятельно, через
организацию, предприятие, где работает мать (отец, если мать не
работает), или службу занятости по месту жительства, и после оценки
нуждаемости на основе акта проверки и представленных документов о
доходах членов семьи.
Размер и порядок назначения пособия по нуждаемости.
Пособие по нуждаемости выплачивается нетрудоспособным членам
семьи (неработающим пенсионерам, инвалидам, детям до 18 лет, если они
являются учащимися).
Размер пособия по нуждаемости равен разнице между среднедушевым
доходом семьи и прожиточным минимумом, установленным на территории
постоянного проживания заявителя.*
____________________________
* 2 вар.-размер пособия по нуждаемости равен разнице между
среднедушевым доходом семьи и расходами на питание прожиточного
минимума.
3 вар.- размер пособия по нуждаемости устанавливается в твердом
размере (например 10 или 5 тыс.)
Пособие по нуждаемости назначается на срок от одного до 6 месяцев
и может продливаться на такой же срок.
Пособие по нуждаемости назначается и выплачивается по истечение
двух недель со дня подачи заявления и документов и выплачивается
ежемесячно (ежеквартально).
Заявитель обязан извещать орган, назначивший членам семьи пособие
по нуждаемости, о всех изменениях в доходах его семьи в течение 10
дней с момента наступления изменения.
Местные исполнительные органы государственной власти имеют право
проверки правильности сведений, содержащихся в документах семьи на
получение пособия по нуждаемости , до момента назначения данного
пособия, а также в течение всего периода его получения.
МЕХАНИЗМ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЯ ПО НУЖДАЕМОСТИ:
На всех предприятиях, в организациях, при администрациях городов
и районов создаются комиссии по назначению и выплате пособия по
нуждаемости, других областных социальных пособий.
Пособие назначается:
непосредственно отделами (управлениями) социальной защиты:
одиноко проживающим, нетрудоспособным гражданам, семьям пенсионеров,
инвалидов, одиноким неработающим женщинам (мужчинам), осуществляющим
уход за детьми до 3 лет или воспитывающих 3-х и более детей до 18 лет;
предприятиями и организациями: семьям с детьми, семьям с
неработающими пенсионерами, инвалидами;
службой занятости по месту жительства: семьям с детьми, если
родители являются безработными, семьям безработных, имеющих в своем
составе нетрудоспособных граждан (инвалиды, неработающие пенсионеры).
Граждане предоставляют в комиссию следующие документы: заявление
о назначении пособия, справку с места жительства о составе семьи,
копии свидетельства о рождении детей, трудовую книжку, справки о
доходах всех членов семьи за предыдущий месяц. В доход включаются все
виды заработков, социальных пособий, стипендий данной семьи, кроме
надбавок на уход инвалидам 1 и 2 группы, престарелым, достигшим
80-летнего возраста. Сумма алиментов выплачиваемых гражданами,
исключается из дохода. Сумма алиментов, получаемых гражданами,
включается в доход.
Пособие по нуждаемости назначается гражданам только по факту
обращения и выплачивается на предприятиях, учреждениях и организациях
ежемсячно не позднее 10 числа, в органах соцзащиты в сроки выдачи
пенсии, начиная с месяца, следующего за месяцем обращения.
Выплаты производятся за счет средств областного бюджета,
переданных в бюджеты городов и районов. Предприятиям и организациям
средства направляются органами социальной защиты согласно
представляемых заявок и документов, дающих право работникам на
получение пособия по нуждаемости.
Органы социальной защиты ежемесячно отчитываются перед
департаментом соц.защиты о назначении и выплате пособий по нуждаемости
в территории.
ОТКАЗ В НАЗНАЧЕНИИ И ВЫПЛАТЕ ПОСОБИЯ ПО НУЖДАЕМОСТИ:
Комиссия отказывает в назначении пособия по нуждаемости в случае
установления недостоверности указанных представленных сведений;
антисоциальном поведении родителей (пьянство, наркомания), одиноко
проживающих граждан. Комиссии не рассматривают и не назначают пособие
по нуждаемости студенческим семьям с детьми (оба родители студенты),
т.к. данной категории граждан оказывается материальная помощь в
соответствии с областной программой социально-экономической поддержки
вузов области.
ПРИМЕНЕНИЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА ПРИ НАЧИСЛЕНИИ ПОСОБИЯ ПО
НУЖДАЕМОСТИ.
Прожиточный минимум представляет собой показатель минимального
объема и структуры потребления материальных благ и услуг, необходимых
для сохранения и поддержания жизнедеятельности человека.
Прожиточный минимум определяется в стоимостном выражении в целом
по области (ежемесячно) и на уровне района, города управлением по
труду, отделами по труду.
ИНФОРМАЦИЯ
о ходе выплаты пособия по нуждаемости
в __________________________________
( город, район )
на "____" ___________________1995 год
-----T------------------------T---------T------------T----------------T----------T---------¬
NN ¦ Наименование категорий ¦ Кол-во ¦ Получено ¦ Выплачено ¦ Почтовые ¦ Остаток ¦
п/п ¦ получателей ¦ назна- ¦ на вып- ¦ пособий ¦ расходы ¦ денеж- ¦
¦ ¦ ченных ¦ лату по- +--------T-------+ на дос- ¦ ных ¦
¦ ¦ пособий ¦ собий ¦ Кол-во ¦ сумма ¦ тавку ¦ средств ¦
¦ ¦ ¦ (тыс.руб.) ¦ ¦ (тыс. ¦ (тыс.р.) ¦ гр.4- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб.) ¦ ¦ гр.6- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гр.7 ¦
-----+------------------------+---------+------------+--------+-------+----------+---------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
-----+------------------------+---------+------------+--------+-------+----------+----------
ВСЕГО:
Информация подписывается руководителем отдела (управления)
социальной защиты населения.