Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 08.09.1994 № 44
О ПРОГРАММЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 1994 - 1995 ГГ.
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 8 сентября 1994 г. N 44 О ПРОГРАММЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 1994 - 1995 ГГ. Рассмотрев Программу дополнительных мер по борьбе спреступностью на 1994 - 1995 гг., Дума решила: 1. Программу дополнительных мер по борьбе с преступностью на1994 - 1995 гг. утвердить. 2. Администрации г. Ростова-на-Дону обеспечить финансированиеПрограммы борьбы с преступностью в пределах утвержденного бюджетана 1994 год на текущее финансирование правоохранительных органов иранее утвержденной Программы. Рассмотреть при утверждении бюджета на 1995 год финансированиеПрограммы в нормативном объеме. 3. Городскому финансовому управлению взять под контрольиспользование денежных средств, выделяемых на программу. 4. Рекомендовать УВД г. Ростова-на-Дону (Вертий Ю.М.) игоротделу ФСК по Ростовской области (Толстик В.Д.) разработатьплан специальных мероприятий по реализации требований УказаПрезидента РФ N 1226 от 14.06.94 г. 5. Контроль за выполнением данного решения возложить надепутатов Хапугину Т.П., Полякова В.М., Сердюкова Г.Н.,Хачатурова Н.В. Глава местного самоуправления М.ЧЕРНЫШЕВ ПРОГРАММА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 1994-1995 ГГ. I. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ 1. Предложить правоохранительным органам разработать комплексмероприятий по укреплению правопорядка, законности и исполнениюУказов Президента РФ N 1226 от 14.06.94 г.; N 1016 от 25.04.94 г. УВД, отдел УФСК РФ по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону,прокуратура города. 2. Выполнить в полном объеме Указ Президента РФ N 209 от12.02.93 г. "О совершенствовании деятельности милиции общественнойбезопасности" в части приведения штатного расписания в строгоесоответствие с установленными нормами. Администрация города, УВД. 3. Регулярно заслушивать на заседаниях координационного советаотчеты руководителей ведомств, управления, глав районов о принятыхмерах по укреплению правопорядка и укреплениюматериально-технического обеспечения правоохранительных органов. Администрация города, прокуратура города. 4. Заслушать на заседании городской Думы отчет начальника УВДгорода о выполнении органами внутренних дел города "Городскойпрограммы дополнительных мер по борьбе с преступностью на 1994 -1995 гг.". Апрель 1995 г. II. МЕРЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ 1. Создать совместные следственно-оперативные группы (бригады)для разоблачения бандитских и других организованных преступныхформирований, обеспечить специализацию на этом направленииследователей прокуратуры и органов внутренних дел. Практиковатьсовместное проведение семинаров, обмен опытом. Координацию по этимвопросам возложить на соответствующих прокуроров. 1994-1995 гг. УВД - ОВД, отдел УФСК РФ по Ростовской области вг. Ростове-на-Дону, городские и районные прокуратуры. 2. В целях своевременного предупреждения негативных проявленийпри проведении массовых мероприятий (митинги, демонстрации,пикетирование, спортивные, зрелищные мероприятия), а такжеосложнения межнациональных отношений, анализировать состояниеобщественно-политических, социальных, межнациональных отношений,выработку и принятие мер по стабилизации обстановки. Разработать схемы обеспечения общественного порядка припроведении массовых политических, культурных мероприятий. УВД, отдел УФСК РФ по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону. 3. Разработать планы охраны особо важных объектов транспорта,связи, нефтяной, газовой и химической промышленности на случайосложнения оперативной обстановки. УВД, отдел УФСК РФ по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону. 4. Постановлением главы администрации привести в соответствиес действующим законодательством положение о порядке проведенияуличных манифестаций, демонстраций, митингов. Октябрь 1994 г. Администрация города. 5. Не реже одного раза в месяц проводить на территории городапрофилактические мероприятия "Правопорядок", "ЧС" с цельюподдержания образцового общественного порядка и предупрежденияпреступлений. УВД г. Ростова-на-Дону. 6. Регулярно на основе имеющейся оперативной информациипроводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению иразоблачению организованных групп, совершающих хищения и нарушенияналогового законодательства в кредитно-банковской системе. 1-е полугодие 1995 года. УВД, департамент налоговой полиции,налоговая инспекция. 7. Разработать и реализовать комплекс мер по демонстрациинаселению результатов борьбы с организованной преступностью,включая показ через средства массовой информации судебныхпроцессов над участниками организованных групп и сообществ,периодическую публикацию сообщений о результатах проведенныхопераций, изъятии денег и иных ценностей, нажитых преступнымпутем, оружия, наркотиков. 1994-1995 гг. УВД - ОВД, отдел УФСК РФ по Ростовской области вг. Ростове-на-Дону, прокуратура города. 8. В целях обеспечения надлежащего контроля за оборотоморужия, боеприпасов, взрывчатых веществ осуществить комплексмероприятий по выявлению и пресечению: - незаконной продажи предприятиями ВПК, воинскими частями,военизированными подразделениями и отдельными гражданами оружия(включая холодное, газовое, шоковое), боеприпасов, боевой техникии вооружения, радиоактивных источников незаконным формированиям,юридическим и физическим лицам; - хищений, незаконного хранения и сбыта оружия на территории,прилегающей к воинским частям; - деятельности незаконных охранных структур, не прошедшихлицензирование, нарушений порядка хранения, использования оружия ибоеприпасов зарегистрированными охранными и сыскными структурами.В ходе проведения операции "Арсенал" особое внимание уделятьизъятию нелегально хранящегося оружия, взрывчатых веществ,поступивших из районов боевых действий и межнациональныхконфликтов. УВД, отдел УФСК РФ по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону,СКУ, РДТ, СКТУ. 9. На всех стационарных рубежных постах ГАИ и группах "Заслон"создать специализированные группы, обеспечив ихслужебно-розыскными собаками для перекрытия каналов незаконнойтранспортировки и реализации наркотиков, оружия, взрывчатых иотравляющих веществ. УВД, СКУ РДТ. 10. Регулярно проводить проверки мест хранения наркотических исильнодействующих веществ (медицинские учреждения,фармпредприятия). УВД, управление здравоохранения. 11. В целях активизации работы по обеспечению общественногопорядка провести инвентаризацию помещений для общественных пунктовохраны правопорядка. Принять меры к их восстановлению, а в случаеневозможности выделить новые помещения, обеспечив их мебелью,необходимым инвентарем, телефонной связью. Администрация города и районов. 12. Определить базовые учреждения для лечения острыхосложнений алкоголизма - психиатрическую больницу N 1(х. Ковалевка) и психиатрическое отделение городской больницы N 7. Управление здравоохранения. 13. Постоянно осуществлять проверку принимающих организаций почасти соблюдения ими порядка и привлечения на работу иностранныхграждан. УВД, ФМС. 14. Не реже одного раза в месяц проводить оперативно-поисковыемероприятия по выявлению граждан иностранных государств, незаконнопроживающих на территории города и занимающихся противоправнойдеятельностью. УВД, ФМС, отдел УФСК РФ по Ростовской области вг. Ростове-на-Дону. III. МЕРЫ ПО УСТРАНЕНИЮ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ. МЕРОПРИЯТИЯ ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ 1. Систематически анализировать ход приватизации муниципальнойсобственности и проводить мероприятия по пресечениюзлоупотреблений в процессе разгосударствления собственности. 1994 - 1995 гг. Прокуратура, УВД, Комитет по управлениюимуществом. 2. Провести специальные оперативно-розыскные мероприятия сцелью выявления полноты, своевременности и обоснованностипринимаемых мер сотрудниками налоговой, муниципальной инспекции идругих контролирующих органов по проводимым им проверкам. 1994 - 1995 гг., УВД, отдел УФСК РФ по Ростовской области вг. Ростове-на-Дону, департамент налоговой полиции. 3. Организовать проведение мероприятий по пресечениюпротивоправных операций в сфере финансовой и кредитно-банковскойсистемы, страховых компаний. УВД, налоговая инспекция, прокуратура города. 4. Проводить проверки организаций, предприятий, имеющихвнешнеэкономические связи и осуществляющих финансово-экономическуюдеятельность на основе иностранных инвестиций при наличии сигналово нарушении закона. Организовать и провести комплексные операциипо пресечению фактов вывоза за пределы России сырья и готовойпродукции, пресечению коррупции должностных лиц, контролирующихэкспортно-импортные сделки. УВД, отдел УФСК РФ по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону,прокуратура города, СКТУ. 5. Систематически проводить комплексные проверки исполнениязаконодательства о торговле и защите прав потребителей. 1994 - 1995 гг., УВД, муниципальная инспекция, городской центрсанэпиднадзора, отдел по защите прав потребителей. 6. Во исполнение Указа Президента РФ "О борьбе с коррупцией всистеме государственной службы" систематически проводить проверкипредприятий всех форм собственности, действующих и находящихся встадии регистрации на предмет участия в их деятельностидолжностных лиц, органов власти и управления. Прокуратура, УВД, отдел УФСК РФ по Ростовской области вг. Ростове-на-Дону, налоговая инспекция, антимонопольноеуправление, городская регистрационная палата. 7. Постоянно осуществлять мероприятия оперативно-поисковогохарактера, направленные на пресечение ввоза и сбыта на территориигорода фальшивых денежных купюр. УВД, лин. отдел СКУВДТ, СКТУ УВД. 8. С целью реализаций требований Закона РФ от 1.07.93 г. "Овнесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связис упорядочением ответственности за незаконную торговлю" регулярнопроводить проверки в сфере торговли и потребительского рынка. Городская муниципальная инспекция, налоговая инспекция, отделпо защите прав потребителей. 9. Разработать и осуществить мероприятия по усилению контроляза производством и реализацией крепких спиртных напитков,обеспечить безусловное выполнение постановления главыадминистрации области N 262 от 10.07.93 г. "О мерах повосстановлению государственной монополии на производство,хранение, оптовую и розничную торговлю алкогольной продукции". УВД, муниципальная инспекция, торговая инспекция, центр.горсанэпиднадзор. 10. В целях профилактики краж и угонов автомототранспортапровести обследования автостоянок, предложить меры по техническойукрепленности, установке тревожной сигнализации, рекомендоватьзаключение договоров с отделами вневедомственной охраны наподключение к ПЦС. Аналогичные мероприятия осуществить в гаражных кооперативах. Разрешение на строительство гаражных кооперативов выдавать приусловии включения в проектно-сметную документацию средствохранно-пожарной сигнализации. Администрации районов, УВД, ОВД. IV. МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ 1. Осуществить комплексные проверки выполнения городской ирайонными администрациями, органами внутренних дел нормативныхактов РФ по вопросам ранней профилактики правонарушенийнесовершеннолетних. Городская прокуратура, районные прокуратуры. 2. Провести комплексную межведомственную операцию "Подросток". УВД, КДН, управление народного образования. 3. Определить конкретное медицинское учреждение дляобследования и лечения несовершеннолетних от алкоголизма инаркомании - городской психиатрический диспансер. 1994 год. Управление здравоохранения. 4. Обеспечить бронирование рабочих мест на предприятиях иучреждениях города для выпускников средних учебных заведений. Постоянно. Городской центр занятости. 5. Разработать и реализовать меры по улучшению взаимодействиясо всеми религиозными общинами по вопросам профилактикиправонарушений. УВД, администрация города. 6. Открыть центр социальной реабилитации для лиц, утратившихполезные связи в обществе. Администрация, органы социальной защиты, наблюдательнаякомиссия, УВД. 7. Учитывая, что народными судами более 60% лиц, привлеченныхк уголовной ответственности, осуждены к мерам наказания, несвязанным с лишением свободы, с обязательным привлечением к труду,обязать городской центр занятости принимать меры попервоочередному трудоустройству указанной категории лиц. Центр занятости, УВД, ОВД. 8. Осуществить практические меры по установке в городе системэкстренной связи населения с милицией. Администрация города. 9. Восстановить функционирование всех закрытых подростковыхклубов, молодежных культурных центров. Обеспечить финансированиеклубов, оснащение из необходимыми средствами. 1994 - 1995 гг. Комитет по управлению имуществом, Комитет по делам молодежи,администрации районов. 10. Ускорить создание специализированного подразделения длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, приютадля детей, оставшихся без попечения родителей. 1994 год. Администрация города. 11. Определить в каждом районе систему базовых предприятий дляобеспечения трудоустройства несовершеннолетних. 1994 год. Администрации районов, центры занятости населения. 12. Принять меры по неуклонному исполнению Указа Президента РФ"О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества". 1994 - 1995 гг. УВД, отделы социальной защиты, городская служба занятости,управление здравоохранения. 13. Систематически анализировать эффективность использованияуголовно-правовых, процессуальных и административных мервоздействия в целях профилактики подростковой и рецидивнойпреступности, преступлений на бытовой почве. 1994 - 1995 гг. Прокуратура, УВД. 14. Взять на учет лиц и организованные преступные группы,действующие на рынках, вокзалах, в казино, ночных клубах. Провестиработу по их разоблачению и привлечению к ответственности. 1994 год. УВД, отдел УФСК РФ по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону. 15. Оказывать помощь в бытовом и трудовом устройстве лицам,освободившимся из мест лишения свободы. При заключении договоров спредприятиями о квотировании рабочих мест предусматривать льготыпредприятиям, изъявившим желание трудоустраивать лиц,освободившихся из мест лишения свободы. Активизировать работынаблюдательных комиссий при городской и районных администрациях. 1994 - 1995 гг. Администрации города и районов, городская наблюдательнаякомиссия, центры занятости. 16. Поручить администрации города разработать пакет документовпо борьбе с пьянством. 1.11.94 г. Администрация города. V. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВПотребность в финансовых ресурсах на 1995 г. (в ценах 1994 г.)1. Одел УФСК РФ по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону 290 млн. руб.- на приобретение оперативно-криминалистической, электронно-вычислительной и спец. техники 90 млн. руб.- на приобретение квартир 100 млн. руб.- ремонт здания ФСК города 100 млн. руб.2. Прокуратура г. Ростова-на-Дону 200 млн. руб.- на приобретение квартир 100 млн. руб.- обеспечение милицией охраны здания прокуратуры 10 млн. руб.- на приобретение оборудования 80 млн. руб.- фонд оплаты труда 2 технич. работников 10 млн. руб.3. УВД г. Ростова-на-Дону 4067 млн. руб.- на строительство административных зданий 500 млн. руб. ОВД Железнодорожного района 500 млн. руб.- на проведение ремонта 80 млн. руб. УВД города Ростова-на-Дону 10 млн. руб. ОВД Кировского района 10 млн. руб. ОВД Пролетарского района 20 млн. руб. служебных помещений полка ППСМ УВД 20 млн. руб. ограждения детского приемника 10 млн. руб. служебных помещений приемника-распределителя 10 млн. руб.- на введение дополнительных штатных численностей сотрудников милиции общественной безопасности в соответствии с Указом Президента РФ N 209 от 12.02.93 г. 2435 млн. руб. 37 участковых инспектора милиции 216,5 млн. руб. 137 милиционеров ППС 535,0 млн. руб. 40 сотрудников ГАИ УВД г. Ростова-на-Дону 182,7 млн. руб. 67 сотрудников спец. батальона ГАИ УВД г. Ростова-на-Дону по предупреждению и раскрытию краж, угонов автомототранспорта и разбойных 70 сотрудников для батальона спец. назначения для ликвидации массовых беспорядков, борьбы с терроризмом и другими особо опасными преступлениями 322 млн. руб. 64 инспектора дежурной части при ОВД 374,5 млн. руб. 40 милиционеров для группы быстрого реагирования "Тюльпан" 178,5 млн. руб. 9 инспекторов ИДН 52,6 млн. руб. 18 инспекторов дознания 105,3 млн. руб. 21 сотрудник технического отдела по обслуживанию компьютерной техники 118,7 млн. руб. 5 сотрудников подразделения по регистрации несчастных случаев 23,7 млн. руб. 4 сотрудника по обслуживанию техники УВД г. Ростова-на-Дону 17,8 млн. руб.- на приобретение автотранспорта УВД г. Ростова-на-Дону 355 млн. руб. 7 автомашин ГАИ и ОБДПС УВД г. Ростова-на-Дону 100 млн. руб. 1 автомашину ИДН ОВД Октябрьского района 11 млн. руб. 7 автомашин типа УАЗ для полка ППС 1 млн. руб. автомашина для городской группы "Тюльпан" 11 млн. руб. 1 автобус УВД г. Ростова-на-Дону для размещения и работы членов оперативного штаба по ликвидации аварий, массовых беспорядков и т.д. 20 млн. руб. 5 автомашин для батальона спец. назначения 100 млн. руб. 1 автомашина отделению по регистрации несчастных случаев 10 млн. руб. 1 автомашина для изолятора временного содержания УВД г. Ростова 12 млн. руб.- на приобретение спец. техники и средств связи УВД г. Ростова 597 млн. руб. 750 переносных, 2 стационарные и 12 автомобильных радиостанций для подразделений ГАИ 57 млн. руб. технические средства и оборудование 350 млн. руб. 20 автомобильных, 40 переносных радиостанций для вновь вводимых подразделений 60 млн. руб. специальное вооружение и снаряжение для батальона спец. назначения УВД г. Ростова-на-Дону 80 млн. руб. Оборудование и инвентарь для дежурной части УВД г. Ростова-на-Дону 50 млн. руб.- на обслуживание вновь приобретенной автотехники и заправка ее горюче - смазочными материалами 50 млн. руб.- громкоговорящей и звукозаписывающей аппаратуры 50 млн. руб. ИТОГО: 4557 млн. руб.