Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.12.1994 № 89
О ПОДГОТОВКЕ ПРОГРАММЫ ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 28 декабря 1994 г. N 89 О ПОДГОТОВКЕ ПРОГРАММЫ ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В сентябре 1994 года городская Дума, принимая во вниманиенедостаточность средств для покрытия расходов, превышающихминимальный бюджет, разрешила администрации города произвестиоблигационный займ на инвестиционные цели в сумме 50 млрд. рублей(решение городской Думы от 27 сентября 1994 года N 60). Был образован фонд муниципальных займов, которому порученоорганизовать и осуществить весь комплекс мероприятий пооблигационному займу, жилищным сертификатам и совместномуинвестированию в соответствии с действующим законодательством(решение городской Думы от 9 сентября 1994 года N 51). Осуществляя данные мероприятия, фонд муниципальных займов,являясь органом администрации города, а не специализированнойфинансовой организацией, должен заключить соответствующие договорыс инвестиционным консультантом, страховщиком, банком и т. д. Предложения о таком сотрудничестве поступили от коммерческихбанков и страховых компаний, в частности, "Донинвест","Югмебельбанк", "Адмирал", "Ростов-Энергогарант" и т. п. Однако, учитывая, что деятельность специализированныхфинансовых организаций, с которыми фонд муниципальных займоввправе заключить соответствующие договоры, должна отвечатьтребованиям финансовой надежности, открытости, широкого участиямуниципалитета и жителей города в управлении делами и контроле задеятельностью, городская Дума признала целесообразным образоватьтакие финансовые организации, за исключением банка, с долевымучастием муниципалитета (решение городской Думы от 9 сентября 1994года N 51). Работа по подготовке учредительных документов этихфинансовых организаций начата комиссией по финансовым ресурсамгорода. В связи с тем, что создание муниципального банка в настоящеевремя действующим законодательством не предусмотрено, порядоквзаимоотношений фонда муниципальных займов с банками будетопределен городской Думой после принятия администрацией Ростовскойобласти примерного положения о взаимовыгодном сотрудничествеадминистрации с уполномоченными банками. Одновременно городская Дума отмечает, что отсутствие единой ицелостной программы формирования муниципальной финансовойинфраструктуры не позволяет оперативно создать финансовыеорганизации с долевым участием муниципалитета и приступить кэффективному размещению облигационного займа и жилищныхсертификатов, привлечению средств для совместного инвестирования. На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ "О местномсамоуправлении в Российской Федерации", городская Дума решила: 1. Комиссии по финансовым ресурсам города (Ефремов А.Г.): 1.1. Разработать и внести на рассмотрение городской Думыпрограмму по формированию муниципальной финансовой инфраструктуры; 1.2. Подготовить и внести в администрацию области предложенияпо проекту примерного положения о взаимовыгодном сотрудничествеадминистрации с уполномоченными банками; 1.3. Учесть при создании финансовых организаций с долевымучастием муниципалитета следующие условия: - готовить проекты учредительных документов в соответствии сост. ст. 66, 67, 96-104 Гражданского Кодекса Российской Федерации ист. ст. 37, 38, 45, 68, 48, Закона РФ "О местном самоуправлении вРоссийской Федерации"; - применить организационно-правовую форму - акционерноеобщество открытого типа; - допустить в качестве учредителей муниципалитет и жителейгорода. При этом в целях укрупнения и создания разветвленной сетифилиалов привлечь к соучредительству муниципалитеты и жителейгородов Ростовской области; - определить первоначальный уставный капитал в 500 млн. рублейс последующим увеличением до 2 млрд. рублей; - закрепить 50% уставного капитала за муниципалитетами,пропорционально численности населения городов, и 50% за жителямиданных городов. При этом ни один житель города не вправе иметь 5 иболее процентов голосующих акций; - установить, что численность директоров от акционеров -физических лиц должна превышать на одного человека численностьдиректоров от акционеров - юридических лиц; - предложить принимать исполнительного директора(управляющего) только на конкурсной основе; - вводить дополнительные ограничения, направленные на усилениефинансовой надежности, открытости, широкого участиямуниципалитетов и жителей городов в управлении делами и контролеза деятельностью; 2. Комитету по управлению имуществом города (Федорущенко В.Д.)определить вид, количество и стоимость имущества, которое можетбыть внесено в уставный капитал данных финансовых организаций. Передачу имущества в уставный капитал этих финансовыхорганизаций производить по согласованию с городской Думой. 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить надепутата Лазарева В.Ю. Глава местного самоуправления М.ЧЕРНЫШЕВ