Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.07.1996 № 230
О "ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ О ВЫБОРАХ МЭРА (ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ) ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ"
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 23 июля 1996 г. N 230 Утратилo силу - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 17.10.96 г. N 253 О "ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ О ВЫБОРАХ МЭРА (ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ) ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ" Рассмотрев Временное Положение о выборах мэра (главымуниципального образования) города Ростова-на-Дону, руководствуясьФедеральными Законами "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и "Об основных гарантияхизбирательных прав граждан Российской Федерации", на основаниист. 43 Устава города, городская Дума решила: 1. "Временное Положение о выборах мэра (главы муниципальногообразования) города Ростова-на-Дону" принять в первом чтении(приложение N 1). Мэр города Ростова-на-Дону М.ЧЕРНЫШЕВ Приложение N 1 к решению городской Думы от 23.07.1996 N 230 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ВЫБОРАХ МЭРА (ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ) ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные принципы выборов мэра города 1. Мэр города Ростова-на-Дону является в соответствии сУставом города высшим должностным лицом муниципального образованияи избирается членами городского сообщества на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосованиисроком на четыре года. 2. Выборы мэра города Ростова-на-Дону проводятся на основемажоритарной избирательной системы. При этом единым избирательнымокругом является вся территория муниципального образования городаРостова-на-Дону. 3. Выборы мэра города являются наряду с выборами депутатовгородской Думы и местным референдумом высшим непосредственнымвыражением власти городского сообщества, формой непосредственногоосуществления жителями города местного самоуправления. Участие члена городского сообщества в выборах являетсядобровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданинас целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а такжена его свободное волеизъявление. Статья 2. Избирательные права жителей города по выборам мэра 1. Право избирать мэра города Ростова-на-Дону принадлежитгражданам Российской Федерации, постоянно проживающим натерритории городского муниципального образования и достигшим надень выборов 18-летнего возраста. 2. Мэром города Ростова-на-Дону может быть избран гражданинРоссийской Федерации, не моложе 21 года и не старше 60 лет,постоянно проживающий не менее одного года в Ростове-на-Дону иобладающий избирательными правами. 3. Не имеют права избирать и быть избранными мэром городаграждане, признанные судом недееспособными, или содержащиеся вместах лишения свободы по приговору суда. Статья 3. Назначение выборов До принятия областного закона о выборах глав (мэров)муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местногосамоуправления выборы мэра города Ростова-на-Дону назначаетгородская Дума; дата их проведения согласовывается сзаконодательным собранием области. Соответствующее решение принимается городской Думой не позднеечем за 2 месяца до дня голосования. Сообщение о дне голосованияпубликуется в печати в течение 3-дневного срока после принятиярешения. Статья 4. Гласность при подготовке и проведении выборов Деятельность должностных лиц, органов и организаций,участвующих в организации и проведении выборов мэра города,осуществляется открыто и гласно. Избирательные комиссии в установленные сроки информируютжителей города о своем составе, местонахождении, о спискахизбирателей, об итогах регистрации кандидатов в мэры, обнародуютих биографические данные, информируют о ходе избирательнойкампании, о результатах голосования по каждому кандидату и общихитогах выборов. Статья 5. Пределы и сроки действия настоящего положения Настоящее Положение регулирует вопросы, относящиеся к предметусовместного с областными органами государственной власти ведения. После принятия закона о выборах глав (мэра) муниципальныхобразований и иных выборных должностных лиц местногосамоуправления Ростовской области Положение подлежит приведению всоответствии с областным законодательством. Глава 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ Статья 6. Виды избирательных комиссий 1. Для обеспечения и защиты избирательных прав граждан впроцессе организации и проведения выборов мэра города всоответствии с действующим законодательством образуются следующиеизбирательные комиссии: а) избирательная комиссия Ростовской области; б) городская избирательная комиссия (избирательная комиссиямуниципального образования); в) районные (территориальные) избирательные комиссии; г) участковые избирательные комиссии. 2. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссииРостовской области определяются действующим законодательствомРостовской области, Положением об избирательной комиссииРостовской области. 3. Функции окружной избирательной комиссии по выборам мэрагорода Ростова-на-Дону выполняет городская (муниципальная)избирательная комиссия (избирательная комиссия муниципальногообразования). Статья 7. Порядок формирования городской (муниципальной)избирательной комиссии Городская (муниципальная) избирательная комиссия формируетсягородской Думой в составе 5-9 членов избирательной комиссии непозднее чем за 57 дней до выборов, с учетом предложенийобщественных объединений, собраний избирателей по месту работы,службы, учебы, жительства. Председатель, заместитель председателя и секретарь городскойизбирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первомзаседании из числа членов избирательной комиссии. Председатель или секретарь городской избирательной комиссиидолжен иметь, как правило, высшее юридическое образование. Статья 8. Порядок формирования районных (территориальных) иучастковых избирательных комиссий 1. Районные (территориальные) комиссии формируются городскойДумой по представлению глав районных администраций в составе 5-9членов комиссии не позднее чем за 45 дней до выборов. 2. Участковые избирательные комиссии формируются городскойДумой по представлению глав районных администраций в составе 5-9членов комиссии не позднее чем за 40 дней до выборов. Районные (территориальные) и участковые избирательные комиссииформируются с учетом предложений общественных объединений,собраний избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства.Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательнойкомиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании изчисла членов избирательной комиссии. Статья 9. Статус члена избирательной комиссии Лица, назначенные в состав избирательных комиссий, имеют праворешающего голоса при принятии решений избирательными комиссиями. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязанприсутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии. Лица, назначенные в состав избирательных комиссий кандидатами,имеют статус члена избирательной комиссии с правом совещательногоголоса. Члены избирательной комиссии как с правом решающего, так и справом совещательного голоса: - заблаговременно извещаются о заседаниях избирательнойкомиссии и присутствуют на них; - вправе выступать на заседании избирательной комиссии,вносить предложения по вопросам, входящим в компетенциюсоответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения поним голосования; - вправе задавать другим участникам заседания избирательнойкомиссии вопросы по повестке дня и получать на них ответы посуществу; - вправе знакомиться с любыми документами и материаламисоответствующей избирательной комиссии. Выдачу бюллетеней избирателям и подсчет голосов осуществляютчлены комиссий с решающим голосом. Статья 10. Полномочия городской избирательной комиссии Городская избирательная комиссия: а) осуществляет контроль за организацией подготовки ипроведения выборов мэра города; б) на основе рекомендаций и методических указанийизбирательной комиссии Ростовской области дает разъяснения опорядке применения действующего избирательного законодательства инастоящего Положения, обеспечивает их единообразное исполнение; в) руководит работой территориальных (районных) и участковыхизбирательных комиссий, рассматривает заявления и жалобы нарешения и действия этих избирательных комиссий и принимает по нимрешения; г) наблюдает за составлением списков избирателей; д) регистрирует кандидатов и доверенных лиц кандидатов, выдаетим удостоверения установленного образца; е) обеспечивает соблюдение равных правовых условийпредвыборной деятельности для каждого кандидата; ж) распоряжается денежными и материальными средствами,выделенными на проведение выборов; з) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования,обеспечивает его изготовление и передачу в участковыеизбирательные комиссии; и) устанавливает результаты выборов, регистрирует избранногомэра города, обеспечивает передачу в архив документации, связаннойс проведением и организацией выборов; к) контролирует обеспечение территориальных (районных) иучастковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связьюи рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечениявыборов; л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. Городская избирательная комиссия действует в течение срокаполномочий мэра города, установленного статьей 1 настоящегоПоложения. Статья 11. Полномочия территориальной (районной) избирательнойкомиссии Территориальная (районная) избирательная комиссия: а) осуществляет контроль за организацией подготовки ипроведения выборов на территории соответствующего района; б) координирует деятельность участковых избирательных комиссийна соответствующей территории, рассматривает заявления и жалобы наих решения и действия (бездействия) и принимает по ниммотивированные решения; в) оказывает организационно-техническую помощь участковымизбирательным комиссиям в проведении голосования на избирательныхучастках; г) организует досрочное голосование в помещении комиссии; д) устанавливает на основе данных участковых избирательныхкомиссий результаты голосования по соответствующему району ипередает их в городскую избирательную комиссию; е) контролирует расходование денежных средств, выделенных напроведение выборов участковым избирательным комиссиям района; ж) осуществляет иные полномочия по поручению городскойизбирательной комиссии в соответствии с настоящим Положением. Срок полномочий районной избирательной комиссии истекает послеофициального опубликования общих итогов выборов. Статья 12. Полномочия участковой избирательной комиссии Участковая избирательная комиссия: а) оповещает население о месте нахождения участковойизбирательной комиссии, времени ее работы, дне и местеголосования; б) составляет списки избирателей по участку; в) знакомит избирателей со списком избирателей, принимает ирассматривает заявления об ошибках и неточностях в этом списке,решает вопросы о внесении в него изменений; г) готовит помещение, избирательные ящики и другоеоборудование для голосования; д) организует на избирательном участке голосование в деньпроведения выборов; е) проводит подсчет голосов и определяет итоги голосования научастке; ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки иорганизации голосования и принимает по ним решения; з) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящимПоложением. Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекаетпосле официального опубликования результатов выборов. Статья 13. Организация работы избирательных комиссий 1. Организация деятельности избирательной комиссииосуществляется на основе коллегиальности. Заседание избирательнойкомиссии является правомочным, если в нем приняло участиебольшинство от установленного числа членов избирательной комиссиис правом решающего голоса. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателякомиссии. Заседания проводятся также по требованию не менее однойтрети членов комиссии. 2. Решения избирательной комиссии о регистрации кандидатов, овнесении предложения в суд об отмене регистрации кандидатов, обитогах голосования или о результатах выборов, о признании выборовнесостоявшимися принимаются на заседаниях избирательной комиссиибольшинством голосов от установленного числа членов избирательнойкомиссии с правом решающего голоса. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаютсяпростым большинством голосов от числа присутствующих. На заседаниях избирательной комиссии могут присутствоватькандидаты, их доверенные лица и представители, наблюдатели,представители местной печати и других средств массовой информации. 3. Члены избирательной комиссии, не согласные с ее решением,вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должнобыть доведено председателем избирательной комиссии не позднее чемв двухдневный срок до сведения вышестоящей избирательной комиссии. 4. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ееполномочий, обязательны для выполнения всеми государственнымиорганами и органами местного самоуправления, нижестоящимиизбирательными комиссиями, избирательными объединениями,предприятиями, учреждениями, должностными лицами и гражданами. Статья 14. Обжалование решений и действий избирательныхкомиссий 1. Решения и действия городской, территориальной (районной) иучастковой избирательной комиссии и их должностных лиц, нарушающиеизбирательные права граждан, могут быть обжалованы в судебномпорядке. Решение суда по существу жалобы, заявления подлежит исполнениюс момента его вынесения. Предварительное обращение в избирательнуюкомиссию не является обязательным условием для обращения в суд.Решения по жалобам, заявлениям, поступившим в ходе выборов,принимаются комиссиями в трехдневный срок с момента поступленияжалобы. Заявления, поступившие в день выборов, рассматриваютсянемедленно. 2. Вышестоящая избирательная комиссия вправе принятьсамостоятельное решение по существу жалобы, заявления, отменив приэтом решение нижестоящей комиссии. ГЛАВА 3. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ. ГОРОДСКОЙ (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ) ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ Статья 15. Списки избирателей 1. Списки избирателей составляют участковые избирательныекомиссии на основании данных, представляемых по установленнойформе главами районных администраций города. Данные об избирателяхглава районной администрации направляет в участковую избирательнуюкомиссию сразу же после ее формирования, но не позднее, чем за 40дней до дня выборов. Основанием для включения гражданинаРоссийской Федерации в список избирателей на конкретномизбирательном участке является его постоянное проживание натерритории этого избирательного участка, определяемое всоответствии с действующим федеральным и областнымзаконодательством, Уставом города Ростова-на-Дону. Списки избирателей-военнослужащих, находящихся в воинскихчастях, дислоцированных на территории муниципального образования,а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если онипроживают в районе расположения воинских частей, составляются наосновании сведений, представляемых командиром воинской части всроки, установленные в настоящей статье. Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются всписок избирателей по месту жительства на общих основаниях. Учащиеся, студенты и аспиранты дневной формы обучения,проживающие в общежитиях, включаются в список избирателей по местунахождения общежития. 2. Список избирателей составляется в алфавитном порядке (поулицам, домам на основе адресов избирателей). В списке указываютсяфамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 летдополнительно указывается день и месяц рождения). 3. Уточнение списков избирателей должно быть завершено непозднее 30 дней до дня выборов. Избиратели, поселившиеся натерритории избирательного участка после этого срока и до днявыборов, а также избиратели, по какой-либо иной причине невключенные в список избирателей, дополнительно включаютсяучастковой избирательной комиссий в список избирателей наосновании документов, подтверждающих их место жительства натерритории данного избирательного участка. 4. Список избирателей составляется в двух экземплярах иподписывается председателем участковой избирательной комиссии и еесекретарем. Один экземпляр списка избирателей остается вучастковой избирательной комиссии, а второй экземпляр передается всоответствующую районную (территориальную) избирательную комиссиюне позднее чем за 16 дней до дня выборов. Статья 16. Городской (муниципальный) избирательный округ Избирательным округом по выборам мэра города Ростова-на-Донуявляется территория всего муниципального образования в пределахего городской черты. Соответствующая территория представляет собой одномандатныймуниципальный избирательный округ по выборам мэра городаРостова-на-Дону. Статья 17. Порядок образования избирательных участков 1. Избирательные участки образуются не позднее 45 дней до днявыборов постановлением главы районной администрации города посогласованию с городской (муниципальной) избирательной комиссиейиз расчета не более 3000 избирателей на один избирательный участокс целью создания максимальных удобств для избирателей. Границы избирательных участков не должны пересекать границыадминистративных районов города. 2. Военнослужащие воинских частей, дислоцированных натерритории муниципального образования, голосуют на избирательныхучастках, расположенных в непосредственной близости от воинскойчасти. В местах временного пребывания членов местного сообщества(больницы, санатории и т.п.) могут образовываться избирательныеучастки в порядке, установленном настоящей статьей, из расчета неменее 20 избирателей на избирательный участок. 3. Списки избирательных участков с указанием адресовучастковых избирательных комиссий публикуются городскойизбирательной комиссией в средствах массовой информации не позднеечем за 40 дней до выборов. Глава 4. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ МЭРА ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ Статья 18. Право выдвижения кандидатов Право выдвижения кандидатов принадлежит избирательнымобъединениям, блокам, а также непосредственно избирателям, в томчисле по месту работы, службы, учебы и жительства. Статья 19. Выдвижение кандидатов избирательным объединением,избирательным блоком 1. Кандидатов на должность мэра вправе выдвигать избирательныеобъединения. Избирательным объединением, предусмотренным настоящей статьей,признается областное общественное объединение или областнаяорганизация федерального (межрегионального) общественногообъединения, устав которых предусматривает участие в выборахпосредством выдвижения кандидатов, и зарегистрированные в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации, не позднеечем за два месяца до объявления выборов. 2. Решения о выдвижении кандидатов от избирательныхобъединений принимаются на съездах, конференциях или собранияхгородского отделения соответствующего избирательного объединения,которые проводятся в порядке, предусмотренном уставомсоответствующего общественного объединения. Выдвижение кандидатов от избирательного блока проводится наконференции, собрании представителей общественных объединений,входящих в избирательный блок. Если общественное объединение входит в состав избирательногоблока, оно не может выступать в период проведения выборов вкачестве самостоятельного избирательного объединения или входить вдругой избирательный блок. 3. Решение о выдвижении кандидата принимается тайнымголосованием. О выдвижении кандидата составляется протокол, в котором должныбыть указаны: число зарегистрированных участников заседания,собрания, конференции, съезда; число участников, необходимое дляпринятия решения в соответствии с уставом; ход выдвижения иобсуждения кандидатур; итоги голосования по каждой кандидатуре;решение о выдвижении кандидата. Протокол подписываетсяпредседательствующим и секретарем заседания, собрания,конференции, съезда и заверяется печатью. Регистрация протоколов конференций, собраний общественныхобъединений с решениями о выдвижении кандидата производитсягородской избирательной комиссией в 5-дневный срок послепредставления необходимых документов. 4. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют ввыборах на равных основаниях. Избирательное объединение, избирательный блок назначаютпредставителей, уполномоченных представлять избирательноеобъединение, избирательный блок по всем вопросам, связанным сучастием в выборах. Статья 20. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями 1. Право выдвинуть кандидата на должность мэра принадлежитизбирателям по месту работы, службы, учебы и жительства. Инициаторы выдвижения организуют по месту работы, учебы илижительства собрание граждан, постоянно проживающих в городеРостове-на-Дону и изъявивших желание выдвинуть кандидата надолжность мэра города. 2. По результатам собрания составляется протокол, в которомуказываются: время и место проведения собрания; решение овыдвижении кандидата; данные о выдвинутом кандидате: фамилия, имя,отчество, день, месяц, год рождения, место основной работы,должность (занятие), постоянное место жительства, серия и номерпаспорта; данные о членах инициативной группы, аналогичные даннымо кандидате. Протокол, подписанный председателем и секретаремсобрания, заверенный подписью выдвинутого кандидата,представляется членами инициативной группы или выдвинутымкандидатом на должность мэра в городскую (муниципальную)избирательную комиссию. Статья 21. Сбор подписей в поддержку кандидата на должностьмэра города 1. Для регистрации выдвинутого кандидата требуется, чтобы вего поддержку были собраны не менее двух процентов подписейизбирателей муниципального образования. при этом на один районгорода должно приходиться не более 25 процентов от требуемогообщего числа подписей. Сбор подписей избирателей начинается с момента получениярегистрационных свидетельств уполномоченными представителямиизбирательного объединения, избирательного блока или инициативнойгруппы избирателей. Регистрационное свидетельство выдаетсягородской избирательной комиссией в 3-дневный срок послепредставления необходимых документов о выдвижении кандидата надолжность мэра от избирательного объединения, избирательногоблока, инициативной группы избирателей. Сбор подписей проводится по месту работы(в том числе втрудовых коллективах), службы, учебы, жительства, на предвыборныхмероприятиях, а также в других местах, где агитация и сборподписей не запрещены. При этом недопустимы принуждение и подкупизбирателей в любых формах со стороны лица, собирающего подписи. 2. Подписные листы изготавливаются по форме, утверждаемойизбирательной комиссией Ростовской области в соответствии сустановленными Центральной избирательной комиссией РФ общимирекомендациями по оформлению подписных листов. В подписном листеуказываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы,занимаемая должность, место жительства кандидата и наименованиеизбирательного округа, в котором он выдвигается. Избиратель указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения(в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес местажительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа,а также дату внесения подписи. Подписной лист заверяется лицом,собиравшим подписи, с указанием своих фамилии, имени, отчества,места жительства, серии и номера паспорта и кандидатом в депутаты. 3. Документы для регистрации кандидата представляются вгородскую избирательную комиссию не позднее 27 дней до днявыборов. Статья 22. Регистрация кандидатов на должность мэра 1. Лицо, выдвинутое кандидатом на должность мэра, граждане,входящие в состав инициативной группы по выдвижению, илиуполномоченные лица избирательного объединения (избирательногоблока) представляют на регистрацию в городскую (муниципальную)избирательную комиссию следующие документы: - заявление кандидата о согласии баллотироваться на должностьмэра города; - подписные листы, сброшюрованные отдельно по каждому районугорода и пронумерованные; - протокол собрания членов инициативной группы по выдвижениюкандидата; декларация о доходах кандидата за последние два года,предшествующих году выборов. 2. Необходимые для регистрации кандидатов документыпредставляются в городскую избирательную комиссию не позднее 27дней до выборов. Городская избирательная комиссия проверяетсоответствие выдвижения кандидата требованиям настоящего Положенияи в течение 5 дней со дня внесения документов регистрирует его ивыдает ему удостоверение о регистрации с указанием ее даты ивремени, либо отказывает в регистрации. 3. В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся вподписных листах, избирательная комиссия организуетсоответствующую проверку подписных листов и, если количествоошибочных подписей превышает три процента от числа представленных,либо если количество оставшихся подписей недостаточно длярегистрации может быть отказано либо регистрация может бытьотменена. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде лицом,претендующим на регистрацию в качестве кандидата в порядке,установленном законодательством. Статья 23. Гарантии деятельности кандидатов 1. Кандидаты после их регистрации по личному заявлениюосвобождаются от работы, военной службы на время участия ввыборах. Кандидаты, находящиеся на государственной и муниципальнойслужбе, а также работающие в средствах массовой информации, навремя их участия в выборах могут на основе личного заявленияосвобождаться от выполнения служебных обязанностей и не вправеиспользовать преимущества своего служебного положения. 2. Кандидат может иметь до 10 доверенных лиц, которыерегистрируются городской (муниципальной) избирательной комиссией.Доверенные лица получают от городской (муниципальной)избирательной комиссии удостоверения и ведут деятельность,способствующую избранию кандидата. Доверенные лица имеют правоприсутствовать в день выборов на избирательных участках. 3. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять своюкандидатуру. Если это сделано без вынуждающих к тому обстоятельств(болезни и пр.), городская (муниципальная) избирательная комиссияотносит на его счет соответствующую часть понесенных ею расходов. 4. Кандидат на должность мэра пользуется и другими гарантиямидеятельности на период избирательной кампании, предусмотреннымидействующим законодательством. Глава 5. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ Статья 24. Право на участие в предвыборной агитации 1. Граждане Российской Федерации, кандидаты на должность мэрагорода вправе в допускаемых законом формах вести агитацию "за" и"против" любого кандидата. Должностные лица государственных органов и органов местногосамоуправления, являющиеся кандидатами, могут участвовать впроведении предвыборной агитации на равных основаниях с другимикандидатами. 2. Запрещается производить предвыборную агитацию,распространять любые предвыборные материалы: - федеральным и областным органам государственной власти,органам местного самоуправления, а также их должностным лицам приисполнении ими служебных обязанностей; воинским частям, военнымучреждениям и организациям; - благотворительным организациям и религиозными объединениям,избирательным комиссиям и членам избирательной комиссии. Журналистам, должностным лицам средств массовой информации,должностным лицам и творческим работникам государственныхтелерадиокомпаний запрещается участвовать в освещенииизбирательной кампании через средства массовой информации, еслиуказанные лица являются кандидатами либо доверенными лицамикандидатов. 3. Избирательные комиссии контролируют соблюдениеустановленного порядка проведения предвыборной агитации.Поставленные в известность о противоправных выступлениях или ораспространении противоправных агитационных материалов, онипринимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратитьсяв соответствующие органы с представлением о пресечениипротивоправной агитационной деятельности, а также в суд спредставлением об отмене решения о регистрации кандидата. Указаниепредставления рассматриваются судом в трехдневный срок, а за тридня до выборов - немедленно. Статья 25. Условия проведения предвыборной агитации черезсредства массовой информации Кандидаты имеют право на бесплатное предоставление им эфирноговремени по каналам государственных и муниципальныхтелерадиокомпаний, осуществляющих телевизионное и радиовещание натерритории избирательного округа, на равных основаниях. Средства массовой информации, одним из учредителей илисовладельцев которых являются органы государственной власти,местного самоуправления, а равно средства массовой информации,полностью или частично финансируемые за счет средств федеральногобюджета, бюджета области или местного бюджета, обязаныобеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений всехкандидатов. Порядок указанных выступлений (продолжительностьвыступлений, предоставляемых кандидатам бесплатно, время выхода вэфир, порядок предоставления эфирного времени за плату и другиеусловия) устанавливаются городской избирательной комиссией. Кандидаты имеют право на основании заключенного стелерадиокомпаниями договора получать за плату эфирное время сверхэфирного времени, предоставляемого бесплатно. Условия оплаты поотношению к кандидатам должны быть равными. Статья 26. Выпуск агитационных печатных материалов 1. Кандидаты и избирательные комиссии вправе беспрепятственновыпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы. При проведении предвыборной агитации не допускаются агитация,возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиознуюненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственномуизменению конституционного строя и нарушению целостностигосударства, пропаганда войны. Все агитационные материалы должны содержать информацию оборганизациях и лицах, ответственных за их выпуск, тираже ипредприятиях, на которых они изготовлены. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается. В случае совершения указанных нарушений избирательные комиссиивправе обратиться в областной суд с предложением об отмене решенияо регистрации кандидата. Указанное предложение рассматриваетсясудом в трехдневный срок. 2. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены наспециальных стендах, устанавливаемых по распоряжению участковойизбирательной комиссии, а также, с согласия собственников иливладельцев, в любом помещении, на любом здании, сооружении и иномдругом объекте, кроме зданий и помещений избирательных комиссий иизбирательных участков. Статья 27. Срок проведения предвыборной агитации Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатови прекращается за один день до дня выборов. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне зданий ипомещений избирательных комиссий, могут сохраняться на прежнихместах. В течение трех дней до дня выборов, включая день голосования,опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозоврезультатов выборов не допускается. В день выборов и предшествующий ему день любая публикациязапрещается. Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ Статья 28. Финансовое обеспечение подготовки и проведениявыборов Городская (муниципальная) избирательная комиссия распределяетсредства из местного бюджета между участковыми избирательнымикомиссиями. Участковые избирательные комиссии представляют отчет орасходовании выделенных им средств муниципальной избирательнойкомиссии не позднее 40 дней после выборов. Статья 29. Избирательные фонды 1. Кандидаты вправе создавать избирательные фонды дляфинансирования предвыборной агитации. Такие фонды могут состоятьиз следующих средств: а) собственных средств кандидатов; б) добровольных денежных взносов физических и юридических лиц; в) денежных сумм, выделенных городской (муниципальной)избирательной комиссией. Сумма добровольного пожертвования отдельного физического лицав избирательный фонд кандидата не может превышать 20-кратногоустановленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.Сумма пожертвований одного отдельного юридического лица визбирательный фонд кандидата не может превышать установленныйзаконом размер минимальной месячной оплаты труда более чем в 200раз. Предельная сумма расходов кандидата за счет средствизбирательного фонда не может превышать минимальный размер оплатытруда, установленный законом на день выборов, более чем на 20тысяч раз. 2. Не допускаются пожертвования со стороны: иностранныхгосударств, организаций и граждан; лиц без гражданства; российскихюридических лиц с иностранным участием, если доля иностранногокапитала в их уставном капитале превышает 25 процентов; российскихюридических лиц, зарегистрированных на территории другого субъектаРоссийской Федерации; международных организаций и международныхобщественных движений; органов местного самоуправления,государственных и муниципальных предприятий, учреждений,организаций. Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежитисключительно кандидатам. Все денежные средства, поступающие в избирательные фондыкандидатов, перечисляются на специальные счета в Сбербанке РФ,которые открываются с письменного разрешения городскойизбирательной комиссии. Порядок учета расходования денежныхсредств избирательного фонда устанавливается городскойизбирательной комиссией. 3. Не позднее 10 дней после выборов кандидаты обязаныпредставить в городскую избирательную комиссию финансовый отчет поустановленной форме, в которой указываются источники денежныхпоступлений в избирательный фонд и все затраты, совершенные вцелях предвыборной агитации. Глава 7. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ Статья 30. Помещение для голосования Помещения для голосования предоставляются в распоряжениеучастковых избирательных комиссий соответствующими районнымиадминистрациями. Помещение для голосования должно иметь комнаты или зал, вкоторых оборудуются кабины для тайного голосования. Вход в кабины(комнаты) для тайного голосования, выход из них должны находитьсяв поле зрения членов участковых избирательных комиссий инаблюдателей. В помещении для голосования либо непосредственно перед нимдолжен быть оборудован участковой избирательной комиссией стенд синформацией обо всех баллотирующихся кандидатах. Статья 31. Избирательный бюллетень В избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке всезарегистрированные кандидаты с указанием фамилии, имени, отчества,даты рождения, рода занятий (должности), места работы, местажительства. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат.В конце перечня кандидатов помещается строка "Против всехкандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом. Каждыйизбирательный бюллетень должен содержать разъяснения о порядке егозаполнения. Форма и текст избирательного бюллетеня утверждаются городскойизбирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня выборов. Участковые избирательные комиссии обеспечиваются бюллетенямидля голосования не позднее чем за 4 дня до выборов. Передача бюллетеней городской избирательной комиссиейпроизводится по акту, составляемому в двух экземплярах, один изкоторых остается в городской избирательной комиссии, второйпередается комиссии, получившей бюллетени. Все избирательные бюллетени, полученные участковойизбирательной комиссией, подписываются в правом верхнем углубюллетеня двумя членами комиссии и отмечаются печатью. При этомкаждая участковая избирательная комиссия должна обеспечитьединообразие отметок на всех полученных ею избирательныхбюллетенях. Не заверенные в установленном выше порядкеизбирательные бюллетени признаются недействительными и приподсчете голосов не учитываются. Статья 32. Порядок голосования Голосование проводится в выходной день с 7 до 22 часов. О времени и месте голосования участковые избирательныекомиссии обязаны оповестить каждого избирателя письменно непозднее чем за 20 дней до дня проведения выборов. Избиратель, который в течение 15 дней до дня выбороввключительно по тем или иным причинам будет отсутствовать по местусвоего жительства, может проголосовать досрочно, заполнивизбирательный бюллетень в помещении районной (за 15-4 дня до днявыборов) или участковой (за 3-1 день до дня выборов) избирательнойкомиссии так, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования.Если избиратель голосует в помещении районной избирательнойкомиссии, то на выдаваемом ему избирательном бюллетене ставитсяпечать соответствующей избирательной комиссии. Одновременноделается отметка во втором экземпляре списка избирателей о выдачеизбирательного бюллетеня, а также проставляются паспортные данныеизбирателя. Заполненный бюллетень избиратель помещает в конверт, которыйзаклеивает и передает дежурному члену избирательной комиссии. Наместе склейки на конверте ставится печать соответствующейизбирательной комиссии. За 3 дня до выборов районная избирательнаякомиссия передает второй экземпляр списка избирателей и конверты спроголосовавшими бюллетенями в соответствующие участковыеизбирательные комиссии. В 7 часов утра в день выборов председатель участковойизбирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым ипредъявляет членам комиссии, присутствующим избирателям инаблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этимопечатываются. Затем председатель участковой избирательнойкомиссии предъявляет конверты, оставленные досрочнопроголосовавшими избирателями. При этом проверяютсянеповрежденность каждого конверта, наличие на нем заверительнойпечати, а также соответствие количества конвертов числусоответствующих отметок в списке избирателей. Затем конвертывскрываются и извлеченные из них избирательные бюллетениопускаются в избирательный ящик. В случае, если из конвертаизвлечено более одного избирательного бюллетеня, все извлеченныеиз конверта бюллетени погашаются, о чем составляется специальныйакт. После этого председатель участковой избирательной комиссииприглашает избирателей приступить к голосованию. Во время голосования и до оформления протоколов наизбирательных участках вправе находиться наблюдатели, доверенныелица кандидатов. Полномочия наблюдателя должны быть удовлетвореныв письменной форме кандидатом, чьи интересы он представляет, суказанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а такженомера избирательного участка, на который он направляется. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц недопускается. Избирательные бюллетени выдаются избирателям,включенным в список избирателей, по предъявлению паспорта илииного документа, подтверждающего его личность. Получениеизбирательного бюллетеня избиратель удовлетворяет своей подписью всписке избирателей. В избирательном бюллетене избиратель ставит любой знак впустом квадрате справа от фамилии того кандидата, за которого онголосует, либо в квадрате, расположенном справа от строки "Противвсех кандидатов". Заполнение бюллетеня карандашом не допускается. Избирательный бюллетень заполняется избирателем в кабине, вкоторой присутствие иных лиц в это время не допускается. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнитьбюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица,не являющегося членом участковой избирательной комиссии илинаблюдателем. Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает визбирательный ящик. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить всемизбирателям возможность участия в голосовании, в том числе лицам,которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинамне могут прибыть в помещение для голосования. В этих целях вучастковой избирательной комиссии должно быть необходимоеколичество переносных избирательных ящиков, которое определяетсярешением муниципальной избирательной комиссии. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняетсяот участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения дляголосования, если они нарушают тайну голосования или пытаютсяповлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимаетсяучастковой избирательной комиссией. Статья 33. Организация подсчета голосов и определениерезультатов выборов Установление итогов голосования и результатов выборов визбирательных комиссиях всех уровней осуществляется в присутствиичленов комиссии с совещательным голосом и наблюдателей,представляющих кандидатов, а также иностранных (международных)наблюдателей. При подписании протокола о результатах выборов членыизбирательной комиссии, несогласные с содержанием протокола,вправе составить особое мнение, прилагаемое к протоколу, о чем впротоколе делается соответствующая запись. По требованию члена избирательной комиссии или наблюдателяизбирательная комиссия соответствующего уровня предоставляет имвозможность ознакомиться с протоколом об итогах голосования, орезультатах выборов и снять с него копию в помещении комиссии.Копия протокола заверяется соответствующей избирательнойкомиссией. Статья 34. Подсчет голосов избирателей участковымиизбирательными комиссиями 1. Подсчет голосов избирателей осуществляется членамиучастковой избирательной комиссии на основе поданных избирателямиизбирательных бюллетеней. Перед вскрытием избирательных ящиков члены избирательнойкомиссии в присутствии наблюдателей подсчитывают и погашаютнеиспользованные избирательные бюллетени. Их число оглашается изаносится в протокол об итогах голосования. После этогопредседатель участковой избирательной комиссии проверяетнеповрежденность печатей или пломб на избирательных ящиках, даетудостовериться в их неповрежденности членам участковойизбирательной комиссии, наблюдателям и доверенным лицам ивскрывает избирательные ящики. Вскрытие избирательных ящиковосуществляется поочередно: сначала переносных, затем стационарных. Вначале производится подсчет бюллетеней, находящихся впереносных избирательных ящиках. Их число не должно превышатьчисло заявлений в письменной форме избирателей о проведенииголосования вне помещения для голосования. 2. При подсчете голосов прежде всего отделяются бюллетенинеустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо незаверенные избирательной комиссией, а также недействительныеизбирательные бюллетени. Недействительными считаются избирательныебюллетени, по которым невозможно установить волеизъявлениеизбирателя. При принятии решения о признании избирательногобюллетеня недействительным участковая избирательная комиссияуказывает на оборотной стороне причины его недействительности. Этазапись подтверждается подписями не менее трех членов участковойизбирательной комиссии. Недействительные бюллетени упаковываютсяотдельно от других избирательных бюллетеней. Подсчет голосов на избирательном участке должен проводитьсябез перерыва до получения итогов голосования, о которых должныбыть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а такженаблюдатели. 3. Участковая избирательная комиссия составляет протокол обитогах голосования, в который вносятся следующие данные: - число избирателей, внесенных в список избирателей, включаяизбирателей, внесенных в список дополнительно; - число избирательных бюллетеней, выданных избирательнойкомиссии; - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям наизбирательном участке в день выборов; - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим досрочно; - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим вне помещения для голосования; - число погашенных избирательных бюллетеней; - число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарныхизбирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленнойформы); - число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносныхизбирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленнойформы); - число действительных избирательных бюллетеней; - число избирательных бюллетеней, признанныхнедействительными; - фамилии, имена и отчества внесенных в избирательныйбюллетень кандидатов; - число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата; - число голосов, поданных против всех кандидатов. Протокол составляется в трех экземплярах и подписывается всемичленами избирательной комиссии. Первый экземпляр протоколаучастковой избирательной комиссии после его подписаниянезамедлительно направляется в районную избирательную комиссию. Кпротоколу прилагаются: особые мнения членов комиссии; жалобы изаявления, поступившие в комиссию о нарушениях, допущенных в ходеголосования или при подсчете голосов; принятые по ним решения -акт, составленный в случае повреждения пломбы или печати наизбирательном ящике. Второй экземпляр протокола вместе с опечатаннымиизбирательными бюллетенями хранится у секретаря комиссии доокончания ее работы. Третий экземпляр протокола предоставляется для ознакомлениядоверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам участковойизбирательной комиссии с правом совещательного голоса,представителям средств массовой информации. Статья 35. Установление итогов голосования районной(территориальной) избирательной комиссией На основании протоколов участковых избирательных комиссий обитогах голосования путем суммирования содержащихся в них данныхрайонная избирательная комиссия не позднее чем через два дня содня выборов устанавливает итоги голосования на соответствующейтерритории. По итогам голосования районная избирательная комиссиясоставляет протокол, в который заносятся данные о числе участковыхизбирательных комиссий на соответствующей территории и числопротоколов участковых избирательных комиссий, на основании которыхсоставляется протокол об итогах голосования, а также суммарныеданные протоколов участковых избирательных комиссий, установленныечастью 3 ст. 34 настоящего Положения. Протокол районной избирательной комиссии составляется в трехэкземплярах и подписывается всеми присутствующими членами районнойизбирательной комиссии. К протоколу в обязательном порядкеприлагается сводная таблица, которая включает данные протоколоввсех участковых избирательных комиссий на соответствующейтерритории. Первый экземпляр протокола районной избирательной комиссиипосле его подписания и сводная таблица незамедлительнонаправляются в городскую (муниципальную) избирательную комиссию. Второй экземпляр протокола и сводная таблица вместе спротоколами участковых избирательных комиссий хранятся у секретарярайонной избирательной комиссии до окончания ее работы. Третий экземпляр протокола предоставляется для ознакомлениядоверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам территориальнойизбирательной комиссии с правом совещательного голоса,представителям средств массовой информации. Статья 36. Определение результатов выборов мэра городаРостова-на-Дону Городская избирательная комиссия на основе протоколов районныхизбирательных комиссий суммирует полученные данные, проверяет их ине позднее пяти дней со дня выборов определяет результаты выборовмэра города Ростова-на-Дону. Выборы мэра города признаются состоявшимися, если в нихприняли участие более 25% избирателей, включенных в избирательныесписки. Избранным мэром города считается кандидат, набравшийнаибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам, есличисло голосов, набранных им, превышает число голосов, поданных"Против всех кандидатов". При равном числе полученных голосовизбранным считается кандидат, собравший большее количествоподписей избирателей в свою поддержку, а если и их количестворавно - кандидат, зарегистрированный раньше. О результатах выборов мэра города Ростова-на-Дону городскаяизбирательная комиссия составляет итоговый протокол, в которыйвносятся следующие данные: - число районных избирательных комиссий; - число протоколов районных избирательных комиссий, на основекоторых составлен данный протокол; - число избирателей, внесенных в списки избирателей поодномандатному муниципальному избирательному округу по выбораммэра города Ростова-на-Дону; - число избирательных бюллетеней, выданных участковымизбирательным комиссиям; - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям наизбирательных участках в день выборов; - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим досрочно; - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим вне помещения для голосования; - число погашенных избирательных бюллетеней; - число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарныхизбирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленнойформы); - число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносныхизбирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленнойформы); - общее число действительных избирательных бюллетеней; - общее число недействительных избирательных бюллетеней; - фамилия, имея, отчество кандидатов, внесенных в бюллетень - число голосов избирателей, поданных за каждого из них; - число голосов, поданных против всех кандидатов; - фамилия, имя, отчество избранного кандидата. Протокол городской избирательной комиссии составляется в трехэкземплярах и подписывается всеми присутствующими членамигородской избирательной комиссии. К протоколу приобщается сводная таблица об итогах голосовая погороду Ростова-на-Дону, включающая в себя полные данные протоколоввсех районных избирательных комиссий. Сообщение об итогах выборов мэра города публикуется городской(муниципальной) избирательной комиссией в средствах массовойинформации в пятидневный срок после окончания выборов. Избирательные бюллетени хранятся не менее одного года,протоколы об итогах голосования и о результатах выборов - не менееодного года со дня объявления даты следующих выборов. Иные документы избирательных комиссий хранятся не менее шестимесяцев. Статья 37. Признание выборов несостоявшимися илинедействительными Выборы признаются несостоявшимися: - в случае выбытия всех кандидатов или оставления визбирательном бюллетене одного кандидата на должность мэра города; - если количество избирателей, получивших в ходе выборовизбирательные бюллетени, составляет менее 25% от числа внесенных всписки избирателей. Выборы могут быть признаны недействительными, если припроведении голосования или установлении итогов голосования былидопущены нарушения, которые не позволяют с достоверностьюустановить результаты волеизъявления избирателей. Решение о признании выборов несостоявшимися илинедействительными принимает городская (муниципальная)избирательная комиссия. Это решение может быть обжаловано в суде втечение одного месяца со дня принятия решения. Статья 38. Повторные выборы Если выборы были признаны несостоявшимися, недействительными,городская Дума по согласованию с Законодательным Собранием областипринимает решение о проведении повторных выборов. Образование избирательных комиссий, выдвижение и регистрациякандидатов, другие мероприятия, связанные с проведением выборов,проводятся в порядке, установленном настоящим Положением. Статья 39. О полномочиях мэра города в случае признаниявыборов несостоявшимися или недействительными В случае, если выборы мэра города не состоялись или признанынедействительными, полномочия действующего мэра городасохраняются. Глава 8. ВСТУПЛЕНИЕ В ДОЛЖНОСТЬ МЭРА ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ Статья 40. Мэр города, избранный в соответствии с настоящим Положением,вступает в должность по истечении семи дней после опубликованияофициальных выборов мэра города Ростова-на-Дону в порядке,установленном ст.44 Устава города Ростова-на-Дону. Действующий мэр исполняет свои полномочия до вступления вдолжность вновь избранного мэра. Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 41. Ответственность за нарушение избирательных правграждан Лица, путем подкупа, обмана, применения физического насилияили угрозы его применения, подлога избирательных документов,заведомо неправильного подсчета голосов избирателей или иным путемпрепятствующие свободному осуществлению гражданином своихизбирательных прав либо работе избирательных комиссий, либо лица,распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах илисовершающие иные действия, порочащие честь и достоинствокандидатов, а равно лица, препятствующие законной деятельностидоверенных лиц кандидатов, наблюдателей или условиям проведенияпредвыборной агитации, несут административную или уголовнуюответственность.