Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.04.1997 № 306
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ НА 1997 Г.
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 15 апреля 1997 г. N 306 О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ НА 1997 Г. Рассмотрев проект Программы социально-экономического развитияг. Ростова-на-Дону на 1997 год, городская Дума решила: 1. Утвердить Программу социально-экономического развитияг. Ростова-на-Дону на 1997 год (приложение). 2. Поручить мэру города М. Чернышеву обеспечить взапланированном объеме организацию привлечения внебюджетныхсредств для финансирования программы. 3. С целью уточнения действительного количества безработных вгороде поручить администрации города создать комиссию по изучениюрынка рабочей силы и доложить о результатах городской Думе в июне1997 г. 4. Контроль за выполнением данного решения возложить напостоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам,муниципальной собственности (В. Лазарев) и постоянные комиссии вчасти их касающейся. Мэр города Ростова-на-Дону М.ЧЕРНЫШЕВ Приложение к решению городской Думы N 306 от 15.04.1997 ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ г. РОСТОВА-НА-ДОНУ НА 1997 ГОД Экономическая ситуация в 1996 году оставалась крайне сложной.Продолжалось падение промышленного производства (индексфизического объема пром. производства 70%), сократилась массаприбыли, увеличилось число убыточных предприятий, высокий уровеньставки банковского процента блокировал инвестиционную деятельностьпроизводителей. Элементы финансового кризиса в сочетании собщеэкономическими условиями проявлялись через бюджетную систему,которая при острой нехватке финансовых ресурсов и такой же остройнеобходимости увеличения бюджетных расходов, испытывала трудностив финансировании Программы социально-экономического развития 1996года. Несмотря на сложные социально-экономические условия, основныеобязательства перед ростовчанами, включенные в Программу на 1996год, выполнены. Объем капитальных вложений в жилищноестроительство составил 293,4 млрд. руб.; из общего объемаинвестиций муниципальный заказ составил 73,7 млрд. руб. Введено401,89 тыс. кв. м жилой площади, завершено строительство военногогородка на 1896 квартир. Ведется комплексная реконструкция 15кварталов в центре города, в работе находится 700 объектовплощадью более 300 тыс. кв. м. Ввод жилья в центре увеличен в 2раза. Реконструирован Детский диагностический центр, введены триновые подстанции скорой медицинской помощи, терапевтический корпусгорбольницы N 6, введена трасса газопровода, обеспечивающаяабонентам подачу газа в Кировском районе. Реконструировано 3,26 кмтепловых сетей, осуществлено техперевооружение теплоисточников итепловых котельных. В результате осуществления программысодействия занятости населения сохранено 5225 рабочих мест,уровень безработицы - в 3 раза ниже среднего уровня по стране. В намеченном объеме выполнены разделы Программы по социальнойзащите малоимущего населения - из городского бюджета выделено4 млрд. 137 млн. руб., в т. ч. на соцобеспечение - 584 млн. руб.,на социальную защиту - 2 млрд. 958 млн. руб. Администрация городапутем бюджетных дотаций взяла на себя основную (75%) часть затратпо содержанию жилого фонда и оплате коммунальных слуг, затрат наобслуживание населения пассажирским транспортом. Вместе с тем в городе не удалось пока создать условия,обеспечивающие стабилизацию уровня жизни населения. Несмотря наснижение уровня инфляции, уровень цен еще не соответствует уровнюдоходов, хотя численность населения с доходами ниже прожиточногоминимума сократилась до 27,8%. Сохранена доступность качественного медицинского обслуживаниядля всех граждан, стабильное лекарственное обеспечение горожан, втом числе имеющих право на бесплатное и по льготной ценеприобретение лекарств на сумму 16,6 млрд. руб., обеспеченомедицинское страхование неработающего населения из бюджета городав сумме 87,5 млрд. руб. Укреплена материальная база образовательного комплекса,сохранен культурный потенциал города. Для удовлетворения спроса населения и насыщенияпотребительского рынка продовольственными товарами обеспеченапоставка в город: мяса - 66,5 тыс. тонн, масла животного -6,9 тыс. тонн, масла растительного - 46,3 тыс. тонн, кондитерскихизделий - 15 тыс. тонн, цельномолочной продукции - 316,4 тыс.тонн, муки - 212,1 тыс. тонн, плодоовощной продукции - 411,2 тыс.тонн. При этом цены по большому кругу продуктов в Ростове ниже, чему соседей; потребительская корзина на 10-15% дешевле, чем вомногих городах Северного Кавказа. В городской бюджет поступило от приватизации муниципальнойсобственности 8,7 млрд. руб., от аренды нежилого фонда -8,5 млрд. руб. В 1997 году администрация города намерена продолжитьреализацию мер по финансовой и экономической стабилизации,закреплению положительных тенденций в городском хозяйстве,активному решению социальных задач. В этих целях предусмотрено: В комплексе социальной защиты Осуществить меры по социальной поддержке граждан с низкимидоходами за счет средств бюджета, внебюджетных фондов. Направитьна цели социальной защиты и социального обеспечения159,57 млрд. руб. из бюджета города и 65,5 млрд. руб. извнебюджетных источников. Обеспечить за счет этого: - бюджетные дотации на питание школьников и студентов из слабосоциально защищенных семей - 1,6 млрд. руб.; - бюджетные компенсационные выплаты на детей -135,7 млрд. руб.; - бюджетные социальные доплаты малоимущим гражданам -10,75 млрд. руб.; - бюджетные пособия нуждающимся в социальной помощи -2,4 млрд. руб.; - расходы по программе содействия занятости населения за счетсредств фонда занятости - 65,5 млрд. руб. Сохранить льготы по бесплатному проезду в городском транспортедля пенсионеров, в сочетании с адресным представлением льготы.Последовательно осуществлять программу медицинской помощинаселению, предусматривающую сохранение доступности качественногомедицинского обслуживания для всех граждан, стабильноелекарственное обеспечение горожан, в т. ч. имеющих право набесплатное и по льготной цене приобретение лекарств. Продолжитьучастие в выполнении городской программы обязательногомедицинского страхования. Поликлиники всех типов и большинствостационаров, направить на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения из бюджета города - 103,0 млрд. руб. Продолжить работу районных центров социальной помощи на домудля всех нуждающихся в помощи пожилых и нетрудоспособныхростовчан. Приступить к поэтапному осуществлению льгот для ветерановтруда по Закону "О ветеранах", сохранив действующие льготы дляветеранов других категорий. Продолжить укрепление материально-технической базы учрежденийобразования. Реализовать меры по ускорению приема в собственностьгорода ведомственных детских садов с целью использования их попрямому назначению. Сохранить за бюджетом финансирование основнойчасти расходов на содержание и питание детей в детских дошкольныхучреждениях, принадлежащих городу. Сохранить культурный потенциал города. Продолжить празднование"Дня города". Продолжить осуществление городской программы "Здоровье нации". В комплексе городского хозяйства Обеспечить устойчивую работу систем инженерного обеспечениягорода, капитальный ремонт жилого фонда на сумму 75 млрд. руб., поблагоустройству на сумму 78 млрд. руб. В целях совершенствования работы муниципального транспорта иснижения затрат населения за пользование транспортом, осуществитьза счет средств городского бюджета покрытие убытков предприятиймуниципального транспорта в сумме 78 млн. руб. Использовать кредит Международного Банка Реконструкции иРазвития на приобретение 169 автобусов, 84 троллейбусов икапитальный ремонт 240 автобусов, 50 троллейбусов, 50 трамваев. Для удовлетворения спроса населения и насыщенияпотребительского рынка продовольственными товарами обеспечитьпоставку в город: мяса - 70 тыс. тонн, масла животного - 7 тыс.тонн, масла растительного - 40 тыс. тонн, кондитерских изделий -15 тыс. тонн, цельномолочной продукции - 320 тыс. тонн, муки -215 тыс. тонн, плодоовощной продукции - 420 тыс. тонн. Продолжить работы по созданию современной системы рынков.Осуществить меры муниципальной поддержки предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности. В имущественно-земельном комплексе Обеспечить поступление в городской бюджет средств отприватизации муниципальной собственности не менее 11,2 млрд. руб.,доходов и поступлений от аренды нежилого фонда не менее 9,2 млрд.руб. Регулирование земельных отношений в городе осуществлять всоответствии с решением N 248 от 24.09.96 г. городской Думы "Онормативной базе земельных отношений в г. Ростове-на-Дону". В развитии новых экономических отношений Оказывать дальнейшее содействие развитию в городе рыночнойинфраструктуры, малого предпринимательства, активизацииинвестиционной деятельности. Обеспечить поддержку промышленных предприятий по прямымдоговорным отношениям с предприятиями. Проводить совместно с Городским центром занятости конкурсы наоказание финансовой помощи предприятиям по созданию рабочих мест.Продолжить практику применения вексельного кредитования вобщегородском обороте и погашение временных задолженностей поплатежам с помощью взаимозачетов. В инвестиционном комплексе Сосредоточить городские инвестиции на: - жилищном строительстве; - первоочередных мерах по увеличению мощностей очистныхсооружений и строительству системы водоотведения; - развитии систем инженерного жизнеобеспечения. Осуществить за счет бюджетных источников капитальные вложенияв жилищное строительство, систему народного образования, культуру,здравоохранение, коммунальное строительство - 34,6 млрд. руб.Привлечь для этих целей также средства внебюджетных фондов ипредприятий в сумме 63,3 млрд. руб. Продолжить осуществление комплексной программы развития городадо 2005 года, в т. ч. реконструкцию центральной части города.Продолжить реализацию программы "Жилищный контракт", комплекснуюзастройку микрорайона на 2900 коттеджей у Ростовского моря. В правоохранительной деятельности Дополнительно оснастить органы внутренних дел, в т. ч. полкпатрульно-постовой службы, автотранспортом, радиосвязью,вооружением и спецсредствами. Обеспечить финансированиеправоохранительных органов за счет городского бюджета в размере -30 млрд. руб. Администрация города намерена контролировать эффективностьиспользования средств, выделяемых органам внутренних дел,исполнение мер по обеспечению правопорядка, повышениюрезультативности расследования преступлений, подготовке личногосостава. На этой основе в городе должна быть обеспечена безопасностьнаселения и народно-хозяйственных объектов, укреплен правопорядок. Приложение N 1 к программе социально-экономического развития ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА (МЛН. РУБ.) Таблица 1----T----------------------------T-------------T-----------------¬ ¦ ¦ Общ. ¦ Объем фин. ¦ N ¦ ¦потребность ¦программы за счет¦ N ¦ Мероприятия ¦в средствах ¦ всех источников ¦ ¦ ¦на программу ¦ финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ (по плану) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----+----------------------------+-------------+-----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ Городской пассажирский ¦ ¦ ¦ ¦ транспорт ¦ 325404,0 ¦ 141353,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ Возмещение разницы в цене ¦ ¦ ¦ ¦ на топливо ¦ 33665,0 ¦ 20000,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ Покрытие убытков от реали- ¦ ¦ ¦ ¦ зации газа населению ¦ 400,0 ¦ 400,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦ Жилищно-коммунальное хозяй-¦ ¦ ¦ ¦ ство, всего ¦ 1173440,0 ¦ 683679,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5 ¦ Ветстанция ¦ 508,4 ¦ 508,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6 ¦ Расходы предприятий по ор- ¦ ¦ ¦ ¦ ганизации питания школьни- ¦ ¦ ¦ ¦ ков и студентов ¦ 3168,0 ¦ 400,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Итого по народному ¦ 1536585,0 ¦ 846340,0 ¦ ¦ хозяйству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7 ¦ Просвещение ¦ 400019,1 ¦ 219944,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8 ¦ Культура ¦ 29260,0 ¦ 14080,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9 ¦ Здравоохранение ¦ 405904,7 ¦ 302665,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10 ¦ Физкультура и спорт ¦ 22400,0 ¦ 5700,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 11 ¦ Компенсац. выплаты на ¦ ¦ ¦ ¦ детей ¦ 120000,0 ¦ 135733,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 12 ¦ Молодежная политика ¦ 6419,4 ¦ 2160,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 13 ¦ Содержание органов ¦ ¦ ¦ ¦ управления ¦ 32363,0 ¦ 39298,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 14 ¦ Содержание правоохрани- ¦ ¦ ¦ ¦ тельных органов ¦ 47600,0 ¦ 30063,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 15 ¦ Штаб ГО и ЧС ¦ 9385,0 ¦ 5224,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 16 ¦ Средства массовой информа- ¦ 975,0 ¦ 1548,0 ¦ ¦ ции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 17 ¦ Прочие расходы ¦ 13913,0 ¦ 34354,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 18 ¦ Программа мер по соц. ¦ 26068,3 ¦ 18782,7 ¦ ¦ защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 19 ¦ Программа занятости ¦ 65494,0 ¦ 65494,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20 ¦ Соц. обеспечение населения ¦ 750000,0 ¦ 750000,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ИТОГО (без капвложений) ¦ 3466386,5 ¦ 2471387,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 21 ¦ Капвложения с зем. налогом ¦ 258468,0 ¦ 155081,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ВСЕГО ¦ 3724854,5 ¦ 2626468,7 ¦----+----------------------------+-------------+------------------ Продолжение 1 таблицы 1----T-----------------------------------------------------------¬ N ¦ в том числе ¦ +----------T---------T------------T-------------T-----------+ ¦ бюджет ¦ обл. ¦ федер. ¦ внебюд- ¦ средства ¦ ¦ города ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ жетные ¦ предприя-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонды ¦ тий и др.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ источники¦----+----------+---------+------------+-------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 89853,0¦ ¦ ¦ ¦ 5150,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ 20000,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ 400,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦ 512892,0¦ ¦ ¦ ¦ 170787,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5 ¦ 508,4¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6 ¦ 400,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦н/х ¦ 624053,0¦ ¦ ¦ ¦ 222287,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7 ¦ 219944,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8 ¦ 14080,7¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9 ¦ 198572,5¦ ¦ ¦ 104093,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10 ¦ 3000,0¦ ¦ ¦ 100,0 ¦ 2600,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 11 ¦ 135733,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 12 ¦ 1500,0¦ 80,0 ¦ 200,0 ¦ 80,0 ¦ 300,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 13 ¦ 39298,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 14 ¦ 30063,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 15 ¦ 5224,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 16 ¦ 1548,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 17 ¦ 34354,8¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 18 ¦ 10686,1¦ 8096,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 19 ¦ ¦ ¦ ¦ 65494,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20 ¦ ¦ ¦ 22500,0 ¦ 727500,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к/в ¦ 1318057,1¦ 8176,6 ¦ 22700,0 ¦ 897267,0 ¦ 225187,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 21 ¦ 34634,0¦ 16500,0 ¦ 40600,0 ¦ 5000,0 ¦ 58347,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вс. ¦ 1352691,1¦ 24676,6 ¦ 63300,0 ¦ 902267,0 ¦ 283534,0 ¦----+----------+---------+------------+-------------+------------ Продолжение 2 таблицы 1----T-----------------------T----------------¬ N ¦ % покрытия потреб. ¦ Удель. вес ¦ ¦ в средствах ¦ бюджета города ¦ ¦ гр.4: гр.3 ¦ в общем объеме ¦ ¦ ¦ фин-ния ¦ ¦ ¦ гр.5:гр.4 ¦----+-----------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 43,4 ¦ 63,5 ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ 59,4 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦ 58,2 ¦ 75,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 5 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 6 ¦ 12,6 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ ¦н/х ¦ 55,5 ¦ 73,7 ¦ ¦ ¦ ¦ 7 ¦ 55,5 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 8 ¦ 48,0 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 9 ¦ 75,0 ¦ 66,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 10 ¦ 25,0 ¦ 53,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 11 ¦ 113,0 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 12 ¦ 34,0 ¦ 69,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 13 ¦ 121,0 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 14 ¦ 63,0 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 15 ¦ 56,0 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 16 ¦ 159,0 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 17 ¦ 247,0 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 18 ¦ 72,0 ¦ 57,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 19 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20 ¦ 71,0 ¦ 48,0 ¦ ¦ ¦ ¦без ¦ ¦ ¦к/в ¦ 71,0 ¦ 53,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 21 ¦ 60,0 ¦ 22,0 ¦ ¦ ¦ ¦вс. ¦ 71,0 ¦ 51,0 ¦----+-----------------------+----------------- Приложение N 3 к программе социально-экономического развития СВОДНАЯ СПРАВКА ПО ОБЪЕМАМ ИНВЕСТИЦИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА НА 1997 Г. ----------------------------------------T-------------------¬ ¦ ¦ Объем инвестиций¦ ¦ ¦ за счет средств ¦ ¦ Наименования ¦ бюджета, ¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦ +---------------------------------------+-------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего по объектам муниципального ¦ ¦ ¦ заказа, в том числе: ¦ 45000,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ земельный налог ¦ 39300,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетные ассигнования ¦ 5700,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Из общего объема: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кредиторская задолженность за 1996 год¦ 10366,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Программа инвестиционных намерений на ¦ ¦ ¦ 1997 год, всего ¦ 34634,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ I. Департамент строительства и ¦ ¦ ¦ перспективного развития города ¦ 30834,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищное строительство ¦ 2500,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммунальное строительство ¦ 22984,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образование ¦ 3400,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранение ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прочие ¦ 850,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проектно-изыскательские работы ¦ 1000,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ II. Департамент ЖКХ и энергетики ¦ 800,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ III. Комитет по земельным ресурсам и ¦ ¦ ¦ землеустройству ¦ 3000,0 ¦ L---------------------------------------+--------------------