Закон Ростовской области от 04.02.1998 № 66-ЗС
О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Ростовской области от 02.11.2001 г. N 187-ЗС; от 10.12.2002 г. N 283-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 21 января 1998 года Настоящий Областной закон определяет правовые и экономическиеосновы стимулирования и поддержки инвестиционной деятельности натерритории Ростовской области, устанавливает формы поддержкиинвесторов и гарантии равной защиты их прав, интересов и имуществанезависимо от их организационно-правовой формы, формы собственности истраны происхождения инвестиций. Настоящий Областной закон направлен на стимулированиеинвестирования в объекты производственного назначения на основесоздания благоприятных условий для инвестирования и осуществлениядеятельности, связанной с инвестициями. I. Общие положения Статья 1. Законодательство о поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области Законодательство о поддержке инвестиционной деятельности натерритории Ростовской области состоит из Конституции РоссийскойФедерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодексаРоссийской Федерации, Федеральных законов "Об иностранных инвестицияхв Российской Федерации", "Об инвестиционной деятельности в РоссийскойФедерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", иныхфедеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации,международных договоров Российской Федерации, Устава Ростовскойобласти, настоящего Областного закона, иных нормативных правовых актовРостовской области. Статья 2. Правовой режим деятельности инвесторов 1. Правовой режим деятельности инвесторов на территорииРостовской области определяется федеральным и областнымзаконодательством. 2. Правовой режим деятельности иностранных инвесторов ииспользования полученной от инвестиций прибыли на территорииРостовской области не может быть менее благоприятным, чем правовойрежим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли,предоставляемый российским инвесторам, кроме случаев, предусмотренныхфедеральным законодательством. 3. Каждый инвестор имеет право в установленном федеральным иобластным законодательством порядке претендовать на получениегосударственной поддержки в формах и на условиях, предусмотренныхнастоящим Областным законом, иными нормативными правовыми актамиРостовской области. Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Областном законе В настоящем Областном законе используются следующие основныепонятия и термины: 1. Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество,в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку,вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности вцелях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. 2. Инвестиционная деятельность (инвестирование) - вложениеинвестиций и осуществление практических действий в целях полученияприбыли и (или) достижения иного полезного эффекта. 3. Объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемое илимодернизируемое имущество всех отраслей экономики Ростовской области,ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция,другие объекты собственности, не запрещенные федеральнымзаконодательством, а также имущественные права и права наинтеллектуальную собственность. 4. Инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющийвложение собственных, заемных и (или) привлеченных средств в формеинвестиций и обеспечивающий их целевое использование. 5. Договор об осуществлении инвестиций (далее - инвестиционныйдоговор) - гражданско-правовой договор между Администрацией Ростовскойобласти и инвестором либо между Администрацией Ростовской области,администрацией муниципального образования и инвестором, определяющийправа, обязанности и ответственность сторон, порядок и условияпредоставления инвестору государственной поддержки в формах,предусмотренных настоящим Областным законом. Срок действия инвестиционного договора определяется с учетомсрока окупаемости инвестиционного проекта, но не должен превышать пятилет. 6. Инвестиционная программа Ростовской области - документ,определяющий основные направления инвестиционной политики, механизмы иинструменты ее осуществления с указанием объемов и источниковфинансирования. (В редакции Закона Ростовской областиот 10.12.2002 г. N 283-ЗС) 7. Инвестиционный проект - обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления инвестиционныхвложений, проектно-сметная документация, разработанная в соответствиис законодательством Российской Федерации и утвержденными вустановленном порядке стандартами (нормами и правилами), а такжеописание практических действий по осуществлению инвестиций(бизнес-план). Абзац. (Исключен - Закон Ростовской областиот 10.12.2002 г. N 283-ЗС) 8. Срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня началафинансирования инвестиционного проекта до дня, когда фактический объеминвестиций сравняется с суммой накопленной инвестором чистой прибыли. 9. Конкурс инвестиционных проектов - процедура конкурсного отбораинвестиционных проектов для включения в инвестиционную программуРостовской области, оказания государственной поддержки инвестору вформах и на условиях, предусмотренных настоящим Областным законом. 10. Реестр инвестиционных проектов (объектов) Ростовской области(далее - реестр инвестиционных проектов (объектов) - документ,включающий в себя перечень инвестиционных проектов (объектов),реализация которых обеспечивает социально-экономическое развитиеРостовской области. (Дополнен - Закон Ростовской областиот 10.12.2002 г. N 283-ЗС) II. Полномочия органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления в области поддержки инвестиционной деятельности Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области в области поддержки инвестиционной деятельности В области поддержки инвестиционной деятельности ЗаконодательноеСобрание Ростовской области: - принимает областные законы, направленные на стимулированиеинвестиционной деятельности на территории Ростовской области; - утверждает бюджет развития Ростовской области в составеобластного бюджета; - утверждает инвестиционную программу на очередной финансовыйгод; - устанавливает льготы по налогам и сборам на территорииРостовской области в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством; - устанавливает порядок распоряжения собственностью Ростовскойобласти в инвестиционных целях; - осуществляет иные полномочия в области поддержки инвестиционнойдеятельности в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 5. Полномочия Администрации Ростовской области в области поддержки инвестиционной деятельности В области поддержки инвестиционной деятельности АдминистрацияРостовской области: - разрабатывает и реализует инвестиционную политику Ростовскойобласти; - разрабатывает проект бюджета развития Ростовской области всоставе областного бюджета; - обеспечивает исполнение бюджета развития Ростовской области; - разрабатывает порядок формирования проекта инвестиционнойпрограммы, реестра инвестиционных проектов (объектов); формируетинвестиционную программу, реестр инвестиционных проектов (объектов),обеспечивает реализацию инвестиционной программы; (В редакции ЗаконаРостовской области от 10.12.2002 г. N 283-ЗС) - разрабатывает порядок и условия предоставления государственныхгарантий Ростовской области, бюджетных кредитов (за счет средствбюджета развития Ростовской области), инвестиционных налоговыхкредитов, иных форм поддержки инвестиционной деятельности,предусмотренных федеральным и областным законодательством; - осуществляет контроль за целевым и эффективным использованиембюджетных инвестиций; - рассматривает обращения инвесторов о предоставлениигосударственной поддержки в формах и на условиях, предусмотренныхнастоящим Областным законом, заключает инвестиционные договоры, иныедоговоры, осуществляет контроль за исполнением условий договоров; - управляет и распоряжается областной собственностью винвестиционных целях в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством; - оказывает содействие или непосредственно участвует в созданииобъектов инфраструктуры инвестиционной деятельности; - участвует в разработке и оказывает содействие в реализацииобластных страховых программ, направленных на защиту инвестиций иимущественных интересов инвесторов; - осуществляет иные полномочия в сфере поддержки инвестиционнойдеятельности, предусмотренные федеральным и областнымзаконодательством. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области поддержки инвестиционной деятельности В области поддержки инвестиционной деятельности представительныеорганы местного самоуправления в пределах своей компетенции вправе: - предоставлять в соответствии с федеральным законодательствомльготы по местным налогам и сборам; - принимать решения о предоставлении муниципальных гарантий; - предоставлять бюджетные кредиты в соответствии с федеральным,областным и местным законодательством; - осуществлять иные полномочия в области поддержки инвестиционнойдеятельности в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. III. Формирование инвестиционной программы Ростовской области Статья 7. Формирование инвестиционной программы Ростовской области 1. Инвестиционная программа Ростовской области (далее -инвестиционная программа) является частью капитальных расходовобластного бюджета на очередной финансовый год, определяющей годовыеассигнования, направляемые на капитальные вложения. Инвестиционная программа устанавливает основные цели и задачиинвестиционного развития Ростовской области и включает в себя: основные цели, задачи на очередной финансовый год; основные принципы формирования расходов областного бюджета накапитальное строительство и их направлений; финансовое обеспечение инвестиционной программы. Инвестиционная программа составляется одновременно с проектомобластного бюджета на очередной финансовый год. 2. Инвестиционная программа утверждается ЗаконодательнымСобранием Ростовской области одновременно с принятием областногозакона об областном бюджете на очередной финансовый год. 3. Перечень инвестиционных проектов (объектов) Ростовскойобласти, реализация которых обеспечивает ее социально-экономическоеразвитие, формируется в виде реестра инвестиционных проектов(объектов). Инвестиционные проекты (объекты) Ростовской области, включенные вреестр инвестиционных проектов (объектов), признаются приоритетнымиинвестиционными проектами (объектами) Ростовской области иподдерживаются Администрацией Ростовской области. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 10.12.2002 г. N 283-ЗС) IV. Формы поддержки инвесторов Администрацией Ростовской области Статья 8. Формы поддержки инвесторов Администрацией Ростовской области 1. Администрация Ростовской области оказывает инвестораморганизационную поддержку в форме: - содействия во включении в федеральные и региональные целевыепрограммы социально значимых и наиболее эффективных инвестиционныхпроектов; - поддержки ходатайств и обращений в федеральные органыгосударственной власти о применении в отношении субъектовинвестиционной деятельности режима наибольшего благоприятствования; - содействия в вовлечении в хозяйственный оборот объектовнезавершенного строительства, отнесенных в установленном порядке ксобственности Ростовской области; - содействия в получении технической и методической помощи,грантов и кредитных ресурсов международных организаций; - организации семинаров, конференций по проблемам осуществленияинвестиционной деятельности, ярмарок инвестиционных проектов; - распространения информации о субъектах инвестиционнойдеятельности; - иной организационной поддержки в пределах полномочий органовАдминистрации Ростовской области. 2. Администрация Ростовской области в соответствии с федеральными областным законодательством оказывает инвесторам финансовуюподдержку в пределах, определенных областным законом об областномбюджете на соответствующий финансовый год, в форме: - абзац; (Исключен - Закон Ростовской областиот 18.09.2002 г. N 268-ЗС) - субсидирования процентной ставки по кредитам коммерческихбанков и лизинговых платежей; (В редакции Закона Ростовской областиот 18.09.2002 г. N 268-ЗС) - предоставления на конкурсной основе государственных гарантийРостовской области; - предоставления инвестиционных налоговых кредитов; - передачи имущества, являющегося предметом лизинга; - предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам наусловиях возникновения права областной собственности на эквивалентнуючасть уставных (складочных) капиталов и имущества указанныхюридических лиц и оформления участия Ростовской области в уставных(складочных) капиталах таких юридических лиц; - предоставления субвенций и субсидий юридическим лицам. V. Льготы по налогам Статья 9. Условия предоставления льгот по налогам 1. Льготы по налогам в соответствии с федеральнымзаконодательством о налогах и сборах предоставляются организациям,осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, при наличииследующих условий: 1) объем инвестиций превышает: - 3 млн. рублей в городах Ростове-на-Дону, Таганроге; - 0,5 млн. рублей в засушливых восточных районах Ростовскойобласти: Дубовском, Заветинском, Зимовниковском, Орловском,Пролетарском, Ремонтненском; - 1 млн. рублей в сельских районах и городах, не указанных вовтором и третьем абзацах настоящего подпункта; 2) срок осуществления инвестиций по инвестиционному проекту содня первого инвестиционного взноса не превышает трех лет. 2. Льготное налогообложение не распространяется на организации,указанные в пункте 1 настоящей статьи, находящиеся в процесселиквидации, либо в отношении которых применяются процедуры,предусмотренные федеральным законодательством о несостоятельности(банкротстве). 3. Организациям, указанным в пункте 1 настоящей статьи,предоставляются льготы по налогам на срок окупаемости инвестиционногопроекта, предусмотренный проектной документацией, но не более чем напять лет, при участии данных организаций в реализации социальныхпрограмм и мероприятий Ростовской области на условиях и в порядке,установленных Администрацией Ростовской области;. (В редакции ЗаконаРостовской области от 18.09.2002 г. N 268-ЗС) 4. Льготы предоставляются по следующим налогам: 1) по налогу на имущество предприятий - в отношении имущества,вновь созданного и (или) приобретенного в рамках реализацииинвестиционного проекта, - в размере 50 процентов сумм налога в части,подлежащей зачислению в областной бюджет; 2) по налогу на имущество предприятий - в отношении имуществапредприятий, производящих подакцизную продукцию, поэтапно вкладывающихфинансовые средства в реконструкцию отдельных звеньев единоготехнологического процесса, и объем инвестиций которых в предыдущемфинансовом году превысил 10 млн. долларов США, - в размере 50процентов сумм налога в части, подлежащей зачислению в областнойбюджет; 3) по земельному налогу - в отношении земельных участков вутвержденных в установленном порядке границах, используемыхорганизацией в целях осуществления нового строительства в рамкахреализации инвестиционного проекта, - в размере 50 процентов суммналога в части, подлежащей зачислению в областной бюджет. Данная льгота не распространяется на земельные участки,переданные в доверительное управление, аренду или иное пользование; 4) по земельному налогу - в отношении земельных участковорганизаций, производящих подакцизную продукцию, поэтапно вкладывающихфинансовые средства в реконструкцию отдельных звеньев единоготехнологического процесса, и объем инвестиций которых в предыдущемфинансовом году превысил 10 млн. долларов США, - в размере 50процентов сумм налога в части, подлежащей зачислению в областнойбюджет. Данная льгота не распространяется на земельные участки,переданные в доверительное управление, аренду или иное пользование; 5) по налогу на прибыль организаций - в отношении прибыли,полученной от реализации продукции (работ, услуг), произведенной напроизводственных мощностях, созданных (приобретенных) в рамкахреализации инвестиционного проекта, в порядке, установленномАдминистрацией Ростовской области, - в размере 4 процентных пунктовставки налога на прибыль организаций в части сумм налога, зачисляемыхв областной бюджет. Данная льгота распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2002 года. 6) по налогу на прибыль организаций в отношении прибылиорганизаций, производящих подакцизную продукцию, поэтапновкладывающих финансовые средства в реконструкцию отдельных звеньевединого технологического процесса, объем инвестиций которых впредыдущем финансовом году превысил 10 млн. долларов США, - в размере4 процентных пунктов ставки налога на прибыль организаций в частисумм налога, зачисляемых в областной бюджет. (Дополнен - ЗаконРостовской области от 18.09.2002 г. N 268-ЗС) 5. Представительные органы местного самоуправления вправе всоответствии с федеральным и областным законодательствомустанавливать для организаций, указанных в пункте 1 настоящей статьи,льготы по налогам и сборам в части сумм налогов и сборов, зачисляемыхв местные бюджеты. (В редакции Закона Ростовской областиот 18.09.2002 г. N 268-ЗС) 6. Организации, имеющие право на получение льгот по налогам всоответствии с настоящим Областным законом, заключают инвестиционныйдоговор: - с Администрацией Ростовской области в случае, если организациипредоставляются льготы по налогам, указанным в пункте 4 настоящейстатьи; - с Администрацией Ростовской области и администрациеймуниципального образования в случае, если организации предоставляютсяльготы по налогам, указанным в пунктах 4 и 5 настоящей статьи. Право пользования льготами наступает со дня ввода объектаинвестирования в эксплуатацию. 7. Порядок заключения инвестиционных договоров утверждаетсяпостановлением Администрации Ростовской области. Порядок заключения инвестиционных договоров устанавливает: - перечень документов, подтверждающих право на получение льгот поналогам, и требования к их оформлению; - сроки подачи документов и порядок их рассмотрения; - основания для отказа в приеме документов; - порядок подписания инвестиционного договора. 8. Организация имеет право использовать льготы по налогам втечение срока действия инвестиционного договора. 9. Организация, имеющая право на получение льгот по налогам всоответствии с настоящим Областным законом, обязана вести раздельныйучет доходов, расходов и финансовых результатов по инвестиционномупроекту. 10. Организация, заключившая инвестиционный договор, обязанаежеквартально предоставлять отчетность Администрации Ростовскойобласти о выполнении условий инвестиционного договора. 11. В случае досрочного расторжения инвестиционного договора попричине неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договораорганизацией последняя обязана уплатить все неуплаченные в связи спредоставлением налоговых льгот, установленных настоящим Областнымзаконом, суммы налогов. Статья 10. Инвестиционный договор Инвестиционный договор (далее - договор) должен содержать: - наименование и номер договора; - дату и место заключения договора; - наименование сторон договора; - обязательства сторон, включающие указание на вид льгот,предоставляемых инвестору, сроки их действия и участие инвестора вреализации социальных программ и мероприятий Ростовской области; (Вредакции Закона Ростовской области от 18.09.2002 г. N 268-ЗС) - безусловное обязательство инвестора осуществить инвестиции, суказанием наименования объекта инвестирования и объемовинвестирования, сроков осуществления инвестирования, сроков началапроизводства или эксплуатации объекта инвестирования, сроков вывода напроектную мощность, а также иные обязательства; - обязательство инвестора застраховать в течение 30 дней со днязаключения инвестиционного договора инвестиционные риски, связанные среализацией инвестиционного проекта; - порядок и сроки отчетности и проведения проверок исполненияусловий договора; - ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащееисполнение условий договора; - положения о том, что споры сторон по договору подлежатрассмотрению на основе российского права в российских судах; - порядок расторжения договора; - срок действия договора. Глава Администрации (Губернатор) области В. ЧУБг.Ростов-на-Дону4 февраля 1998 годаN 66-ЗС