Закон Ростовской области от 10.04.1998 № 74-ЗС
О внесении изменений и дополнений в Областной закон "О лесах Ростовской области"
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Закон Ростовской области от 06.06.2005 г. N 328-ЗС О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О ЛЕСАХ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В редакции Законов Ростовской области от 26.02.99 г. N 24-ЗС; от 06.05.2000 г. N 71-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 18 марта 1998 года Статья 1. В связи с принятием Лесного Кодекса Российской Федерации внести вОбластной закон "О лесах Ростовской области" изменения и дополнения,изложив его в следующей редакции: "ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ЛЕСАХ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Областной закон в соответствии с Лесным КодексомРоссийской Федерации устанавливает правовые основы рациональногоиспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения ихэкологического и ресурсного потенциала, отнесенные к компетенциисубъектов Российской Федерации. Регулирование лесных отношений осуществляется с учетомпредставлений о лесе как о совокупности лесной растительности, земли,животного мира и других компонентов окружающей природной среды,имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные положения В отношении настоящего Областного закона понятия и терминыиспользуются в соответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации. Основными принципами развития лесного хозяйства области являютсяустойчивое управление лесами, сохранение и усиление средообразующих,санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природныхсвойств лесов; многоцелевое, непрерывное неистощительное пользованиелесным фондом, воспроизводство лесов, рациональное использованиеземель лесного фонда. Статья 2. Объекты и субъекты лесных отношений Объектами лесных отношений являются лесной фонд РоссийскойФедерации, участки лесного фонда, права пользования ими, леса, невходящие в лесной фонд (городские леса), их участки, права пользованияими, древесно-кустарниковая растительность. Участниками лесных отношений являются Российская Федерация,субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане июридические лица. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,муниципальных образований, граждан и юридических лиц в имущественных иадминистративных отношениях, возникающих при использовании, охране,защите и воспроизводстве объектов лесных отношений, определяетсяЛесным Кодексом РФ. Статья 3. Права собственности на лесной фонд и на леса, не входящие в лесной фонд, и другие права пользования их участками Содержание права собственности на лесной фонд и правасобственности на леса, не входящие в лесной фонд, определяется ЛеснымКодексом, гражданским и земельным законодательством РоссийскойФедерации. Лесной фонд находится в федеральной собственности. Формысобственности на леса, расположенные на землях городских поселений,устанавливаются федеральным законом. Участки лесного фонда предоставляются гражданам и юридическимлицам в пользование в порядке, установленном Лесным Кодексом РФ инастоящим Областным законом, на условиях аренды, безвозмездного икраткосрочного пользования. Правами пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд,являются безвозмездное пользование и краткосрочное пользование.Содержание этих прав и другие права пользования определяютсяфедеральным законом. Запрещается использование участков лесов, не входящих в леснойфонд, в целях и способами, которые противоречат требованиям лесногозаконодательства РФ и настоящего Областного закона. Статья 4. Порядок прекращения прав пользования участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд Принудительное прекращение прав пользования участками лесногофонда осуществляется территориальными органами федерального органауправления лесным хозяйством с уведомлением в письменной форме об этомлесопользователя и органа исполнительной власти области. Порядокпрекращения прав пользования участками лесов, не входящих в леснойфонд, определяется законодательством Российской Федерации. Статья 5. Аренда участков лесного фонда, безвозмездное пользование, концессия и краткосрочное пользование участками лесного фонда Договор аренды участка лесного фонда заключается в письменнойформе и подлежит государственной регистрации в соответствии сгражданским законодательством. С момента государственной регистрации договор аренды участкалесного фонда считается заключенным. По договору аренды участка лесного фонда лесхоз (арендодатель)обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесногофонда за плату на срок от одного года до сорока девяти лет дляосуществления одного или нескольких видов лесопользования. Аренда участков лесного фонда, безвозмездное и краткосрочноепользование регулируются Лесным Кодексом Российской Федерации иПоложением об аренде участков лесного фонда, утверждаемымПравительством Российской Федерации. Статья 6. Лесорубочный билет, ордер и лесной билет Осуществление лесопользования допускается только на основаниилесорубочного билета, ордера или лесного билета. Основанием для выдачи лесорубочного билета и (или) лесного билетаявляется договор аренды участка лесного фонда, договор безвозмездногопользования участком лесного фонда, договор концессии участка лесногофонда, протоколы о результатах лесного аукциона или решение органагосударственной власти субъекта Российской Федерации. Лесорубочный билет и (или) лесной билет выдаются лесопользователюежегодно на осуществление видов лесопользования, указанных всоответствующем договоре. Лесорубочный билет выдается лесхозомфедерального органа управления лесным хозяйством. Основанием для выдачи лесничеством ордера является выданный этомулесничеству лесорубочный билет. Лесной билет на осуществление побочного лесопользования выдаетсялесничеством, а на осуществление других видов лесопользования -лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством. Статья 7. Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов Полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерациив области использования, охраны, защиты лесного фонда ивоспроизводства лесов устанавливаются в соответствии с Лесным КодексомРоссийской Федерации (ст. 46, 47 и 48). В соответствии с Конституцией Российской Федерации заключаетсядоговор о разграничении предметов ведения и полномочий междуФедеральной службой лесного хозяйства Российской Федерации и органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации в областииспользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. Государственное управление в области использования, охраны,защиты лесного фонда и воспроизводства лесов в Ростовской областиосуществляют территориальные органы Федерального органа управлениялесным хозяйством - управление лесами, лесхозы. Статья 8. Основные требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесами должныосуществляться методами, не наносящими вреда окружающей среде,природным ресурсам и здоровью человека. Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать: - сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных,санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природныхсвойств лесов в интересах охраны здоровья человека; - многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование леснымфондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан вдревесине и других лесных ресурсах; - воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов,повышение их продуктивности, охрану и защиту лесов; - рациональное использование земель лесного фонда и городскихлесов; - повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основеединой технической политики, использования достижений науки, техники ипередового опыта; - сохранение биологического разнообразия; - сохранение объектов историко-культурного и природного наследия. Организация лесного хозяйства осуществляется в соответствии состатьями 55-78 Лесного Кодекса Российской Федерации. Статья 9. Порядок разработки, финансирования и реализации территориальных государственных программ использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Для осуществления рационального использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов разрабатывается территориальная государственнаяпрограмма. Территориальная государственная программа использования, охраны,защиты и воспроизводства лесов разрабатывается Ростовским управлениемлесами с учетом предложений Государственного комитета по охранеокружающей среды области. Реализация территориальной государственной программыосуществляется Ростовским управлением лесами и лесхозами. Финансирование государственной программы осуществляется за счетсредств областного бюджета и областного экологического фонда. Территориальная государственная программа и источникифинансирования утверждаются Законодательным Собранием области. Статья 10. Воспроизводство лесов и лесоразведение Целями воспроизводства лесов являются своевременноевоспроизводство лесов на не покрытых лесом землях, улучшение породногосостава лесов, увеличение производительности лесов, обеспечиваниерационального использования земель лесного фонда и городских лесов. Целями лесоразведения являются создание лесов на нелесных землях,сокращение непродуктивных земель лесного фонда и городских лесов,создание защитных насаждений на землях, не входящих в лесной фонд. Статья 11. Охрана и защита лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов Леса подлежат охране от пожаров, незаконных рубок (порубок),нарушений установленного порядка лесопользования и других действий,причиняющих вред лесному хозяйству и не входящим в лесной фонд лесам,а также защите от вредителей и болезней леса. (В редакции ЗаконаРостовской области от 06.05.2000 г. N 71-ЗС) Основными задачами охраны лесов от пожаров являютсяпредупреждение лесных пожаров, их обнаружение, ограничениераспространения и тушение. Порядок осуществления мероприятий по охране и защите лесовизложен в статьях 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99 Лесного Кодекса РФ. Статья 12. Участие органов государственной власти области в организации борьбы с лесными пожарами, вредителями и болезнями В целях предотвращения лесных пожаров, борьбы с ними, а также свредителями и болезнями леса органы государственной власти области: - организуют ежегодно разработку и выполнение планов мероприятийпо профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесногофонда и не входящих в лесной фонд лесов; - обеспечивают готовность организаций, на которые возложеныохрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасномусезону; - утверждают ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативныеплаты борьбы с лесными пожарами; - устанавливают порядок привлечения населения, работниковкоммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарнойтехники, транспортных и других средств указанных организаций длятушения лесных пожаров, обеспечивают привлекаемых к этой работеграждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью; - предусматривают на периоды высокой пожарной опасности в лесахсоздание лесопожарных формирований из числа привлеченных к тушениюлесных пожаров граждан и обеспечивают готовность этих формирований кнемедленным выездам в случаях возникновения лесных пожаров; - создают резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасныйсезон; - оказывают содействие организациям, на которые возложена охранаи защита лесов, и лесопользователям в строительстве и ремонте дорогпротивопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок длясамолетов и вертолетов, используемых для авиационной охраны лесов отпожаров, в обеспечении горюче-смазочными материалами лесопожарныхформирований, а также выделяют на пожароопасный сезон в распоряжениеуправления лесами необходимое количество дежурных транспортных средств(автомобилей, катеров и других транспортных средств) с запасомгорюче-смазочных материалов; - организуют проведение противопожарной пропаганды, регулярноеосвещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов,выполнении правил пожароопасной безопасности в лесах; - обеспечивают координацию всех работ по борьбе с леснымипожарами на территории Ростовской области с созданием в необходимыхслучаях для этих целей специальных комиссий; - обеспечивают проведение работ по борьбе с вредителями иболезнями леса и улучшению санитарного состояния лесов; - запрещают пребывание граждан в лесах и осуществлениелесопользования при проведении авиахимических, авиабиологических иаэрозольных мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса. Статья 13. Обязанности граждан и юридических лиц по предотвращению негативного воздействия на состояние лесов Граждане и юридические лица при осуществлении деятельности,которая может оказать или оказывает негативное воздействие насостояние лесов, обязаны проводить согласованные с управлением лесамии органами государственной власти области технологические, санитарныеи другие мероприятия по охране и защите лесов. Статья 14. Участие граждан и общественных объединений в обеспечении рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Граждане и общественные объединения могут участвовать вобеспечении рационального использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Областным законом. РАЗДЕЛ II. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСАМИ Статья 15. Использование лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов В лесном фонде и не входящих в лесной фонд лесах могутосуществляться следующие виды лесоиспользования: - заготовка древесины; - заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты,пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и других); - побочное лесоиспользование (сенокошение, пастьба скота,размещение ульев и пасек, заготовка плодов, ягод, орехов, грибов,других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений итехнологического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев,камыша и другие виды побочного лесопользования); - пользование участками лесного фонда и не входящих в лесной фондлесов для нужд охотничьего хозяйства; - пользование участками лесного фонда и не входящих в лесной фондлесов для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей;мест общественного питания, торговых точек, медпунктов, лодочныхстанций, рекламы и других целей; - пользование участками лесного фонда и не входящих в лесной фондлесов для нужд научно-исследовательских целей. Участок лесного фонда и участок не входящего в лесной фонд лесаможет предоставляться для осуществления одного или нескольких видовлесопользования одному или нескольким лесопользователям. Использование участков лесного фонда и участков леса, не входящихв лесной фонд, может осуществляться как с изъятием лесных ресурсов,так и без изъятия. Деятельность по использованию лесного фонда и лесов, не входящихв лесной фонд, подлежит лицензированию в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Возмещение убытков и потерь лесного хозяйства лесхозамфедерального органа управления лесным хозяйством осуществляется впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Статья 16. Порядок заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного пользования в лесах, не входящих в лесной фонд Участки лесов, не входящих в лесной фонд, предоставляютсягражданам и юридическим лицам в краткосрочное пользование длязаготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочноголесопользования в порядке, установленном настоящим Областным законом. Размеры лесных податей за осуществление побочных лесныхпользований устанавливаются Законодательным Собранием Ростовскойобласти. (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 26.02.99 г. N 24-ЗС) Статья 17. Порядок пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, для культурно-оздоровительных, туристских и спортивных целей Для организации отдыха населения органы местного самоуправления,лесхозы, а также лесопользователи проводят в городских лесах,используемых для этих целей, мероприятия по их благоустройству, атакже культурно-бытовому обслуживанию рекреантов при условиисохранения лесной среды и природных ландшафтов, соблюденияархитектурной планировки пригородных зон, противопожарных и санитарныхнорм и правил. Пользование городскими лесами для культурно-оздоровительных целейопределяется рекреационными свойствами леса: общего воздействия (санитарно-гигиенические,ландшафтно-эстетические, оздоровительные); индивидуального воздействия (наличие грибов, ягод, цветущихрастений, лекарственно-технического сырья, возможность любительскойохоты и рыбной ловли). В условиях Ростовской области рекреационное лесопользованиевключает: пользование лесами для культурно-оздоровительных целей -культурно-массовые мероприятия для детей, пешие и велосипедныепрогулки граждан, пикники; пользование лесами для экскурсионных и туристских целей - пешие ивелосипедные прогулки, туристские походы по маршрутам,зарегистрированные в установленном порядке; пользование лесами для спортивных целей - спортивные соревнованияна территории лесов, мотокроссы, кроссы, спортивное ориентирование идругие виды спортивных мероприятий. Пользование лесами для культурно-оздоровительных и туристскихцелей, как правило, сопровождается сбором ягод, грибов, плодов,лекарственных трав, цветов, спортивной охотой и рыбной ловлей. Преимущественное право на пользование городскими лесамипредоставляется оздоровительным, профилактическим, лечебнымучреждениям, а также предприятиям и гражданам, длительное времяиспользующим конкретную территорию. За нарушения установленного порядка пользования участкамигородских лесов виновные привлекаются к ответственности в соответствиис законодательством Российской Федерации, а также путем запрета налесопользование до устранения нарушений. Краткосрочное пользование участками городских лесов должноосуществляться на принципах непрерывного, неистощительного ирационального пользования лесом. (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 26.02.99 г. N 24-ЗС) Статья 18. Порядок проведения лесных аукционов участков лесного фонда Для проведения лесного аукциона создается комиссия. Составаукционной комиссии утверждается постановлением Главы Администрации(Губернатора) области. Лесные аукционы организуются и проводятся Ростовским управлениемлесами в соответствии со статьей 44 Лесного кодекса РоссийскойФедерации. Лесные ресурсы и участок леса на лесной аукцион выставляетАдминистрация области по представлению управления лесами. Лицо, выигравшее лесной аукцион, и организатор лесного аукционаподписывают протокол о результатах лесного аукциона, который имеетсилу договора. В протоколе лесного аукциона указываются: границы участков леса; виды лесопользования; объемы (размеры) лесопользования; размер платы за пользование участком леса и порядок еевнесения; иные условия лесного аукциона. (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 26.02.99 г. N 24-ЗС) Статья 19. Платежи за пользование лесным фондом и лесами, не входящими в лесной фонд Платежи за пользование лесным фондом и лесами, не входящими влесной фонд, взимаются в виде лесных податей или арендной платы. Лесные подати взимаются за краткосрочное пользование участкамилесов, арендная плата - за аренду участков леса. Арендная платаопределяется на основе ставок лесных податей. Не взимается плата за древесину, заготавливаемую при рубкахпромежуточного пользования, проводимых осуществляющим рубки главногопользования на арендованном участке арендатором за свой счет. Лица, внесшие платежи за пользование лесным фондом и городскимилесами, а также лесхозы управления лесами освобождаются от внесенияплаты за землю. Лесные подати взимаются за все виды лесопользования. Лесные подати не взимаются за древесину, заготавливаемуюлесхозами при проведении рубок промежуточного пользования, сплошныхсанитарных рубок, рубок обновления и прочих рубок, другихлесохозяйственных работ, лесоустройстве, научно-исследовательских ипроектно-изыскательских работ для нужд лесного хозяйства, а также призаготовке лесхозами второстепенных лесных ресурсов и осуществлениипобочного лесопользования. Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесенияопределяются договором аренды участка лесного фонда, составленнымлесхозом (арендодатель) и лесопользователем (арендатор). (В редакцииЗакона Ростовской области от 26.02.99 г. N 24-ЗС) Статья 20. Распределение и использование средств, получаемых при взимании платежей за пользование участками лесов Часть лесных податей и арендной платы в размере минимальныхставок платы за древесину, отпускаемую на корню по рубкам главногопользования, поступает полностью в областной бюджет. Часть указанныхсредств направляется Ростовскому управлению лесами на финансированиерасходов на воспроизводство лесов согласно ст. 108 Лесного Кодекса РФ. Лесные подати и арендная плата за другие виды пользования леснымфондом поступают лесхозам федерального органа управления леснымхозяйством, приравниваются к бюджетным средствам и используются длянужд лесного хозяйства. (В редакции Закона Ростовской областиот 26.02.99 г. N 24-ЗС) Плата за краткосрочное пользование участками лесов, не входящихв лесной фонд, в полном объеме поступает лесхозу. (Дополнен - ЗаконРостовской области от 26.02.99 г. N 24-ЗС) Статья 21. Льготы по платежам за пользование лесным фондом От платежей за пользование лесным фондом для собственных нуждосвобождаются: - участники Великой Отечественной войны, а также граждане, накоторых законодательством распространены социальные гарантии и льготыучастников Великой Отечественной войны; - инвалиды I и II групп; - пенсионеры, проживающие в сельской местности; - лица, пострадавшие от стихийных бедствий; - вынужденные переселенцы; - крестьяне (фермерские) хозяйства. Норма объемов лесопользования для собственных нуждустанавливается: на сенокосы - 1 га, под огороды - 0,15 га, побочноепользование лесом - 0,5 га, древесину, отпускаемую на корню - 5 м 3. РАЗДЕЛ III. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ НА ВЕДЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА Статья 22. Финансирование расходов на государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и на ведение лесного хозяйства Расходы на содержание аппарата управления лесами,лесохозяйственных аппаратов и лесничества, в том числе на капитальныйремонт зданий и сооружений, осуществление мероприятий по охране лесови борьбе с лесными пожарами, вредителями и болезнями леса, выполнениеработ по строительству лесохозяйственных дорог, устройствуоросительной сети, их содержанию и ремонту, семеноводство, ведениемониторинга лесов, ведение государственного лесного кадастра игосударственного учета лесного фонда, лесоустройство,научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектные работы вобласти лесного хозяйства, создание противоэрозионных ипастбищезащитных насаждений федерального значения, подготовку кадровдля лесного хозяйства, обеспечение форменным обмундированиемработников лесного хозяйства, а также капитальные вложения в охрану изащиту лесов, развитие социальной сферы лесного хозяйствафинансируются за счет средств федерального бюджета. Расходы на воспроизводство лесов лесного фонда, содержаниегородских лесов финансируются за счет средств, поступающих органамлесного хозяйства от арендной платы и лесных податей, экологическогофонда, а также областного бюджета. РАЗДЕЛ IV. ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ ЛЕСОВ ДЛЯ НУЖД ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА Статья 23. Порядок пользования участками лесного фонда и городских лесов для нужд охотничьего хозяйства Участки лесов гражданам и юридическим лицам могут предоставлятьсяв пользование для нужд охотничьего хозяйства в порядке, установленномЛесным Кодексом РФ и настоящим Областным законом. Участки лесов для организации любительской и спортивной охотыобщественным объединениям охотников и заказникам областного управленияохотничьего хозяйства передаются в безвозмездное пользование. Леса передаются в аренду для нужд охотничьего хозяйстваспециализированным охотничьим предприятиям, занимающимся промысловымотстрелом и отловом диких животных, на основании постановления ГлавыАдминистрации (Губернатора) области и договора аренды. Договор аренды участка лесов заключается в письменной форме иподлежит государственной регистрации в соответствии с гражданскимзаконодательством. Представление о передаче участков лесов в аренду подготавливаетсяРостовским управлением лесами, лесхозами с участием органов местногосамоуправления и охотничьих хозяйств. При аренде участков лесов для нужд охотничьего хозяйстваарендатор вносит арендную плату лесхозу. Размер арендной платы,порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором арендыучастка лесов. Арендная плата устанавливается исходя из сложившихся затрат наведение лесного хозяйства в расчете на 1 га общей площади леса. Пользователи участками лесов для нужд охотничьего хозяйства несутответственность за вред, причиненный хозяйству охотничье-промысловымиживотными. Аренда участков лесов регулируется Лесным Кодексом РоссийскойФедерации, гражданским законодательством, настоящим Областным закономи Положением об аренде участков фонда, утвержденным ПравительствомРоссийской Федерации. РАЗДЕЛ V. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНЫХ ЛЕСНЫХ ПОЛЬЗОВАНИЙ В соответствии с требованиями Лесного Кодекса РоссийскойФедерации, Положением об охране участков лесного фонда в РоссийскойФедерации, Основным положением по осуществлению побочных лесныхпользований в лесах Российской Федерации регулируются отношения,возникающие между лесхозами и лесопользователями в целях созданияусловий для рационального многоцелевого, непрерывного инеистощительного пользования ресурсами недревесной продукции леса, ихвоспроизводства, охраны и защиты. Статья 24. Виды побочных лесных пользований Осуществление побочных пользований предусматривает следующие видыдеятельности: - сенокошение и пастьба скота; - размещение ульев и пасек; - заготовка и использование пищевых продуктов леса; - заготовка и использование лекарственного и технического сырья; - заготовка вспомогательных лесных материалов (сухого листа,лесной подстилки, камыша и др.); - использование лесных водоемов под разведение рыбы и птицы. Осуществлять побочные лесные пользования могут юридические лица,в том числе иностранные, и физические лица, обладающие этим правом всоответствии с законодательством Российской Федерации. Граждане имеют право пребывать в лесах для отдыха, сбора в личноепользование дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевыхпродуктов, лекарственного и технического сырья, участия вкультурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях. Пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод,орехов и грибов, других пищевых продуктов и лекарственно-техническогосырья (в дальнейшем дикоросов) могут быть ограничены или запрещены впорядке, определяемом правовыми актами государственных органов власти,в интересах пожарной безопасности, ведения орехопромыслового,лесоплодового или лесосеменного хозяйства, а на особо охраняемыхтерриториях - в связи с установленным в них режимом лесопользованияили их статусом. Граждане обязаны применять технологию заготовки и сбора продукциив лесах, исключающую истощение имеющихся ресурсов, сохранятьинформационные знаки, лесосушительные каналы, дороги и мосты,соблюдать установленные порядок и сроки сбора дикорастущих плодов,ягод и орехов и т.д., соблюдать правила пожарной безопасности в лесу. В районах, загрязненных тяжелыми металлами и радионуклидами, попредставлению районных (городских) администраций, лесхозов и органовохраны окружающей природной среды осуществление побочных пользованийможет быть ограничено или запрещено решением Законодательного СобранияРостовской области. Статья 25. Сроки осуществления побочных лесных пользований По продолжительности осуществления побочные лесные пользованиямогут быть краткосрочными - до года (сезона) и долгосрочными (аренда -до 5 лет). До истечения установленного срока долгосрочного пользованияучастком леса он может быть продлен по инициативе пользователя вустановленном порядке. Сроки осуществления побочных пользований в течение годарегламентируются массовым созреванием урожая орехов, плодов, ягод илиоптимальным накоплением полезных биологически активных веществ впищевых и лекарственных растениях и устанавливаются органами местногосамоуправления по представлению лесхозов и органов охраны окружающейприродной среды. Сроки заготовки дикоросов доводятся до населения не позднее чемза 1 месяц до начала заготовки. Статья 26. Принципы определения сырьевых дикорастущих ресурсов Ресурсы и территориальное размещение побочных лесных пользованийпо их видам, их количественная и качественная оценка выявляютсялесоустройством или экспедициями специализированных проектных инаучных организаций. Лесхозы и лесопользователи могут осуществлятьтекущий учет сырьевых ресурсов. Для определения урожая текущего года ивозможного объема заготовки по каждому виду побочных лесныхпользований могут применяться ГОСТы и ОСТы и различные методики учетаурожая и определения сырьевых запасов орехов, плодов, ягод, грибов,пищевых и лекарственных растений. Площади сенокосных угодий, размер и качество участков пастбищ,пригодных для выпаса скота без нанесения ущерба лесу (подросту, леснымкультурам и т.д.), не сданных в аренду, определяются лесхозом ежегоднои предоставляются в районные (городские) администрации вместе спредложениями по распределению их между лесопользователями с учетомпроизводительности сенокосов и норм выпаса скота. Статья 27. Порядок предоставления права на осуществление побочных лесных пользований Сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов, пищевых и лекарственныхрастений гражданами для собственного потребления в лесных угодьях, незакрепленных за лесопользователями или сданными в аренду на другиевиды пользования лесом, производится бесплатно и без оформлениялесного билета. Нормы бесплатной заготовки продукции побочного пользования повидам личного потребления на одного человека или на семьюустанавливаются органами местного самоуправления городов и районовобласти по представлению лесхозов. Заготовка или закупка орехов, плодов, ягод, грибов,лекарственного и технического сырья и т. д. в лесах для реализации илипромышленной переработки в коммерческих целях, а также сенокошение ипастьба скота производятся за плату с оформлением разрешительныхдокументов - лесного билета и лицензии. Форма и порядок оформленияразрешительных документов определены Лесным Кодексом РоссийскойФедерации. Заготовительные конторы, потребительские кооперативы, магазины,частные заготовители и т.д., производящие закупку продукции побочногопользования у местного населения, должны пройти регистрацию в органахместного самоуправления и оформить в лесхозе договор в соответствии сЛесным Кодексом Российской Федерации и Положением об аренде участниковлесного фонда, утвержденным Правительством Российской Федерации. Преимущественное право на осуществление побочных пользованийпредоставляется юридическим и физическим лицам, длительное времяосваивающим данную территорию (производящим заготовку сена, выпасскота, заготовку орехов, ягод, грибов, лекарственного сырья и т. д. и,в первую очередь, комплексным промысловым хозяйствам). Статья 28. Осуществление побочных лесных пользований При осуществлении побочных лесных пользований лесопользователемна предоставляемых участках разрешается строительство временныхсооружений типа промысловых избушек, сторожек, сушилен, навесов,складов хранения сырья и готовой продукции, грибоварен, настилов,дорог и т.д. по согласованию с лесхозами. Местонахождение, размер, назначение и количество строений и срокиих ликвидации оговариваются в договоре (лицензии) или лесном билете. Древесина, необходимая для возведения временных строений исооружений, отпускается лесопользователям (заготовителям) на общихоснованиях. Возведение построек капитального типа в лесном фонде арендаторамибез соответствующего разрешения запрещено. Статья 29. Сенокошение и пастьба скота Сенокошение и пастьба скота в лесном фонде производитсяорганизациями и гражданами на участках в соответствии с выданнымлесным билетом на побочное пользование. Лесные билеты оформляются на основании предложений лесхозов илесопользователей. Первоочередным правом на получение участков для сенокошения ипастьбы скота в лесном фонде пользуются: - работники и пенсионеры лесного хозяйства на своей территории; - инвалиды и участники Великой Отечественной войны и приравненныек ним категории. Другие категории граждан и организаций, колхозы, совхозы,фермерские хозяйства и сельскохозяйственные формирования - в порядкеочереди. Преимущественным правом на получение участков для сенокошения ипастьбы скота пользуются при прочих равных условиях предприятия,учреждения, организации и граждане, принимающие активное участие вработах по восстановлению лесов, лесоразведению и в проведении другихлесохозяйственных работ. Органы местного самоуправления городов и районов областиустанавливают нормы и сроки выпаса скота в зависимости от категориизащитности лесов и группы домашних животных. Владельцы скота обязаны огораживать прогоны, пастбища и другиетерритории в целях избежания потрав лесных культур, питомников идругих ценных участков леса. Эти условия отражаются в договоре. Лесхозы обеспечивают выдачу лесных билетов и определяют в натуреучастки для сенокошения и пастьбы скота. Участки для сенокошения илипастьбы скота, не использованные в определенные договором сроки, могутпередаваться другим предприятиям в установленном порядке. В случае предоставления права лесопользователю на долгосрочноепользование сенокосных и пастбищных угодий, на него возлагаетсяобязанность проведения мероприятий по улучшению сенокосов и пастбищ,что отражается в договоре. Статья 30. Размещение ульев и пасек В целях наилучшего использования лесных медоносов участки дляразмещения ульев и пасек предоставляются преимущественно на опушкахлеса, прогалинах и других, не покрытых лесом землях без рубки леса,расчистки, распашки земель. Пасеки должны размещаться, как правило, неближе 3 км одна от другой. Участки для размещения ульев и пасек могут оформляться вдолгосрочное пользование по лицензии или на один сезон по лесномубилету. Пользование участком, предоставленным для размещения ульев ипасек, в случае его изъятия для государственных или общественных нуждлибо назначения насаждений в рубку, прекращается независимо отустановленного срока пользования, но с предупреждением об этомлесопользователя не позднее чем за один месяц. Взамен лесопользователю по его заявлению может быть предоставлендругой равноценный участок. Статья 31. Заготовка древесных соков Заготовка древесных соков (березы, клена) допускается на участкахспелого леса, подлежащего рубке главного пользования не ранее, чем за5 лет до рубки. Заготовка должна производиться способами,обеспечивающими сохранение технических свойств древесины. Для подсочки выбираются участки здорового леса I и III классовбонитета с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на одном га неменее 200 шт. В подсочку назначают деревья диаметром на высоте грудине менее 20 см. Перед сверлением канала часть грубой коры снимают стругом илитопором без повреждения луба. Каналы просверливают буравом посленачала сокодвижения с некоторым уклоном для лучшего стока. Диаметрканала 1 см, глубина - до 2 см (без учета толщины коры). Под желобкомустанавливается сокоприемник. После окончания сезона подсочки желобки снимают и замазываютсадовым варом, садовой замазкой или глиной с известью дляпредупреждения заболевания деревьев. В следующий сезон подсочки новое отверстие просверливают нарасстоянии не менее 20 см от старого отверстия. Статья 32. Заготовка дикорастущих плодов, орехов и их использование На территории Ростовской области осуществляется заготовка плодовдикорастущих яблонь, груш, слив (алычи), абрикоса (жерделы),боярышника, шиповника, рябины черноплодной, терна и т. д., а такжегрецкого ореха, лещины, желудей, каштанов и т. д. Запрещается заготовка орехов без особого разрешения лесхоза налесосеменных участках, лесосеменных плантациях. Категорическизапрещается рубка плодоносящих деревьев с целью получения плодов иорехов. Способы заготовки плодов и орехов оговариваются в лицензии илесном билете. При заготовке плодов и орехов не должны повреждатьсяорехоносные, плодоносные деревья и кусты. На время предоставления участков для заготовки плодов и орехов налесопользователей возлагается охрана плодовых и орехоносныхнасаждений, что оговаривается в договоре. Статья 33. Заготовка и использование дикорастущих ягод и грибов Производится заготовка дикорастущих ягод: рябины, калины,облепихи, смородины, малины, ежевики, барбариса, ирги, шелковицы и т.д., белых, подосиновиков, подберезовиков, маслят, моховиков, опят,груздей, подгруздников (разных видов), рыжиков, волнушек, шампиньонов,вешенки и других грибов. Заготовка и сбор ягод и грибов должны производиться разрешеннымитехнологическими способами, не наносящими вреда ягодникам и грибницами обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов. Статья 34. Заготовка и использование лекарственных растений, технического сырья Предприятия, организации, арендаторы и граждане могут производитьв установленном порядке заготовку лекарственного сырья (листьев,цветков, плодов, почек, корней, корневищ и клубней травянистыхрастений и кустарников) и технического сырья (ивового и дубового корняи т.д.). Заготовка и сбор лекарственного и технического сырья допускаетсяв объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений ивоспроизводство их запасов. Установить перечень травянистых растений, плодов и ягод,заготавливаемых на территории Ростовской области (приложение 1). Решением Законодательного Собрания области может ограничиватьсяили запрещаться заготовка вышеуказанного перечня растений натерриториях с особым режимом хозяйствования и статусом (заказники,особо охраняемые территории др.). Запретить заготовку травянистых растений, включенных в Краснуюкнигу РСФСР, Перечень травянистых растений, включенных в Красную книгуРСФСР и запрещенных к заготовке в Ростовской области, прилагается(приложение 2). Статья 35. Заготовка камыша, сухого листа, лесной подстилки Заготовка камыша, сухого листа и лесной подстилки производитсядля их использования в качестве вспомогательного материала длястроительства, а также корма и подстилки для сельскохозяйственныхживотных или приготовления компостов только по лесному билету(краткосрочное пользование). При заготовке не должен быть нанесен вред окружающей природнойсреде. Нормы заготовки устанавливаются органами местного самоуправлениягородов и районов области по предоставлению лесхозов и органов охраныокружающей природной среды на местах. Лесные билеты на заготовку сухого листа и лесной подстилкивыписываются гражданам только в случае крайней необходимости. Статья 36. Использование продуктов побочного пользования лесом для приготовления пищевой продукции и безалкогольных напитков Высокая пищевая ценность, наличие биологически активных веществпозволяют отнести дикорастущие растения к ценнейшему сырью дляпроизводства многих видов пищевой продукции с улучшенными питательнымисвойствами. Лекарственные растения и получаемые из них препараты играютважную роль в арсенале лечебно-профилактических целей отечественногоздравоохранения. К пищевой продукции и безалкогольным напиткам относятся:концентраты, бальзамы, фитоосновы, концентрированные соки и основы длябезалкогольных напитков, газированные напитки, экстракты, пищевыекрасители, биологически активные лекарственные растительные масла,смеси сухих растительных компонентов для приготовления горячих чаевлечебно-профилактического назначения. Номенклатура продуктов побочного пользования лесом и получаемаяих них продукция указаны в приложении 3. Прибыль, полученная от вышеперечисленной продукции, не облагаетсяналогом в соответствии с законодательством РФ, при условиииспользования этой прибыли на ведение лесного хозяйства. Номенклатура производства и переработки собственнойсельскохозяйственной продукции, прибыль, от реализации которойосвобождается от налогообложения, в лесхозах Ростовской областиуказана в приложении 4. Статья 37. Особенности проведения побочных пользований на плантациях и окультуренных площадях В лесной фонд могут входить окультуренные и плантационныенасаждения. Окультуренными считаются насаждения, где проведенылесохозяйственные мероприятия (изреживание, посадка культурныхрастений, прививки в крону сортовых подвоев и т.д.), улучшающиевидовой и качественный состав. Доступ населения к ресурсам плантационных и окультуренныхнасаждений может ограничиваться или запрещаться лесхозом. Заготовку орехов, плодов, и другой пищевой или лекарственнойпродукции лесхозы осуществляют своими силами или сдают в арендуучастки лесного фонда для побочного пользования на основанииразрешительных документов. РАЗДЕЛ VI. ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСАМИ В КУЛЬТУРНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ, ТУРИСТИЧЕСКИХ И СПОРТИВНЫХ ЦЕЛЯХ Статья 38. Общие положения В соответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации и настоящимОбластным законом пользование лесами может осуществляться вкультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях, т. е. дляотдыха (или рекреации) населения. Для организации отдыха органы местного самоуправления городов ирайонов области, лесхозы, а также лесопользователи проводят в зеленыхзонах и на других территориях, используемых для отдыха населения,мероприятия по благоустройству участков лесного фонда и городскихлесов, а также культурно-бытовому обслуживанию рекреантов при условиисохранения лесной среды и природных ландшафтов, соблюденияархитектурной планировки пригородных зон, противопожарных и санитарныхправил. Отношения между органами местного самоуправления городов ирайонов области, лесхозами и лесопользователями регулируются условиямидоговора аренды лесного фонда в рамках настоящего Областного закона иПоложения об аренде участков лесов. Пользование лесным фондом игородскими лесами в культурно-оздоровительных целях определяетсярекреационными свойствами леса: - общего воздействия (санитарно-гигиенические,ландшафтно-эстетические, оздоровительные); - индивидуального воздействия (наличие грибов, ягод, цветущихрастений, лектехсырья, организации любительской охоты и рыбной ловли). В условиях Ростовской области рекреационное лесопользованиевключает: - пользование лесами в культурно-оздоровительных целях:санатории, дома отдыха, пансионаты, детские летние лагеря, лагеряотдыха, организованные и неорганизованные, дома охотников и рыболовов,размещение объектов торговли и бытового обслуживания, медпунктов,лодочных станций, временных автостоянок, рекламных установок; - пользование в экскурсионных и туристических целях: пешие,велосипедные прогулки, пикники, туризм (тоже продолжительностью более24 часов) по маршрутам, зарегистрированным в городских и районных бюроэкскурсий и путешествий; - пользование в спортивных целях включает соревнования натерритории лесов, мотокроссы, кроссы, спортивное ориентирование и др. Пользование лесами в культурно-оздоровительных и туристическихцелях, как правило, сопровождается сбором ягод, грибов, дикоплодовых,лекарственных трав, цветов, спортивной охотой и рыбной ловлей. Участкилесного фонда предоставляются в пользование длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных нужд наосновании постановления Главы администрации (Губернатора) Ростовскойобласти. Преимущественное право на пользование лесами предоставляетсяоздоровительным, профилактическим, лечебным учреждениям, а такжепредприятиям, длительное время использующим конкретную территорию лесаи имеющим капитальные или временные сооружения, возведение которыхосуществлено в установленном порядке. При выявленных нарушениях виспользовании территории лесного фонда и городских лесов виновныенаказываются штрафом в соответствии с законодательством РФ обадминистративной ответственности, запретом на пользование доликвидации нарушений, изъятием лицензии и прекращением договорааренды. Часть. (Исключена - Закон Ростовской областиот 26.02.99 г. N 24-ЗС) Размеры участков лесов, предоставляемых для пользования врекреационных целях, включают лесные земли, занятые постоянными ивременными постройками, а также прилегающие территории, подверженныерекреации, с учетом предельно допустимых норм посещаемости конкретноготипа леса без нанесения существенного вреда окружающей среде, а такжес учетом действующего СНиП 2.08.02-89. Предельно допустимые нормырекреационной нагрузки в лесах Ростовской области прилагаются(приложение 5). При аренде лесов для культурно-оздоровительных целей учитываетсяиспользование выделенных участков лесного фонда и городских лесов дляполучения отдельных видов продукции побочного пользования,любительской охоты и рыбной ловли. Аренда участков лесного фонда и городских лесов должнаосуществляться на принципах непрерывного, неистощительного ирационального пользования лесом. Статья 39. Порядок предоставления участков леса в аренду для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей Юридические и физические лица, желающие арендовать участкилесного фонда, направляют лесхозу письменное заявление, гдеприводятся полное наименование, адрес и реквизиты, краткаяэкономическая и техническая характеристика будущего арендатора,указываются объект и срок аренды, а также обязательства по уплатевсех расходов на подготовку и оформление документов на арендуучастков лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд. (Вредакции Закона Ростовской области от 26.02.99 г. N 24-ЗС) Лесхоз в месячный срок рассматривает заявление на аренду. Приотсутствии препятствий лесхоз представляет свое заключение вуправление лесами. После выдачи разрешения составляется договор на аренду участковмежду арендодателем и арендатором. Для составления договоразаявитель-арендатор должен представить лесхозу проект организации иразвития пользования участком в культурно-оздоровительных целях собъемом санитарных и прочих рубок, а также сведения по благоустройствутерритории рекреации. Проект разрабатывается на основании данных последнеголесоустройства территории лесного фонда специализированными проектнымиорганизациями (лесоустроительные предприятия). После очередноголесоустройства в него вносятся необходимые изменения. Проекторганизации пользования в культурно-оздоровительных целяхсогласовывается с лесхозом, органом по охране окружающей среды иутверждается управлением лесами. На основании разработанного и утвержденного проекта организациипользования лесным фондом в культурно-оздоровительных целяхразрабатывается договор на аренду, который включает: (В редакцииЗакона Ростовской области от 26.02.99 г. N 24-ЗС) - краткую характеристику объекта аренды; - перечень (виды, объем и порядок) выполнения арендаторомлесохозяйственных работ и работ по благоустройству территории лесов; - права и обязанности лесхоза и арендатора по использованиюлесов; - условия и порядок финансирования лесхозом лесовосстановительныхработ, выполняемых арендатором, и их приема-передачи; - порядок возмещения ущерба субъектами договора при невыполнениидоговорных обязательств; - другие особые условия; - реквизиты субъектов договора. Договор подписывается лесхозом и арендатором и подлежитгосударственной регистрации в соответствии с гражданскимзаконодательством. При аренде значительных по объему территорий (более 5 га),требующих облесения, озеленения и ландшафтного благоустройства,арендатор обязан иметь в штате специалиста по лесному исадово-парковому хозяйству для выполнения этих работ. Пребывание посторонних (неорганизационных) граждан (рекреантов)на арендуемой территории ограничивается. Статья 40. Порядок предоставления участков лесов, не входящих в лесной фонд, в краткосрочное пользование Участки лесов, не входящих в лесной фонд (городских лесов),предоставляются в краткосрочное пользование гражданам и юридическимлицам сроком до одного года на основании постановлений ГлавыАдминистрации (Губернатора) области, принимаемых по представлениюРостовского управления лесами и согласованных с исполнительнымиорганами местного самоуправления. Право краткосрочного пользованияучастками городских лесов удостоверяется лесным билетом. Лесной билетежегодно выдается лесхозом. Запрещается размещение в городских лесах объектов, не связанных сведением лесного хозяйства, без перевода лесных земель в нелесные.Порядок перевода земель городских лесов в нелесные земли дляиспользования их для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства,устанавливается Главой Администрации (Губернатором) области. (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 26.02.99 г. N 24-ЗС) Статья 41. Плата за краткосрочное пользование участками лесов, не входящих в лесной фонд Размер платы за краткосрочное пользование участками городскихлесов устанавливается Главой Администрации (Губернатором) области.(Дополнена - Закон Ростовской области от 26.02.99 г. N 24-ЗС) Статья 42. Арендная плата при пользовании лесами в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях За аренду участков в культурно-оздоровительных, туристических испортивных целях взимается арендная плата по гектарным ставкамэксплуатируемой территории. Она зависит от размера, рекреационнойценности лесов, качества ресурсов и местоположения. Арендная платаежегодно пересматривается. Арендная плата может рассчитываться по трем вариантам: I вариант. Размер арендной платы за пользование участками лесов вкультурно-оздоровительных целях складывается из следующихсоставляющих: - плата за землю; - плата за потери на приросте древесины в результате рекреации; - плата за пользование продукцией побочного пользования (сборгрибов, ягод, орехов, лекарственных растений, дикоплодовых); - плата за пользование охотничьими и рыбными ресурсами; - плата за качество предоставляемых рекреационных ресурсов сучетом среднего класса совершенства; - плата за превышение допустимой сезонной нагрузки в результатерекреации на арендуемой территории; - плата за пользование дорогами при посещении мест рекреации. Арендная плата дифференцируется в зависимости от зонированиятерритории рекреации (рекреационная застройка и зона для коллективногоотдыха, лесная зона для индивидуального отдыха) и степени дигрессииучастков согласно представленному проекту организации и развитияпользования лесом в культурно-оздоровительных целях. Соотношениенепосредственной площади отвода (зона застройки и коллективногоотдыха), зоны индивидуального отдыха и резервной зоны принимается 1 :3 : 2. II вариант. Арендная плата устанавливается исходя из сложившихся затрат наведение лесного хозяйства в расчете на 1 га общей площади лесногофонда. III вариант. При проведении массовых спортивных и культурно-оздоровительныхмероприятий арендная плата устанавливается в размере 55 процентов отсумм затрат на ведение лесного хозяйства на 1 га в расчете на 1человека на сезон. Арендатор вносит арендную плату и в сроки, определенныедоговором. РАЗДЕЛ VII. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Статья 43. Особенности использования лесного фонда Заготовка древесины осуществляется при рубках промежуточногопользования (рубках ухода за лесом, выборочных санитарных рубках,рубках реконструкции и иных рубках, связанных с рубкой малоценныхдревостоев, а также рубках древесно-кустарниковой растительности,теряющей защитные, водоохранные и другие функции) и прочих рубках(сплошных санитарных, расчистке лесных площадей для строительствагидроузлов, трубопроводов, дорог, а также при прокладке просек,создании противопожарных разрывов, рубка для иных целей). В лесах первой группы проводятся рубки главного пользования,направленные на улучшение состояния древостоев, усиление природныхфункций лесов этой группы, а также на своевременное и рациональноеиспользование перестойных и спелых древостоев. В лесах природных парков, особо ценных массивах, лесах, имеющихнаучное или историческое значение, памятников природы,орехово-промысловых зон, в лесоплодовых насаждениях, лесопарковыхчастях зеленых зон, лесах первого и второго поясов зон санитарнойохраны источников водоснабжения и лесах первой и второй зон округовсанитарной охраны курортов, государственных защитных полосах,противоэрозионных и запретных полосах лесов, защищающих нерестилищапромысловых рыб, допускаются только рубки промежуточного пользования итолько прочие рубки. В лесах государственных природных заповедников, на заповедныхлесных участках допускаются только прочие рубки, соответствующиезаповедному режиму. Заготовка древесины при рубках главногопользования и рубках промежуточного пользования осуществляется всоответствии с региональными правилами рубок(наставлениями),утверждаемыми федеральным органом управления леснымхозяйством в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. Порядок отвода лесосек, передача их лесопользователям, заготовкидревесины при рубках, а также размеры неустоек за нарушениелесохозяйственных требований устанавливаются Правилами отпускадревесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденнымиПравительством Российской Федерации. Статья 44. Особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, не входящих в лесной фонд Использование лесов, не входящих в лесной фонд (городских лесов),осуществляется в соответствии с требованиями лесоустройства. Порядок, методику его проведения и состав лесоустроительнойдокументации определяет федеральный орган управления леснымхозяйством. Проведение лесоустройства оплачивается в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Государственный контроль за использованием, охраной, защитой ивоспроизводством лесов, не входящих в лесной фонд (городскими лесами),осуществляют органы государственной власти, управление лесами,государственный комитет по охране окружающей среды области. Статья 45. Леса, расположенные на землях городских поселений Леса, расположенные на землях городских поселений (городскиелеса), предназначены для отдыха населения, проведениякультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также длясохранения благоприятной экологической обстановки. Ведение лесного хозяйства, а также использование, охрана, защитаи воспроизводство лесов, расположенных на землях городских поселений,осуществляется в порядке, установленном в статье 41 настоящегоОбластного закона. Статья 46. Порядок ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях городских поселений В лесах, расположенных на землях городских поселений, запрещаетсяосуществление лесопользования, несовместимого с назначением этихлесов. Допускается проведение в указанных лесах рубок ухода, санитарныхрубок, рубок реконструкции и обновления, прочих рубок. Ведение лесного хозяйства, а также использование, охрана, защитаи воспроизводство лесов, расположенных на землях городских поселений,поручается территориальным органам федерального органа управлениялесным хозяйством - управлению лесами, лесхозам. Управление лесами, лесхозы федерального органа управления леснымхозяйством осуществляют ведение лесного хозяйства в той мере, в какойэто необходимо для осуществления функций государственного управления вобласти использования, охраны, защиты городских лесов и ихвоспроизводства. Расходы на ведение лесного хозяйства в городских лесах, ихохрану, защиту и воспроизводство финансируются за счет средствобластного бюджета, расходы на содержание федерального органауправления лесным хозяйством (лесохозяйственного аппарата лесхоза)финансируются из федерального бюджета. (Части исключены - Закон Ростовской областиот 26.02.99 г. N 24-ЗС) Осуществление лесопользования допускается только на основаниилесорубочного билета или лесного билета, который выдается ежегоднолесхозом. Государственный контроль за использованием, охраной, защитой ивоспроизводством лесов, расположенных на землях городских поселений,осуществляется органом государственной власти области, федеральныморганом управления лесным хозяйством (управлением лесами, лесхозом) игосударственным комитетом по охране окружающей среды Ростовскойобласти. Статья 47. Разрешение споров в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и ответственность за нарушение лесного законодательства Российской Федерации В отношении этой статьи используется раздел VI, ст. 109-112Лесного Кодекса Российской Федерации." Статья 2. Настоящий Областной закон вводится в действие со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) области В. ЧУБг. Ростов-на-Дону10 апреля 1998 годаN 74-ЗС Приложение 1 к Областному закону Перечень травянистых растений, плодов и ягод, заготавливаемых на территории Ростовской области+---------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ Подлежат заготовке ¦ Заготовители ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+---------------------------+--------------¦¦ 1. ¦ Аир ¦ корень ¦ Лесхозы ¦¦ 2. ¦ Акация белая ¦ цветы ¦ ¦¦ 3. ¦ Алтей ¦ корень ¦ ¦¦ 4. ¦ Астрагал ¦ трава ¦ ¦¦ 5. ¦ Арония ¦ плоды ¦ ¦¦ 6. ¦ Алыча ¦ плоды ¦ ¦¦ 7. ¦ Айва ¦ плоды ¦ ¦¦ 8. ¦ Барбарис ¦ лист, цветы, плоды ¦ ¦¦ 9. ¦ Барвинок малый ¦ трава ¦ ¦¦ 10. ¦ Береза бородавчатая ¦ почки, лист ¦ ¦¦ 11. ¦ Боярышник ¦ плоды, цветы, лист ¦ ¦¦ 12. ¦ Бузина травянистая ¦ плоды, цветы ¦ ¦¦ 13. ¦ Бессмертник ¦ цветы ¦ ¦¦ 14. ¦ Василек синий ¦ цветы ¦ ¦¦ 15. ¦ Василистник ¦ цветы ¦ ¦¦ 16. ¦ Вахта (трифоль) ¦ лист ¦ ¦¦ 17. ¦ Вишня войлочная ¦ плоды ¦ ¦¦ 18. ¦ Вишня ¦ лист ¦ ¦¦ 19. ¦ Вязель ¦ трава ¦ ¦¦ 20. ¦ Вьюнок полевой ¦ цветы, трава ¦ ¦¦ 21. ¦ Валериана лекарственная ¦ корень, лист ¦ ¦¦ 22. ¦ Груша дичка ¦ плоды ¦ ¦¦ 23. ¦ Гусиный лук ¦ цветы ¦ ¦¦ 24. ¦ Горец птичий (спорыш) ¦ трава ¦ ¦¦ 25. ¦ Горошек мышиный ¦ цветы, трава ¦ ¦¦ 26. ¦ Девясил высокий ¦ корень ¦ ¦¦ 27. ¦ Дереза китайская ¦ цветущие побеги ¦ ¦¦ 28. ¦ Дымянка лекарственная ¦ трава, цветы ¦ ¦¦ 29. ¦ Донник ¦ трава, цветы ¦ ¦¦ 30. ¦ Душица ¦ трава, цветы ¦ ¦¦ 31. ¦ Дягель ¦ трава, цветы ¦ ¦¦ 32. ¦ Жерделы ¦ плоды ¦ ¦¦ 33. ¦ Ежевика ¦ лист ¦ ¦¦ 34. ¦ Живокость полевая ¦ цветы, трава ¦ ¦¦ 35. ¦ Жимолость ¦ цветы ¦ ¦¦ 36. ¦ Земляника ¦ лист, ягоды ¦ ¦¦ 37. ¦ Зопник ¦ трава ¦ ¦¦ 38. ¦ Зверобой продырявленный ¦ цветы, трава ¦ ¦¦ 39. ¦ Заманиха высокая ¦ корни ¦ ¦¦ 40. ¦ Ива ¦ кора, лоза ¦ ¦¦ 41. ¦ Ирга ¦ плоды ¦ ¦¦ 42. ¦ Калина ¦ плоды, кора, цветы, листья¦ ¦¦ 43. ¦ Кипрей (Иван-чай) ¦ цветы ¦ ¦¦ 44. ¦ Клевер ¦ соцветия ¦ ¦¦ 45. ¦ Клен ¦ листья ¦ ¦¦ 46. ¦ Копытень ¦ лист, корень ¦ ¦¦ 47. ¦ Коровяк ¦ цветы ¦ ¦¦ 48. ¦ Крапива двудомная ¦ лист ¦ ¦¦ 49. ¦ Крестовник обыкновенный ¦ трава ¦ ¦¦ 50. ¦ Крушина ¦ кора ¦ ¦¦ 51. ¦ Костер безостый ¦ трава ¦ ¦¦ 52. ¦ Камыш озерный, лесной ¦ стебли ¦ ¦¦ 53. ¦ Катран татарский ¦ трава, цветы ¦ ¦¦ 54. ¦ Ковыль ¦ трава ¦ ¦¦ 55. ¦ Каштан конский ¦ орехи, цветы ¦ ¦¦ 56. ¦ Лапчатка гусиная ¦ трава, цветы ¦ ¦¦ 57. ¦ Лабазник ¦ цветы, трава ¦ ¦¦ 58. ¦ Липа ¦ цветы ¦ ¦¦ 59. ¦ Лопух ¦ корень ¦ ¦¦ 60. ¦ Лисохвост луговой ¦ трава ¦ ¦¦ 61. ¦ Лютик едкий ¦ цветы, трава ¦ ¦¦ 62. ¦ Ландыш ¦ цветы ¦ ¦¦ 63. ¦ Малина ¦ ягоды ¦ Лесхозы ¦¦ 64. ¦ Мать-и-мачеха ¦ трава ¦ ¦¦ 65. ¦ Мята перечная ¦ трава, цветы ¦ Лесхозы ¦¦ 66. ¦ Медуница ¦ трава ¦ ¦¦ 67. ¦ Мятлик луговой ¦ трава ¦ ¦¦ 68. ¦ Молочай ¦ трава ¦ ¦¦ 69. ¦ Омела белая ¦ лист, ягоды ¦ ¦¦ 70. ¦ Орех грецкий, черный ¦ лист ¦ Лесхозы ¦¦ 71. ¦ Одуванчик ¦ цветы, трава ¦ ¦¦ 72. ¦ Осока ¦ трава ¦ ¦¦ 73. ¦ Облепиха ¦ плоды ¦ Лесхозы ¦¦ 74. ¦ Пастушья сумка ¦ цветы, трава ¦ ¦¦ 75. ¦ Первоцвет ¦ трава ¦ ¦¦ 76. ¦ Полынь горькая ¦ трава ¦ Лесхозы ¦¦ 77. ¦ Прострел луговой ¦ ¦ ¦¦ ¦ (сон-трава) ¦ трава ¦ ¦¦ 78. ¦ Пижма обыкновенная ¦ цветы, трава ¦ Лесхозы ¦¦ 79. ¦ Папоротник ¦ трава ¦ ¦¦ 80. ¦ Пырей (житник) ¦ трава ¦ ¦¦ 81. ¦ Подорожник большой ¦ листья ¦ ¦¦ 82. ¦ Репешок ¦ трава ¦ ¦¦ 83. ¦ Ромашка аптечная ¦ цветы ¦ Лесхозы ¦¦ 84. ¦ Рябина ¦ цвет, лист, ягоды ¦ ¦¦ 85. ¦ Сирень ¦ цветы ¦ ¦¦ 86. ¦ Солодка ¦ корень ¦ Лесхозы ¦¦ 87. ¦ Сосна ¦ почки, шишки ¦ ¦¦ 88. ¦ Стальник ¦ корень ¦ ¦¦ 89. ¦ Сурепка ¦ цветы, трава ¦ ¦¦ 90. ¦ Спаржа ¦ трава ¦ ¦¦ 91. ¦ Смородина ¦ лист, плоды ¦ Лесхозы ¦¦ 92. ¦ Терн ¦ цветы, побеги, плоды ¦ ¦¦ 93. ¦ Тмин обыкновенный ¦ трава, цветы ¦ ¦¦ 94. ¦ Тысячелистник ¦ цветы, трава ¦ Лесхозы ¦¦ 95. ¦ Фиалка трехцветная ¦ цветы, трава ¦ ¦¦ 96. ¦ Хмель ¦ плоды ¦ ¦¦ 97. ¦ Хвощ ¦ трава ¦ ¦¦ 98. ¦ Цикламен ¦ цветы ¦ ¦¦ 99. ¦ Цикорий ¦ цветы, трава ¦ Лесхозы ¦¦ 100.¦ Черемуха ¦ цветы, листья, плоды ¦ ¦¦ 101.¦ Чабрец ¦ цветы ¦ Лесхозы ¦¦ 102.¦ Чистотел ¦ трава ¦ Лесхозы ¦¦ 103.¦ Череда трехраздельная ¦ трава ¦ ¦¦ 104.¦ Шелковица ¦ лист, ягоды ¦ ¦¦ 105.¦ Шиповник ¦ лист, цветы, плоды ¦ Лесхозы ¦¦ 106.¦ Шалфей ¦ цветы, трава ¦ Лесхозы ¦¦ 107.¦ Шафран ¦ цветы, трава ¦ Лесхозы ¦¦ 108.¦ Щавель конский ¦ лист ¦ ¦¦ 109.¦ Щерица ¦ трава ¦ ¦¦ 110.¦ Эспарцет песчаный ¦ трава, цветы ¦ ¦¦ 111.¦ Ярутка полевая ¦ трава ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------+ Приложение 2 к Областному закону Перечень травянистых растений, включенных в Красную книгу РСФСР и запрещенных к заготовке в Ростовской области 1. Астрагал донской 2. Астрагал аксайский 3. Бельвалия сарматская 4. Брандушка разноцветная 5. Василек боровой 6. Василек Талиева 7. Дрок донской 8. Живокость пунцовая 9. Иссоп меловой 10. Катран коктебельский 11. Клоповник Майера 12. Копеечник меловой 13. Касатик карликовый 14. Ковыль Залесского 15. Левкой душистый 16. Майкараган волжский 17. Мачок желтый 18. Наголоватка меловая 19. Пион тонколистный 20. Пырей ковылелистный 21. Прострел луговой 22. Роголистник донской 23. Рябчик русский 24. Серпуха донская 25. Смолевка меловая 26. Смолевка Гельмана 27. Тюльпан Шренка Приложение 3 к Областному закону Номенклатура продуктов побочного пользования лесом и получаемая из них продукция, прибыль от реализации которых не облагается налогом, при условии использования ее (прибыли) на ведение лесного хозяйства лесхозами области 1. Дикорастущие плоды и ягоды, свежие и сухие: дички яблочки игруши, боярышник, шиповник, ирга, алыча, кизил, ежевика, черешня,жердела, терн, калина, рябина, смородина, малина, земляника, облепиха,барбарис, шелковица, черемуха, бузина, лимонник и другие; - орехи: грецкие, лещина, каштаны, желуди; - грибы: всех видов (дикорастущие и выращеные на лесныхплантациях); - лекарственное и техническое сырье всех видов: крапива,зверобой, душица, чебрец, шалфей, пустырник, череда, левзея, мята,мелисса, донник, корень солодки, люцерна, кориандр, цикорий, гречиха,лист ореха грецкого и смородина и другие. 2. Кустарниковая, древесная, травянистая и водная растительность,используемая в декоративных, прикладных, кормовых и пищевых целях(сено, зеленый корм, веточный корм хвойных и лиственных пород, леснаяподстилка, метлы, веники, лоза для плетения мебели и другиеполезности). 3. Березовый, кленовый и др. древесные соки, а также соки изплодов дикорастущих и культурных сортов: яблони, груши, вишни,смородины, винограда, шиповника, боярышника, рябины, облепихи, терна идр. 4. Плоды, ягоды, орехи, лекарственное растительное сырье,заготовленное в лесосадах, лесных плантациях, облагороженныхнасаждениях, в насаждениях, созданных на оврагах, балках, песках, атакже в государственных защитных лесных полосах, зеленых зонах городови населенных пунктов и др. категориях защитных насаждений. 5. Продукция рыболовства в естественных и искуственных водоемах. 6. Пищевая продукция и безалкогольные напитки плодоцехов (изделияиз продуктов побочного пользования лесом): концентраты,концентрированные основы и фитоосновы, концентраты бальзамов,композиции, экстракты, концентрированные соки, безалкогольныегазированные напитки, пищевые красители, биологически активныелекарственные растительные масла, фруктозо-глюкозный порошок извыжимок плодов диких и культурных сортов (яблок, груш, боярышника,шиповника, рябины черноплодной и др.), смеси сухих растительныхкомпонентов для приготовления горячих чаев лечебно-профилактическогонаправления, арбузная подварка и др. продукция. Приложение 4 к Областному закону Номенклатура производства и переработки собственной сельскохозяйственной продукции, прибыль от реализации которой освобождается от налогооблажения в лесхозах Ростовской области 1. Зерновые культуры: пшеница озимая, рожь озимая, ячмень яровой,овес, кукуруза на зерно, просо, гречиха, горох, веничное сорго назерно и соломку на веники и др. зерновые. 2. Технические культуры: подсолнечник на зерно, кориандр, фацелияи др. 3. Картофель и овоще-бахчевые культуры: картофель, капуста,огурцы, помидоры, свекла и морковь столовые, лук на репку, тыква,кабачки, бахчи продовольственные. 4. Кормовые культуры: бахчи кормовые, кукуруза на силос, зеленыйкорм и сенаж; однолетние травы на сено, сенаж, зеленый корм и травянуюмуку; многолетние травы на сено, сенаж, зеленый корм, травяную муку игранулы. 5. Плодовые: семечковые (яблони, груша, айва и др.); косточковые(слива, вишня, черешня, абрикос, алыча и др.); орехоплодные (орехгрецкий, фундук и др.); ягодники (клубника, малина, смородина,крыжовник, рябина черноплодная, облепиха и др.) 6. Продукция переработки растениеводства: мука, крупы, дерть,масло подсолнечное и др. 7. Производство и реализация мяса: КРС, свиней, овец и лошадей. 8. Производство товарного пчелиного меда, воска и др. Приложение 5 к Областному закону Предельно допустимые нормы рекреационной нагрузки в лесах Ростовской области, чел/га в день+---------------------------------------------------------------------+¦ Тип лесной растительности ¦ Нагрузка ¦¦ ¦ чел/га в день ¦+----------------------------------------------------+----------------¦¦ 1. Бор злаково-лишайниковый А ¦ 3/1,0 ¦¦ 2. Бор травяной А ¦ 5/1,5 ¦¦ 3. Суборь злаково-ракитниковая В ¦ 10/3 ¦¦ 4. Суборь свежая травяная с дубом В ¦ 10/5 ¦¦ 5. Судубрава свежая кустарниковая с дубом С ¦ 15/5 ¦¦ 6. Судубрава терновая разнотравная С ¦ 25/8 ¦¦ 7. Низинный осокорник С ¦ 15/8 ¦¦ 8. Дубрава сухая Д ¦ 20/7 ¦¦ 9. Дубрава свежая снытьевая Д ¦ 40/13 ¦¦ 10. Дубрава байрачная сухая кустарниковая Е, Е, Д ¦ 20/7 ¦¦ 11. Дубняк низинный разнотравный Д ¦ 30/10 ¦¦ 12. Тополевник разнотравно-ежевичный Д ¦ 25/8 ¦+---------------------------------------------------------------------+ - числитель: при кратковременном отдыхе - знаменатель: при длительном отдыхе Приложение 6 к Областному закону Перечень размеров ущерба, взыскиваемый лесхозами в установленном порядке с предприятий, учреждений, организаций и граждан за нарушения, наносящие вред лесному хозяйству (Исключен - Закон Ростовской области от 06.05.2000 г. N 71-ЗС)