Глава
Администрации
Ростовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.06.98 N 226 г. Ростов-на-Дону
Утратилo силу - Постановление
Администрации Ростовской области
от 08.08.2003 г. N 371
О лицензировании деятельности по производству
и обороту этилового спирта, спиртосодержащей
и алкогольной продукции
В соответствии с Федеральным законом "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной
продукции", постановлением Главы Администрации области от 26.05.98 N
195 "Об усилении государственного контроля за производством и оборотом
алкогольной продукции на территории Ростовской области"
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить:
Положение о лицензировании деятельности по производству, хранению
и оптовой реализации спирта этилового из всех видов сырья,
спиртосодержащих растворов (приложение 1);
Положение о лицензировании деятельности по производству, розливу,
хранению и оптовой реализации готовой алкогольной продукции,
виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции (приложение 2).
2. Считать утратившими силу пункт 10 и приложения 4, 5, 6
постановления Главы Администрации области от 5 мая 1996 года N 143 "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта
и алкогольной продукции на территории Ростовской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации (Губернатора) области - министра финансов, члена
Правительства Сверчкову Н.И.
4. Постановление вступает в силу с момента его подписания.
Глава Администрации
(Губернатор) области В.Ф. Чуб
Постановление вносит:
лицензионная палата
Ростовской области
Приложение 1
к постановлению Главы
Администрации области
от 18.06.98 N 226
ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании деятельности по производству, хранению
и оптовой реализации спирта этилового из всех видов
сырья, спиртосодержащих растворов
1. Настоящее Положение устанавливает правила ведения на
территории Ростовской области лицензионной деятельности по
производству, хранению и оптовой реализации спирта этилового из всех
видов сырья, спиртосодержащих растворов, за исключением экспорта и
импорта.
Настоящее Положение распространяется на юридические лица,
осуществляющие указанные виды деятельности, независимо от
организационно-правовой формы, ведомственной принадлежности (далее
именуются организации), с объемами производства или оборота в
пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в
год.
Настоящее Положение не распространяется на юридические лица,
производящие этиловый спирт из сырья всех видов на договорной основе и
используемый только ими в технологическом процессе при изготовлении
неалкогольной продукции.
2. Лицензии выдаются на каждый вид деятельности - производство,
хранение и оптовую реализацию спирта этилового, спиртосодержащих
растворов.
3. Лицензия является официальным документом, разрешающим
осуществление указанных в ней видов деятельности, а также определяющим
условия их осуществления. Передача лицензии другой организации и
оказание услуг по лицензируемым видам деятельности другим организациям
запрещается.
4. Лицензирование деятельности по производству, хранению и
оптовой реализации спирта этилового из всех видов сырья,
спиртосодержащих растворов осуществляется лицензионной палатой
Ростовской области.
Для получения лицензии организация представляет в лицензионную
палату области:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием полного наименования
организации, ее организационно-правовой формы, юридического адреса,
номера расчетного счета и соответствующего банка, вида деятельности,
срока действия лицензии;
б) заключение инспекции Государственного комитета Российской
Федерации по обеспечению монополии на алкогольную продукцию по
Ростовской области (далее - Госкомалкогольмонополия по Ростовской
области) о результатах обследования организация на соответствие
условиям, необходимым для осуществления заявленного вида деятельности;
в) копии учредительных документов, если они не заверены
нотариусом, - с предъявлением оригиналов;
г) копию о государственной регистрации организации;
д) справку налогового органа о постановке на учет;
е) согласие министерства сельского хозяйства, продовольствия и
торговли области и соответствующего органа местного самоуправления, на
территории которого расположена организация, на осуществление
заявленного вида деятельности;
ж) сведения о техническом и метрологическом оснащении
предприятия, наличии сертифицированного оборудования,
нормативно-технической документации, подтверждающие возможность
производить, хранить продукцию, соответствующую действующим
стандартам, осуществлять государственный контроль за фактическими
объемами производства, обеспечивать ее оптовую реализацию;
з) сведения о состоянии пропускного и внутриобъектного режимов,
заключение органов Министерства внутренних дел Российской Федерации об
оснащенности производственных и складских помещений средствами
охранной сигнализации;
и) заключения территориальных органов о соответствии
санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и
технике безопасности производственных и складских помещений;
к) аттестат аккредитации на техническую компетентность в системе
Государственного стандарта России (свидетельство об аттестации)
лаборатории по химическому и технологическому контролю производства;
л) документ, подтверждающий оплату сбора за выдачу лицензии и
право на осуществление заявленного вида деятельности.
Требовать от заявителя представления документов, не
предусмотренных в настоящем Положении, запрещается.
Все документы, представленные для получения лицензии,
регистрируются лицензионной палатой области.
5. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в
течение 30 дней со дня получения заявления со всеми документами,
указанными в пункте 4 настоящего Положения.
В случае проведения дополнительной экспертизы, в том числе
независимой, решение принимается в 15-дневный срок со дня получения
экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления
с необходимыми документами.
В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема
подлежащих экспертизе материалов, председателем лицензионной палаты
области срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии
может быть дополнительно продлен до 30 дней.
Правомерность действий лицензионной палаты области может быть
рассмотрена независимой экспертной комиссией на основании обращения
заявителя.
6. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин
отказа представляется организации в письменной форме в 3-дневный срок
после принятия соответствующего решения.
7. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:
наличие в документах, представленных организацией, недостоверной
или искаженной информации;
отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие
условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида
деятельности, и условиям безопасности.
8. В лицензии указываются:
наименование органа, выдавшего лицензию;
наименование и юридический адрес организации, получающей
лицензию, место осуществления деятельности;
вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
срок действия лицензии;
условия осуществления данного вида деятельности;
регистрационный помер лицензии и дата выдачи.
Лицензия выдается на срок не менее трех лет.
Лицензия может выдаваться на срок до 3 лет по заявлению
организации, обратившейся за ее получением.
Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на
нескольких территориально обособленных объектах, организации выдаются
лицензии на каждый объект с указанием его местоположения.
9. При ликвидации организации выданная лицензия теряет
юридическую силу.
10. В случае реорганизации, изменения наименования организации
или утраты лицензии организация обязана в 15-дневный срок подать
заявление о переоформлении лицензии.
Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для
ее получения.
До переоформления лицензии организация может осуществлять
деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты
лицензии - на основании временного разрешения, полученного от
лицензионной палаты области.
11. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной
бумаги на предъявителя, учетную серию, номер и являются документами
строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий
возлагается на лицензионную палату области.
12. Лицензия подписывается председателем палаты (в случае его
отсутствия - заместителем председателя) и заверяется печатью.
13. Выдача лицензии и проведение обследования организации
осуществляются на платной основе.
За выдачу лицензии и право на производство и оборот этилового
спирта, спиртосодержащих растворов организация ежегодно уплачивает в
областной бюджет сбор в размере 500 установленных законом минимальных
размеров оплаты труда. Уплата сбора осуществляется в следующие сроки:
- за первый год действия лицензии - до подачи в лицензионную
палату области заявления на получение лицензии;
- за каждый последующий год действия лицензии - не позднее даты
(число, месяц) введения в действие указанной лицензии.
Плата за проведение обследования организации
Госкомалкогольмонополией по Ростовской области устанавливается в
соответствии с порядком, принятым Правительством Российской Федерации.
В случае проведения независимой экспертизы расходы, связанные с
оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы не
включаются в фиксированный лицензионный сбор и оплачиваются отдельно
при рассмотрении заявления и выдаче лицензии.
14. Лицензионная палата области приостанавливает действие
лицензии или аннулирует ее в случае:
представления организацией соответствующего заявления;
обнаружения недостоверных данных в документах, представленных
организацией для получения лицензии;
нарушения организацией условий действия лицензии;
невыполнения организацией предписаний или распоряжений
Госкомалкогольмонополии России и его инспекции по Ростовской области
или приостановления ими деятельности организации в соответствии с
законами Российской Федерации;
несвоевременного представления деклараций производства и оборота
спирта этилового, спиртосодержащих растворов и сообщения недостоверных
данных;
ликвидации организации;
злостной неуплаты налогов и других обязательных платежей, в том
числе акцизов и сбора за очередной год действия лицензии, по
представлению соответствующего налогового органа;
осуществления расчетов наличными денежными средствами между
предприятиями сверх установленного в Российской Федерации предельного
размера таких расчетов для платежа по одной сделке по представлению
органов Госналогслужбы Российской Федерации и Федеральной службы
налоговой полиции Российской Федерации;
невыполнения условий, предусмотренных пунктом 18 настоящего
Положения.
Лицензионная палата области в 3-дневный срок со дня принятия
решения о приостановлении или аннулировании действия лицензии в
письменной форме информирует об этом решении организацию,
Госкомалкогольмонополию по Ростовской области и органы Госналогслужбы
Российской Федерации.
В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление
действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.
Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующего
решения лицензионной палатой области, о котором не позднее чем в
3-дневный срок с момента принятия решения она оповещает организацию,
Госкомалкогольмонополию по Ростовской области и органы Госналогслужбы
Российской Федерации.
15. Лицензионная палата области ежемесячно представляет
Госкомалкогольмонополии России для включения в Государственный реестр
сведения о выданных, зарегистрированных, приостановленных и
аннулированных лицензиях на производство, хранение и оптовую
реализацию спирта этилового из всех видов сырья, спиртосодержащих
растворов.
16. Деятельность на основании лицензии, выданной органами
исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, на
территории Ростовской области может осуществляться после регистрации
таких лицензий лицензионной палатой области.
Регистрация проводится в течение 30 дней по предъявлении
оригинала лицензии с проверкой, при необходимости, указанных в
лицензии данных, условий осуществления соответствующего вида
деятельности и условий безопасности. О проведенной регистрации в
лицензии делается соответствующая отметка.
В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям,
предусмотренным пунктом 7 настоящего Положения.
Лицензионная палата области приостанавливает действие на
территории области лицензий, выданных органами исполнительной власти
иных субъектов Российской Федерации, также в случаях:
если лицензия не зарегистрирована на территории области;
невыполнения лицензиатом требований, установленных в соответствии
с законодательством Российской Федерации, для осуществления
соответствующего вида деятельности на территории области.
Лицензионная палата области в 3-дневный срок со дня принятия
решения о приостановлении действия лицензии в письменной форме
информирует об этом решении орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, выдавший лицензию, органы Госналогслужбы
Российской Федерации и лицензиата.
17. Лицензионная палата области, Госкомалкогольмонополия России и
его инспекция по Ростовской области осуществляют контроль за
соблюдением условий, предусмотренных лицензией.
18. Организации, получившие лицензии на право производства,
хранения и оптовую реализацию спирта этилового из всех видов сырья,
обязаны реализовывать спирт этиловый для дальнейшей переработки, в том
числе для производства алкогольной продукции только при наличии у
организации-партнера соответствующих лицензий и квоты потребления
спирта этилового, для организации-потребителя, не производящего
алкогольную продукцию, - квоты потребления спирта этилового.
19. Руководители и должностные лица лицензионной палаты области
несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение
установленного порядка ведения лицензионной деятельности в
соответствии с действующим законодательством.
20. Решения и действия лицензионной палаты области могут быть
обжалованы в установленном порядке в судебных органах.
Заместитель управляющего делами -
начальник общего отдела
Администрации области Н.И. Гривенный
Приложение 2
к постановлению Главы
Администрации области
от 18.06.98 N 226
ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании деятельности по производству,
розливу, хранению и оптовой реализации готовой
алкогольной продукции, виноматериалов
и полуфабрикатов этой продукции
1. Настоящее Положение устанавливает правила ведения на
территории Ростовской области лицензионной деятельности по
производству, розливу, хранению и оптовой реализации готовой
алкогольной продукции, виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции,
за исключением экспорта и импорта, и распространяется на юридические
лица, осуществляющие указанные виды деятельности, независимо от
организационно-правовой формы, ведомственной принадлежности (далее
именуются организации), с объемами производства или оборота
алкогольной продукции:
- с содержанием этилового спирта не более шести процентов от
объема единицы алкогольной продукции;
- с объемами производства и оборота в пересчете на абсолютный
алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год, если содержание
спирта этилового более 6 процентов от объема единицы алкогольной
продукции;
- изготовленной путем естественного брожения.
2. К готовой алкогольной продукции относятся: спирт питьевой,
водка, ликеро-водочные изделия, коньяки (бренди), кальвадос, вино
виноградное, вино плодово-ягодное и иная пищевая продукция с
содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более
полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции (кроме
пива).
Не подлежит лицензированию производство алкогольной продукции,
произведенной гражданином (физическим лицом) не в целях сбыта.
3. Лицензии выдаются на выполняемый вид деятельности -
производство, розлив, хранение, на каждый вид готовой алкогольной
продукции, виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции, оптовую
реализацию.
4. Лицензия является официальным документом, разрешающим
осуществление указанных в ней видов деятельности, а также определяющим
условия их осуществления. Передача лицензии другой организации,
оказание услуг по лицензируемым видам деятельности другим организациям
запрещаются.
5. Лицензирование деятельности по производству, розливу, хранению
и оптовой реализации готовой алкогольной продукции, виноматериалов и
полуфабрикатов этой продукции осуществляется лицензионной палатой
области. Для получения лицензии организация представляет в
лицензионную палату области:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием полного наименования
организации, ее организационно-правовой формы, юридического адреса,
номера расчетного счета и соответствующего банка, вида деятельности,
срока действия лицензии;
б) заключение инспекции Государственного комитета Российской
Федерации по обеспечению монополии на алкогольную продукцию по
Ростовской области (далее Госкомалкогольмонополия по Ростовской
области) о результатах обследования организации на соответствие
условиям, необходимым для осуществления заявленного вида деятельности;
в) копии учредительных документов, если они не заверены
нотариусом, - с предъявлением оригиналов;
г) копию свидетельства о государственной регистрации организации;
д) справку налогового органа о постановке на учет;
е) согласие министерства сельского хозяйства, продовольствия и
торговли области и соответствующего органа местного самоуправления, на
территории которого расположена организация, на осуществление
заявленного вида деятельности;
ж) сведения о техническом и метрологическом оснащении
предприятия, наличии сертифицированного оборудования,
нормативно-технической документации, подтверждающие возможность
производить, хранить продукцию, соответствующую действующим
стандартам, осуществлять государственный контроль за фактическими
объемами производства, обеспечивать ее оптовую реализацию;
з) сведения о состоянии пропускного и внутриобъектного режимов,
заключение органов Министерства внутренних дел Российской Федерации об
оснащенности производственных и складских помещений средствами
охранной сигнализации;
и) заключения территориальных органов о соответствии
санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и
технике безопасности производственных и складских помещений;
к) аттестат аккредитации на техническую компетентность в системе
Государственного стандарта России (свидетельство об аттестации)
лаборатории по химическому и технологическому контролю производства;
л) документ, подтверждающий оплату сбора за выдачу лицензии и
право на осуществление заявленного вида деятельности.
Требовать от заявителя представления документов, не
предусмотренных в настоящем Положении, запрещается.
Все документы, представленные для получения лицензии,
регистрируются лицензионной палатой области.
6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в
течение 30 дней со дня получения заявления со всеми документами,
указанными в пункте 5 настоящего Положения.
В случае проведения дополнительной экспертизы, в том числе
независимой, решение принимается в 15-дневный срок со дня получения
экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления
с необходимыми документами.
В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема
подлежащих экспертизе материалов, председателем лицензионной палаты
области срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии
может быть дополнительно продлен до 30 дней.
Правомерность действия лицензионной палаты области может быть
рассмотрена независимой экспертной комиссией на основании обращения
заявителя.
7. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин
отказа представляется организации в письменной форме в 3-дневный срок
после принятия соответствующего решения.
8. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
наличие в документах, представленных организацией, недостоверной
или искаженной информации;
отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие
условиям, необходимым для осуществления заявленного вида деятельности,
и условиям безопасности.
9. В лицензии указываются:
наименование органа, выдавшего лицензию;
наименование и юридический адрес организации, получающей
лицензию, место осуществления деятельности;
вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
срок действия лицензии;
условия осуществления данного вида деятельности.
Лицензия выдается на срок не менее трех лет.
Лицензия может выдаваться на срок до 3 лет по заявлению
организации, обратившейся за ее получением.
Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на
нескольких территориально обособленных объектах, организации выдаются
лицензии на каждый объект с указанием его местоположения.
10. При ликвидации организации выданная лицензия теряет
юридическую силу.
11. В случае реорганизации, изменения наименования организации
или утраты лицензии организация обязана в 15-дневный срок подать
заявление о переоформлении лицензии.
Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для
ее получения.
До переоформления лицензии организация может осуществлять
деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты
лицензии - на основании временного разрешения, полученного от
лицензионной палаты области.
12. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной
бумаги на предъявителя, учетную серию, номер и являются документами
строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий
возлагаются на лицензионную палату области.
13. Лицензия подписывается председателем палаты области (в случае
его отсутствия - заместителем председателя) и заверяется печатью.
14. Выдача лицензии и проведение обследования организации
осуществляются на платной основе.
За выдачу лицензии и право на производство и оборот готовой
алкогольной продукции виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции,
организация ежегодно уплачивает в областной бюджет сбор в размере 500
установленных законом минимальных размеров оплаты труда. Уплата сбора
осуществляется в следующие сроки:
- за первый год действия лицензии - до подачи в лицензионную
палату области заявления на получение лицензии;
- за каждый последующий год действия лицензии - не позднее даты
(число, месяц) введения в действие указанной лицензии.
Плата за проведение обследования организации
Госкомалкогольмонополией по Ростовской области устанавливается в
соответствии с порядком, принятым Правительством Российской Федерации.
В случае проведения независимой экспертизы расходы, связанные с
оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы не
включаются в фиксированный лицензионный сбор и оплачиваются отдельно
при рассмотрении заявления и выдаче лицензии.
15. Лицензионная палата области приостанавливает действие
лицензии или аннулирует ее в случае:
представления организацией соответствующего заявления;
обнаружения недостоверных данных в документах, представленных
организацией для получения лицензии;
нарушения организацией условий действия лицензии;
невыполнения организацией предписаний или распоряжений
Госкомалкогольмонополии России и его инспекции по Ростовской области
или приостановления ими деятельности организации в соответствии с
законами Российской Федерации;
несвоевременного представления деклараций об объеме производства
и оборота алкогольной продукции, в том числе алкогольной продукции,
полученной в результате переработки отходов от ее производства, и
сообщения недостоверных данных;
ликвидации организации;
злостной неуплаты налогов и других обязательных платежей, в том
числе акцизов и сбора за очередной год действия лицензии, по
представлению соответствующего налогового органа;
осуществления расчетов наличными денежными средствами между
предприятиями сверх установленного в Российской Федерации предельного
размера таких расчетов для платежа по одной сделке по представлению
органов Госналогслужбы Российской Федерации и Федеральной службы
налоговой полиции Российской Федерации;
нарушения установленных минимальных цен на алкогольную продукцию;
невыполнения условий, предусмотренных пунктом 19 настоящего
Положения.
Лицензионная палата области в 3-дневный срок со дня принятия
решения о приостановлении или аннулировании действия лицензии в
письменной форме информирует об этом решении организацию,
Госкомалкогольмонополию по Ростовской области и органы Госналогслужбы
Российской Федерации.
В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление
действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.
Лицензия считается возобновленной после принятия лицензионной
палатой области соответствующего решения, о котором не позднее чем в
3-дневный срок с момента принятия решения она оповещает организацию,
Госкомалкогольмонополию по Ростовской области и органы Госналогслужбы
Российской Федерации.
16. Лицензионная палата области ежемесячно представляет
Госкомалкогольмонополии России для включения в Государственный реестр
сведения о выданных, зарегистрированных, приостановленных и
аннулированных лицензиях на производство, розлив, хранение и оптовую
реализацию готовой алкогольной продукции, виноматериалов и
полуфабрикатов этой продукции.
17. Деятельность на основании лицензии, выданной органами
исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, на
территории Ростовской области может осуществляться после регистрации
таких лицензий лицензионной палатой области.
Регистрация проводится в течение 30 дней по предъявлении
оригинала лицензии с проверкой, при необходимости, указанных в
лицензии данных, условий осуществления соответствующего вида
деятельности и условий безопасности. О проведенной регистрации в
лицензии делается соответствующая отметка.
В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям,
предусмотренным пунктом 8 настоящего Положения.
Лицензионная палата области приостанавливает действие на
территории области лицензий, выданных органами исполнительной власти
иных субъектов Российской Федерации, также в случаях:
если лицензия не зарегистрирована на территории области;
невыполнения лицензиатом требований, установленных в соответствии
с законодательством Российской Федерации, для осуществления
соответствующего вида деятельности на территории области.
Лицензионная палата области в 3-дневный срок со дня принятия
решения о приостановлении действия лицензии в письменной форме
информирует об этом решении орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, выдавший лицензию, органы Госналогслужбы
Российской Федерации и лицензиата.
18. Лицензионная палата области, Госкомалкогольмонополия России и
его инспекция по Ростовской области осуществляют контроль за
соблюдением условий лицензионной деятельности.
19. Организации, получившие лицензии на право производства,
розлива, хранения и оптовой реализации готовой алкогольной продукции,
виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции, обязаны:
использовать спирт этиловый по назначению и в объемах,
предусмотренных квотами;
реализовывать алкогольную продукцию только при наличии у
организации-партнера соответствующих лицензий на производство, розлив,
оптовую или розничную реализацию.
20. Руководители и должностные лица лицензионной палаты области
несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение
установленного порядка ведения лицензионной деятельности в
соответствии с действующим законодательством.
21. Решения и действия лицензионной палаты области могут быть
обжалованы в установленном порядке в судебных органах.
Заместитель управляющего делами -
начальник общего отдела
Администрации области Н.И. Гривенный