Приложение к Решению от 23.03.2006 г № 177 Программа
Подпрограмма «Обеспечение медицинскими кадрами лпу города Шахты на 2006-2007 гг.»
ПАСПОРТ
Наименование подпрограммы: | Подпрограмма "Обеспечение медицинскими кадрами ЛПУ города Шахты на 2006-2007 гг." |
Обоснование разработки: | Приказ Минздрава РФ от 17.12.1997 N 374 "О мерах по стабилизации и развитию здраво- охранения и медицинской науки в РФ", Концепция развития здравоохранения и охраны здоровья населения Ростовской области на 2001-2005 гг., решение коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации N 12 от 04.07.00 "Об обеспечении трудоустройства выпускников образовательных медицинских и фармацевтических учреждений", решение президиума Правительства Ростовской области N 25 от 25.08.00 "О ситуа- ции в здравоохранении в области и мерах по ее улучшению" |
Заказчик: | Департамент здравоохранения мэрии г. Шахты Ростовской области |
Разработчики: | Департамент здравоохранения мэрии г. Шахты, Шахтинское медицинское училище им. Г.В. Кузне- цовой, руководители ЛПУ города |
Цель и задачи: | Обеспечение населения реальной, доступной медицинской помощью. Укомплектованность специалистами лечебных учреждений. Прогнозирование и развитие кадров. Совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки медицинских кад- ров, повышения их квалификации и обеспечения ресурсной направленности |
Принципы реализации: | Всеобщность, социальная справедливость и доступность медицинской помощи населению. Мобилизация скрытых возможностей лучшего использования имеющихся кадровых ресурсов |
Сроки реализации: | 2006-2007 гг. |
Система организации контроля за исполнением: | Управление и контроль за реализацией под- программы осуществляется Департаментом здраво- охранения мэрии г. Шахты. Основные направления и положения подпрограммы ежегодно уточняются и контролируются, исходя из хода ее исполнения и эффективности использования средств |
Ожидаемые конечные результаты реализации: | Удовлетворить спрос населения на доступную и своевременную медико-санитарную помощь и повы- шение ее эффективности и качества. Создание действенной системы планирования, подготовки, переподготовки, повышения квалифи- кации, поощрения медицинских кадров. Обеспечение ресурсосберегающей направленности кадровой политики |
Введение
Анализ состояния медицинских кадров города Шахты
Качество медицинской помощи и ее доступность чаще всего становятся предметом дискуссий политиков, организаторов здравоохранения, медицинской общественности и самих граждан.
Известно, что качество медицинской помощи определяется не только адекватностью организационных форм, состоянием материально-технической базы здравоохранения, но и наличием квалифицированных специалистов.
Медицинские кадры, являясь главной, наиболее ценной и значимой частью ресурсов здравоохранения, в конечном итоге обеспечивают результативность и эффективность его деятельности в целом.
В городе Шахты, по данным статистической отчетности, на 01.01.2006 в лечебно-профилактических учреждениях трудится около 600 врачей и 2300 средних медицинских работников.
Соотношение врачей участковых и узких специалистов составляет 1:2,5. Соотношение врачей стационаров и участковых терапевтов должно быть 1:3, но фактически из общего числа врачей 51,3% составляют врачи стационаров.
Средний возраст работающих врачей составляет 45,8 года (пенсионеров 24,6%), специалистов среднего звена - 38,6 года (11,5% пенсионеров).
Несмотря на то, что в городе Шахты трудится большая армия медработников, которые решают серьезные задачи индивидуального и общественного здоровья, практическое здравоохранение испытывает определенную потребность в них.
Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения по г. Шахты составила 22,8, средним медперсоналом - 88,0. При 100% укомплектованности врачами, этот показатель должен составлять соответственно - 41,0 и 109,0.
Показатели укомплектованности штатных должностей врачами составляют 56,6% и средним медперсоналом 80,6%. По показателю укомплектованности врачами среди городов области г. Шахты занимает 5-е место.
Расчетная дополнительная потребность во врачах составляет около 400 человек. Но острая необходимость на 01.01.2006 составляет 88 человек, из них: 17 - педиатров, 12 - терапевтов, 10 - фтизиатров, 7 - хирургов, 6 - врачей скорой помощи, 6 - психиатров, 5 - анестезиологов-реаниматологов, 4 - невролога и др.
В структуре врачебных кадров наибольший процент приходится на врачей "массовых" специальностей (терапевты - 15,5, педиатры - 8,3, акушеры-гинекологи - 8,6, анестезиологи-реаниматологи - 3,7, хирурги - 4,8).
Основными критериями профессиональной деятельности медицинского работника является его компетентность, которая включает профессиональную квалификацию, широкий кругозор и правомерность в осуществлении принимаемых решений. Квалификация врача, среднего медицинского работника определяется аттестацией на квалификационную категорию. На начало 2006 г. процент врачей, имеющих квалификационную категорию, составил 49,8, средних медработников 78,3, сертифицировано специалистов соответственно - 70,9 и 84,5.
Чтобы довести аттестацию врачей на квалификационные категории до 65% и средних медработников - до 80%, необходимо дополнительно аттестовать около 90 врачей и 40 средних медработников.
С целью выполнения Мероприятий по улучшению обеспечения лечебно-профилактических учреждений области врачебными кадрами на 2005-2007 гг., утвержденных Губернатором области В.Ф.Чубом, ежегодно формируется список молодых специалистов и врачей дефицитных специальностей, которым будет оказываться государственная поддержка в обеспечении жильем через ГОУ "Агентство жилищных программ". В 2005 году через Агентство приобрел жилье 1 врач-педиатр. В 2006 году сформированы и сданы дела 7 специалистов.
Таким образом, проблема кадрового обеспечения в городе Шахты существует, стоит остро и требует принятия неотложных мероприятий.
С отменой обязательного государственного распределения выпускников образовательных учреждений важным является эффективное использование целевой контрактной формы подготовки специалистов с предоставлением им определенных социальных гарантий работодателем. Формирование социального заказа на подготовку врачей в интернатуре по специальностям должно осуществляться на основе единой кадровой политики территориального здравоохранения с учетом потребности в них лечебных учреждений.
Аттестация врачей, провизоров, средних медицинских и фармацевтических работников должна рассматриваться как важнейший компонент процесса непрерывного медицинского образования и служить своеобразным механизмом контроля за качеством подготовки и их профессиональным уровнем.
До и последипломная подготовка специалистов осуществляется в основном на базе РостГМУ, ШМУ и ГОУ ДПО ЦПК.
В пределах объема средств, выделенных из областного бюджета на обучение, в 2006-2007 гг. планируется направить:
- на курсы усовершенствования 250 врачей, 200 средних медицинских работников;
- на переподготовку по узким специальностям - 10 врачей;
- на переподготовку по специальности "Общая врачебная практика" - 3 врача.
Согласно плану, утвержденному МЗ РО, в течение 2006-2007 году на базе ШМУ будет организовано проведение 13 выездных циклов без отрыва от производства для средних медицинских работников с обучением около 360 человек.
Основные мероприятия
- Подготовка специалистов по новым направлениям.
- Распространение практики формирования целевых заказов и договоров на подготовку специалистов.
- Развитие первичной медико-санитарной помощи на базе муниципального здравоохранения.
- Выравнивание существующей диспропорции между врачами и средним медицинским персоналом, врачами общего профиля и врачами специалистами.
- Эффективное использование целевой контрактной формы подготовки специалистов.
- Формирование социального заказа на подготовку врачей в интернатуре по специальностям, с учетом потребности в них лечебных учреждений.
- Формирование действенного резерва руководителей.
- Совершенствование профессиональной квалификации работников кадровых служб, обеспечение их необходимой оргтехникой.
Развитие системы профессиональной подготовки
и переподготовки специалистов
Ответственным моментом должна стать совместная деятельность Министерства здравоохранения области, Департамента здравоохранения, руководителей ЛПУ, образовательных медицинских заведений по формированию социального заказа на подготовку специалистов, содействию их трудоустройству через систему договоров с выпускниками школ, студентами старших курсов.
Требования к квалификации, аттестации и сертификации медперсонала должны стать основой для создания профессионально-образовательных программ подготовки и последипломного образования кадров.
Система профессионального образования должна обеспечить дифференцированную подготовку кадров в зависимости от потребности населения и гарантировать соответствующую квалификацию и компетентность в решении профессиональных задач.
Информационное обеспечение и управление подпрограммой
Предусматривается создание системы информационного обеспечения населения и медицинских работников по проблеме кадрового обеспечения здравоохранения области с максимальным использованием разнообразных средств массовой информации.
С целью осуществления управления программой и контроля за ее исполнением планируется ежегодное заслушивание вопросов кадрового обеспечения медицинских учреждений на медицинском совете в Департаменте здравоохранения.
Управляющий делами
городской Думы
В.Н.БЕЗДНЯКОВА