Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.02.1998 № 68
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РЕГЛАМЕНТА ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 18 февраля 1998 г. N 68 Утратилo силу - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 17.06.2008 г. N 405 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РЕГЛАМЕНТА ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2003 г. N 280) Рассмотрев проект Градостроительного регламента городаРостова-на-Дону, в целях урегулирования отношений, возникающих вградостроительной деятельности, городская Дума решила: 1. Утвердить первую часть Градостроительного регламента городаРостова-на-Дону (прилагается). 2. Поручить администрации города разработать и к 1 сентябряпредставить на утверждение городской Думе вторую частьГрадостроительного регламента ("Правила застройки"). 3. Рекомендовать мэру города привести существующие нормативныеакты в соответствие с утвержденным Градостроительным регламентом. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по градостроительству, экологии, земельнымресурсам (И.Воронов). Мэр города Ростова-на-Дону М.ЧЕРНЫШЕВ Приложение к решению городской Думы от 18.02.1998 N 68 Администрация города Ростова-на-Дону Департамент строительства и перспективного развития города Комитет по архитектуре и градостроительству ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2003 г. N 280) Часть I Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящий регламент устанавливает основы муниципальнойградостроительной политики в г. Ростове-на-Дону, направленной наобеспечение благоприятных условий проживания населения;осуществление эффективной градостроительной деятельности припланировке, застройке и благоустройстве территории города;развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,бережное природопользование и сохранение историко-культурногонаследия города. Градостроительная политика в г. Ростове-на-Дону основываетсяна принципах: - приоритета прав человека на благоприятную окружающую среду,способствующую сохранению здоровья, обеспечению безопасности,социальному и духовному развитию личности; - открытости и доступности градостроительной информации; - участия населения города в разработке, принятии и реализацииградостроительных решений в соответствии с Уставом города; - научной обоснованности и профессионализма градостроительныхрешений, независимости и защищенности профессиональнойградостроительной деятельности от некомпетентного вмешательства; - сохранения и приумножения исторических, культурных иприродных ценностей, архитектурно-пространственного своеобразиягорода и его пригородной зоны; - рационального и эффективного использования промышленных зон,культурно преобразованной и оснащенной инженерными и транспортнымисистемами территории города; - стимулирования и привлечения инвестиций для улучшениягородской территории; - согласованности, сбалансированности частных, государственныхи общегородских интересов; - обязательности требований градостроительногозаконодательства Российской Федерации, Ростовской области,настоящего Регламента, нормативной и проектной документации; - неотвратимости ответственности за правонарушения в сфереградостроительства. Регламент определяет: - порядок осуществления градостроительной деятельности в г.Ростове-на-Дону; - компетенцию субъектов градостроительной деятельности; - требования к планированию развития, проектированию,строительству, реконструкции и расширению селитебной, промышленнойзастройки и объектов социальной, производственной, инженерной итранспортной инфраструктур; - основные виды градостроительной документации, порядок ееразработки, согласования, утверждения и использования в процессеградостроительной деятельности; - правила застройки города; - порядок контроля и привлечения к ответственности заправонарушения в сфере градостроительной деятельности всоответствии с действующим законодательством. Настоящий Регламент является правовым актом городаРостова-на-Дону, разработанным в соответствии с КонституциейРоссийский Федерации, федеральным законодательством оградостроительстве, архитектурной, инвестиционной деятельности,пожарной безопасности, охране памятников истории и культуры,санитарном и эпидемиологическом благополучии граждан,законодательством о земле, нормативными актами Ростовской областив сфере градостроительства, Уставом г. Ростова-на-Дону. Положения настоящего Регламента являются обязательными длявсех субъектов градостроительной деятельности на территориигорода. Иные правовые акты г. Ростова-на-Дону, содержащиеградостроительные нормы и правила, должны соответствоватьнастоящему Регламенту и не могут ему противоречить. Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Регламенте Градостроительная политика - целенаправленная деятельность поформированию благоприятной среды обитания населения, исходя изусловий исторически сложившегося расселения, перспективсоциально-экономического развития города, иных местныхособенностей. Градостроительная деятельность в городе Ростове-на-Дону -совокупность действий государственных органов, органов местногосамоуправления, юридических и физических лиц в областиградостроительного развития города, включающая в себя формированиепроизводственной, социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур, строительство, реконструкцию, ремонт, реставрацию,переоборудование, модернизацию и иное функциональное изменениезданий, сооружений и их комплексов, объектов благоустройства,озеленения, изменение размеров и границ земельных участков идругой недвижимости, направленных на сохранение и улучшениефизических и пространственных параметров городской среды, влияющихна качество жизни, социально-экономическое развитие, экологическоеи эстетическое состояние города. Субъекты градостроительной деятельности - граждане, ихобъединения, общественные и другие организации, учреждения,предприятия, иные юридические лица, включая международныеорганизации, иностранные юридические лица, являющиеся заказчиками,инвесторами, застройщиками, разработчиками градостроительнойдокументации, исполнителями работ и пользователями объектовинвестиционной и градостроительной деятельности, независимо отформ собственности, органы государственной власти и управления,органы местного самоуправления и подведомственные им органыархитектуры и градостроительства, осуществляющие градостроительнуюдеятельность в соответствии со своей компетенцией. Объекты недвижимости и градостроительства - земельные участкина территории города с установленными границами и правамисобственности; сооружения над и под этими участками, используемыедля целей градостроительства; стационарные здания, в том численезавершенного строительства; объекты инженерной,производственной, транспортной, социальной инфраструктуры иблагоустройства; зеленые насаждения с многолетним циклом развитияна этих участках, обособленные водоемы. Целевое назначение недвижимости - установленный действующимзаконодательством и градостроительной документациейпреимущественный вид использования территории (зоны) города,отдельных земельных участков, иной недвижимости для конкретныхцелей. Разрешенное использование земельных участков, инойнедвижимости - использование объектов недвижимости в соответствиис целевым назначением на основе градостроительной документации,ограничений и сервитутов. Земельный участок - часть поверхности земли, имеющаяфиксированную площадь, местоположение (адрес), границы и правовойстатус. Земельный участок и прочно связанные с ним объектыявляются недвижимым имуществом (недвижимостью). Граница земельного участка - замкнутый контур, территориальноограниченный красными линиями застройки или межевыми знаками. Место размещения объекта - местоположение земельного участка,предназначенного для строительства объекта. Красные линии - границы, отделяющие территорию микрорайона,квартала от улицы, устанавливаемые утвержденной градостроительнойдокументацией. Линии регулирования застройки - границы застройки,устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений сотступом от красной линии. Сервитут - право собственника земельного участка илисобственника иного недвижимого имущества на ограниченноепользование соседним земельным участком (иным недвижимымимуществом). Сервитут может устанавливаться для обеспеченияпрохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки иэксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов,обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нуждсобственника недвижимого имущества, которые не могут бытьобеспечены без установления сервитута. Обременение земельногоучастка сервитутом не лишает собственника участка прав владения,пользования и распоряжения этим участком. Опорный план территории города - картографическое отображениесложившейся градостроительной и экологической ситуации врезультате хозяйственной деятельности. Градостроительный прогноз - результат комплексной оценкиэкологической и градостроительной ситуации, анализа социальных,экономических, инженерно-технических, строительных,санитарно-гигиенических условий и выявления тенденций развитиягорода. Градостроительные программы - текстовые, табличные играфические документы, включающие комплекс плановых и практическихмер для достижения градостроительного эффекта на основерационального природопользования, ресурсосбережения и сохраненияисторико-культурного наследия. Градостроительная документация - система видов и стадийпроектирования, обеспечивающая разработку и осуществлениеградостроительных прогнозов и программ, а также реализациюинвестиций в целях устойчивого развития города. Проектная документация - утвержденная в установленном порядкеградостроительная документация по планировке и застройке города,документы, утвержденные органом государственной власти и местногосамоуправления по вопросам регулирования градостроительнойдеятельности, в соответствии с которыми физические и юридическиелица обеспечивают формирование среды обитания, застройку земельныхучастков и совершают сделки с недвижимостью. Устойчивое развитие города - развитие города при осуществленииградостроительной деятельности в целях обеспеченияградостроительными средствами благоприятных условий проживаниянаселения, в том числе ограничение вредного воздействияхозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду иее рациональное использование в интересах настоящего и будущегопоколений. Зонирование - деление территории города на зоны приградостроительном планировании развития территорий, с определениемвидов градостроительного использования установленных зон иограничений на их использование. План зонирования территории -составная часть градостроительной документации, определяющаяграницы участков, их целевое назначение и разрешенноеиспользование, с регламентациями в отношении прав пользованиянедвижимостью и ее изменения. План зонирования разрабатывается каксамостоятельный проект или в составе градостроительнойдокументации и после его утверждения вносится в Градостроительныйкадастр и является правовой основой для Градостроительногорегламента на территории города в целом и на каждом земельномучастке в отдельности. Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры -комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерногооборудования, а также объектов социального и культурно-бытовогообслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие ифункционирование города. Государственные градостроительные нормативы и правила -нормативно-технические документы, разработанные и утвержденныефедеральным органом архитектуры и градостроительства или органамиархитектуры и градостроительства Ростовской области и подлежащиеобязательному исполнению при осуществлении градостроительнойдеятельности всех видов. Архитектурное решение - авторский замысел архитектурногообъекта, его внешнего и внутреннего облика, пространственной,планировочной и функциональной организации, зафиксированный вархитектурной части документации для строительства и реализованныйв построенном архитектурном объекте. Архитектурный проект - самостоятельная стадия илиархитектурная часть документации для строительства, содержащаяархитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные,экономические, функциональные, инженерные, технические,противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические,архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме,необходимом для разработки документации для строительстваобъектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора. Архитектурный объект - здание, сооружение, комплекс зданий исооружений, их интерьер, объекты благоустройства, ландшафтногоискусства, созданные на основе архитектурного проекта. Объект авторского права в архитектуре - это архитектурныйпроект, разработанная на его основе документация длястроительства, а также архитектурный объект. Градостроительный паспорт на вновь отводимые земельные участки- документ, содержащий информацию о целевом назначении иразрешенных видах использования, возможных сервитутах иобременениях земельного участка. Градостроительное (архитектурно-планировочное) задание -документ, содержащий перечень обязательных градостроительныхусловий проектирования и строительства, ограничений и требований,относящихся к целевому назначению недвижимости и ее основнымпараметрам. Задание выдается от имени администрации городаРостова-на-Дону Комитетом по архитектуре и градостроительству. Территориальный кадастр - совокупность количественных икачественных показателей, характеризующих состояние среды обитаниянаселения и включающих картографическую (визуальную,статистическую и текстовую) информацию, состоящую из земельного,водного, лесного и других отраслевых кадастров. Городская среда - пространственно-планировочная организациятерритории, обеспечивающая удовлетворение производственно -хозяйственных, социальных, трудовых и духовных потребностейграждан. Памятники истории и культуры - сооружения, памятные места ипредметы, связанные с историческими событиями в жизни народа,развитием общества и государства, произведения материального идуховного творчества, представляющие историческую, научную,художественную или иную ценность. Заказчик - физическое или юридическое лицо, осуществляющеереализацию (использование в целях строительства) градостроительнойи архитектурно-строительной документации. Подрядчик - физическое или юридическое лицо, имеющее лицензиюна право осуществления соответствующих видов строительных работ,принимающее на себя обязательство выполнить определенную работу подоговору с заказчиком. Инвестиции - денежные средства, целевые банковские вклады,акции и другие ценные бумаги, кредиты, любое другое имущество илиимущественные права, вкладываемые в объекты в целях полученияприбыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта. Самовольная постройка - жилой дом, другое строение, сооружениеили иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, неотведенном для этих целей в установленном порядке, либо созданноебез получения на это необходимых разрешений или с существеннымнарушением строительных норм и правил. Статья 2. Государственные, общественные и частные интересы вобласти градостроительства Градостроительство на территории города осуществляется приобязательном взаимном сочетании государственных интересовРоссийской Федерации и Ростовской области, общественных интересовнаселения города в улучшении экологической обстановки, ограничениивредного воздействия хозяйственной и иной деятельности наокружающую среду, сохранении историко-культурного и природногонаследия, развитии инженерной, социальной и транспортнойинфраструктур, а также частных интересов субъектовградостроительной деятельности. Сбалансированность и сочетание государственных, общественных ичастных интересов субъектов градостроительной деятельностиобеспечивается посредством выполнения требований нормативныхактов, государственных градостроительных нормативов и правил вреализации градостроительной и проектной документации. Противоречие градостроительной деятельности государственнымили общественным интересам является основанием для ее прекращенияв установленном законом порядке. Противоречие градостроительной деятельности частным интересамявляется основанием для ее приостановления в установленном закономпорядке. Защита интересов субъектов градостроительной деятельностиобеспечивается законодательством Российской Федерации, Ростовскойобласти, настоящим Регламентом и иными правовыми актами,принимаемыми на их основе и действующими на территории города. Споры и разногласия, возникающие при осуществленииградостроительной деятельности на территории города, разрешаютсяорганами местного самоуправления, органами государственной властиРостовской области и Российской Федерации - в пределах ихкомпетенции, а также в судебном порядке. Статья 3. Стимулирование градостроительной деятельности Стимулирование градостроительной деятельности на территориигорода Ростова-на-Дону осуществляется городской Думой иадминистрацией города следующими мерами: - установлением порядка предоставления и изъятия земельныхучастков, иной недвижимости и ресурсов, а также установлениемдифференцированных ставок налога (коэффициентов) на недвижимость; - объявлением зон отчуждения земельных участков, имущества ииной недвижимости в интересах городского сообщества; - созданием необходимого резерва земельных участков,подготовленных под застройку; - обеспечением своевременности строительства систем инженерныхи транспортных коммуникаций и сооружений; - контролем за соблюдением сроков действия разрешений настроительство. Статья 4. Предмет, содержание и основные направленияградостроительной деятельности Предметом градостроительной деятельности является: - функциональное зонирование и использование территории; - размещение объектов строительства и организация застройки. Содержанием градостроительной деятельности является: - определение научных основ городской градостроительнойполитики; - разработка, согласование и утверждение градостроительнойпредпроектной и проектной документации; - реализация проектных решений; - контроль за выполнением утвержденной градостроительнойдокументации. Основными направлениями градостроительной деятельностиявляются: - разработка и принятие нормативных правовых документов порегулированию градостроительной деятельности; - разработка прогнозов, утверждение программ,градостроительной документации, а также проектной документации настроительство; - поэтапное формирование жилых, производственных, общественныхи других городских зон, комплексов и ансамблей с осуществлениеммер по реконструкции и модернизации районов сложившейся массовойзастройки; - улучшение среды обитания населения на территории города сучетом потребностей различных групп населения, в том числеинвалидов; - развитие и совершенствование социальной, производственной,инженерно-транспортной инфраструктур на основе энерго- иресурсосбережения; - благоустройство и озеленение территорий; - эффективное использование территорий в пределах городскойчерты; - содействие развитию промышленных предприятий всех формсобственности, включая предприятия строительной индустрии ипромышленности строительных материалов в соответствии с основныминаправлениями градостроительной политики; - повышение качества архитектурно-художественного уровнязастройки города, содействие охране произведений архитектуры,памятников истории и культуры, а также природных ландшафтов; - иные направления разработки и реализации градостроительнойполитики. Статья 5. Объекты градостроительной деятельности Объектами градостроительной деятельности в г. Ростове-на-Донуявляются: 5.1. Территория города как земли различного целевого ифункционального назначения, ограниченные городской чертой,утвержденной в установленном порядке. 5.2. Внутригородские административно-территориальные единицы:Ворошиловский, Железнодорожный, Ленинский, Кировский, Октябрьский,Первомайский, Пролетарский, Советский районы. 5.3. Функциональные зоны как объектыфункционально-градостроительного зонирования, планировочныерайоны: Западный, Северный, Центральный, Восточный и левобережныетерритории; селитебные районы, кварталы и отдельные участкизастройки: промышленные, коммунально-складские зоны. Границы и статус зоны, градостроительные правила и сервитутыдля зоны устанавливаются на основе исследований, изысканий,градостроительных проектов, действующих правовых актов изакрепляются в плане зонирования территории. Градостроительная деятельность в функциональных зонах и наземельных участках определяется настоящим Регламентом, планомзонирования соответствующей территории и правилами застройкиземельных участков. 5.4. Рекреационные и особо охраняемые территории -левобережные, пойменные и другие озелененные участки; городскиесады, скверы, парки, ландшафтные комплексы. 5.5. Земли транспорта, связи, инженерных коммуникацийопределяются федеральными и областными нормативными актами,градостроительной документацией по согласованию с соответствующимиотраслевыми федеральными органами управления (их подразделениямина местах), чьи интересы затрагиваются прокладкой или режимомэксплуатации коммуникаций. Границы территорий транспортных и инженерных коммуникацийзакрепляются в плане зонирования территорий. 5.6. Территории специальных (режимных) объектов определяютсяпо их ведомственной принадлежности. Градостроительная деятельностьна специальных территориях, находящихся в ведении Министерстваобороны Российской Федерации, других министерств и ведомств,регулируется законодательством Российской Федерации и Ростовскойобласти, правовыми актами, определяющими порядок зонирования этихтерриторий, а также договорами, заключаемыми пользователями этихтерриторий с администрацией города Ростова-на-Дону. 5.7. Территории лесных угодий и земли сельскохозяйственногоназначения, включая резервные участки для территориальногоразвития города. 5.8. Пригородная зона - прилегающая к городской чертетерритория, которая является сферой совместных интересов жителейгорода Ростова-на-Дону и жителей соседних поселений, граничащих стерриторией города. В состав территорий пригородной зоны города включаются, посогласованию с муниципальными образованиями, земли, примыкающие квнешней границе и предназначенные для территориального развитиягорода, его пригородных поселений, размещения объектов исооружений инженерно-транспортной, производственной, коммунально -складской инфраструктуры, размещения садово-дачных участков,организации мест отдыха, выполнения защитных и санитарно -гигиенических функций. Зонирование территории пригородной зоны определяется втерриториальной комплексной схеме градостроительного планированияразвития территории Ростовской области в увязке с генеральнымпланом города Ростова-на-Дону и его пригородной зоны, с учетомземле- и лесоустроительной документации. В пригородной зоне города выделяются зеленые зоны, выполняющиесанитарно-гигиенические и рекреационные функции. В зеленых зонах запрещается хозяйственная или инаядеятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую среду. Строительство и реконструкция объектов недвижимости в пределахтерритории резерва для развития города в границах пригородной зоныосуществляются по согласованию с органами исполнительной властиРостовской области и администрацией города Ростова-на-Дону. Граница, режим использования и Правила застройки пригороднойзоны закрепляются в правовых актах и договорах, заключаемыхадминистрацией города с администрациями прилегающихадминистративных районов. Регулирование земельно-имущественных и градостроительныхотношений на территории пригородной зоны осуществляется на основеспециального проекта. 5.9. Знаки визуальной информации и опорные пунктыгеодезических сетей. Знаки охраны недвижимых памятников истории и культуры, природы(охранные доски, памятные знаки, указатели) устанавливаютсярешением администрации города по представлению органов охраныпамятников, а на особо охраняемых территориях - Комитета охраныокружающей среды и природных ресурсов. Знаки транспортных и инженерных коммуникаций, дорожныенавигационные знаки, знаки городской информации и рекламыустанавливаются в соответствии с федеральными нормативами наоснове специальных проектов и городских положений. Знаки визуальной информации фиксируются в градостроительномпаспорте земельного участка. Опорные геодезические сети представляют собой совокупностьгеодезических пунктов, закрепленных на местности специальнымиинженерными устройствами, и являются составной частьюастрономо-геодезических, гравиметрических и нивелирных сетейРоссийской Федерации. Геодезические пункты закладываются (устанавливаются) наосновании специальных проектов по согласованию с пользователемучастка, Госгеонадзором и Комитетом по архитектуре иградостроительству города. Геодезические пункты охраняютсягосударством и фиксируются в градостроительной документацииучастка. Объекты градостроительной деятельности, градостроительныепаспорта и Регламенты регистрируются в государственномградостроительном кадастре. Раздел II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ, УЧАСТВУЮЩИХ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ Статья 6. Общие права субъектов градостроительной деятельности Субъекты градостроительной деятельности на территории городаимеют общие права на: - отвечающую экологическим и санитарно-гигиеническимтребованиям безопасности среду обитания; - обеспечение бытовых, социально-культурных и иных условийжизнедеятельности в соответствии с действующими на территорииРостовской области нормативами и правилами; - пользование объектами градостроительства в соответствии сюридическими статусами объектов; - осуществление градостроительной и инвестиционнойдеятельности; - получение достоверной информации о градостроительнойдеятельности и условиях ее реализации; - участие в обсуждении градостроительных проектов; - проведение экспертизы градостроительной документации иразработку альтернативных градостроительных проектов. Статья 7. Права и обязанности граждан, юридических лиц в сферерегулирования градостроительной деятельности на территории городаРостова-на-Дону Органы местного самоуправления г. Ростова-на-Дону обеспечиваютнеуклонное соблюдение конституционных прав граждан в сфереградостроительной деятельности. Каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания.Осуществление такого права гражданина гарантируется: - градостроительным планированием развития территорий городаРостова-на-Дону; - участием граждан и общественных объединений вградостроительной деятельности; - государственным нормированием градостроительнойдеятельности; - лицензированием отдельных видов градостроительнойдеятельности; - сертификацией отдельных видов строительных материалов иотдельных видов услуг в области строительства; - государственным и общественным контролем за осуществлениемградостроительной деятельности и соблюдением законодательстваРоссийской Федерации, Ростовской области и органов местногосамоуправления о градостроительстве; - возмещением вреда, причиненного здоровью и имуществу гражданв результате нарушения законодательства о градостроительстве; - привлечением к ответственности лиц, виновных в нарушениизаконодательства о градостроительстве. Собственники, владельцы, арендаторы, пользователинедвижимости, земельных участков, зданий, сооружений, помещений,объектов инженерной, производственной, социальной и транспортнойинфраструктуры, благоустройства имеют право: - определять объекты и направления своей градостроительнойдеятельности, объемы работ, привлекать по своему усмотрению надоговорной основе граждан и юридических лиц, имеющих лицензию, дляразработки и реализации градостроительной и проектнойдокументации; - распоряжаться и пользоваться недвижимостью в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Ростовской области, атакже правовыми актами г. Ростова-на-Дону, принимаемыми на ихоснове. Условия и порядок предоставления земельного участка длястроительства устанавливаются органами местного самоуправлениягорода Ростова-на-Дону и являются обязательными для всех субъектовградостроительной деятельности; - в установленном порядке возводить (сносить) на отведенном(приобретенном) земельном участке жилые дома, другие объекты,производить реконструкцию и капитальный ремонт существующихзданий, сооружений и подземных сетей в рамках разрешенных видовдеятельности и целевого назначения земельного участка всоответствии с Градостроительным регламентом города, послесогласования, утверждения проекта и получения соответствующегоразрешения; - заключать договоры (контракты). Определение обязательствлибо других условий взаимоотношений участников градостроительнойдеятельности является исключительной компетенцией субъектовградостроительной деятельности. Вмешательство государственныхорганов и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции, восуществление договорных отношений между субъектамиградостроительной деятельности не допускается. Собственники, владельцы, арендаторы, пользователи земельныхучастков и другой недвижимости обязаны: - осуществлять градостроительную деятельность в соответствии снастоящим Регламентом, градостроительной документацией; - не совершать действия, оказывающие вредное воздействие наокружающую природную среду, памятники истории и культуры,памятники природы, городские природные ландшафты, объектыинженерной, производственной, социальной, транспортнойинфраструктур и благоустройства территорий, затрагивающие законныеинтересы третьих лиц и препятствующие реализации правсобственников, арендаторов сопредельных земельных участков и иныхобъектов недвижимости; - содержать надлежащим образом здания, строения, сооружения ииные объекты недвижимости, выполнять работы по благоустройствуземельных участков в соответствии с градостроительной и проектнойдокументацией, градостроительными нормативами и правилами,экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальныминормативами; - получать в установленном порядке разрешения на разработкупроекта, расширение, изменение функций соответствующих зданий, напроизводство строительно-монтажных работ; - принимать долевое участие в финансировании строительстваобъектов социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктурв порядке, установленном администрацией города; - использовать объекты недвижимости в строгом соответствии сих целевым назначением (договором), осуществлять их изменениятолько при наличии утвержденного в установленном порядке проекта исоответствующего разрешения администрации города Ростова-на-Дону.Эксплуатация законченного строительством объекта без акта ввода вэксплуатацию не допускается. Лицо, осуществившее самовольнуюпостройку, не приобретает на нее право собственности, не можетпродавать, дарить, сдавать в аренду. Самовольная постройкаподлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кромеслучаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ; - предоставлять Комитету по архитектуре и градостроительству,организациям, осуществляющим ведение государственногоградостроительного кадастра г. Ростова-на-Дону, достовернуюинформацию о состоянии земельного участка, здания, сооружения,иных объектов недвижимого имущества, а также допускать работниковКомитета по архитектуре и градостроительству для осмотра и обмеровпри предъявлении ими служебного удостоверения; - безвозмездно передавать один экземпляр градостроительной ипроектной документации, а также материалы комплексных инженерныхизысканий для строительства в соответствующие архивы и фонды; - руководствоваться в своей деятельности настоящим Регламентоми решениями, принимаемыми на его основе органами местногосамоуправления г. Ростова-на-Дону. Статья 8. Участие жителей города, их объединений и юридическихлиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительнойдеятельности Жители города, их объединения и юридические лица имеют правона достоверную, полную и своевременную информацию о состояниисреды обитания, ее предполагаемых изменениях (строительстве,реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения,благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортныхкоммуникаций) и иную информацию о градостроительной деятельности,за исключением информации, составляющей государственную тайну всоответствии с федеральным законом. Информирование жителей города, их объединений и юридическихлиц о градостроительной деятельности осуществляется городскойДумой и администрацией г. Ростова-на-Дону через средства массовойинформации посредством проведения общественных обсуждений иорганизации экспозиций и выставок. В случае не предоставления администрацией г. Ростова-на-Донуинформации или предоставления недостоверной информации о состояниисреды обитания и ее предполагаемых изменениях, жители городаРостова-на-Дону имеют право обращаться в суд. Жители города Ростова-на-Дону и их объединения до утвержденияградостроительной документации имеют право ее обсуждать и вноситьпредложения. Жители города Ростова-на-Дону и их объединения до утвержденияградостроительной документации могут проводить независимыеэкспертизы указанной документации за счет собственных средств.Проведение таких экспертиз не влечет за собой задержку сроковсогласования градостроительной документации с заинтересованнымиорганизациями и проведения государственной экспертизыградостроительной документации. Администрация города Ростова-на-Дону в пределах своейкомпетенции рассматривает заявления граждан и их объединений,касающиеся вопросов градостроительной деятельности, затрагивающейих интересы, и в установленные сроки предоставляет им обоснованныеответы. Указанные заявления подлежат соответствующей регистрации. Статья 9. Предметы ведения местного самоуправления в областиградостроительства В ведении города Ростова-на-Дону в области градостроительстванаходятся: - принятие и изменение правил градостроительного планированияи застройки, иных правовых актов органов местного самоуправления; - утверждение и реализация градостроительной документации поградостроительному планированию развития территорий города и ихзастройке; - разработка проекта городской черты и внесение предложений оего утверждении в соответствующий орган государственной власти; - организация и проведение инвентаризации земель и другихобъектов недвижимости города; - принятие решений об обеспечении потребностей населения вземельных участках из земель, находящихся в муниципальнойсобственности или переданных в ведение органов местногосамоуправления для осуществления градостроительной деятельности; - организация ведения государственного градостроительногокадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности вслучае наделения органов местного самоуправления соответствующимиполномочиями; - выдача в установленном порядке разрешений на строительствообъектов недвижимости; - разрешение разногласий в области градостроительнойдеятельности в пределах своей компетенции; - финансирование научно-исследовательских работ, программ,разработки и реализации градостроительной документации поградостроительному планированию развития территории города и еезастройке; - осуществление контроля за соблюдением субъектамиградостроительной деятельности соответствующего законодательстваРоссийской Федерации и Ростовской области; - информирование населения о принимаемых и принятых решениях вобласти градостроительства, организация и проведение референдумовпо вопросам градостроительства; - выполнение функций заказчика при разработкеградостроительной документации по планированию развитиятерриторий. Статья 10. Полномочия Ростовской-на-Дону городской Думы всфере регулирования градостроительства Городская Дума в пределах своей компетенции: - утверждает годовые программы по строительству объектовмуниципального заказа за счет средств городского бюджета; - устанавливает общеобязательные правила по вопросамрегулирования градостроительной деятельности, в том численастоящий Градостроительный регламент города Ростова-на-Дону ииные нормативные правовые акты в области градостроительства; - определяет в соответствии с земельным законодательствомпорядок предоставления и изъятия земельных участков, а такжераспоряжения земельными участками на территории города, включаяпродажу и иные способы их отчуждения; - принимает программы социально-экономического итерриториального развития города, генеральную схемуфункционального зонирования территории, целевые программы и схемыразвития отдельных отраслей городского хозяйства, утверждаетотчеты об их исполнении; - принимает участие в согласовании государственных целевыхпрограмм в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, законодательными и нормативными правовыми актамиРостовской области; - согласовывает Генеральный план города Ростова-на-Дону,проект городской черты, устанавливает статус и режим использованияособо охраняемых территорий и иной городской недвижимости; - устанавливает дифференцированные ставки налога нанедвижимость и распределяет поступившие средства по назначению; - утверждает образование целевых внебюджетных фондов дляразработки и реализации градостроительных программ, разработкипроектной документации на строительство и проведение научныхисследований в области градостроительства в порядке и на условиях,установленных действующим законодательством, утверждает основныенаправления расходования их средств, а также отчеты о деятельностиэтих фондов; - осуществляет контроль за деятельностью администрации городаРостова-на-Дону, иных субъектов градостроительной деятельности пособлюдению ими настоящего Регламента; - в порядке и случаях, предусмотренных Уставом города,назначает местные референдумы по обсуждению проблем развитияградостроительства и благоустройства. К ведению городской Думы может быть отнесено рассмотрение ирешение других вопросов в сфере регулирования градостроительнойдеятельности, отнесенных действующим законодательством и Уставомгорода к ее компетенции, а также делегированных ей органамигосударственной власти Ростовской области. Статья 11. Полномочия администрации города в сферерегулирования градостроительства Администрация города в пределах своей компетенции: - разрабатывает основные направления муниципальной политики вобласти градостроительства, управляет градостроительным развитием,определяет направления работ в области планировки, застройки,архитектуры и благоустройства территории г. Ростова-на-Дону; - реализует комплексные и целевые программы развития города иотдельных отраслей городского хозяйства; - утверждает проекты планировки и застройки городских районов,проекты муниципального строительства и согласовывает документациюна иные сооружаемые в городе объекты; - определяет функциональное зонирование территории города; - предоставляет земельные участки для всех видов строительствав соответствии с установленным порядком и осуществляет меры посозданию условий противопожарной безопасности, ликвидации ранеедопущенных экологических нарушений, защите территорий и населенияот опасных природных и техногенных процессов и явлений, охранеокружающей природной среды; - регулирует проектную, плановую и финансово-организационнуюдеятельность по строительству, реконструкции, расширению,реставрации, ремонту, модернизации, переоборудованию иэксплуатации зданий, сооружений и их систем, городских территорийс учетом соблюдения прав и законных интересов всех субъектовградостроительной деятельности; - устанавливает порядок предпроектной подготовки иосуществления строительства, правила приемки и ввода объектов вэксплуатацию; - содействует развитию строительного комплекса, исходя изинтересов населения, условий его проживания с учетом обеспечениянормативного минимума качества окружающей среды, требованийресурсосбережения в строительстве и эксплуатации; - обеспечивает развитие производственной, социальной,инженерной и транспортной инфраструктур; - участвует в соответствии с заключенными договорами вобустройстве природной зоны; - создает условия для повышения инвестиционной активностинаселения и юридических лиц; - обеспечивает соблюдение порядка использования особоохраняемых и других режимных территорий; - осуществляет контроль за целевым использованием и охранойземель, памятников истории, культуры и природы, а также засоблюдением всеми субъектами градостроительной деятельностиположений нормативных актов в области градостроительства, в томчисле настоящего Регламента; - рассматривает жалобы в пределах своей компетенции, отменяетнезаконные решения своих структурных подразделений и должностныхлиц, налагает штрафы и дисциплинарные взыскания в установленномпорядке; - принимает меры по обеспечению и защите интересов города всуде, арбитражном суде, органах государственной власти, вовзаимоотношениях с другими муниципальными образованиями; - устанавливает порядок действий подведомственных организацийв области градостроительства; - утверждает перечни, тарифы и расценки платных услуг,оказываемых Комитетом по архитектуре и градостроительству г.Ростова-на-Дону; - определяет источники, направления и порядок использованияфинансовых средств на цели градостроительства, проведениенаучно-исследовательских работ, разработку и осуществлениеградостроительных программ, проектов; - устанавливает порядок выдачи разрешений на строительство иснос объектов жилищно-гражданского, производственного икоммунально-складского назначения, приостанавливает строительство,осуществляемое с нарушением действующего законодательства, норм иправил; - определяет условия проведения проектно-изыскательских работ,порядок проведения торгов подряда на строительство и реконструкциюобъектов муниципальной собственности; - выступает заказчиком по строительству муниципальныхобъектов, обеспечивает за счет собственных и привлекаемых средствюридических лиц и граждан ремонт и содержание недвижимости вжилищной сфере, объектов коммунального хозяйства и озеленения,социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры,благоустройства; - организует работу и утверждает акты комиссий по выборуземельных участков, оценке и определению убытков собственников,пользователей недвижимости, в связи с изъятием земельных участковдля строительства, иным вопросам подготовки и выдачиисходно-разрешительной документации для проектирования истроительства, приемки и вводу объектов в эксплуатацию, постановкина учет памятников природы, истории и культуры; - осуществляет архитектурно-строительный надзор застроительством и приемку в эксплуатацию объектовжилищно-гражданского и производственного назначения, независимо отформы собственности, в соответствии с градостроительными нормами; - обеспечивает обустройство территорий общего пользования всоответствии с градостроительными и санитарно-гигиеническиминормами; - обеспечивает совместно с Ростовской организацией Союзаархитекторов России защиту прав участников архитектурной иградостроительной деятельности; - представляет заключения по запросам граждан и юридическихлиц; - регулярно информирует население о намерениях и принятыхрешениях в области градостроительства; - назначает и освобождает в установленном порядке, с учетоммнения Ростовской организации Союза архитекторов России,должностных лиц, ответственных за осуществление архитектурной иградостроительной деятельности, утверждает соответствующиедолжностные инструкции; - обеспечивает контроль за современной разработкойградостроительной документации на основе преемственности ранеевыполненных проектных решений; - принимает меры по недопущению нарушений антимонопольногозаконодательства в области градостроительства; - устанавливает в соответствии с Уставом города компетенциюрайонных администраций в области градостроительства; - осуществляет функции, делегированные органамигосударственной власти, в области градостроительства в порядке,установленном законодательством и Уставом города. Статья 12. Полномочия Комитета по архитектуре иградостроительству г. Ростова-на-Дону Комитет по архитектуре и градостроительству г. Ростова-на-Донудействует на основе Положения, утверждаемого администрацией городав установленном порядке. Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г.Ростова-на-Дону в соответствии с утвержденным Положением: - осуществляет архитектурную и градостроительную политику натерритории города и городских районов; - вносит предложения по совершенствованию законодательных ииных нормативных правовых актов в области архитектуры иградостроительства; - организует разработку правил застройки г. Ростова-на-Дону,других нормативных правовых актов в сфере архитектуры иградостроительства; - организует разработку концепции социально-экономического итерриториального развития города, схемы функциональногозонирования, территориальных комплексных схем развития, схем ипроектов по развитию социальной, инженерной и транспортнойинфраструктуры, других отраслевых схем и проектов государственныхи городских целевых программ на территории города Ростова-на-Дону; - обеспечивает разработку, рассмотрение, согласование ипредставление на утверждение в установленном порядке Генеральногоплана г. Ростова-на-Дону, проекта городской черты, проектовпланировки и застройки городских районов, другой градостроительнойи проектной документации на строительство муниципальных объектов; - осуществляет контроль за ходом разработки градостроительнойдокументации, оказывает содействие разработчикам в согласованииградостроительной документации с заинтересованными организациями; - выступает в роли заказчика градостроительной документации,разрабатываемой за счет средств городского бюджета и внебюджетныхфондов; - выдает в установленном порядке от имени администрации городаразрешения на производство инженерных изысканий, градостроительноезадание на разработку градостроительной документации; - представляет исходные данные и технические условия городскихслужб; - проводит согласование градостроительной документации настроительство; - организует конкурсы по разработке градостроительнойдокументации, по архитектурно-художественному оформлению,благоустройству и озеленению территории; - согласовывает размещение объектов и проекты всех видовстроительства на подведомственной территории; - осуществляет ведение банка данных по градостроительнойдокументации, инженерным изысканиям, проектной документации настроительство, дежурного (опорного) плана застройки,регистрационного плана расположения сетей инженерных коммуникацийи атласа геологических выработок, государственногоградостроительного кадастра и мониторинга г. Ростова-на-Дону; - организует подготовку предложений по выбору, установлениюграниц земельных участков для строительства, реконструкциисуществующей застройки, благоустройства территорий в соответствиис утвержденной в установленном порядке градостроительнойдокументацией, а при ее отсутствии или необходимости корректировкиподготавливает предложения о выполнении ее разработки за счетсредств заказчика (застройщика); - организует подготовку соответствующих материалов к проектамрешений администрации о представлении земельных участков длястроительства, реконструкции и расширения объектов недвижимости свыполнением соответствующих графических и текстовых материалов; - осуществляет вынос в натуру (на местности) красных линийзастройки, других линий регулирования застройки, высотных отметок,осей зданий и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, а такжепринимает участие в выносе в натуру границ земельных участков; - согласовывает землеустроительную документацию в городе длятерриторий временно используемых для сельскохозяйственных нужд, атакже в пригородной зоне; - участвует в проведении работ по инвентаризации земель идругих объектов городской недвижимости; - готовит предложения по изъятию земельных участков дляразмещения всех видов строительства, реконструкции иблагоустройства территорий и определяет в соответствии сградостроительной и проектной документацией на строительствограницы земельных участков, изымаемых для государственных иобщественных интересов, и порядок их использования; - устанавливает целевое назначение и градостроительныеограничения (сервитуты) при предоставлении земельных участков, втом числе при перерегистрации прав на них; - определяет градостроительную ценность функциональныхтерриторий города для установления платежей за землю; - осуществляет методическое руководство и координациюдеятельности районных органов архитектуры; - взаимодействует с соответствующими органами изаинтересованными организациями в направлении на развитиеархитектурного искусства, охрану произведений архитектуры,памятников истории и культуры, а также природных ландшафтов; - участвует в подготовке необходимых материалов поприватизации государственных и муниципальных предприятий, дляпроведения аукционов и конкурсов по передаче и продаже земельныхучастков и другой недвижимости; - определяет градостроительные условия при проведениитопографо-геодезических, инженерно-геологических, гидрологическихи иных изысканий в строительстве, получает и хранит техническиеотчеты и топографо-геодезические планы; - координирует деятельность учрежденных им муниципальныхучреждений и предприятий, проектных организаций, осуществляющихградостроительное проектирование и разработку проектнойдокументации на строительство объектов жилищно-гражданского ипромышленного назначения на подведомственной территории; - содействует развитию инфраструктуры рынка проектнойпродукции и созданию условий для конкурентности проектныхорганизаций на подведомственной территории (участие в торгах напроектные работы, тендере, конкурсах, коммерческихвыставках-продажах продукции, аукционах и т. п.); - участвует в разработке предложений и методик посовершенствованию хозяйственного механизма и организационныхструктур управления инвестиционным процессом на подведомственнойтерритории; - участвует в разработке межрегиональных, территориальных иместных норм, рекомендаций, стандартов и методических материаловдля строительного проектирования; - разрабатывает предложения и содействует централизованномуизданию информационных материалов в области строительногопроектирования, архитектуры и градостроительства; - участвует в лицензировании архитектурной деятельности, атакже участвует в других мероприятиях администрации, связанных сорганизацией и совершенствованием строительной, проектной иизыскательской деятельности на подведомственной территории; - информирует население о состоянии среды обитания инамерениях по ее изменению; - рассматривает заявления и обращения граждан и юридическихлиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности; - оказывает услуги гражданам и юридическим лицам в областиархитектуры и градостроительства; - осуществляет контроль за исполнением законодательства вобласти градостроительства; - принимает меры к урегулированию разногласий юридических лици граждан в соответствии с законодательством об архитектуре иградостроительстве; - участвует в международном сотрудничестве в областиархитектуры и градостроительства. Компетенция иных органов администрации г. Ростова-на-Дону ввопросах градостроительства и архитектуры должна определяться сучетом положений настоящей статьи. Комитет по архитектуре и градостроительству возглавляетсяглавным архитектором, имеющим высшее образование и лицензию,назначаемым на должность администрацией г. Ростова-на-Дону посогласованию с Комитетом по архитектуре и градостроительствуадминистрации Ростовской области. При Комитете по архитектуре и градостроительству администрацииг. Ростова-на-Дону образуется общественный архитектурно -градостроительный совет, рассматривающий градостроительную ипроектную документацию на строительство объектов и их комплексов,а также вопросов внешнего благоустройства территории. Законами и иными нормативными актами Российской Федерации,Ростовской области, правовыми актами городской Думы иадминистрации г. Ростова-на-Дону Комитет по архитектуре иградостроительству может наделяться дополнительными полномочиями сучетом особенностей осуществления местного самоуправления вграницах города Ростова-на-Дону. Статья 13. Полномочия органа архитектуры административногорайона города Ростова-на-Дону Орган архитектуры администрации района в соответствии сположением: - участвует в формировании планов социально-экономическогоразвития района и города, программ строительства объектовмуниципального заказа; - формирует и реализует программы по восстановительному икапитальному ремонту жилого фонда, строительству дорог,благоустройству и малым формам; - ведет подготовку обоснований по размещению объектовстроительства на территории района, подготовку предложений поотводу земельных участков для строительства в соответствии сутвержденной градостроительной документацией; - содействует всем субъектам градостроительной деятельности,независимо от форм собственности, в осуществлении строительства,реконструкции, модернизации, ремонта и реставрации зданий исооружений, объектов благоустройства и озеленения; - осуществляет выдачу разрешений на проектирование истроительство технически несложных объектов (гаражей и павильоновразличного назначения из легковозводимых конструкций,одноквартирных или двухквартирных сблокированных индивидуальныхжилых домов, коттеджей) в соответствии с установленным порядком иприемку их в эксплуатацию; - осуществляет контроль за исполнением градостроительногозаконодательства на территории района и реализацией проектныхрешений Генерального плана города, повышением художественногоуровня оформления застройки, озеленением и размещением малых форм; - принимает меры к урегулированию разногласий юридических лици граждан в соответствии с нормативными правовыми актами в областиградостроительства. Районный архитектор назначается на должность на контрактнойоснове постановлением главы администрации района по представлениюглавного архитектора города. Районный архитектор должен иметь высшее архитектурноеобразование и лицензию на право самостоятельной архитектурнойдеятельности. Статья 14. Права профессионально-творческих организаций(объединений) в области градостроительства Профессионально-творческие организации (объединения),возникающие на основе общности профессиональных интересов вобласти градостроительства, зарегистрированные в установленномзаконодательством порядке в соответствии с их уставами, имеютправо: - вносить в органы местного самоуправления предложения оразработке нормативных правовых актов в областиградостроительства; - участвовать в разработке проектов нормативных правовых актовв области градостроительства; - участвовать в разработке градостроительной документации, втом числе на конкурсной основе, проведении экспертизыградостроительной документации в установленном порядке; - представлять и защищать права и законные интересы субъектовградостроительной деятельности. Статья 15. Взаимодействие участников градостроительнойдеятельности Взаимодействие городских и районных администраций сгосударственными органами исполнительной власти Ростовскойобласти, пользователями, заказчиками (инвесторами, застройщиками),разработчиками градостроительной документации и проектировщиками,осуществляющими архитектурное, строительное и инженерно -техническое проектирование, подрядчиками (субподрядчиками),осуществляющими строительство, другими заинтересованными сторонамив сфере градостроительства устанавливается соответствующимизаконодательными и иными нормативными правовыми актами Ростовскойобласти, настоящим Регламентом, Правилами застройки и другимиактами городской Думы и городской администрации в пределах ихкомпетенции. Раздел III. НОРМАТИВНАЯ И ПРОЕКТНАЯ БАЗА РЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ Статья 16. Соблюдение требований охраны окружающей природнойсреды, экологической безопасности, санитарных правил и защитытерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера Субъекты градостроительной деятельности обязаны соблюдатьтребования охраны окружающей природной среды и экологическойбезопасности, предусмотренные градостроительной документацией, атакже санитарные правила. Разработка градостроительной документации на строительство иреконструкцию городских территорий, зданий, строений и сооруженийдолжна осуществляться с учетом: - требований безопасности территорий и их защиты отвоздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, установленными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, а также нормативно-техническими документами федеральныхорганов архитектуры и градостроительства по охране окружающейприродной среды, санитарно-эпидемиологическому надзору,гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, земельным ресурсам и землеустройству, охране недр,вод, атмосферного воздуха, почв, нормативно-техническимидокументами других федеральных органов государственного контроля инадзора, нормативными актами Ростовской области; - требований охраны окружающей природной среды, экологическойбезопасности и санитарных правил, на основе ограничений в областиэкологической безопасности, установленных территориальнымикомплексными схемами охраны природы и природопользования, а такжес учетом последствий вредного воздействия хозяйственной и инойдеятельности на окружающую природную среду и здоровье человека. В связи с этим в градостроительную документацию включаютсяразделы: 1. О защите территории города от воздействия чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также мероприятияпо гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций сразработкой специальных схем и проектов. 2. Об охране окружающей природной среды, о рациональномиспользовании природных ресурсов и землеустройстве. Статья 17. Соблюдение требований сохранения объектовисторико-культурного наследия и особо охраняемых природныхтерриторий На городских территориях, имеющих памятники истории икультуры, в том числе археологии, особо охраняемые природныекомплексы, устанавливаются границы зон охраны, в пределах которыхзапрещается или ограничивается градостроительная, хозяйственнаяили иная деятельность, причиняющая вред объектамисторико-культурного наследия, особо охраняемым природнымтерриториям, окружающей природной среде или ухудшающая ихсостояние, нарушающая их целостность и сохранность. Границы зон охраны памятников истории и культуры, особоохраняемых природных комплексов определяются градостроительнойдокументацией и утверждаются в порядке, установленномзаконодательством об охране памятников истории и культуры и обохране окружающей природной среды, а также настоящим Регламентом. Статья 18. Создание системы социального и культурно-бытовогообслуживания населения Система социального и культурно-бытового обслуживаниянаселения создается в городе в соответствии с его планировочнойструктурой и на основе развития предпринимательства и конкуренциив сфере услуг. В документации по градостроительному планированию развитиятерриторий и их застройке определяются состав и структура объектовсоциального и культурно-бытового обслуживания населения с учетомкомплексности застройки, интересов различныхсоциально-демографических и профессиональных групп населения. Изменение назначения объектов социального и культурно-бытовогообслуживания населения, которое влечет за собой снижениеустановленного государственными градостроительными нормативами иправилами уровня обслуживания населения, не допускается. Статья 19. Создание системы инженерной инфраструктуры иблагоустройства На территориях, используемых для проживания населения иосуществления хозяйственной и иной деятельности, создаются системыинженерной инфраструктуры и благоустройства (озеленение иинженерная подготовка территории) территорий с учетом типазастройки, вида хозяйственной и иной деятельности в соответствии сгосударственными градостроительными нормативами и правилами. Виды систем инженерной инфраструктуры и благоустройстватерриторий и ограничения на их использование и эксплуатацию приосуществлении градостроительной деятельности определяютсяградостроительной документацией и разрабатываемыми на ее основеспециальными схемами и проектами развития инженернойинфраструктуры и благоустройства территорий. При разработке градостроительной документации, строительстве иэксплуатации магистральных сетей и головных сооружений инженернойинфраструктуры, а также при проведении работ по инженернойподготовке территорий учитываются интересы поселений,расположенных в пригородной зоне города Ростова-на-Дону, в целяхисключения загрязнения источников водоснабжения, почв,атмосферного воздуха. Развитие систем инженерной инфраструктуры и благоустройстватерриторий федерального значения обеспечивают федеральные органыисполнительной власти на основе федеральных целевых программ засчет средств федерального бюджета и иных источниковфинансирования. Участие собственников, владельцев, арендаторов и пользователейобъектов недвижимости в обеспечении развития и эксплуатации системинженерной инфраструктуры и благоустройства территории городаосуществляется по соглашениям (договорам) с администрацией городаРостова-на-Дону в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Ростовской области, а также настоящим Регламентом,иными правовыми актами городской Думы и администрации городаРостова-на-Дону. Статья 20. Создание условий доступности мест работы и отдыха На территории города создаются условия пешеходной итранспортной доступности мест работы и отдыха, центровсоциально-культурного обслуживания для всех категорий населения, втом числе инвалидов. Администрация города создает условия для беспрепятственногодоступа инвалидов (в том числе инвалидов, использующихкресла-коляски и собак-проводников) к объектам социальнойинфраструктуры (жилым и общественным зданиям, строениям,спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным идругим учреждениям), а также для беспрепятственного пользованиявоздушным, железнодорожным, автомобильным, водным транспортом ивсеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта,средствами связи и информации. Разработка проектной документации для строительства,реконструкции зданий, строений и сооружений и их комплексов,объектов инженерной, транспортной и производственнойинфраструктур, без учета обеспечения условий длябеспрепятственного доступа инвалидов к указанным объектам, недопускается. Мероприятия по приспособлению существующих объектовпроизводственной, инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур для беспрепятственного доступа к ним инвалидовосуществляются в соответствии с федеральными целевыми программами,целевыми программами Ростовской области и городскими целевымипрограммами. Администрация города привлекает полномочных представителейобщественных объединений инвалидов для подготовки решений повопросам, касающимся интересов инвалидов. Развитие государственных и муниципальных систем транспортнойинфраструктуры, виды транспорта определяются градостроительнойдокументацией и разрабатываемыми на ее основе специальными схемамии проектами развития транспортной инфраструктуры. Для обеспечения удобных и безопасных связей со всеми частямигорода при проектировании и строительстве предусматривается единаясистема коммуникаций транспорта и улично-дорожной сети, увязаннаяс планировочной структурой города и пригородной зоны. Статья 21. Государственная экспертиза градостроительнойдокументации Градостроительная документация до ее утверждения подлежитгосударственной экспертизе в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и нормативными актамиРостовской области. Государственная экспертиза градостроительной документацииосуществляется в целях установления соответствия этой документациитребованиям строительных норм и правил. Заключение органа государственной экспертизы градостроительнойдокументации должно быть основано на заключениях государственнойэкологической экспертизы, Комитета по земельным ресурсам иземлеустройству, органов охраны памятников культуры,санитарно-эпидемиологического надзора, а также другихзаинтересованных органов государственного надзора, переченькоторых определяется законодательством Российской Федерации,настоящим Регламентом и заданием на разработку градостроительнойдокументации. Положительное заключение органа государственной экспертизы поградостроительной документации является основанием для ееутверждения в установленном настоящим Регламентом порядке. Статья 22. Градостроительные нормативы Градостроительные нормативы являются средством регулированияградостроительной деятельности и подлежат обязательному применениюна территории г. Ростова-на-Дону и его городских районов. Градостроительные нормативы являются основой длягосударственной, ведомственной и независимой экспертиз,установления порядка осуществления и контроля за градостроительнойдеятельностью, а также для решения спорных вопросов в этой сфередеятельности органами местного самоуправления и судом. Перечень градостроительных нормативов в областиградостроительства на территории г. Ростова-на-Дону включает всебя: - федеральные градостроительные нормативы, разработанные всоответствии с законодательными и нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, градостроительные нормативы Ростовскойобласти и настоящий Регламент; - строительные нормы и правила (СНиП); - государственные стандарты (ГОСТ) и иные стандарты,действующие на территории Российской Федерации в качествегосударственных стандартов; - своды правил по проектированию и строительству (СП); - нормативные акты, утвержденные Госстроем России и органамигосударственного надзора в области землеустройства,землепользования, охраны природы, недр и иных природных ресурсов иобъектов недвижимости, а также противопожарного,санитарно-эпидемиологического надзора и других служб; - руководящие документы системы нормативных документов встроительстве (РДС); - территориальные строительные нормы (ТСН) Ростовской областиразрабатываются Комитетом по архитектуре и градостроительствуРостовской области, подлежат согласованию с областными игородскими органами государственного контроля и надзора,инженерными и транспортными службами, органами государственнойэкспертизы и подлежат регистрации в Госстрое Российской Федерации. Градостроительные нормативы в своей совокупности должнысодержать необходимый комплекс количественных и качественныхпоказателей, регулирующих разработку и реализациюградостроительной и проектной документации для строительства натерритории г. Ростова-на-Дону, детализирующих положениязаконодательства по учету в градостроительной деятельностидемографических, природно-климатических, геологических иэкологических условий и особенностей, требованийресурсосбережения, нужд инвалидов, санитарно-гигиенических,противопожарных и иных обязательных требований. Градостроительное проектирование на территории г.Ростова-на-Дону составляет единую систему, которая служит основойдля разработки проектов на строительство объектовжилищно-гражданского, производственного и коммунальногоназначения. Градостроительная документация является открытой и доступнойдля всех субъектов градостроительной деятельности. Документация, содержащая сведения, составляющиегосударственную тайну, предоставляется гражданам в соответствии справовыми актами Правительства Российской Федерации. Градостроительная документация на строительство, определяющаянаправления и пределы разрешенного использования территории,разрабатывается с учетом прогнозов ресурсного потенциала города,землеустроительной, природоохранной и иной документации. Разработка градостроительной документации должнаосуществляться на основе следующих исследований и изысканий: - основные направления градостроительного развития города иего пригородной зоны; - основные направления жилищной политики; - основные направления промышленной политики; - основные направления в размещении комплексов городскогохозяйства и инфраструктуры; - концепция природопользования и охраны окружающей среды. Запрещается разработка, согласование, утверждение ииспользование градостроительной документации, выполненной безсоответствующих комплексных инженерных изысканий. Для регулирования градостроительной деятельности на территориигорода разрабатываются Правила застройки, которые с учетом местныхособенностей детализируют положения градостроительногозаконодательства, настоящего Регламента, градостроительных и иныхнормативов. Состав, порядок разработки, согласования и утвержденияградостроительной и проектной документации на строительствопредприятий, зданий и сооружений на территории г. Ростова-на-Донуустанавливаются законодательными, нормативными актами Ростовскойобласти, строительными нормами и правилами и настоящимРегламентом. Статья 23. Источники финансирования градостроительнойдеятельности Финансирование градостроительной деятельности осуществляетсяза счет: - собственных средств заказчиков (инвесторов, застройщиков); - централизованных средств государственных учреждений игосударственных унитарных предприятий; - средств городского бюджета, в том числе средств, поступающихот платы за землю, на социальное и инженерное обустройствотерритории города; - средств федерального бюджета, предназначенных для реализациифедеральных целевых программ и программ социально-экономическогоразвития на территории города; - средств областного бюджета, предназначенных для реализациицелевых программ и программ социально-экономического развития натерритории города; - средств внебюджетных фондов; - средств, поступающих от граждан и юридических лиц в счетдолевого участия на развитие инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур; - средств, поступающих от разрешенной в установленном порядкедеятельности Комитета по архитектуре и градостроительству. Статья 24. Назначение и виды градостроительной документации Градостроительное планирование развития территории городаРостова-на-Дону и его застройка осуществляются посредствомразработки градостроительной документации. Градостроительнаядокументация включает: документацию по градостроительному планированию; документацию по застройке территории. Документация по градостроительному планированию развитиятерритории города включает: - Генеральный план города Ростова-на-Дону; - проект городской черты. Градостроительная документация по застройке территории городавключает: - проекты планировки частей территории города (далее - проектпланировки); - проекты межевания территорий; - проекты застройки кварталов микрорайонов и других элементовпланировочной структуры города (далее - проект застройки). Каждому объекту градостроительной деятельности соответствуетопределенный вид градостроительной документации, разрабатываемый всоответствии с градостроительными, экологическими и иныминормативами. Порядок согласования и утверждения градостроительнойдокументации устанавливается нормативными актами органовгосударственной власти Российской Федерации и Ростовской области,а также настоящим Регламентом и принимаемыми на его основе инымиправовыми актами городской Думы и администрации городаРостова-на-Дону. Градостроительная документация любого вида подлежитгосударственной экологической экспертизе в случае и в порядке,установленных законодательством Российской Федерации обэкологической экспертизе. Обязательными условиями для утверждения градостроительнойдокументации любого вида являются ее согласование ссоответствующими органами санитарно-эпидемиологического надзора, атакже наличие положительного заключения органов охраны памятниковистории и культуры в определенных законодательством случаях. Задание на разработку градостроительной документации внеобходимых случаях может включать в себя проведениепредпроектных, научно-исследовательских работ и инженерныхизысканий. Градостроительная документация для строительства на территорииг. Ростова-на-Дону может разрабатываться на конкурсной основе. Разработка градостроительной документации любого видаосуществляется разработчиком только при наличии соответствующейлицензии, выданной в установленном законом порядке. Утвержденная градостроительная документация любого видаподлежит передаче Комитету по архитектуре и градостроительству длярегистрации и хранения. Внесение изменений в утвержденную градостроительнуюдокументацию любого вида осуществляется только по решению органа,утвердившего указанную градостроительную документацию. Внесениеизменений в утвержденную градостроительную документацию,затрагивающих охраняемые законом права и интересы населения городаРостова-на-Дону, производится с условием их обязательногопредварительного опубликования в средствах массовой информации,выявления мнения населения в порядке и способами, определяемымиУставом города. Градостроительная документация по градостроительномупланированию развития города учитывается при разработке: - федеральных целевых программ; - целевых программ Ростовской области; - городских целевых программ; - программ социально-экономического развития РоссийскойФедерации, Ростовской области, схем проектов развития инженерной,транспортной и социальной инфраструктур, территориальныхкомплексных схем охраны природы и природопользования, а также схемзащиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. Статья 25. Основные градостроительные требования к разработкегородских целевых программ, программ социально - экономическогоразвития города При разработке целевых программ и программ социально -экономического развития должны учитываться градостроительныетребования в части: - соответствия мероприятий указанных программ основнымнаправлениям государственной политики в областиградостроительства, в том числе в области развития инженерной итранспортной инфраструктур; - соответствия основным направлениям развития экономики городаи обеспечения его комплексного развития; - обеспечения защиты территории города от воздействиячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжеохраны окружающей природной среды и рациональногоприродопользования; - сохранения объектов историко-культурного наследия инедопущения изъятия земель, занятых особо охраняемыми объектами,для осуществления хозяйственной деятельности; - обеспечения условий для доступа инвалидов к объектаминженерной, транспортной и социальной инфраструктур; - определения мер государственной поддержки в целях решениясоциальных, экономических и экологических проблем города. Статья 26. Генеральный план города Основным юридическим документом градостроительногопланирования развития территории является Генеральный план г.Ростова-на-Дону, разрабатываемый исходя из интересов населениягорода и определяющий направления и границы его территориальногоразвития, функциональное зонирование, застройку, благоустройство иинженерное оборудование территории, сохранениеисторико-культурного наследия. Генеральный план города разрабатывается в соответствии сутвержденной в установленном порядке федеральной и областнойградостроительной документацией. В Генеральном плане города определяются: - основные направления развития территории города с учетомособенностей социально-экономического развития, природно -климатических условий, численности населения; - зоны различного функционального назначения и ограничения наиспользование территорий указанных зон, с учетом требованийпроектов зон охраны памятников истории и культуры, закрепленных висторико-архитектурном опорном плане; - меры по защите территории города от воздействия чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, развитиюпроизводственной, инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур; - соотношение застроенной и незастроенной территории города,учитывая дефицит свободных территорий; - объемы проведения реконструктивных мероприятий на территориигорода, зоны реконструкции, коридоры для прокладки инженерных итранспортных коммуникаций, статус этих зон и участков в системеправового зонирования города; - территории резерва для развития города. В Генеральном плане города содержатся предложения обустановлении границ города и его пригородной зоны, а также обобеспечении ресурсами в целях комплексного развития территории. Генеральный план города и его пригородной зоны можетразрабатываться как единый документ на основе заключениясоглашения между органами местного самоуправления сопредельныхтерриторий. Генеральный план города до его утверждения подлежитопубликованию и согласованию с федеральными органамиисполнительной власти и органами исполнительной власти Ростовскойобласти, специально уполномоченными государственными органами вобласти экологической экспертизы, а также заинтересованнымиорганизациями и населением. В задании на разработку Генерального плана в целях учетагосударственных интересов определяется перечень федеральныхорганов исполнительной власти и государственных органов Ростовскойобласти, по согласованию с которыми разрабатывается и утверждаетсяГенеральный план. В период разработки нового Генерального плана действует ранееутвержденный Генеральный план в части, не противоречащейнастоящему Регламенту. В случае изменения законодательства Российской Федерации оградостроительстве необходимые изменения вносятся в Генеральныйплан. Порядок участия Ростовской области в реализации Генеральногоплана города определяется соглашениями администрации городаРостова-на-Дону с органами государственной власти Ростовскойобласти. Статья 27. Другие виды градостроительной документации Другими видами градостроительной документации являются: - проект городской черты, разрабатываемый на основеГенерального плана города; - проекты планировки производственных, рекреационных и иныхфункциональных зон; - территориальная комплексная схема охраны природы иприродопользования, включая мероприятия по предотвращению и защитетерриторий и населения от опасных природных процессов; - проекты детальной планировки общегородского центра иобщественных центров планировочных и жилых районов, магистралейгорода; - проекты застройки кварталов. По заданию заказчика могут выполняться другие видыградостроительной документации, а также архитектурные проекты вкачестве самостоятельной стадии проектирования. В каждом виде градостроительной документации утверждаетсяправовой план зонирования (зональный план) территории, которыйявляется официальным градорегулирующим документом, обязательнымдля разработчиков последующих стадий проектной документации. Каждый вид градостроительной документации и документации настроительство соответствует конкретным объектам градостроительной,архитектурной и инвестиционной деятельности, выполняется вопределенном масштабе, имеет свое назначение и содержание, а такжепорядок проведения экспертизы, согласования и утверждения,установленный Правительством Российской Федерации, органамиисполнительной власти Ростовской области и администрацией г.Ростова-на-Дону в соответствии с законодательством и настоящимРегламентом. При строительстве объектов недвижимости в городе, всоответствии с утвержденной градостроительной документацией позастройке, предварительное согласование размещения объектовнедвижимости не проводится. При разработке градостроительной документации поградостроительному планированию развития территории города и еезастройке разрабатываются схемы зонирования территорий,определяющие их вид использования. Статья 28. Территории города с ограничениями на строительство,статус которых определяется функциональным зонированием Зонирование территорий направлено на обеспечение благоприятнойсреды обитания, защиту территорий от воздействия чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, предотвращениечрезмерной концентрации населения и производства, загрязненияокружающей природной среды, охрану и использование особоохраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов,территорий историко-культурных объектов, а такжесельскохозяйственных земель и лесных угодий. Данные о видах использования территории установленных зон и обограничениях на их использование включаются в настоящий Регламент. В соответствии с функциональным зонированием, определяемымГенеральным планом, на территории города в системе планировочныхрайонов устанавливаются зоны следующих видов: - жилые зоны; - производственные зоны; - общественно-деловые зоны; - зоны инженерной и транспортной инфраструктур; - зоны специального назначения; - зоны сельскохозяйственного назначения; - зоны военных объектов; - иные зоны режимных территорий. Зоны могут включать в себя территории общего пользования,занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными,скверами, бульварами, водоемами и другими объектами. Территорииобщего пользования в городе предназначены для удовлетворенияобщественных интересов населения. В зонах могут выделяться более дробные единицы территории -подзоны, особенности использования территорий которых определяютсянастоящим Регламентом с учетом ограничений на их использование,установленных законодательством Российской Федерации. Функциональное назначение территорий и интенсивность ихиспользования определяются с учетом ограничений на использованиетерриторий. В планировочных районах устанавливаются следующие зоныограничений: - зоны охраны памятников истории и культуры, историко -культурных комплексов и объектов, заповедников; - зоны особо охраняемых природных территорий, в том числеокругов санитарной охраны; - санитарно-защитные зоны. Статья 29. Жилые зоны Жилые зоны предназначены для высокоплотной жилой застройкимногоквартирными, многоэтажными жилыми домами, домами малой исредней этажности, индивидуальными жилыми домами с приусадебнымиучастками. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих,встроенных или пристроенных объектов социального и культурно -бытового обслуживания населения, культовых зданий, стоянокавтомобильного транспорта, промышленно-коммунальных и складскихобъектов, для которых не требуется установление санитарно-защитныхзон и деятельность которых не оказывает вредного воздействия наокружающую среду (шум, вибрация, магнитные поля, радиационноевоздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные вредныевоздействия). К жилым зонам также относятся территории садоводческих идачных кооперативов, расположенных в пределах черты города.Плотность застройки жилых территорий города определяетсягородскими градостроительными нормативами. Реконструкция центральной части города проводится с учетомградостроительной ценности территорий путем увеличения плотностизастройки. Статья 30. Общественно-деловые зоны Общественно-деловые зоны предназначены для размещения центровделовой, финансовой, общественной активности, объектовздравоохранения, культуры, торговли, общественного питания,бытового обслуживания, образовательных, административных,научно-исследовательских и иных учреждений, культовых зданий, атакже иных строений и сооружений, стоянок автомобильноготранспорта. В перечень объектов недвижимости, разрешенных к размещению вобщественно-деловых зонах, могут включаться многоэтажные жилыедома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи. Плотностьзастройки общественно-деловых зон регламентируется городскимиградостроительными нормативами. Статья 31. Производственные зоны Производственные зоны предназначены для размещенияпромышленных предприятий, коммунальных, складских объектов иобъектов инженерной, транспортной инфраструктур, а также дляустановления необходимых санитарно-защитных зон. На свободных земельных участках запрещается размещение новыхобъектов производственного назначения, не связанныхнепосредственно с обслуживанием населения города. В санитарно-защитной зоне промышленных, коммунальных искладских объектов не допускается размещение жилых домов,дошкольных и общеобразовательных учреждений, объектовздравоохранения, отдыха, физкультурно-оздоровительных и спортивныхучреждений, садоводческих, дачных кооперативов, а такжепроизводство сельскохозяйственной продукции. Обязанности по благоустройству территорий производственных зонвозлагаются на собственников производственных объектов. Статья 32. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур Зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены дляразмещения и функционирования сооружений и коммуникацийжелезнодорожного, автомобильного, речного, воздушного итрубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования. Для предотвращения вредного воздействия указанных сооружений икоммуникаций на среду обитания обеспечивается соблюдениенеобходимых расстояний от этих объектов до территорий жилых,общественно-деловых и рекреационных зон и других требований всоответствии с государственными градостроительными нормативами иправилами, а также со специальными нормативами, правиламиградостроительного планирования и застройки. Территории в границах отвода сооружений и коммуникацийтранспорта, связи, инженерного оборудования и ихсанитарно-защитных зон подлежат благоустройству с учетомтехнических и эксплуатационных характеристик таких сооружений икоммуникаций. Обязанности по благоустройству указанных территорийвозлагаются на собственников сооружений и коммуникаций,транспорта, связи, инженерного оборудования. Статья 33. Рекреационные зоны Рекреационные зоны предназначены для организации мест отдыханаселения и включают в себя парки, сады, городские леса,лесопарки, пляжи, иные объекты. В рекреационные зоны могутвключаться особо охраняемые природные территории и природныеобъекты. На территории рекреационных зон не допускается строительство ирасширение действующих промышленных, коммунальных и складскихсооружений, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектовоздоровительного и рекреационного назначения. Статья 34. Зоны сельскохозяйственного назначения В пределах городской черты выделяются зонысельскохозяйственного назначения, занятые пашнями, садами,виноградниками, огородами, сенокосами и пастбищами, а такжесельскохозяйственными строениями, сооружениями. Территории указанных зон могут быть использованы в целяхведения сельского хозяйства до момента изменения вида ихназначения в соответствии с Генеральным планом городаРостова-на-Дону в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. Статья 35. Зоны специального назначения Зоны специального назначения выделяются для размещениякладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов ииных объектов, использование которых невозможно в другихтерриториальных зонах города. Порядок использования территорий зон специального назначенияустанавливается настоящим Регламентом с учетом требованийгосударственных градостроительных нормативов и правил, а такжеспециальных нормативов. Статья 36. Зоны военных объектов и иные зоны режимныхтерриторий Зоны военных объектов и иные зоны режимных территорийпредназначены для размещения объектов, в отношении территориикоторых устанавливается особый режим. Порядок использования территорий указанных зон в пределахгородской черты устанавливается органами государственной властиРоссийской Федерации и Ростовской области по согласованию садминистрацией города в соответствии с государственнымиградостроительными нормативами и правилами, а также специальныминормативами, настоящим Регламентом и межведомственнымисоглашениями на уровне федеральных органов. Статья 37. Порядок застройки города Порядок застройки города определяется частью II настоящегоРегламента - Правилами застройки и принятыми на их основеправовыми актами г. Ростова-на-Дону. Правила застройки определяют: - порядок и процедуры осуществления градостроительнойдеятельности на территории города и городских районов; - порядок разработки и процедуры согласования, утвержденияградостроительной документации и документации для строительства сучетом местных особенностей; - направления и приоритеты по этапам реализацииградостроительных решений; - порядок предоставления земельных участков, выдачиисходно-разрешительной документации для проектирования истроительства, а также оформления договоров, проведения торговподряда, сделок с недвижимостью различными категориямизастройщиков в зависимости от экономической оценки территории; - условия формирования наиболее ответственных вградостроительном отношении ансамблей, площадей, улиц, кварталов,зданий, сооружений, зеленых насаждений общего пользования, иныхобъектов; - требования к архитектурно-художественному облику жилой,общественной и производственной застройки в соответствии схарактером прилегающей застройки и природных ландшафтов; - процедуры участия граждан в градостроительной иархитектурной деятельности, благоустройстве территории в границахсобственного земельного участка, прилегающих территорий и иныетребования по использованию недвижимости; - условия использования земельных участков, размещения,возведения, реконструкции, модернизации, ремонта, сноса зданий,сооружений и иной недвижимости в соответствии с решениямиГенерального плана, проекта планировки, проекта застройки иправового плана зонирования территорий; - условия застройки площадей залегания полезных ископаемых; - режим использования особо охраняемых территорий, зон охраныпамятников истории, культуры и природы, а также другихдостопримечательных мест; - правила постановки (снятия) на государственный учет и охранунедвижимых объектов историко-культурного и природного наследия ипорядок разработки, согласования, утверждения зон охраныпамятников истории и культуры; - условия осуществления работ по строительству, реконструкцииобъектов и сооружений инженерно-транспортной инфраструктуры,благоустройству, озеленению и обводнению территории, размещениюинформационно-визуальных знаков; - порядок ведения градостроительного кадастра и мониторинга сучетом требований к соответствующим информационным системам,банкам данных и дежурным регистрационным планам; - участие государственных органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления в регулировании градостроительнойдеятельности; - организацию деятельности органов архитектуры иградостроительства и их взаимодействие с другими органамигосударственной власти и местного самоуправления: права иответственность заказчика (инвестора застройщика), проектировщика,исполнителя работ, пользователей архитектурных объектов и иныхзаинтересованных сторон. Статья 38. Градостроительные требования к использованиюземельных участков. Сервитуты При предоставлении земельных участков градостроительныетребования к их использованию определяются градостроительнойдокументацией о градостроительном планировании развития территорийгорода и об их застройке, а также настоящим Регламентом. При предоставлении земельных участков органы местногосамоуправления подготавливают следующую информацию оградостроительных требованиях к использованию земельных участков: - местоположение земельных участков; - проекты границ земельных участков в соответствии с проектоммежевания территорий; - целевое назначение и разрешенное использование земельныхучастков; - обеспечение земельных участков объектами инженерной,транспортной и социальной инфраструктур; - иные дополнительные требования. Предоставление земельных участков в городе осуществляется всоответствии с земельным законодательством. Земельные участкипредоставляются на праве собственности или долгосрочной аренды,как правило, по результатам конкурсов или аукционов. При предоставлении земельных участков по результатам конкурсак лицам, выигравшим конкурсы, могут устанавливаться следующиедополнительные требования: - возмещение убытков и иных затрат на снос объектовнедвижимости; - переселение жителей; - перенос сооружений и коммуникаций; - строительство объектов инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур; - соблюдение сроков строительства; - благоустройство территорий общего пользования. При делении земельных участков соблюдаются требования кминимальным размерам земельных участков. В отношении объектов недвижимости в установленном закономпорядке могут устанавливаться сервитуты. Сервитут устанавливается нормативными правовыми актами наосновании градостроительной документации и настоящего Регламента вцелях ограниченного пользования чужим (соседним) земельнымучастком, иными объектами недвижимости для обеспечения: - строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации зданий,строений, сооружений, объектов инженерной и транспортнойинфраструктур; - проведения работ по инженерной подготовке территорий; - прохода, проезда через соседний участок; - эксплуатации и ремонта общих стен в домах блокированнойзастройки; - других установленных законом случаях. Статья 39. Градостроительная документация по застройкетерриторий города Градостроительная документация по застройке территории городаразрабатывается по заказу застройщиков за счет их средств или позаказу администрации города на основе документации оградостроительном планировании развития территории и настоящегоРегламента и включает проекты планировки, проекты межевания,проекты застройки, проектную документацию. Статья 40. Проекты планировки Проекты планировки - градостроительная документация,разрабатываемая для частей территории города в соответствии сустановленными в Генеральном плане элементами планировочнойструктуры. В составе проекта планировки устанавливаются: - красные линии и линии регулирования застройки; - границы земельных участков; - размещение объектов социального и культурно-бытовогообслуживания; - плотность и параметры застройки; - параметры улиц, проездов, пешеходных зон, а также сооруженийи коммуникаций, инженерного оборудования и благоустройстватерритории; - эскиз застройки территории. Проект планировки является основой для разработки проектовмежевания территорий, проектов застройки кварталов, микрорайонов идругих элементов планировочной структуры. Статья 41. Проекты межевания территорий Проекты межевания территорий разрабатываются для застроенных иподлежащих застройке территорий в границах установленных красныхлиний. Размеры земельных участков в границах застроенных территорийгорода устанавливаются с учетом фактического землепользования иградостроительных нормативов, действовавших на период застройкиуказанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются территории,размеры которых превышают установленные градостроительныенормативы, такие территории выделяются для строительства объектовнедвижимости при условии соответствия образовавшегося земельногоучастка нормам. Нормы предоставления земельных участков устанавливаютсягородской Думой в соответствии с настоящим Регламентом иутвержденной градостроительной документацией. Статья 42. Проекты застройки Проекты застройки разрабатываются для территорий кварталов,микрорайонов, других элементов планировочной структуры города. Проект застройки земельного участка может разрабатываться поинициативе застройщика. В проектах застройки земельных участков, кварталов,микрорайонов определяются: - линии регулирования застройки; - расположение зданий, строений и сооружений, этажность, тип идругие их характеристики; - архитектурное решение застройки; - системы инженерного оборудования, а также условияприсоединения указанных систем к общегородским системам; - организация движения транспортных средств и пешеходов; - территории общего пользования. Администрация города вправе вводить дополнительные требованияк проектам застройки в соответствии с местными условиями. Статья 43. Проектная документация Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий исооружений, их частей осуществляются на основе проектнойдокументации - графических и текстовых материалов, определяющихобъемно-планировочные, конструктивные и технические решения. Проектная документация разрабатывается в соответствии сградостроительной документацией, строительными нормами и правиламии согласовывается с Комитетом по архитектуре и градостроительству,а также органами государственного контроля и надзора. Проектная документация подлежит экспертизе в соответствии сдействующим законодательством. Разработка, утверждение и определение порядка использованияпроектной документации, внесение в нее изменений осуществляется вустановленном порядке по инициативе заказчика и за его счет. Согласованная в установленном порядке проектная документацияподлежит регистрации в Комитете по архитектуре иградостроительству и является основанием для выдачи разрешения настроительство. Статья 44. Разрешение на производство строительно-монтажныхработ и приемка объектов в эксплуатацию Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ построительству и реконструкции объектов производственного инепроизводственного назначения выдается заказчику инспекциейГосархстройнадзора в порядке, установленном действующиминормативными актами, на основании Постановления главыадминистрации города о предоставлении земельного участка длястроительства объекта на ранее предоставленном участке. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, выданноеинспекцией Госархстройнадзора, является основанием для выноса осейздания в натуру геодезической службой Комитета по архитектуре иградостроительству. Копия разрешение на выполнение строительно-монтажных работ,выданного инспекцией Госархстройнадзора, должна храниться настроительной площадке и предъявляться по первому требованиюдолжностных лиц государственных надзорных органов. Контроль за организационно-правовым порядком строительстваобъектов на территории города, включая выборочный контролькачества строительно-монтажных работ и производства строительныхматериалов осуществляет инспекция Государственного архитектурно -строительного надзора по городу Ростову-на-Дону. Приемка в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского ипроизводственного назначения, независимо от ведомственнойпринадлежности и форм собственности, осуществляется по завершениистроительства, в соответствии с законодательными и нормативнымиправовыми актами, действующими на территории города. Объекты, построенные или реконструированные полностью иличастично за счет средств бюджета, принимаются в эксплуатациюГосударственными комиссиями. Основанием для назначенияГосударственной комиссии является положительное заключениеинспекции Госархстройнадзора о возможности приемки объекта вэксплуатацию. Объекты, построенные или реконструированные за счетсобственных средств заказчика, принимаются в эксплуатациюзаказчиком от подрядчика при наличии положительного заключенияинспекции Госархстройнадзора о возможности приемки объекта вэксплуатацию. Акт приемки объекта в эксплуатацию, при наличии положительногозаключения инспекции Госархстройнадзора, является основанием дляего утверждения Постановлением мэра города. Датой ввода объекта в эксплуатацию является дата подписаниямэром города Постановления об утверждении акта приемки. Регистрация права собственности на завершенный строительствомили реконструкцией объект, а также эксплуатация законченногостроительством или реконструкцией объекта без утверждения актаприемки постановлением мэра города запрещаются. Заказчик и подрядчик, нарушившие порядок ввода объекта вэксплуатацию, несут ответственность в установленномзаконодательством Российской Федерации, Ростовской области инастоящим Регламентом порядке. Раздел IV. КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ЕЕ СФЕРЕ Статья 45. Контроль за осуществлением градостроительнойдеятельности Контроль за осуществлением градостроительной деятельностинаправлен на обеспечение реализации градостроительной политики натерритории города в соответствии с градостроительнойдокументацией, государственными градостроительными нормативами инастоящим Регламентом. Контроль за градостроительной деятельностью на территориигорода Ростова-на-Дону осуществляется Комитетом по архитектуре иградостроительству и территориальными органами Государственногонадзора в пределах их компетенции. Разработка проектной документации, внесение в нее измененийосуществляется в установленном порядке по инициативе заказчика иза его счет. Субъекты градостроительной деятельности несут ответственностьза соблюдение строительных норм и правил и настоящего Регламента всоответствии с действующим законодательством. Статья 46. Ответственность за правонарушения в сфереградостроительной деятельности За нарушение градостроительного законодательства виновныелица, субъекты градостроительной деятельности несутдисциплинарную, административную и уголовную ответственность наосновании и в порядке, установленном действующимзаконодательством. Дела о нарушениях требований нормативных документов в областистроительства, нарушениях установленного порядка строительстваобъектов, приемки, ввода их в эксплуатацию, рассматриваются натерритории города в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации "Об административных правонарушениях" N 196-ФЗ от30.12.2001 г. (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городскойДумы от 25.12.2003 г. N 280) Абзац.(Исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 25.12.2003 г. N 280) Абзац.(Исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 25.12.2003 г. N 280) Абзац.(Исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 25.12.2003 г. N 280) Абзац.(Исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 25.12.2003 г. N 280) Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанностиустранения допущенных ими нарушений и возмещения ущерба. Градостроительный регламент Часть II Правила застройки города Ростова-на-Дону----------------------------------------------T------------------¬¦ Примерное содержание правил ¦ Исполнитель ¦+---------------------------------------------+------------------+¦1. Порядок разработки и процедуры ¦Департамент ¦¦согласования, утверждения градостроительной ¦строительства и ¦¦документации ¦перспективного ¦¦ ¦развития города ¦+---------------------------------------------+------------------+¦2. Порядок проведения изыскательских работ ¦Комитет по ¦¦на территории города ¦архитектуре и ¦¦ ¦градостроительству¦+---------------------------------------------+------------------+¦3. Порядок разработки и процедуры ¦Департамент ¦¦согласования, утверждения проектной ¦строительства и ¦¦документации ¦перспективного ¦¦ ¦развития города ¦+---------------------------------------------+------------------+¦4. Порядок проведения архитектурных ¦Комитет по ¦¦конкурсов на право разработки ¦архитектуре и ¦¦градостроительной и проектной документации ¦градостроительству¦+---------------------------------------------+------------------+¦5. Порядок проведения реконструктивных ¦Департамент ¦¦работ на территории города ¦строительства и ¦¦ ¦перспективного ¦¦ ¦развития города ¦+---------------------------------------------+------------------+¦6. Порядок отчуждения (принудительного ¦Департамент ¦¦выкупа) земельных участков, иной ¦строительства и ¦¦недвижимости в интересах городского ¦перспективного ¦¦сообщества ¦развития города ¦¦ ¦совместно с ¦¦ ¦Комитетом по ¦¦ ¦землеустройству ¦+---------------------------------------------+------------------+¦7. Порядок и процедуры участия граждан ¦Комитет по ¦¦(жителей города) в обсуждении ¦архитектуре и ¦¦градостроительной документации ¦градостроительству¦+---------------------------------------------+------------------+¦8. Порядок ведения градостроительного ¦Комитет по ¦¦кадастра и мониторинга на территории ¦архитектуре и ¦¦города ¦градостроительству¦+---------------------------------------------+------------------+¦9. Порядок возведения (сноса), ремонта ¦Комитет по ¦¦жилых домов и прокладки инженерных ¦архитектуре и ¦¦коммуникаций на земельных участках, ¦градостроительству¦¦принадлежащих собственникам и находящихся в ¦ ¦¦зонах существующей жилой застройки ¦ ¦+---------------------------------------------+------------------+¦10. Порядок предоставления и условия ¦ ¦¦использования земельных участков и иной ¦ ¦¦недвижимости физическим и юридическим ¦ ¦¦лицам для осуществления градостроительной ¦ ¦¦деятельности в: ¦ ¦¦- жилых зонах; ¦Комитет по ¦¦- общественно-деловых зонах; ¦землеустройству ¦¦- производственных зонах; ¦совместно с ¦¦- зонах инженерной и транспортной ¦комитетом по ¦¦инфраструктур; ¦архитектуре и ¦¦- рекреационных зонах; ¦градостроительству¦¦- зонах сельскохозяйственного назначения; ¦ ¦¦- зонах военных и специальных объектов и на ¦ ¦¦иных режимных территориях ¦ ¦+---------------------------------------------+------------------+¦11. Требования к архитектурно-художественному¦Комитет по ¦¦облику застройки. Условия формирования ¦архитектуре и ¦¦наиболее ответственных в градостроительном ¦градостроительству¦¦отношении ансамблей, площадей, улиц и ¦ ¦¦магистралей ¦ ¦+---------------------------------------------+------------------+¦12. Правила постановки (снятия) на ¦Комитет по ¦¦государственный учет и охрану недвижимых ¦архитектуре ¦¦объектов историко-культурного и природного ¦совместно с ¦¦наследия и порядок разработки, ¦Инспекцией по ¦¦согласования, утверждения зон охраны ¦охране памятников ¦¦памятников истории, культуры и архитектуры ¦ ¦+---------------------------------------------+------------------+¦13. Порядок осуществления застройки в зонах ¦Комитет по ¦¦памятников культуры, истории и архитектуры ¦архитектуре ¦¦ ¦совместно с ¦¦ ¦Инспекцией по ¦¦ ¦охране памятников ¦+---------------------------------------------+------------------+¦14. (Исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 25.12.2003 г. N 280)+---------------------------------------------+------------------+¦15. Требования к знакам визуальной ¦Комитет по ¦¦информации и рекламным стендам ¦архитектуре и ¦¦ ¦градостроительству¦+---------------------------------------------+------------------+¦16. Порядок организации деятельности ¦Комитет по ¦¦городского комитета по архитектуре и ¦архитектуре и ¦¦градостроительству и отдела архитектуры и ¦градостроительству¦¦градостроительства административного района ¦ ¦¦и их взаимодействия с другими структурными ¦ ¦¦подразделениями администрации города, ¦ ¦¦органами государственного контроля и надзора ¦ ¦+---------------------------------------------+------------------+¦17. Положение о правах и ответственности ¦Инспекция ¦¦субъектов градостроительной деятельности: ¦госархстройнадзорদзаказчика, инвестора, застройщика, ¦ ¦¦проектировщика, подрядчика, пользователя ¦ ¦¦объектов недвижимости на территории города ¦ ¦L---------------------------------------------+-------------------