Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.04.1998 № 90
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 22.08.95 Г. N 142 "О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ДО 2005 ГОДА"
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 28 апреля 1998 г. N 90 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 22.08.95 Г. N 142 "О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ДО 2005 ГОДА" В условиях перехода от централизованной экономики кдецентрализованной, градостроительная политика города,ориентированная на изменившиеся геополитические условия,основывается на имеющихся у города ресурсах, эффективностьиспользования которых обеспечит сбалансированное развитие города. Такая концепция развития города, с определением приоритетныхнаправлений развития, отражена в "Комплексной программетерриториально-экономического развития города Ростова-на-Дону до2005 года", принятой городской Думой 22.08.95 г. За период реализации программы в 1995-1997 гг. в городскоехозяйство направлено более 3 млрд. рублей инвестиций, при этомдоля их использования в социальную сферу возросла с 55,8% до59,7%. Введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 1182 тыс.кв. м, объекты социального и коммунального назначения. Особое внимание уделено реконструкции центральной частигорода, реализации природоохранных мероприятий, коммунальномустроительству, комплексному развитию и эффективному использованиютерриторий, сохранению памятников истории и архитектуры. В развитие комплексной программы утверждена первая частьГрадостроительного регламента, вторая часть регламента (Правилазастройки) будет представлена на утверждение в сентябре,разработаны Схемы и программы по отдельным проблемам и отраслям:"Основные направления жилищной политики города"; "Реконструкцияжилых домов первых массовых серий"; "Газификация города";"Строительство многоэтажных гаражей-стоянок"; "Реконструкцияшкол"; "Чистая вода"; "Первоочередные меры по реализации Целевойэкологической программы"; "Концепция по снижению уровнязагрязнения окружающей среды отходами"; "Первоочередныемероприятия по теплоснабжению" и др. Проведена инвентаризация зеленых насаждений, площадокпроизводственного назначения и определена методика оценки иэффективности их использования. В целях совершенствования управления земельными ресурсамивнедрены информационные системы "Объекты земли", "Сканер-карта",разработан технический проект "Геоинформационная система Ростов". В разработке сегодня находятся программы: "Защита территориигорода от подтопления", "Противооползневые мероприятия","Транспортная схема города" и др. В целях дальнейшего обеспечения реализации "Комплекснойпрограммы территориально-экономического развития городаРостова-на-Дону до 2005 года" городская Дума решила: 1. Принять к сведению информацию о ходе реализации"Комплексной программы территориально-экономического развитиягорода Ростова-на-Дону до 2005 года" за период 1995-1997 годов(приложение). 2. Одобрить программный подход администрации города креализации "Комплексной программы территориально-экономическогоразвития города Ростова-на-Дону до 2005 года". Администрации города при реализации "Программы" полнееучитывать состояние экономического развития города. 3. Администрации города (А.Лабусов) в срок до 01.10.98 г. спривлечением АО "Ростовский Водоканалпроект" и другихспециализированных организаций разработать концепцию развитиямощностей канализационного хозяйства города с выделениемпервоочередных мероприятий, учитывающих новые технологии поочистке и транспортировке сточных вод, сокращению водопотребленияи потерь, структурную перестройку промышленной базы, изменениясоотношения индивидуального и многоэтажного жилищногостроительства. 4. Администрация города (А.Лабусов) совместно с отраслевымиинженерными службами при дальнейшей реализации "Программы" главныеусилия сосредоточить на решении вопросов социальной и инженернойинфраструктуры города, направив их на улучшение жизни горожан. 5. В целях обеспечения дальнейшей реализации целевых программгорода: 5.1. активизировать работу по обеспечению реализации программза счет бюджетных и внебюджетных источников. Особое вниманиеуделить социальным проблемам и экологии, развитию инженернойинфраструктуры, реализации противооползневых мероприятий; 5.2. при формировании целевых программ Комплексной программытерриториально-экономического развития считать обязательнымусловием наличие раздела финансового обеспечения программы суказанием финансово-кредитных механизмов привлечения средств иисточников финансирования. 6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по градостроительству, экологии, земельнымресурсам (И.Воронов). Мэр города Ростова-на-Дону М.ЧЕРНЫШЕВ Приложение к решению городской Думы от 28.04.1998 N 90Департамент строительства Комитет по архитектуре ии перспективного развития градостроительствугорода ИНФОРМАЦИЯ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ "КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ДО 2005 ГОДА" ЗА ПЕРИОД 1995-1997 ГОДОВ Введение 15 марта 1971 года Совет министров РСФСР утвердил генеральныйплан города Ростова-на-Дону - основной градорегулирующий ирегламентирующий документ, определяющий пространственные иэкономические параметры развития города на 25 лет - до 1996 года,ориентированный на реализацию в условиях централизованной плановойэкономики. В связи с изменившимися социально-экономическими условиями,истечением срока действия генплана, переходом от централизованнойэкономики к социально ориентированной рыночной,децентрализованной, в основе которой лежат принципы местногосамоуправления, администрацией города было принято решение оразработке в развитие генплана Схемы территориально-экономическогоразвития города Ростова-на-Дону, учитывающей современные реалии. Схема территориально-экономического развития городаРостова-на-Дону была разработана специалистами АО"Ростовгражданпроект" и одобрена городской Думой 22 августа 1995года. В схеме приведен анализ реализации генплана города,разработаны основные направления градостроительной политики иопределены главные параметры развития города: численностьнаселения, приоритеты в градостроительной деятельности по охранеприродной среды, связанные с развитием транспортной и коммунальнойинфрастуктур, территориальное развитие города и размещениежилищного строительства, ориентировочные объемы инвестиций. Схема территориально-экономического развития города быларазработана как основа для составления целевых отраслевыхпрограмм. В развитие Схемы территориально-экономического развития городав дальнейшем начался этап формирования городской политики,основанной на системных и программных принципах. Структурные подразделения администрации города с привлечениемспециалистов и ученых проектных институтов различных отраслейразработали и представили на рассмотрение городской Думы, коллегииадминистрации города ряд программ и нормативно-правовыхразработок, обеспечивающих поступательное развитие города в новыхусловиях и создание правового поля в рамках системы местногосамоуправления. За период 1995-1997 годов были разработаны, одобрены иутверждены следующие основные программные и нормативные документы: - "Жилище", "Основные направления жилищной политики в г.Ростове-на-Дону"; - "Свой дом"; - "Газификация г. Ростова-на-Дону"; - "Реконструкция и модернизация жилых домов, построенных в60-е годы по проектам массовых серий"; - "Многоэтажные гаражи-стоянки (паркинги) в г. Ростове-на -Дону"; - "Схема управления отходами города"; - "Развитие водопроводно-канализационного хозяйства в г.Ростове-на-Дону на 1994-2000 гг."; - "Схема развития улично-дорожной сети г. Ростова-на-Дону до2005 г."; - "Программа автоматизированного земельного кадастра г.Ростова-на-Дону"; - "Городской транспорт"; - "Первоочередные меры по увеличению мощностей очистныхсооружений канализации и строительству систем водоотведения г.Ростова-на-Дону"; - "Реставрация и реконструкция зданий-памятников истории икультуры, фоновая застройка центральной части города"; - "Стимулирование градостроительной деятельности вг. Ростове-на-Дону"; - "Регулирование отношений субъектов градостроительнойдеятельности г. Ростова-на-Дону" и другие; - 18.02.98 года городской Думой утверждена 1-я частьГрадостроительного регламента - первого нормативно-правового актав системе местного самоуправления по регулированиюградостроительной и инвестиционной деятельности на территориигорода. 1. Градостроительная политика Разработка градостроительной политики невозможна безподведения основных итогов реализации генерального плана. Прогнозируемая по генеральному плану численность населения в1 млн. человек была достигнута раньше намеченного проектногосрока, в 1987 г. С 1992 года численность населениястабилизировалась на уровне 1020-1025 тыс. человек. Этачисленность населения поддерживается в основном за счетмеханического прироста. Жилищная политика, реализуемая территориально в соответствии сгенеральным планом, была направлена на удовлетворение интересовнескольких крупных промышленных предприятий и не позволяла городуобеспечивать пропорциональное и сбалансированное развитие всехрайонов. Средства были сконцентрированы на новом жилищномстроительстве, градостроительная политика основывалась на освоенииновых территорий, свободных площадок, расположенных близко кпромышленным предприятиям. В жилищной политике делался акценттолько на многоэтажные, многоквартирные дома, индивидуальноежилищное сроительство было под запретом. В социальной политике превалировали усредненные нормыобеспечения населения объектами социальной сферы, строительствокоторых финансировалось по "остаточному" принципу. Социальныйкомплекс развивался поступательно только в районах новогостроительства. Строительство крупных общегородскихградоформирующих объектов затянулось на десятилетия (публичнаябиблиотека, театр музыкальной комедии, поликлиника в СЖР и др.). Развитие инженерно-транспортной инфраструктуры города имероприятий по охране окружающей среды обуславливалосьвозможностями и интересами крупной промышленности, котораяфинансировала развитие городского хозяйства в пределах выделенныхминистерствами лимитов и фондов. Предусмотренная генпланом промышленная политика нереализована, не был осуществлен вывод из городской застройки 22промышленных предприятий, территориальные ресурсы городаиспользовались экстенсивно. В связи с этим при разработке Схемы эти недостатки вреализации генплана предусматривалось устранить и в дальнейшемформировать градостроительную политику в интересах городскогосообщества. Градостроительная политика администрации города ориентированана изменившиеся геополитические и социально-экономические условияи основывается на имеющихся у города ресурсах, в основномтерриториальных, эффективное использование которых должнообеспечить планомерное и сбалансированное развитие всегогородского организма. В градостроительную практику вошли принципиально новыепонятия, закрепленные Конституцией Российской Федерации иГражданским кодексом, такие, как различные формы собственности,неограниченное право любого юридического или физического лицавладеть и распоряжаться недвижимостью, включая основные фондыпромышленного назначения, что требует переосмысливания порядка исистемы организации селитебных, промышленных и другихфункциональных зон города. В результате политики экстенсивного использования городскихземель при развитии промышленного потенциала в течение 20 лет вгороде к настоящему времени практически не осталось свободныхтерриторий, пригодных по градостроительным требованиям дляпромышленной застройки. Земельный резерв 1500 га, предусмотренный генпланом города восновном для вывода предприятий из жилой застройки, составил всегооколо 200 га, при этом из жилой застройки было выведено всего 2предприятия. В соответствии с генеральным планом и Комплексной программойтерриториально-экономического развития г. Ростова-на-Дону до 2005года, учитывая дефицит свободных территорий в черте города,современная градостроительная политика строится в отношениипроизводственного потенциала города на ближайшие 10 лет на основеследующих принципов: - развитие существующих предприятий осуществляется только прииспользовании неводоемких, неэнергоемких технологий и экологическичистых производств; - в селитебных зонах размещаются производственные объекты,которые не оказывают вредного влияния на окружающую среду. Специалисты АО "Ростовский ПромстройНИИпроект" разработали,впервые в градостроительной практике, принципиально важныепредложения о запрещении размещения новых объектовпроизводственного назначения, не связанных с обслуживаниемнаселения, на свободных территориях города. Предложение былорассмотрено на коллегии администрации и одобрено. По этому вопросупринято постановление мэра города. С целью более эффективного использования участков впроизводственных зонах принято решение об инвентаризации всейпромышленной застройки и подготовлены методические указания порасчету показателей оценки эффективности использования земельныхучастков, которые будут представлены на рассмотрение коллегииадминистрации города в июне т.г. В настоящее время Комитет по архитектуре и градостроительствув повседневной работе руководствуется этими материалами. Другим направлением градостроительной политики охватываетсякомплекс вопросов дальнейшего развития селитебных территорий,площадь которых в городе крайне ограничена, а потребность резковозрастает в связи с переориентацией жилищного строительства насочетание многоэтажных, средне- и малоэтажных жилых домов. Территориально в последние годы город развивался в основном всоответствии с генпланом и "Схемой". Многоэтажная застройкаведется в центральной части города, Северном и Западном жилыхрайонах, микрорайоне "Темерник", пос. Александровка и Военвед,малоэтажная - севернее Ростовского моря и Северного жилого района,на территории бывшего аэродрома ДОСААФ. Из-за отсутствия инженерных сетей и мощностей не начатоосвоение нового жилого района Ливенцовский в западной частигорода. Вместе с тем, город уже вынужден начать освоение новыхтерриторий за пределами своих границ, на землях Аксайского иМясниковского районов. В настоящее время готовятся материалы длявключения этих территорий в состав городских земель,согласовываются интересы муниципальных образований Ростова,Батайска, Аксая, что позволит начать разработку, в соответствии стребованиями утвержденного Градостроительного регламента, новогогенерального плана в комплексе с проектом планировки пригороднойзоны. В связи с дефицитом территории и мощностей инженерных сетей исооружений, ветхостью существующего фонда особое вниманиенаправлено на реконструкцию селитебных территорий, их болееэффективное и оптимальное использование. В сложившейся ситуациипри формировании градостроительной политики особое значение имееттерритория общегородского центра, потенциально привлекающаяинвестиционные ресурсы из различных источников, что обусловленоповышением ее ценности в условиях формирующегося рынка товаров,услуг, капиталов. 2. Реконструкция общегородского центра Общегородской центр, границы которого определены генеральнымпланом, представляет собой ценнейшую территорию, от успешногофункционирования которой зависит вся жизнь градостроительнойсистемы. Попытки реконструкции центра осуществлялись неоднократнос начала семидесятых годов. Ростов был в числе первых городовРоссии, начинавших комплексную реконструкцию общегородского центра(район ул. Пушкинской). Однако радикальные мероприятия постепенно уступили местолокальной реконструкции, которая носила нестабильный и частныйхарактер, что привело к высокому износу (49-52%) жилого фонда вКировском и Ленинском районах, в этих районах сосредоточен восновном аварийный фонд. Первоочередной реконструкции подлежат три центральных района:Кировский, Ленинский и западная часть Пролетарского района, гденаиболее крупными зонами реконструкции являются пер.Грибоедовский, район ипподрома, центр Кировского района и районГвардейской площади. Для реализации программы реконструкции определен ряддополнительных мер и решений: участки для проведения комплекснойили выборочной реконструкции предоставляются застройщикам приусловии строительства объектов только по индивидуальным проектам;разработки схем планировки, застройки и инженерного обустройствавсего квартала. В 1995-97 гг. в центральной части города практически все жильестроилось в кирпичном варианте. Предоставление участков под новое строительство илиреконструкцию проводится только при условии разработкииндивидуальных проектов с экономическим обоснованием и комплексныминженерным обеспечением. Архитектурно-планировочными заданиями предусматриваетсяприменение современных технологий и материалов, размещениегаражей-стоянок в подземных и (или) первых этажах объектов,освоение чердачных пространств. При рассмотрении проектов на Градостроительном Совете иподготовке заключений по проектам в центральной части городаособые требования предъявляются к комфортности планировочныхрешений, архитектурному облику и благоустройству прилегающихтерриторий. При работе с памятниками архитектуры вархитектурно-планировочные задания закладываются требования пореставрационным работам, и проектная документация проходитсогласование не только в КАиГ, но и ОПОПИК. Документацияразрабатывается с привлечением Ростовского филиала"Спецпроектреставрация". Ранее разработанная проектная документация (по объектам вцентральной части города) корректируется исходя из современныхтребований м пересогласовывается Комитетом по архитектуре иградостроительству. Комитетом по архитектуре и градостроительству совместно сОбластной инспекцией по охране памятников истории и культурыразработан перечень зданий, подлежащих реконструкции, реставрациии капитальному ремонту с выделением первоочередных объектов - к250-летию города. Сегодня для проведения реконструкции в центре города зазастройщиками закреплено около 50 кварталов. Ведется комплекснаяреконструкция 15 кварталов, а также выборочная реконструкцияотдельных зданий. За два последних года в центре города введено вэксплуатацию свыше 110 тысяч кв. м нового жилья. В настоящее время в стадии реконструкции и новогостроительства находятся свыше 60 жилых домов общей площадью 196тыс. кв. м, в стадии проектирования - еще 30 объектов. В 1998 годуожидается завершение строительства 18 жилых домов общей площадьюболее 60 тыс. кв. м. Проведена работа по инвентаризации ранее отведенных земельныхучастков в центре, при несоблюдении заказчиками сроков освоенияили отсутствия финансирования готовятся материалы по передачеземельных участков другим застройщикам. За 1995-97 годы внесены предложения об отмене 49 постановленийглавы администрации города, подготовлено совместно с Департаментомстроительства и перспективного развития 28 предложений пореализации права застройки земельных участков на условиях аукционаи 20 инвестиционных предложений по строительству в центре города. Наиболее интересные и значимые предложения: район застройки"Театральный спуск", территория двора городского Дома творчествамолодежи, пешеходно-торговый центр на ул. Шаумяна от пр.Ворошиловского до пр. Семашко. Здесь будут размещены элементыкрупного делового и представительского бизнес-центра: банки,магазины, рестораны, офисы, концертные залы и художественныегалереи, интегрированные в городское пространство. Созданию выразительного силуэта центра будет способствоватьреализация застройки района "Театральный спуск", проектированиекоторого начато еще в 1973 году. В настоящее время завершенстроительством западный дом-комплекс общей площадью 32 тыс. кв. м. В целях ускорения строительства решением коллегииадминистрации города определены основные положения завершениязастройки "Театрального спуска" с изменением градостроительной иинвестиционной концепции, которые одобрены областнымГрадостроительным Советом. Предполагается более интенсивно использовать территориюрайона, разместив при уплотнении застройки свыше 50 тыс. кв. мжилой площади, около 30 тыс. кв. м торговых площадей,административный комплекс, гостиницу на 500 номеров. В развитие этих предложений проводится конкурс бизнес-плановпо завершению застройки "Театральный спуск" к 2002 году, которыйпозволит выбрать наилучшее инвестиционное,объемно-пространственное и планировочное решение одного из крупныхархитектурных ансамблей города, в котором оптимальным образомсочетаются общественные и жилые функции. За последние годы внешний вид центра значительно преобразился. Реализованы предложения по благоустройству центральныхмагистралей, по замене покрытия тротуаров, упорядочению размещенияостановочных павильонов, объектов мелкорозничной торговли и малыхархитектурных форм, проведена реконструкция Соборной площади,красивейших зданий-памятников архитектуры на главных улицах центрагорода. Намечается ликвидация "долгостроев", завершение строительстваряда крупных градоформирующих объектов в центре города:перепрофилирование незавершенного строительства 15-этажногоадминистративного здания, размещенного на ул. Красноармейской подгостиницу высшего класса, театра музыкальной комедии на 1474 местас выставочным залом. Сегодня разрабатываются проекты размещения в центральной частиновых объектов рыночной инфраструктуры: - первый в городе многофункциональный комплекс по пр.Буденновскому, в котором размещается банк, торговые выставочныезалы, представительства зарубежных компаний и представительскиеквартиры - застройщик АО "Селена-Юг". Инвестиционные предложенияпо строительству комплекса рассмотрены и одобреныГрадостроительным Советом, ведется работа с московским банком окредитовании комплекса; - торговый комплекс на площади Гагарина сметной стоимостью 35млн. рублей с торговой площадью 4,5 тыс. кв. м. Ведутся работы по реконструкции и модернизации здания на пр.Ворошиловском под современный, основанный на западных технологиях,торговый центр - супермаркет площадью 3,5 тыс. кв. м. Предусматривается реконструкция городских гостиниц "Южная" и"Московская". Проводится заказной архитектурный конкурс пореконструкции и модернизации гостиницы "Южная", в которойнамечается разместить, отель соответствующий уровню 4<****>, сподземной и надземной стоянкой. Учитывая большую ценность территории центра, специалистамиАООТ "ПромстройНИИпроект" разработана методика определениярационального использования территорий промпредприятиями иразработаны предложения по выносу и перепрофилированию предприятийв центральной части города, часть из которых уже реализуется -молзавод на ул. Лермонтовской, мехзавод на ул. Суворова, часовойзавод на пр. Ворошиловском, завод "Рубин" на ул. Красноармейской идр. Вместе с тем, сегодня ряд проблем реконструкции центра требуетскорейшего, высокопрофессионального решения - это: транспортнаясхема, схема центра, парковка и хранение автотранспорта,планировочные ограничения, комплексность застройки и инженерногообустройства, сохранение исторического наследия. Не удовлетворяют темпы реконструкции, нужны механизмы дляпривлечения инвестиций. Реконструировать центр застройщикам должнобыть не только престижно, но и выгодно. В настоящее время разрабатывается комплексная программареконструкции центра города, в которой будут учтены интересыкоренных ростовчан по расселению "коммуналок", ликвидации ветхогои аварийного жилья, решены вопросы экологического очищения центрагорода за счет насыщения центра электротранспортом и сокращениядоступа автотранспорта. Для разработки комплексной программы реконструкции - проектадетальной планировки общегородского центра в ОАО"Ростовгражданпроект" создан временный творческий коллектив спривлечением ведущих архитекторов города, который долженподготовить предложения по объемно-пространственному решениюзастройки с целью создания выразительного силуэта центра. 3. Сохранение культурно-исторического наследия Ростов включен в список исторических городов. Историческое наследие Ростова-на-Дону обширно и разнообразно.Расцвет города как крупнейшего промышленного, торгового ифинансового центра Юга России приходится на рубеж 19-20 века иименно к этому времени относятся наиболее ценные вархитектурно-композиционном отношении памятники истории и культурыгорода. Ориентация на все то лучшее, что существовало в Отечестве,предопределила обращение ростовского купеческого и промышленногокапитала к общепризнанным мастерам архитектуры. В это время работают в городе выдающиеся зодчие: академикиархитектуры И.Е.Старов, М.М.Перетяткович, А.Н.Померанцев,профессора Н.Н.Дурбах, В.А.Покровский и Л.Ф.Эберг, а также целаяплеяда замечательных местных мастеров архитектуры - В.В.Баринов,Г.А.Петров, Серафимов, Х.Х.Чалхушьян, Г.Н.Васильев, М.Соколов,П.Я.Любимов. В центре Ростова, на улице Большой Садовой нанебольшом участке территории сосредоточены три памятника эпохиэклектики, проекты которых выполнены рукой одного зодчего -академика А.Н.Померанцева. И поныне этот замечательныйградостроительный ансамбль - "Померанцевский треугольник" -является сердцем Ростова. Особая страница в истории архитектуры Донской столицы - 20-30годы. Славные традиции ростовской архитектурной школы развивают иподдерживают такие архитекторы, как И. и П. Голосовы, Л.Л.Эберг,М.И.Кондратьев, Я.А.Ребайн. Подлинным шедевром архитектуры, повлиявшим на всю историюразвития мирового зодчества, стал театр В.А.Щуко и В.Г.Гельфрейха. В Ростове 24 памятника архитектуры федерального значения и 161памятник местного значения. К вновь выявленным отнесено 425памятников (придание им статуса памятника требует дальнейшегоутверждения в федеральных органах охраны). Большинство памятников Ростова относятся к 19 веку, но есть ипамятники архитектуры 20 века, у нас интереснейшие здания эпохиконструктивизма (дома-гиганты 1 и 2, дом Новый быт, комплексликеро-водочного завода). Областная инспекция по охране и эксплуатации памятниковистории и культуры совместно с Комитетом по архитектуре иградостроительству работает над перспективным планомремонтно-реставрационных работ по памятникам архитектуры городаРостова. Архитектурный институт создал компьютерную базу данныхнедвижимых памятников истории и культуры, проводится паспортизацияпамятников. В ближайшее время намечается реставрация фасадов торговогопавильона Центрального рынка, здания Комитета по архитектуре иградостроительству Ростова (бывшая гостиница "Северная"), кафе"Русский чай" (бывший доходный дом Лившица). За счет фирмы "Елена"завершены ремонтные работы кинотеатра "Комсомолец" (бывшийторговый дом Яблоковых). Начаты реставрационные работы на пр.Ворошиловском, 33 (за счет средств Промстройбанка). К положительным примерам отношения к памятникам следуетотнести реставрацию фасада кинотеатра "Комсомолец" и реставрациюфасадов с восстановлением куполов здания городской администрации. Здание администрации города - памятник архитектурыфедерального значения, одно из красивейших зданий Юга России,построенное на средства ростовского купечества по проектуакадемика архитектуры Померанцева. Столетний юбилей здание встречает обновленным, в 1997 годузавершена реставрация фасадов и здание обрело свой первоначальныйоблик. Фирма-реставратор не только полностью реставрировала фасадздания, но и укрепила основные несущие конструкции. Всего нафасадах здания восстановлено около 250 утраченных элементов,воссоздан аттик на восточном фасаде и декоративные навершия навсех аттиках. Ждут своего часа и другие творения Померанцева - Дом рыбников,гостиница "Московская" - это единственное место в России, где нанебольшой площади соседствуют три творения великого зодчего. Ремонт и восстановление фасадов зданий кинотеатра "Комсомолец"и городской администрации ведет фирма "Реставратор" - онаединственная на Юге России получила федеральную лицензию. К достижениям следует отнести и реставрацию фасада роддома наплощади К.Маркса и ряд других работ фирмы СВА. К хорошимдостижениям ростовских реставраторов следует отнести комплекснуюреставрацию и благоустройство прилегающей территории следующихпамятников: Торговый дом Яблоковых; Гостевой дом августейших особ;доходные дома на ул. Пушкинской; здание управления Владикавказскойжелезной дороги; здание Центрального универсального магазина;Кафедральный собор - восстановление колокольни и комплексавоскресной школы. Для каждого памятника федерального значения, как особозначимого в композиционном отношении объекта, разработана свояпрограмма взаимодействия с городским контекстом и своя программареставрации как самого памятника, так и благоустройства окружающейего территории. Работа ведется по следующим объектам: зданиегородской Думы; Доходный дом Генч-Оглуева; здание летнегокоммерческого клуба; дом И.П.Павлова; особняк Н.Е.Парамонова;Нахичеванский городской театр; здание Ростовской конторыгосударственного банка; Ростовский драматический театр им.Горького. Не меньшую ценность представляют памятники местного значения,реставрация которых проводится с выполнением всего комплексавнешнего благоустройства. На территории города ведутся работы повосстановлению, проектированию и строительству новых культовыхзданий различных конфессий: Колокольня Кафедрального Собора Рождества Пресвятой Богородицы(Соборная площадь), церковь Серафима Саровского (ул. Портовая),Преполовенский храм (ул. Всесоюзная), католический костел прихода"Тайная вечеря" (ул. Ставропольская), церковь Свято-Георгиевскогоприхода (по пр. Коммунистическому), храм Покрова ПресвятойБогородицы (на кладбище в СЖР), Иверский женский монастырь (СЖР),храм во имя Святой Троицы (ул. Плехановская, приходСвято-Троицкого храма), храм в честь Казанской иконы Божьей Матери(СЖР), храм Пантелеимона-Целителя (парк им. Островского), комплексхрама в честь иконы Божьей Матери "Целительница" и др. В состав памятников истории и культуры включены также родникигорода, которые имеют культурно-историческую ценность. Программасохранения и возрождения городских родников разработанаДепартаментом совместно с Ростовским Епархиальным Управлением иодобрена коллегией администрации города. До 2001 года на первоначальном этапе предполагаетсявосстановить и обустроить 21 родник. Стоимость всей программывосстановления и обустройства родников - 712 тысячденоминированных рублей. В 1997 году выполнены работы по обустройству родников вЖелезнодорожном и Советском районах: родника, расположенноговблизи храма Преподобного Серафима Саровского и источника СвятогоГеоргия. В 1998 году будут завершены работы по обустройствуродников в Ворошиловском и Октябрьском районах и начатообустройство родников в Ленинском и Пролетарском районах,продолжены работы в Железнодорожном районе. Возрождение родников на территории города - одно изнаправлений в системе мер по охране и оздоровлению окружающейсреды, так как экологически безопасная среда является главнымкомпонентом в развитии города и условием градостроительной иинвестиционной активности на его территории. 4. Программа "Жилище". Жилищная политика и жилищное строительство За годы реализации генерального плана города общая площадьжилых домов возросла более чем в 3 раза и составила свыше 18 млнкв. м, 60% всего жилого фонда размещено в зданиях капитальноготипа с этажностью 4 и более этажей. Свыше 15% всего фондаразмещено в зданиях со стенами из недолговечных малоценныхматериалов, срок службы которых практически истек. По даннымстатистики 6,6% всего фонда размещено в ветхом фонде. Примерно 12%всего фонда неблагоустроено: не имеет даже водопровода иканализации. Официально признано аварийными свыше 1300 квартир. Средняя жилобеспеченность населения в городе - 18 кв. м/чел.,однако показатель средней жилобеспеченности скрывает значительнуюдифференциацию в жилищных условиях населения. По даннымспециальных обследований, около 20% всех семей имеютжилобеспеченность на одного члена семьи 12 кв.м, ажилобеспеченность 8% семей еще меньше - до 7 кв. м на человека. Жилищная проблема остается для многих тысяч семей одной изсамых насущных: свыше 18% городских семей состоит на квартирномучете, из них более 40% - свыше 10 лет. Более 1300 семей, принятыхна квартирный учет, проживают в ветхом и аварийном жилом фонде. Решение жилищной проблемы в обозримые сроки возможно только наоснове системных и программных принципов, определяющих жилищнуюполитику на долгосрочный период, и реализующих комплекс мер по ееосуществлению. С этой целью администрация города разработалапрограммный комплекс документов, включающий следующие этапы: Основные направления городской жилищной политики насовременном этапе - программу "Жилище"; Программу индивидуального жилищного строительства натерритории города - "Свой дом"; Целевую городскую программу "Реконструкция и модернизацияжилых домов, построенных в 60-е годы по проектам первых массовыхсерий". В программных документах детально исследовано сложившеесяположение и были разработаны начала правовой и экономической базырешения жилищной проблемы в рамках принятых федеральных и местныхнормативно-правовых актов. Особое внимание было уделенообновлению, реконструкции и модернизации жилищного фонда, развитиюиндивидуального жилищного строительства. Новое содержание конституционного права на жилище предполагаетпринципиальные изменения системы и механизма удовлетворенияжилищных потребностей граждан. Основным принципом реализации этого права в городе определеносоздание возможностей для улучшения жилищных условий всемкатегориям и слоям горожан (бесплатно, с частичной оплатой ипредоставлением субсидий и кредитов, за полную стоимость). Постепенно должен утвердиться, как господствующая система,рынок жилья. Планово-распределительная система удовлетворения жилищныхпотребностей граждан сохраняется для ограниченных категорийграждан, потребности которых дифференцируются в зависимости отсанитарно-гигиенических и социальных нормативов, динамичноизменяющихся с ростом материального благосостояния населения. К группе социальной поддержки относятся пенсионеры, работникибюджетной сферы: управления, работники культуры, просвещения,здравоохранения. Эти принципы были положены в основу разработанногоадминистрацией города порядка постановки на квартирный учетграждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Городская Дума утвердила новый порядок постановки наквартирный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий:приняты социальные нормативы, дающие право на постановку на учет иопределен размер социального минимума общей площади,предоставляемой гражданам при предоставлении квартиры за счетобщественных фондов потребления. В экономическом блоке были приняты принципиально важныерешения о консолидации всех финансовых ресурсов независимо отисточника (бюджетные, внебюджетные, заемные, средства граждан) нафинансировании жилищного строительства и создании благоприятногоинвестиционного климата для инвесторов, о высвобождениизамороженных инвестиционных ресурсов в незавершенномстроительстве, о запрещении отвода новых земельных участковинвесторам, имеющим участки с незавершенным жилищнымстроительством. Для развития индивидуального жилищного строительства решенопредоставлять гражданам земельные участки инженерно обустроенные,финансовую помощь для строительства или приобретения жильяоказывать адресно, в зависимости от уровня доходов граждан иотносящимся к категориям социально защищаемым. Прошедший период после утверждения программных документов(1995-1997 гг.) подтвердил эффективность принятых направленийжилищной политики в городе, позволил кардинально изменитьструктуру инвестиций. На строительство объектов непроизводственной сферы в 1987 годубыло направлено 24,7% всех инвестиций, осуществленных натерритории города, в 1991 году - 31,5%, в 1995 году - 55,8%, а в1996 - 59,6%, в 1997 году - 59,7%, что позволило обеспечитьувеличение объемов жилищного строительства. Ввод в эксплуатациюобщей площади жилых домов в городе возрос в 1997 году по сравнениюс 1992 годом в 1,75 раза. ----------------------------------------------------------------¬ ¦ тыс. кв. м¦ +---------------------------------------------------------------+ ¦ Города 1992 1993 1994 1995 1996 1997 ¦ +---------------------------------------------------------------+ ¦ Ростов 216 249,7 348,8 405,5 401,9 378,2 ¦ +---------------------------------------------------------------+ ¦ Краснодар 303 307,8 ¦ +---------------------------------------------------------------+ ¦ Ставрополь 163,9 ¦ +---------------------------------------------------------------+ ¦ Волгоград 246,1 185,1 ¦ L---------------------------------------------------------------- За последние шесть лет в городе введено общей площади жилыхдомов 2000 тыс кв. м, в результате в целом по городу возросласредняя обеспеченность жильем на 2 кв. м/чел. и достигла 18,2 кв.м/чел. За 1995-1997 годы в городе введено в эксплуатацию жилых домов1182,1 тыс. кв. м общей площади. В структуре многоэтажногожилищного строительства преобладает кирпичное жилье, свыше 50%,20% - из монолита и 30% - в панельном исполнении. Ввод жилых домов по муниципальному заказу за 1995-1997 годысоставил 89,1 тыс. кв. м, кроме того, на капитальный ремонт жилыхдомов, находящихся в муниципальной собственности, было направленоза два последних года - 98 млрд. рублей. Жилищное строительство на территории города размещаетсянеравномерно: наибольший ввод жилья в Октябрьском районе - 263,1тыс. кв. м, Советском районе - 201,1 тыс. кв. м. Наибольший вклад в жилищное строительство за 1995-1997 годывнесли следующие подрядные строительные организации: АО "Дон-КПД"ввело в эксплуатацию 51,2 тыс. кв. м. ТОО "СУ-5" - 47,4 тыс. кв.м, АО "Ростовгорстрой" - 39,1 тыс. кв. м, ТОО "СУ-4" - 28,7 тыс.кв. м. Индивидуальное жилищное строительство активно развивается вЖелезнодорожном районе: за 3 года в районе введено в эксплуатациюсвыше 120 тыс. кв. м. За 1992-97 годы свыше 21 тыс. семей горожан получили новыеквартиры, в том числе свыше 2400 семей инвалидов, участниковвойны, военнослужащих, уволенных в запас, многодетных и молодыхсемей, относящихся к социально защищаемым группам населения. Администрация города с целью оказания адресной финансовойпомощи гражданам, принятым на квартирный учет в 1995 году,выплатила муниципальную премию застройщикам в сумме 329 млн.рублей, в 1996 году - 275 млн. рублей с целью завершения иминачатого строительства жилых домов. Созданный по решению администрации Сервисный центрДепартамента строительства и перспективного развития города в 1995году в соответствии с положением о субсидиях на жилищноестроительство оформил 27 жилищных безвозмездных субсидий на общуюсумму 1217 млн. рублей за счет средств бюджетов различных уровней. В 1996 году практика оформления субсидий была продолжена:оформлено 10 субсидий на общую сумму 954 млн. рублей, в 1997получено 11 субсидий для военнослужащих, уволенных в запас, засчет федерального бюджета и 1 субсидия для инвалида ВОВ за счетгородского бюджета на общую сумму 1222 млн. рублей. В 1995 году введен в эксплуатацию дом ветеранов в Северномжилом районе, в 1996 году - дом для многодетных семей по ул.Малиновского, в 1997 году начато строительство второй очереди домадля ветеранов. По состоянию на 1.01.1998 года в Сервисном центре Департаментастроительства состоит на учете 523 семьи для получениябезвозмездных субсидий в соответствии с утвержденным мэром"Порядком предоставления гражданам, нуждающимся в улучшениижилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство илиприобретение жилья в г. Ростове-на-Дону". Жилищная политика, ориентированная на перспективу,предусматривает приоритеты рыночных методов решения жилищнойпроблемы за счет изменения структуры нового строительства ивключения в рыночный оборот потребностей социальных групп сосредними доходами. При этом освобождающиеся квартиры пополняют муниципальныйжилищный фонд и могут быть использованы для вторичного заселения. Реализация данного варианта будет осуществлена при двухосновных условиях: - завершении бесплатной приватизации квартир в течение 2-3лет; - введении прогрессивного налога на недвижимость. Проведение этих мероприятий в жизнь обеспечит условия длявнутригородского перераспределения жилья и создаст сегменты рынка(ниши) для всех социальных групп. Таким образом, разработана схема улучшения жилищных условийчасти населения, имеющей жилье, но стремящейся улучшить своижилищные условия, используя его в качестве "стартового" капитала. При этом имеющаяся квартира продается по цене на 20-30% ниже,чем стоимость строительства аналогичной, так как учитываетсяизнос. Взамен владельцу предлагается более качественное жилье сзачетом стоимости сданной им квартиры и с рассрочкой платежа завновь предоставленную площадь. Освободившаяся площадь может бытьпредложена очереднику по цене покупки также с рассрочкой платежа. Предлагаемая формула позволяет вовлечь даже незначительныесредства населения в сферу внебюджетного инвестирования, что будетстимулировать процессы изменения жилищных условий и динамикудвижения жилой площади в соответствии с потребностями семьи. Использование такой схемы предполагает в качестве следующегошага переформирование очереди. Лицам, принятым на квартирный учет,может быть предложен выбор из следующих вариантов: - для малоимущих категорий - получение в порядке очередностибесплатного муниципального, не подлежащего приватизации, жилья посоциальной норме, в найм, с фиксированной квартирной платой.Дальнейшее формирование очереди осуществляется с учетом доходовсемьи; - для лиц со средними доходами - покупка жилья или участие встроительстве собственного жилья на свои средства с адреснойпомощью муниципалитета, условия которой фиксируются в договоре. Лимитирующим фактором такой политики является только наличие угорода переселенческого муниципального фонда, который позволитувеличить также темпы капитального ремонта и реконструкции.Создание муниципального переселенческого фонда должно бытьобеспечено за счет переустройства ряда общежитий, а также переводав эту категорию части квартир, получаемых городом по договорам отинвесторов. В 1998 году будет начато формирование переселенческогофонда площадью 1200 кв. м. Главным условием для строительства и реконструкции являетсясоздание благоприятного инвестиционного климата для инвесторов изастройщиков, осуществляющих комплексную реконструкцию жилыхкварталов и субъектов градостроительной деятельности, включаяналоговые льготы, отсрочки и рассрочки платежей по отчислениям наразвитие инфраструктуры, предоставления "налоговых" каникул всоответствии с положением об экономических взаимоотношенияхсубъектов инвестиционной деятельности. Поэтому в конце 1997 года, проведя анализ работы спредприятиями и организациями, осуществляющими строительство натерритории города, для улучшения инвестиционного климата исокращения сроков строительства объектов и объемов незавершенногостроительства в городе, администрацией города были внесеныизменения и дополнения в постановление главы администрации N 58 от15.01.96 г. "О регулировании отношений субъектов градостроительнойдеятельности в г. Ростове-на-Дону". Указанным постановлением главы администрации города N 2490 от30.12.97 г. уменьшены ставки отчислений в Целевой внебюджетныйфонд реконструкции и развития города. Так, отчисления на развитиесоциальной инженерной инфраструктуры города по объектам жилищногостроительства уменьшены с 10 до 1 коп. с рубля от сметнойстоимости объекта. Вместе с тем, этим же постановлениемадминистрацией города увеличены ставки отчислений нафинансирование экологической программы для высокорентабельныхобъектов коммерческого использования земельных участков, таких,как мини-рынки, платные парковки и др. С 12% до 5% уменьшено отчисление застройщиками жилья насвободной территории. В 1998 году за счет таких отчислений долженполучить более 4000 кв. м жилья для льготных категорий. С целью реализации основных направлений жилищной политикиадминистрация города предприняла ряд мер. 1. По последовательному сокращению объема незавершенногостроительства на территории города до уровня, обеспечивающего вводжилья в нормативные сроки, ликвидация жилищного "долгостроя",обусловленного отсутствием финансовых ресурсов. За 1997 год,благодаря принятым администрацией мерам, объем незавершенногостроительства в городе сократился на 15% и составляет на 1 января1998 г. - 800 тыс. кв. м общей площади жилых домов. Свыше 40% домов начато строительством в начале 90-х годов, т.е. нормативные сроки продолжительности строительства превышены в5-6 раз, заморожены значительные инвестиционные ресурсы.Завершение строительства этих зданий может обеспечить прирост500-600 тыс. кв. м жилого фонда - 1,5-летний объем ввода жилья натерритории города. Сокращению объема незавершенного строительствамогут способствовать меры как административного, так и финансовогохарактера. В связи с этим решено не отводить новых земельных участковюридическим лицам - владельцам незавершенных жилых домов,строящихся с нарушением нормативных сроков продолжительностистроительства. Финансовое обеспечение программы сокращения незавершенногостроительства направлено на консолидацию средств из различныхисточников за счет целевых поступлений из федерального иобластного бюджетов для обеспечения жильем военнослужащих и другихльготных категорий граждан и предоставления целевыхнизкопроцентных льготных кредитов Сбербанка, получаемыхадминистрацией города под гарантии городского бюджета. В 1997 годутакой кредит в размере 40 млн. рублей под гарантию городскогобюджета, в соответствии с разработанной АО "Ростовгорстрой" иДепартаментом строительства финансовой схемой, был представлен АО"Ростовгорстрой" для реконструкции центра города. 2. Для эффективного использования селитебных территорий начатаразработка городских нормативов плотности застройки ценных земельи схем функционального зонирования селитебных территорийпланировочных и жилых районов и отдельных кварталов общегородскогоцентра и паспорта объемно-планировочных параметров для отдельныхнаиболее ответственных в градостроительном плане зон. При разработке паспортов объемно-планировочных параметровзастройки кварталов, схем зонирования районов принято решениеруководствоваться следующими принципами при выборе этажности жилыхдомов: - для застройки периферийных районов целесообразно размещениемалоэтажных жилых домов, усадебного (коттеджного) жилья,среднеэтажных и многоэтажных жилых домов муниципальногостроительства; - в срединной зоне города возможно размещение среднеэтажногодоходного жилья и малоэтажного частного, как правило,высококомфортного, блокированного с небольшими участками земли(палисадниками); - в центре города - многоэтажного и среднеэтажного, какправило, комфортного, доходного жилья. Утверждение предлагаемых градостроительных параметровзастройки отдельных районов города позволит обеспечить всемучастникам инвестиционной деятельности в выборе участковстроительства, также укрепит финансовую базу бюджета за счет болеедробной дифференциации платежей за землю. 3. Освоению под застройку незастроенных или неэффективноиспользуемых спецтерриторий, за счет их демилитаризации, дляжилищного строительства в центральном планировочном районе.Освоение указанных территорий возможно осуществить на основеспециального соглашения между администрацией города и военнымокругом о паритетном их использовании для строительства жилья длявоеннослужащих, увольняемых в запас или отставку, и льготныхкатегорий граждан. 4. Освоению под застройку участков, освобождаемых отпромышленных предприятий, выводимых из селитебной части города, посанитарно-гигиеническим и экологическим требованиям иградостроительным соображениям. 5. Освоению под застройку территорий левобережья спредварительным проведением градопланировочных работ и полногокомплекса экологических и инженерно-геологических изысканий. Дляреализации указанных мер Комитетом по архитектуре иградостроительству совместно с Комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству с привлечением специалистов АО"ПромстройНИИпроект" и ОАО "Ростовгражданпроект" проводитсяинвентаризация промышленных территорий и других земельныхучастков. В планах инвестиционных намерений до 2005 года в соответствиисо Схемой территориально-экономического строительствапервоочередными районами сосредоточенного жилищного строительстваявляются: Центральный планировочный район со сплошной и выборочнойреконструкцией кварталов и модернизацией жилого фонда в Ленинском,Кировском и Пролетарском административных районах. Западный планировочный район (Железнодорожный и Советскийадминистративные районы), где намечено завершение строительстварайона "Госуниверситет", застройка индивидуальными жилыми домамимассива в районе "Ливенцовский", а также освоение района"Вертолетное поле". На застройку района "Вертолетное поле" подготовленоинвестиционное предложение, в котором предусматриваетсякомплексное освоение площадки на основе механизмасамофинансирования. При размещении в районе общегородской ярмарки строительныхматериалов и новых строительных технологий "технополиса"реализация проекта осуществляется поэтапно - по мере развитияоборотов ярмарки и технопарка. Инвестиционный проектпредусматривает при застройке площадки провести апробациюавтономных систем жизнеобеспечения жилого фонда. Северный планировочный район с завершением застройки Северногожилого района, района "Темерник", квартала малоэтажногостроительства - демонстрационной зоны южнее VI микрорайона, районасевернее улицы Орбитальной, района "Таганрогское шоссе", районакоттеджной застройки севернее Ростовского моря. Восточный планировочный район с освоением восточной части пос.Александровка для высокоплотной блокированной и коттеджнойзастройки. Вопросы реконструкции жилого фонда рассмотрены и одобреныколлегией администрации программы "Реконструкция и модернизацияжилой застройки, построенной по проектам первых массовых серий в60-е годы". Программой предусмотрен комплекс взаимосвязанныхсистемных мероприятий по подготовке методической инормативно-правовой базы проведения реконструкции и модернизациижилого фонда, определена последовательность работ и уточнены этапыпроведения отдельных видов работ и сроки осуществления "пилотных"проектов. Для оптимизации процессов реконструкции, минимизации затрат иполучения градостроительного и социального эффекта решение этойпроблемы предусмотрено также на основе программных методов, чтообусловлено: - размещением жилого фонда первых массовых серий практическина всей территории города; - однородностью объемно-планировочных и конструктивныххарактеристик жилых зданий, построенных по типовым проектам первыхмассовых серий, что позволяет использовать типизированныемежсерийные решения по реконструкции и модернизации; - возможностью использования опыта модернизации "пилотных"домов-представителей, сокращая тем самым затраты на проведениенаучно-технических и проектных разработок; - запасами несущей способности конструктивных элементовзданий, что позволяет увеличить их этажность и получитьдополнительную жилую площадь; - экономической целесообразностью проведения реконструкции,так как стоимость реконструктивных работ значительно ниже, чем приновом строительстве. При реализации широкомасштабных реконструктивных мероприятийпредусматривается: повышение этажности - надстройка 1-2 этажей;устройство мансард; пристройка эркеров, обстройка здания по торцами размещение дополнительных секций; уплотнение застройки. Увеличение площади жилых помещений в пятиэтажном фондепозволяет получить без отвода дополнительных земельных участков до30% жилой площади, которая может заполнить один из сегментов рынканедвижимости - обеспечения квартирами лучшего качества и большейплощади граждан со средними доходами. Улучшение потребительских характеристик имеющегося квартирногофонда будет достигнуто за счет: перепрофилирования квартир,находящихся на первом этаже, под торговые, офисные и иные нежилыепомещения, перепрофилирования квартир, находящихся на последнемэтаже, в квартиры, основанные на объединении жилых и нежилыхфункций (творческие мастерские архитекторов, художников и др.);утепления всех ограждающих конструкций - стен, перекрытий надпроездами и холодными подпольями; модернизации систем инженерногооборудования и электроосвещения в соответствии с радикальноизменившимися требованиями, обеспечивающими сокращение уровняпотребления энергоресурсов за счет установки поквартирных приборовучета и контроля, при этом должны быть повышены стандартытемпературно-влажностного и воздушного комфорта жилища. В политике реконструкции должен быть реализован какобязательный принцип разработки предварительных бизнес-плановкомплексной реконструкции по принятым эталонным критериям ипоказателям, обеспечивающим интересы города. В связи с этимДепартамент строительства начал разработку предварительныхбизнес-планов, что позволит реализовать право застройки кварталови участков на аукционах и торгах. Реализацию программы комплексной реконструкции возможноосуществить, только закрепив право застройщиков на проведениетаких работ без согласия собственников, но при условии компенсацииим убытков и потерь. В политике реконструкции должны быть определены приоритетыгорода в социально значимой проблеме реконструкции застройкистарого Ростова. Предлагается ввести в оборот понятие"муниципальная нужда в целях дальнейшего развития города". В разрабатываемом нормативном акте будут закреплены границырайонов реконструкции, в которых приоритет получают застройщики,действующие в интересах всего города и осуществляющиепроекты-победители конкурсов на реконструкцию застройки старогоРостова. При подготовке нормативного акта должны неукоснительнособлюдаться как права собственников, так и требования овозможности проведения отселения с реконструируемого участка безсогласия собственников старого жилья. В положении о придании реконструкции статуса "муниципальнаянужда в целях развития города" следует также предусмотреть: - совершенствование экономико-правового обеспечения в процессеприватизации жилого фонда, подлежащего в дальнейшем реконструкции,целесообразно в типовой договор включить положение о возможностиотселения без согласия собственника при соответствующихкомпенсациях его моральных и материальных издержек. При этом должно быть оговорено, что квартиры отселяемымгражданам предоставляются в жилых домах, строящихся в пределахгородской черты, или в переселенческом фонде с последующимпереселением отселяемых к прежнему месту жительства. Приразработке проектов реконструкции кварталов в состав проектнойдокументации следует включить в проект организации строительстваграфик переселения по "волновому" принципу. В качестве одной из компромиссных мер, сглаживающихпротиворечия в интересах города и населения, проживающего в домах,подлежащих реконструкции, в связи с муниципальной нуждой вразвитии города, может быть предложен принцип пропорциональногосокращения тарифов в оплате этого жилья. Главным условием проведения реконструкции является созданиеблагоприятного инвестиционного климата для инвесторов изастройщиков, осуществляющих комплексную реконструкцию жилыхкварталов, включая налоговые льготы, отсрочки и рассрочки платежейпо отчислениям на развитие инфраструктуры, предоставление"налоговых" каникул в соответствии с положением об экономическихвзаимоотношениях субъектов инвестиционной деятельности. Предоставление льгот в оплате жилья в панельных 5-этажныхдомах мера экономически обоснованная, учитывающая, что затратыгорода на их расселение в случае сноса могут удвоиться, так каккоэффициент расселения реально составит 1,8-2. Целевые показатели программы: - увеличение к 2005 году объемов реконструкции и модернизациитиповых домов первого поколения до 80-100 тыс. кв. м общей площадив год; - снижение энергопотребления в рассматриваемом жилищном фондене менее чем на 30%; - увеличение к 2010 году общей площади фонда типовых домовпервого поколения на ~ 900 тыс. кв. м. Предварительные расчеты эффективности мероприятий помодернизации жилого фонда свидетельствуют, что предлагаемыенаправления реконструкции за счет устройства мансардных этажей,надстройки и пристройки дополнительных объемов к существующимдомам могут обеспечить эффективность инвестиций. Программа реконструкции пятиэтажного жилого фонда являетсясоставной частью программы "Жилище - Свой дом", которая в городеосуществляется, начиная с 1993 года. 4.1. Программа "Свой дом" Реализация программы "Жилище - Свой дом" позволила значительноувеличить объемы индивидуального жилищного строительства в городеза последнее время. За 1995-1997 гг. введено индивидуального жилья 561 тыс. кв. м.Сегодня в городе активно застраиваются индивидуальными домаминовые районы - аэродром ДОСААФ, севернее ул. Орбитальной - ведетсяактивное новое строительство и реконструкция на застроеннойтерритории в Железнодорожном, Первомайском, Октябрьском районах. В районе совхоза "Декоративные культуры" начато освоениепервой очереди индивидуальной коттеджной застройки. В стадии строительства находятся 54 коттеджа общей площадьюпорядка ~ 6000 кв. м. Финансирование этой застройки ведется засчет средств застройщиков и безвозмездных субсидий в видемуниципальных премий. В мае 1998 года будут сданы коттеджи для 8семей военнослужащих, финансирование которых велось за счетсредств федерального бюджета. В 1998 году в районе начнется освоение еще 92 участков,предоставленных гражданам,принятым на квартирный учет в городе.Департаментом строительства и перспективного развития городастроительство 54 коттеджей в Х и III кварталах района"Декоративные культуры" включено в экспериментальный проектцелевой программы "Свой дом" в качестве "пилотного" проекта. Для реализации программы "Свой дом" предусматриваетсявыделение городу целевых средств из федерального и областногобюджетов порядка 20-25 млн. рублей. Администрация города зарезервировала для развития малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства порядка 700 га, свыше 7тысяч участков, из которых 400 га размещается в районе совхоза"Декоративные культуры", а 300 га - в районе "Ливенцовка".Основной задачей является инженерное оборудование этих территорий. Оптимальная система организации процесса наращиванияинженерной инфраструктуры является одной из важнейших задачжилищной политики. Департаментом строительства и перспективногоразвития города накоплен определенный опыт использованиянетрадиционных источников финансирования для инженерногообустройства территорий, отводимых под жилищное строительство. Дляинженерного обустройства района совхоза "Декоративные культуры"был проведен инвестиционный конкурс с условием сооруженияинженерных сетей за счет передачи подрядчику в счет оплаты завыполненные работы земельных участков. Победителем инвестиционного конкурса явились АО"Ростовгорстрой" и АО "Спецстрой", которым должны быть переданы31,5 га земель в счет строительства сетей водоснабжения,поливочного водопровода, канализации, газоснабжения,электроснабжения и дорог. В 1997 году Департаментом строительства и перспективногоразвития города подготовлены предложения о дальнейшем инженерномобустройстве территории застройки районов севернее ул. Орбитальнойи на землях совхоза "Декоративные культуры". Коллегиейадминистрации города предложения Департамента по инженерномуобустройству осваиваемых территорий под индивидуальную застройкуодобрены, что обеспечит к 2000 году ввод в эксплуатацию на этойтерритории 370 тыс. кв. м индивидуального жилья. В настоящее время генеральный проектировщик ОАО"СевкавНИИагропром" ведет разработку рабочих чертежей застройкиквартала еще одного "пилотного" проекта индивидуальной застройки вмикрорайоне VI-А СЖР. Для организации индивидуального жилищногостроительства под патронажем администрации во исполнение решенияколлегии администрации города "Об основных направлениях жилищнойполитики в г. Ростове-на-Дону" N 3 от 18.01.96 г. и постановлениямэра города N 1814 от 20.11.96 г. "О реализации основных положенийжилищной политики в г. Ростове-на-Дону" при Департаментестроительства и перспективного развития образовано муниципальноеагентство недвижимости. Агентство получило лицензию на правопроведения операций в сфере недвижимости. Основными задачами ифункциями агентства являются: - отселение с площадок строительства по муниципальному заказу; - отселение из жилых домов, подлежащих реконструкции; - заключение жилищных контрактов на долевое строительствожилья; - реализация жилья, построенного по программе финансовогообеспечения муниципального жилищного строительства; - расселение коммунальных квартир; - формирование маневренного жилищного фонда; - координация и контроль за использованием жилой площадиманевренного фонда; - оценка стоимости жилья; - прогнозирование конъюнктуры нуждаемости в жилой площади нацели отселения; - приобретение жилья на вторичном рынке для выполненияфедеральных программ обеспечения граждан жилой площадью; - оказание услуг юридическим и физическим лицам по покупке ипродаже жилья. Таким образом, в Департаменте создается центр пофинансированию муниципальных жилищных программ и координациииндивидуального жилищного строительства. 4.2. Социальная инфраструктура Несмотря на то, что в 1995-97 годах были введены на территориигорода объекты социальной инфраструктуры, обеспеченность населениядоступными объектами социально-культурного назначениянедостаточна: по состоянию на 1.01.1998 года обеспеченностьнаселения поликлиниками - 85,7%, больницами - 92,9%. Особенно сложная ситуация сложилась с учреждениямиобразования, несмотря на ввод за последние 3 года школ на 1240мест, обеспеченность населения школьными местами номинальносоставляет 79,2%. В городе насчитывается 118 школ.Материально-техническая база среднего образования в городенаходится в состоянии, не отвечающем современным стандартам. Свыше 25 тыс. школьных мест размещено в зданиях, построенныхдо 1917 или 1940 года, т. е. эксплуатирующихся более 50-70 лет, вкоторых капитальный ремонт проводился 25-30 лет назад или непроводился ни разу. В 1997 году была создана межведомственная комиссия по изучениютехнического состояния объектов образовательных учреждений.Комиссия обследовала 36 объектов: 17 объектов требуютпервоочередных мер по ликвидации аварийного и предаварийногосостояния, 5 образовательных объектов определены как аварийные, 15объектов определены как предаварийные. Общая сумма затрат нареконструкцию и ремонтно-восстановительные работы по этимучреждениям составляет 55 млн. рублей. В 1998 годупредусматривается реконструкция 4-х школ за счет средствгородского бюджета. В 1998-99 годах будут введены 2 школы: одна вЖелезнодорожном районе, одна - в Советском. Несколько зданий школ(N 65, N 103, N 110) участвуют в программе Всемирного банка повосстановлению социальной инфраструктуры города. На программуремонта школьных зданий в городе Ростове-на-Дону предусмотреновыделить в 1998 г. 2,6 млн. долларов. В 1999 году по программеВсемирного банка должны быть отремонтированы 3 школьных здания(N 5, N 7, N 35). В системе объектов социально-культурного назначения особоеместо занимают учреждения здравоохранения. Материально-техническаябаза учреждений здравоохранения не соответствует современномууровню: свыше 30% всех поликлинических учреждений и стационаровразмещено в зданиях, эксплуатирующихся более 50 лет. Программойработ по развитию материально-технической базы на период до 2000года намечается завершение строительства ряда поликлинических истационарных объектов: детской поликлиники завода "Алмаз" на 200пос./смену; лечебно-диагностического центра в Ленинском районе;онкологического диспансера в Кировском районе. В соответствии с программой Всемирного банка по отрасли"здравоохранение" предусматривается на 1998 год городу выделить1,6 млн. долларов США. В соответствии с решением коллегии администрации города от11.07.96 г. N 18 Комитетом совместно с городским управлениемздравоохранения разработаны предложения по размещению стационарадля туберкулезных больных. Один из вариантов - использованиенезавершенного строительства здания профилактория на 540 мест АО"Ростсельмаш" в районе Ростовского моря. Предполагается завершение строительства (перепрофилированиедетской больницы РСМ) многофункционального комплекса по переулкуДнепровскому для ветеранов. Планом инвестиционных намерений предусматривается до 2000 годаза счет привлечения инвестиций завершение строительства илиперепрофилирование: культурно-торгового центра по ул. Евдокимова - заказчикРостовский банк Сбербанка России; культурно-выставочного салона по ул. Целиноградской - заказчикНПП "Орбита"; парка культуры и отдыха на р. Темерник в Северном жилом районе- заказчик РПКО "Прогресс"; многоотраслевого центра в парке Горького; реконструкция зоопарка. 4.3. Развитие стройкомплекса В городе в настоящее время свыше 160 подрядных строительныхорганизаций, которые в 1997 году выполнили строительно-монтажныхработ на 829905 млн. рублей (в ценах 1997 года), ими введено вдействие 22 тыс. кв. м общей площади жилых домов по муниципальномузаказу. С 1997 года контракты на выполнение работ помуниципальному заказу распределяются между подряднымиорганизациями только на конкурсной основе. Кроме традиционных подрядных организаций ("Ростовгорстрой", АО"Дон КПД", стройтрест N 7 и др.), в городе сформированы и успешнофункционируют новые строительные организации - АО "Жилстрой",фирмы "Строитель", "Реставратор", "СВА" и др. Большинство построенных жилых домов по своим теплотехническимхарактеристикам не соответствуют ужесточенным нормам потеплосбережению. Предприятиями города - основными изготовителями конструкцийжилых домов массовых серий разработаны с участием Департаментастроительства "Программы внедрения в производство ограждающихконструкций с повышенными теплотехническими характеристиками". Завод КПД осваивает вновь разработанную серию жилых домов из10-этажных блок-секций на базе изделий серии 1-464 "Д" улучшеннойпланировки с использованием новых трехслойных наружных стеновыхпанелей. Заводом КПД подготовлена партия трехслойных наружныхстеновых панелей, которые по всем параметрам соответствуюттребованиям норм. Имеется вся необходимая нормативно-техническая документация,расчет на прочность, тепловлажностные характеристики, акт проверкитребований СНиПа П-3-79, заключения о результатах испытания,сертификат соответствия ГОСТ и экспертное заключение. В настоящее время ведется подготовка производства к массовомувыпуску конструкций жилищного строительства в 1998 году. Завод ЖБК. Ростовским заводом ЖБК совместно с институтом"ПромстройНИИпроект" разработана конструкция трехслойных наружныхстеновых панелей серии Ш-83 с повышенными теплотехническимисвойствами. Панели железобетонные, трехслойные делаются на основестарой формооснастки с термовкладышами. Заводом ЖБК проведеноопытное формование новых конструкций в количестве 16 шт. различныхмарок. Институт "ПромстройНИИпроект" выдал техническую документацию,согласно которой завод ЖБК может выпускать наружные стеновыепанели с повышенными теплотехническими свойствами. С 1997 г.заводом ЖБК начато внедрение в производство новых стеновыхпанелей. В настоящее время институтом "Ростовгражданпроект"разрабатываются проекты жилых домов с использованием каркаса серииШ-83 и наружными ограждающими конструкциями из кирпича,пеногазобетона и других легких материалов. АО "Дон-СПАРК" ведетсяподготовка к строительству кирпичного жилого дома с использованиемдополнительного утепления стен из пенополистирола. АО"Ростовстрой" приобретено оборудование немецкой фирмы "Пери" иведется строительство каркасно-монолитного жилого дома по ул.Пушкинской с выполнением наружных ограждающих конструкций из новыхматериалов, соответствующих теплотехническим нормам. ЗАО "КПД". Ведется работа по организации выпуска новых панелейдля домов серии 90/1 с повышенными теплотехническимихарактеристиками. На 1-м этапе комбинат переходит с выпуска стеновых панелейтолщиной 350 мм на выпуск стеновых панелей толщиной 400 мм собъемным весом 900 кг/куб. м (из керамзита Черкесского завода собъемным весом 900 кг/куб. м) на существующей формооснастке снаращиванием бортов на 5 см. Подготовлены экспертные заключенияинститута "ПромстройНИИпроект" и технические условия. В 1997 году"Комбинат КПД" перешел на выпуск наружных стеновых панелейтолщиной 400 мм. Существующие мощности базы строительной индустрии позволяютвводить более 500 тыс. кв. м общей площади жилых домов в год, в1997 году мощности стройиндустрии по различным предприятиямиспользовались на 15-80% из-за снижения инвестиционной активности,в то же время существующая база предприятий стройиндустрии имеетбольшой износ, мало механизирована, в то же время строительствоновых объектов стройиндустрии практически не ведется. В основном для увеличения мощности производства или переходана выпуск новых видов продукции используются существующиепроизводственные площади. Так, АО "София" на оборудовании немецкойфирмы "Keller" выпускает экологически чистые керамическиематериалы - 30 млн. условного кирпича, полная мощность АО "Второйкирпичный завод" и АО "София" по выпуску кирпича составляет 90млн. условного кирпича. Новый кирпич по теплотехническимхарактеристикам значительно превосходит традиционный полнотелыйкирпич, выпускаемый ростовскими заводами. Примененное оборудованиенемецкой фирмы "Keller" значительно сокращает расходэнергоресурсов на выпуск единицы продукции по сравнению сдействующими технологиями. Модернизация технологической линии кирпичного завода "Адамас"позволит довести мощность завода до 26 млн. условного кирпича вгод. Выпуск кирпича на территории города в 1997 году благодаряпринятым мерам, возрос на 20,7% по сравнению с 1996 годом. ТолькоАО "София" увеличило объем производства кирпича за один год в 9раз. В рамках реализации мероприятий по энергосбережению с 1996 г.в городе осуществляется ряд мер, способствующих развитию иперестройке производственной базы строительной отрасли, освоениюэнергосберегающих, экологически чистых конструкций и технологий. 5. Инженерное обустройство территории. Экология Природоохранная деятельность и инженерное обустройствотерриторий являются основными факторами, обуславливающимивозможность дальнейшего развития города, поэтому решение этихпараметров развития стали определяющими направлениямиградостроительной политики города. Экстенсивное развитие города на протяжении длительного временив условиях крайней ограниченности инвестиционных ресурсов привелок отставанию инженерно-транспортной инфраструктуры, создалочрезвычайные нагрузки на окружающую среду и дальнейшее обострениеэкологической ситуации в городе. Такое состояние инженерной инфраструктуры также обусловленобольшими затратами и технически сложными видами работ, зачастуютребующими определенной специализации, дорогостоящего оборудованияпри их строительстве и реконструкции. При этом финансированиеработ, как правило, осуществляется по остаточному принципу. В условиях перехода к рынку и появления новых формсобственности весьма острые проявления социального иэкологического неблагополучия приобретают повышеннуюсоциально-политическую значимость. Поэтому в целях улучшения комплексного развития городскихтерриторий, инженерной инфраструктуры и объектов жизнеобеспечения,а также для оперативного решения возникающих проблем, рассмотренияхода реализации программ и проектов, упорядочения процедурыоформления и утверждения разрешительной и другой проектно-сметнойдокументации в 1997 году создан Градостроительно-инженерный советгорода под председательством первого заместителя главыадминистрации Е.Шепелева. На заседаниях Градостроительно -инженерного совета уже рассмотрены вопросы: - использование незавершенных строительством объектовводоканализационного хозяйства; - размещение многоэтажных гаражей-стоянок; - транспортная схема города и перспективы развитияэлектротранспорта; - газификация жилых районов и садоводческих товариществ; - методика расчета эффективности использования территорий; - резервирование территории для размещения нового городскогокладбища; - упорядочение выдачи технических условий на электроснабжениеи др. 5.1. Развитие водопроводно-канализационного хозяйства Из-за длительного отставания в строительстве дополнительныхмощностей водопровода и канализации от промышленного игражданского строительства состояние объектов ВКХ близко ккритическому, не отвечает требованиям развивающегося города,основным нормативным показателям и параметрам. Сегодня дефицит мощностей очистных сооружений составляет около40%, питьевой воды - около 50%, непроизводительные потери - более20%, более 2 тыс. км водопроводных сетей имеют износ около 70%. Принятые в городе определяющие программы развития ВКХ: - "Программа развития водопроводно-канализационного хозяйстваг. Ростова-на-Дону до 2000 г."; - "Целевая экологическая программа по очистке бассейнов рекДон и Темерник" - дорогостоящие, а из-за дефицита финансирования исоответственно темпов строительства, можно предположить, что ихзавершение растянется более чем на 20 лет. В связи с этим, а также с учетом того, что гидравлическаяперегрузка эксплуатируемого комплекса очистных сооружений и ихнеудовлетворительное технические состояние по сроку работы безреконструкции ограничивается 4-5 годами в 1996 году, на основаниизаключений инженерных секций соответствующих служб города былопринято решение коллегии и выделен комплекс первоочередныхмероприятий по реконструкции 1-2 очередей ОСК с увеличением ихпроизводительности с 312 тыс. м куб. /сутки до 460 м куб. /сутки истроительству канализационных коллекторов N 68, части N 62 иБерегового. Выполнение первоочередных мероприятий позволит ликвидироватьаварийные сбросы в водные объекты, добиться необходимого качестваочистки сточных вод и продолжить дальнейшее развитие города. В рамках реализации первоочередных мероприятий в 1997 г.завершена укладка дюкера через р. Дон из трех стальных труб D-1400мм и общей протяженностью более 1,5 км. По трубопроводу будетосуществляться переброска канализационных стоков на очистныесооружения левого берега. Строительство дюкерного переходаосуществляло ООО "Донподводречстрой". Продолжались работы построительству тоннельной части коллектора N 68 подряднымиорганизациями - ООО "Ростовтоннельстрой" и АО "Шахтоспецстрой",других объектов ВКХ и экологии. Вместе с тем, из-за дефицита финансовых ресурсов, даже сучетом использования на решение этих проблем экологического ивнебюджетного фондов, кардинального сдвига в обеспеченииреализации программ не произошло. На капитальный ремонт объектов ПО "Водоканал" израсходовано в1995 году - 58 млрд. рублей, в 1996 году - 48 млрд. рублей, в 1997году - 74 млрд. рублей. Переложено сетей водопроводовсоответственно 15, 15 и 12 км, канализации - 0,23, 1,66, 3,33 км. В 1998 году за счет консолидации бюджетных и внебюджетныхсредств, а также областного и городского Экологических фондовпредусмотрена на продолжение строительства канализационныхколлекторов (68, 53, 62) сумма более 11,0 млн. руб. против 2,2млн. руб. в 1997 году. Ведется реконструкция существующего канализационногоколлектора по ул. Береговой, в 1998 году предусмотрены инвестициина сумму 4,3 млн. руб., что позволит завершить реконструкцию иисключить аварийные сбросы 7000 м куб. /сутки неочищенных сточныхвод от 170 предприятий, расположенных в центре города, а такженачать комплексное благоустройство набережной Дона. В 1998 г. завершится строительство канализационных коллекторовпо пр. Ленина и ул. Шеболдаева, что позволит ликвидироватьаварийные сбросы в районе Безымянной балки, будет введен вэксплуатацию коллектор в районе Черикановской балки. Включены в программу 1998 года и работы по завершениюэнергоснабжения на ОСВ-1, переустройству сетей водопровода иканализации в пос. Александровка. Сегодня одним из важнейших является вопрос обезвоживанияиловых осадков на очистных сооружениях канализации, так какбольшое количество неуплотненного осадка направляется во временныенакопители левобережной поймы р. Дон, что приводит к загрязнению изаболачиванию поймы. Необходимо завершить строительство и установить оборудованиемеханического обезвоживания осадка. В связи с дефицитомфинансирования решен вопрос профинансировать эти мероприятия врамках проекта Всемирного банка реконструкции и развития пореализации компонента "Водоснабжение и канализация" в 1998 году,предусматривается выделение на эти цели 3,89 млн. долларов. Особую озабоченность вызывают проблемы по состоянию инженернойинфраструктуры и особенно вопросы канализации территории"Левобережье", поэтому после утверждения в 1997 году проектаинвентаризации и планировки левобережных территорий с учетомперспективы их развития, в 1 полугодии 1998 года будет завершенпроект и начато строительство объектов инженерной инфраструктуры,охватывающих всю территорию левобережья, включая и район зоны"Заречная". В развитии водоканализационного хозяйства остается еще немало"узких" мест, требующих значительных инвестиций, в связи с этим, сцелью рационального их использования необходимо начать разработкукомплексной Схемы развития водопроводно-канализационного хозяйствана период до 2010 года. Разработка Схемы позволит определить "идеологию" развитияотрасли, в основу которой в прошлые годы были заложены завышенныев 1,5-2 раза расходы на хозяйственно-питьевые нужды населения,нерациональные технологические потребности промышленныхпредприятий, мощности которых в настоящее время перепрофилируются,структура жилищного строительства с преобладанием многоэтажнойзастройки и др. В Схеме должны быть откорректированы или приняты оптимальныегородские нормы потребления воды питьевого качества дляхозяйственно-бытовых нужд, рассмотрены вопросы сокращенияпотребления воды питьевого качества в технических целях и дляполива, а также обосновано применение локальных водопроводных иканализационных очистных сооружений. Первый опыт применения локальных очистных канализационныхсооружений в городе накоплен. При строительстве военного городка взоне "Военвед" построены и сданы в эксплуатацию локальные очистныеканализационные сооружения мощностью 12000 м куб. /сутки сбиологической очисткой. Следует также увязать возможности дальнейшего развитияцентрализованной системы водоснабжения с программой обеспечениянаселения качественной питьевой водой, одобренной в 1998 г.коллегией администрации в программе "Чистая вода". При выборе оптимальной схемы развития городского водопроводанеобходимо также учесть фактор вторичного загрязнения питьевойводы при ее транспортировке по изношенным коммуникациям, в связи сэтим следует провести технико-экономические сравнения вариантовпредполагаемых объемов инвестиций в развитиеводопроводно-канализационного хозяйства при различных схемахводоснабжения и водоотведения. Развитие водоканализационного хозяйства города является однойиз приоритетных задач в работе администрации потерриториально-экономическому развитию города, так как отсутствиедополнительного приема сточных вод, обеспеченных очисткой, иликвидация сброса неочищенных вод в реки Дон и Темерник непозволяет осуществлять дальнейшее развитие города. 5.2. Водопонижение и противооползневые мероприятия Процесс подтопления городских территорий техногеннымигрунтовыми водами в последнее десятилетие принял массовыйхарактер. Подъем уровней грунтовых вод на территории городаРостова-на-Дону и связанные с ним инженерно-геологические явления(просадки, оползни, подтопления) стали одной из серьезнейшихпроблем и наносят городу и его жителям значительный материальныйущерб. Проявление оползневых процессов в пос. Александровка началосьв 80-х годах. Первый опасный оползень произошел в 1986 году, впериод с 1994 по 1997 гг. вследствие обводнения грунтов произошлотри обширных оползня, в результате которых на оползневом склонеоказались здания профилактория, многоэтажный поселок,индивидуальные жилые дома. В настоящее время оползнеопасная зонасоставляет свыше 130 га, в которую попадают 8 многоквартирныхдомов, 40 индивидуальных домов и участок стратегически важнойжелезнодорожной магистрали "Юг-Центр". С 1995 года ведутся работы по укреплению оползневого склона,разработано "Технико-экономическое обоснование ликвидациипоследствий оползневых явлений и защитных мероприятий", определенобщий объем затрат на эти цели - 130,0 млн. руб., в том числе по1-й очереди - 45 млн. руб. Завершено укрепление оползневого склонав районе профилактория АО "Красный Аксай" и выполнен частичноотвод поверхностных вод. На 1998 год городу на ликвидациюоползневых процессов в этом районе выделено 8,0 млн. руб. средствфедерального бюджета. Не менее сложна проблема подтопления и других территорийгорода. Подъем грунтовых вод наблюдается в поселках Орджоникидзе,Мирном, Чкаловском, Фрунзе, в Северном и Западном жилых массивах,на Каменке и Военведе, в Железнодорожном районе. В программе работ на 1998 год предусмотрено выполнениемероприятий по водопонижению в пос. Западный Советского района (в1997 году введена в эксплуатацию 1-я очередь системы водопониженияпо ул. Свердловской Железнодорожного района и Черикановской балкеПервомайского района). Поднимается уровень грунтовых вод в центральной части города,затапливаются подземные переходы, при этом темпы подъема грунтовыхвод значительно возрастают из-за утечек водонесущих коммуникаций,что требует в перспективе создание сооружений локальнойколлекторно-дренажной сети. Проблемы оползней и подтоплений вызвали необходимостьпроведения предупредительных работ и перехода от отдельныхлокальных мероприятий к принятию системных мер для их решения. Всвязи с этим в настоящее время завершается разработка Программы"Защита от подтопления на территории г. Ростова-на-Дону", цельюкоторой является координация инженерно-геологических,геофизических мероприятий, строительных работ по дренажной сети,дождевой канализации и других направлений, способных повлиять напроцессы подтопления и развития оползней. Программа будет вынесена н рассмотрение коллегии администрациигорода в III квартале 1998 года. Выполнение мероприятий программызначительно повысит эксплуатационную надежность зданий исооружений, ежегодный экономический ущерб за счет деформациизданий и увеличения расходов по эксплуатации сетей в расчете на 1га городской территории составляет порядка 10 тыс. рублей. Целесообразно придать этой программе статус общегородской иприоритетной и при формировании бюджета на последующие годывозможно выделить защищенные статьи бюджета н осуществлениепервоочередных мероприятий, так как при разрушении зданий исооружений к администрации города могут быть предъявленырегрессные иски от собственников, подвергшихся деформации зданий исооружений. 5.3. Утилизация и переработка промышленных и бытовых отходов В городе в последнее время активизировалась работа пообращению с отходами. В 1996 году утверждена "Программа первоочередных мероприятийутилизации и переработки промышленных и бытовых отходов", в 1997г. в ее развитие разработан первый этап "Схемы обращения отходовг. Ростова-на-Дону" и концепция стратегической политики ипоследовательности практических мер городской администрации поснижению уровня загрязнения окружающей среды отходами производстваи потребления. Целью работы является комплексное, учитывающее ресурсные,финансовые возможности города, обоснование и формулированиеосновных направлений стратегической политики и практическойдеятельности городской администрации на ближайшее десятилетие вобласти обращения с образующимися в городе отходами,обеспечивающими повышение социальной и экологической безопасностигородской среды. Подготовлена документация по введению в г. Ростове-на-Дону"Временного порядка системы обращения промышленными и бытовымиотходами", который введен в действие постановлением главыадминистрации г. Ростова-на-Дону N 51 от 14.01.97 г. Указанноепостановление регламентирует для предприятий и организацийдеятельность, связанную с образованием, переработкой,транспортировкой, захоронением отходов, следующими требованиями: - утверждение годовых лимитов образования и размещения отходовпроизводства и потребления; - получение разрешений на временное хранение неутилизируемыхотходов на территории предприятий, на передачу отходов напереработку и утилизацию и на захоронение бытовых и нетоксичныхпромышленных отходов на полигоне ТБО; - заключение с Департаментом ЖКХ города отдельных договоров наприем и захоронение бытовых и промышленных отходов. В целях реализации программы и в помощь предприятиямприродопользователям г. Ростова-на-Дону в 1996 г. подготовлены ивыданы разрешения на размещение отходов 128 предприятиям города.При выдаче разрешения особо остро обозначилась проблема размещениянеутилизируемых промышленных отходов, т. к. в городе отсутствуетполигон промышленных отходов, а действующий полигон ТБО не имеетресурсов для приема нетоксичных промышленных отходов. Зарезервированы земельные участки для размещения объектов попереработке отходов производства и потребления, предусмотренных"Концепцией...", в том числе ввод полигона ТБО "Северный",мусоросжигательный или мусороперерабатывающий завод,мусороперегрузочные станции и т. д. Наш город получил поддержку экологического фонда "Ноу-Хау" дляразвития стратегии управления отходами. Список отходов, длякоторых разрабатывается стратегия, включает твердые бытовыеотходы, шламы очистных сооружений питьевого водоснабжения иканализации, строительные и медицинские отходы. Будут определены иоценены, с точки зрения влияния на окружающую среду, сооружения поутилизации отходов, проанализирован существующий и возможный рыноквторичных материалов, рассмотрены возможные источники привлечениясредств. Проект разрабатывает фирма "Халькроу" (Великобритания). В целях совершенствования удаления твердых бытовых отходов, итем самым ликвидации несанкционированных свалок и свалочных очаговна территории города, утверждены "Правила удаления твердых бытовыхотходов в г. Ростове-на-Дону", которые в порядке эксперимента с01.10.97 г. введены на части территории Пролетарского района. Выполнение мероприятий утилизации и переработки промышленных ибытовых отходов определено как стратегическая политика по снижениюуровня загрязнения окружающей среды и при этом надо иметь в виду,что откладывать их реализацию на более поздние сроки непредставляется возможным, т. к. в городе земельных ресурсов длязахоронения ТБО (без переработки) всего на 10 лет, после чего изахоронение возможно только с ухудшениемсанитарно-эпидемиологической ситуации. 5.4. Газификация В развитие комплексной программы территориально-экономическогоразвития города Департаментом строительства и перспективногоразвития города разработана программа "Газификация г.Ростова-на-Дону н 1997-2000 гг.", которая рассмотрена и одобренаколлегией администрации города. Программа направлена на развитие сетей газоснабжения отдельныхрайонов города, не имеющих источников газоснабжения, а такжегазификации подлежат новые проектируемые микрорайоны и частныедомовладения. Финансирование программы предусматриваетсяосуществлять за счет выпуска Областного облигационного займа всоответствии с инвестиционным проектом "Газификация Ростовскойобласти в 1997-2000 гг.", средств бюджета и средств потребителей(25%). Реализация программы является одной из первоочередных задачпо социальному развитию нашего города. Проведение намеченных объемов работ позволит проложить 116 кмновых разводящих газопроводов и газифицировать 16,5 тыс. квартир ичастных домовладений. Стоимость работ по программе составляетпорядка 46 млн. ден. руб. Департаментом строительства за счет городских средств в1996-97 годах выполнены работы по прокладке газопроводов по ул.Всесоюзной (Советский район), ул. Красных Зорь (Кировский район),в пос. Первомайский (Советский район), ул. Вагулевской(Железнодорожный район). Более 2000 семей ростовчан получиливозможность пользоваться природным газом. В 1998 г. намечена газификация: ул. Республиканской(Железнодорожный район), ул. Можайской, ул. Промышленной, ул.Мира, пер. Столярного (Первомайский район), пос. Адамас(Пролетарский район), пос. Ливенцовский (Советский район). Это позволит обеспечить природным газом 1650 семей ростовчан втекущем году. Реализация программы газификации позволит улучшить социально -экономические условия жизни в городе, обеспечить переход киспользованию экологически чистого топлива и реально снизитнагрузку на городской бюджет за счет сокращения дотаций наприобретение угля. Кроме программы "Газификации г. Ростова-на-Дону", имеющейсоциальную направленность, в развитие "Первоочередных мероприятийпо теплоснабжению г. Ростова-на-Дону до 2005 г." намеченапоэтапная газификация отопительных котельных, работающих натвердом и жидком топливе, строительство магистральныхгазопроводов, развитие линий среднего давления для обеспечениягазом автономных теплоисточников, получивших большое развитие вгороде. 5.5. Теплоэнергоснабжение Ситуация, сложившаяся в городе с теплоснабжением,свидетельствует, что значительное количество теплоисточников (290установок по выработке тепла морально и физически устарели)изношены, требуют ремонта и перекладки отдельные участкимагистральных и распределительных сетей. При современной ценовой и тарифной политике техническаяполитика, ориентированная только на развитие централизованныхсистем теплоснабжения, практически себя исчерпала. Поэтому врамках Федеральной программы и Закона РФ "Об энергосбережении", вцелях защиты интересов и прав потребителей теплоэнергоснабжения,снижения платы за пользование мощностями теплоэнергетическихисточников жителями города, а также при строительстве жилых,промышленных зданий и сооружений с обязательным использованиемавтономного теплоснабжения на основе высокоэффективного иэнергосберегающего оборудования при соблюдении требований к охранеприродной среды, в 1996 г. разработаны "Первоочередные мероприятияпо теплоснабжению г. Ростова-на-Дону до 2005 года". В составе основного раздела мероприятий разработана "Схемарайонирования города по преимущественным видам источниковтеплоснабжения". Эта схема впервые в практике развития городских системинженерного оборудования предусматривает возможностьтеплоснабжения города с использованием конкурентоспособныхавтономных источников в отдельных районах массового строительства,особенно размещенных на периферии города. Она ставит задачидетально проанализировать возможности использования мощностейкотельных промышленных предприятий города с переориентацией их длятеплоснабжения жилых домов и объектов социальной инфраструктуры. Таким образом, город не только ограничивает монопольноеположение на рынке тепла одной структурой - Ростовэнерго ипредоставляет выбор наиболее экономичного способа теплоснабжения,но и окажет реальную помощь предприятиям в рациональномиспользовании имеющихся основных фондов. В то же время на развитие тепловых сетей "Ростовтеплосети"направлено: на капитальный ремонт в 1995 г. - 10,1 млрд. руб., в1996 г. - 16,5 млрд. руб., в 1997 г. - 26,2 млрд. руб. Накапитальное строительство соответственно - 25,9 млрд. руб., 35,3млрд. руб., 82,2 млрд. руб. За 1995-97 гг. на капитальный ремонт 8 км тепловых сетей РГПТС"Теплокоммунэнерго" израсходовало 7,5 млрд. руб. Построено около1 км новых тепловых сетей. 5.6. Развитие транспортной инфраструктуры Возникшие в настоящее время проблемы на городскойулично-дорожной сети обусловлены влиянием нижеследующих факторов: - высокими темпами автомобилизации, уровень которой внастоящее время достаточно высок и составляет около 150 легковыхавтомобилей на 1000 жителей; - диспропорцией в уровнях развития автопарков и состоянияуличной дорожной сети. Плотность магистральных улиц и дорог вгороде составляет 0,7 км/кв. км при нормативном значении этогопоказателя 1,5-2 км/кв. км. Это в значительной степени усложняетусловия функционирования транспортной сети г. Ростова-на-Дону.Ситуацию обостряет то обстоятельство, что из-за дефицитафинансирования основные работы по поддержанию покрытий в требуемомтранспортно-эксплуатационном состоянии выполняются в основном наглавных транспортных магистралях, другие улицы из работы втранспортной схеме практически исключены. Из-за плохого состояния улиц местного значения происходитконцентрация транспортных потоков на магистральных улицах. Пригодовом приросте интенсивности движения в 15% срок службы дорожной"одежды" уменьшается с 12 до 7 лет с восстановлением верхнего слояпокрытия через 3 года. В реальных условиях на городских дорогахэти сроки сокращаются еще более значительно. Вследствие недостаточного финансирования и резкого увеличенияинтенсивности движения, работы по ремонту городских дорог на 90%свелись к текущему ремонту, за счет которого невозможно обеспечитьнормативные значения транспортно-эксплуатационных характеристикгородских дорог. Концепция транспортных потоков в центральной части города.Суммарная интенсивность движения на магистралях, проходящих черезцентр города, составляет: пр. Ворошиловский - 3300 авт./час, пр.Буденновский - 3200 авт./час, ул. Красноармейская - около 3000авт./час в приведенных единицах. Высокая транспортная нагрузкасуществует также на ряде узлов за пределами центральной частигорода. Назрела острая необходимость строительства на основныхтранспортных узлах развязок в разных уровнях, хотя эти мероприятияочень дорогостоящи. В центральной части города значительные трудности связаны сотсутствием комплексного подхода к управлению стояночным режимом.Источником многих проблем являются не движущиеся, а стоящиеавтомобили. Несанкционированные притротуарные парковки, постоянносуществующие на магистральных улицах, снижают их пропускнуюспособность, создают помехи работе маршрутного транспорта. В 1998 г. начались пересмотр Концепции транспортной системыгорода и разработка "Транспортной схемы г. Ростова-на-Дону". Действующая транспортная Схема разрабатывалась в 1980-1984 гг.и ее некоторые положения в части создания внеуличных видовтранспорта (метро) в современных условиях нереализуемы, самоеглавное - в прошлые годы темпы строительства и реконструкциигородских магистралей не совпадали с рекомендациями Схемы.Имеющиеся магистрали и улицы содержатся в ненормативном состоянии.Особенно в плохом состоянии находится межрельсовое пространство наряде основных магистралей города, в связи с чем необходимаразработка схемы обустройства межрельсового пространства,выполнение которой было предусмотрено решением коллегии в 1995 г. Существующая улично-дорожная сеть города мало приспособлена кбурно развивающимся темпам автомобилизации города. Только в 1997г. дополнительно зарегистрировано в городе 13 тыс. транспортныхединиц. Кроме того, значительная площадь проезжих частеймагистралей и улиц, как правило, занята несанкционированнымипарковками автомобилей. Особую проблему вызывает состояниеулично-дорожной сети. По дорожному строительству в 1997 годукапитально отремонтировано 150 тыс. кв. м дорог, в 1998 г.планируется отремонтировать 200 тыс. кв. м основных транспортныхмагистралей города, ведется реконструкция моста по ул. Б. Садоваячерез р. Темерник, который должен быть построен в 1998 г. В 1998 г. планируется открыть временное движение по новомупутепроводу на ул. Текучева. В 1998-2000 гг. необходимоосуществить расширение ул. Лесопарковой и западного подхода кмосту. Планируется расширение участка Таганрогского шоссе сдоведением ширины проезжей части до 14 м на участке от ул. Огановадо ул. Дебальцевская. Продолжится реконструкция и открытие дороги по ул. Нансена отпл. Страна Советов до пр. Октября. Кризисное положение сложилось во многих планировочных узлахселитебных территорий, где проезжая часть улицы существенно суженаиз-за неорганизованных парковок транспорта на обочине. В связи сэтим транспортная схема должна быть откорректирована всоответствии с требованиями времени. С целью решения транспортныхпроблем города необходимо строительство современныхгаражей-стоянок (паркингов). Разработана и утверждена Программа массового строительствамногоэтажных гаражей-стоянок для хранения автотранспорта.Реализация программы позволит обеспечить автовладельцев городаудобными и доступными по цене автостоянками, будет способствоватьосвобождению городских земель от многочисленных гаражей и стоянок,что позволит благоустроить и дополнительно озеленить дворы и улицыи создать благоприятные условия проживания граждан. Предварительные расчеты выявляют необходимость строительства50-60 паркингов на 500-1000 мест каждый. По выполненным расчетамнеобходимо в ближайшее время построить гаражей-стоянок не менеечем на 5 тыс. машино-мест, которые должны быть размещены внутри ирядом с жилыми массивами на расстоянии до 800 м в радиусепешеходной доступности (около 7-10 минут ходьбы), для чеготребуется обосновать и утвердить новую нормативную базу. Этопоможет освободить дворовые территории, улучшить экологическоесостояние города, организует хранение и обслуживаниеавтотранспорта. Значительное влияние на снижение загрузки транспортной системыгорода может оказать строительство Северной объездной автодороги,что создаст условия для вывода из города значительного количестватранзитного автотранспорта. В настоящее время завершаетсяразработка ТЭО объездной дороги с целью финансирования работ засчет средств федерального бюджета. Проблемы развития транспортной инфраструктуры города тесносвязаны с проблемой охраны окружающей среды, т. к. основной вкладв загрязнение воздушного бассейна вносит автотранспорт. 5.7. Садово-парковые территории и состояние зеленых насаждений Вопросы содержания системы городского озеленения и пригородныхзон отдыха должны рассматриваться в плане решения проблемыулучшения качества окружающей среды, повышения комфортностиусловий проживания жителей города. В последние годы отмечаетсятенденция к уплотнению жилой стройки, вновь возводимые жилые домане всегда обеспечены нормативными площадями озеленения и зонамиотдыха. Площади таких объектов озеленения, как парки и скверы,уменьшаются из-за отвода земельных участков под размещениемини-рынков, павильонов, кафе, строительство культовых сооружений.На центральных улицах из-за обустройства автопарковок, проездов кмагазинам и учреждениям убираются газоны, лунки деревьев. В такой ситуации необходимо разрабатывать системы мероприятий,выполнение которых обеспечит сохранность всех существующихнасаждений, восстановить целостность зеленых массивов и улучшитьих качественное состояние. В связи с этим начата разработка Схемы озеленения города, вкоторой будет предусмотрена система мероприятий, выполнениекоторых обеспечит сохранность всех существующих зеленых насажденийи восстановит целостность зеленых массивов, улучшит ихкачественное состояние. Для этого потребуется разработка рабочейдокументации при реконструкции ряда крупных объектов озеленения:парков им. Островского, им. Горького, им. Плевена, дендропаркаБотанического сада, зоны отдыха Зеленого острова и левого берегар. Дон. Также необходимо подготовить дополнение к перечню объектовозеленения с присвоением им статуса садово-парковых территорий иутвердить полный перечень этих объектов решением городской Думы. В соответствии с Градостроительным регламентом эти территориидолжны быть отнесены к особо охраняемым. С этой целью в городепроводится сплошная инвентаризация зеленых насаждений, материалыкоторой необходимы для составления плана работ по уходу занасаждениями, по восстановлению зеленого фонда и при подготовкеработ по реконструкции подземных коммуникаций и ремонту дорог. При проведении инвентаризации учитываются переданные в арендуразличным землепользователям на территориях парков, садов искверов участки для размещения объектов обслуживания, определяетсяцелесообразность их дальнейшего размещения, а также будут принятырешения о запрещении продления сроков аренды земельных участков пообъектам нецелевого назначения, размещенных в парковых илесопарковых зонах города, включая и левобережные территории. Одним из важных вопросов в плане организации устойчивойсистемы зеленых зон города является подготовка законодательнойбазы по использованию участков городских лесов для отдыханаселения (передача участков леса в аренду длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей).Необходимо подготовить решение городской Думы по вышеназванномувопросу после принятия и вступления в силу новой редакцииобластного закона "О лесах Ростовской области", и в дальнейшемрегулировать отводы земельных участков городских лесов всоответствии с федеральным и областным законодательством. 5.8. Состояние воздушного бассейна В последние годы на промышленных предприятиях продолжаласьтенденция к снижению объемов производства, а это в свою очередьпривело к снижению выбросов в атмосферу. В 1997 г. снижениевыбросов от стационарных источников по сравнению с 1996 г.составило 1748,4 т, в том числе 42,7 т за счет выполненияприродоохранных мероприятий. Затраты предприятий по выполненныммероприятиям составили 546,2 млн. руб. Кроме того, 10918 млн. руб.затрачены на выполнение работ по незаконченным в 1997 г. объектамвоздухоохранного строительства, ремонтно-восстановительныхмероприятий, профилактических работ по снижению выбросов ватмосферу. В условиях экономического спада на предприятиях городазначительно сокращено финансирование объектов воздухоохранногостроительства. Практически сорвано выполнение "Программынеотложных мер по оздоровлению окружающей среды Ростовской областина 1994-1996 годы...". Из 10 первоочередных практическихмероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу,предусмотренных "Программой...", в полном объеме выполнены три.Это: - перевод котлов РТЭЦ-2 на сжигание природного газа; - реконструкция муфельных печей с монтажом плоско-пламенныхгорелок в ЦБЦ-1 ЗАО "Эмпилс"; - строительство установок термокаталитического дожигания отсушильных камер окрасочных линий завода "Копнители" АО"Ростсельмаш". Остальные мероприятия находятся либо в стадии выполнения, либоне выполняются вообще и при существующем уровне финансированиясроки завершения выполнения этих мероприятий не поддаютсяпрогнозированию. Невыполнение графиков строительства воздухоочистных сооруженийставит в повестку дня проблемы вывода из селитебной территориипромышленных предприятий, что в принципиальном плане былопредусмотрено генеральным планом, утвержденным Правительством. Однако вывод промышленных предприятий или организацияполномасштабных санитарно-защитных зон в настоящее время - позициядостаточно нереалистичная, в связи с чем необходимо выработатьновую промышленную политику, реализация которой должна статьосновой для деятельности на предстоящий период. Основным тезисом этой политики должно также стать рациональноеиспользование промышленных территорий. Следует рассмотреть вопрособ углублении процесса оценки градостроительной ценностипромышленных территорий и внедрения дифференцированных ставокналога на земельные участки, занимаемые промышленнымипредприятиями, особенно в центральном планировочном районе, гдеценность земель в условиях рыночной экономики резко возрастает. Таким образом, город как муниципальное образование своейфискальной политикой будет способствовать проведению политикиперепрофилирования промышленного производства, сокращенияпотребности в территориях для размещения отходов производства. В сложившейся экономической ситуации при резко сниженныхобъемах производства, когда выбросы от стационарных источниковзначительно снизились, нельзя успокаиваться кажущимсяблагополучием, необходимо выработать целенаправленный пландействий для вывода предприятий из районов жилой застройки,перепрофилирование отдельных производств, созданиясанитарно-защитных зон в соответствии с действующими нормативами,приведении схемы теплоснабжения города в состояние, когдаокружающей среде будет наноситься минимальный ущерб. И все же на сегодняшний день наибольшую проблему представляетавтотранспорт, выбросы от которого уже превысили 90% от общегоколичества загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу города. Увеличение выбросов от автотранспорта объясняется ежегоднымприростом количества автотранспортных средств. Так, только за 1997год увеличение составило 9482 тонны, а общее количество выбросовот автотранспорта составило 130,83 тыс. тонн, при этом неучитывается, что 14,8% проверенных в 1997 году на соблюдениеГОСТов автомобилей имели превышение нормативов по содержаниюзагрязняющих веществ в отработанных газах. Для снижения выбросов свинца в атмосферу, выделяющегося приэксплуатации автотранспорта, запрещена реализация этилированногобензина на территории города с 1.10.96 г. Механизм контроля донастоящего времени не разработан и не утвержден мэром города.Необходима разработка механизма контроля за качеством поставляемыхв город ГСМ, установка нейтрализаторов для отработанных газов. Дополнительным фактором снижения выбросов загрязняющих веществв атмосферу является безусловное выполнение УГАИ МВД требований попроведению технического осмотра. Необходимо создать на въездах в город мойки дляавтотранспорта, выполнить ремонт автодорог и магистралей во всехрайонах, обустроить межрельсовые пространства трамвайных путей исодержать их в чистоте и порядке. Решением проблемы снижения выбросов загрязняющих веществ отавтотранспорта могла явиться разработка схемы дорожного движенияавтотранспорта, предусматривающая освобождение центральной частигорода от автобусных перевозок за счет насыщения маршрутовэлектротранспортом, запрещение парковок автомобилей на основныхмагистралях, приводящих к сокращению проезжей части, строительствообъездных дорог для иногороднего транспорта и других мероприятий. 5.9. Использование городских земель В 1995-1997 годах в городе в сфере землеустройства веласьработа по четырем основным направлениям: - сплошная инвентаризация земель; - ведение земельного кадастра с регистрацией земельныхучастков и сделок, с ними связанных; - разработка и совершенствование комплексных системземлеустройства, кадастра, мониторинга земель, проекта"Геоинформационная система Ростов"; - осуществление государственного контроля по соблюдениюземельного законодательства. Территория г. Ростова-на-Дону разбита на 3813 кадастровыхкварталов. С момента начала инвентаризации земель города (1993 г.)выполнены работы по 1470 кварталам, общая площадьпроинвентаризированных земель - 32 тыс. га. При инвентаризациивыявлено 25700 землепользователей. В 1995-1997 годах ведение государственного кадастра позволилопровести регистрацию: - договоров купли-продажи участков (кол-во штук/площадь, га) -2444/145,3; - договоров дарения (кол-во штук/площадь, га) - 385/22,5; - договоров мены (кол-во штук/площадь, га) - 22/2,2; - свидетельств на право наследства (кол-во штук/площадь, га) -699/36,8. Продано гражданам в частную собственность 307 земельныхучастков за период с 1995 по 1997 год площадью 17,6 га стоимостью1033,4 млн. рублей, а юридическим лицам за этот период продано 93участка площадью 9,5 га, стоимостью 1343,1 млн. рублей. Выданы за период с 1995 по 1997 год следующие документы направо собственности - 24536 (площадь - 1568,2 га) и договорыаренды - 8531 (площадь - 3911 га). В целях совершенствования управления земельными ресурсамигорода внедрены и в настоящее время совершенствуютсяинформационные системы "Объекты земли" и "Сканер-карта". Выполненыработы по разработке технического проекта "Геоинформационнаясистема Ростов". В 1995-1997 годах проведено 3339 проверок соблюденияземельного законодательства, взыскано штрафов на сумму 658,18 млн.рублей (в ценах 1997 года). 6. Контроль за строительной деятельностью Контроль за строительной деятельностью на территории городаосуществляется Инспекцией архитектурно-строительного надзора. За1995-1997 годы Инспекцией выдано 389 разрешений на строительстворазличных объектов, в том числе на строительство жилых домов -118. В 1997 г. Инспекция осуществляла контроль за строительством433 объектов, в том числе за 167 жилыми домами. За административные правонарушения в области строительстваприменены штрафные санкции за три года на общую сумму 7241,2 млн.рублей. Из общей суммы штрафных санкций поступило всоответствующие бюджеты 2215,9 млн. рублей. Заключение Разработанная и одобренная городской Думой Схематерриториально-экономического развития г. Ростова-на-Дону напериод до 2005 года послужила основой для подготовкиадминистрацией города программы действий и механизмов привлеченияинвестиций для активизации градостроительной деятельности вгороде. Анализ выполненных работ показал, что в полном объемепрограммные разработки реализовать не удалось из-за сложнойсоциально-экономической ситуации в народно-хозяйственном комплексегорода. Вместе с тем, анализ показал, что использование системныхи программных принципов в работе по управлению сложныммногофункциональным городским организмом позволяет болееэффективно использовать ограниченные финансовые ресурсы. В связи сэтим в дальнейшей работе предусматривается: - разработать ряд нормативно-правовых актов, позволяющихупорядочить порядок и процедуры осуществления градостроительнойинвестиционной деятельности на территории города (Правилазастройки); - начать подготовку и поэтапную разработку нового генеральногоплана города. На первом этапе следует разработать схемузонирования города с определением оптимальных параметров иразрешенных видов целевого использования земельных ресурсов; - завершить разработку проекта детальной планировкиобщегородского центра; - подготовить программу первоочередных мероприятий пореализации жилищной политики города на 1998-2000 годы; - начать подготовку к разработке блока проектов строительства,реконструкции и модернизации комплексов городского хозяйства,намеченных к реализации до 2000 года: проекта планировки изастройки района "Ливенцовка", проекта планировки и застройкирайона "Левобережье". Приложение N 1 ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, РЕАЛИЗУЕМЫХ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА В РАЗВИТИЕ "КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА" ----T-------------------------------------------T---------------¬ ¦NN ¦ Наименование программ ¦ Ответственный ¦ ¦п/п¦ ¦ исполнитель ¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦ +---+-------------------------------------------+---------------+ ¦ 1 ¦Целевая экологическая программа по ¦Департамент ¦ ¦ ¦оздоровлению бассейнов рек Дон и Темерник ¦строительства и¦ ¦ ¦ ¦перспективного ¦ ¦ ¦ ¦развития города¦ +---+-------------------------------------------+---------------+ ¦ 2 ¦Программа "Газификация г. Ростова-на-Дону ¦ -"- ¦ ¦ ¦1997-2000 гг." ¦ ¦ +---+-------------------------------------------+---------------+ ¦ 3 ¦Программа "Родники г. Ростова-на-Дону" ¦ -"- ¦ +---+-------------------------------------------+---------------+ ¦ 4 ¦Комплексная программа "Жилище", "Основные ¦ -"- ¦ ¦ ¦направления жилищной политики в ¦ ¦ ¦ ¦г. Ростове-на-Дону" ¦ ¦ +---+-------------------------------------------+---------------+ ¦ 5 ¦Программа "Свой дом" ¦ -"- ¦ +---+-------------------------------------------+---------------+ ¦ 6 ¦Программа "Реконструкция и модернизация ¦ -"- ¦ ¦ ¦жилых домов, построенных в 60-е годы по ¦ ¦ ¦ ¦проектам первых массовых серий" ¦ ¦ +---+-------------------------------------------+---------------+ ¦ 7 ¦Программа "Чистая вода" ¦ -"- ¦ +---+-------------------------------------------+---------------+ ¦ 8 ¦Программа "Многоэтажные гаражи-стоянки ¦ -"- ¦ ¦ ¦(паркинги) в г. Ростове-на-Дону" ¦ ¦ +---+-------------------------------------------+---------------+ ¦ 9 ¦Программа "Первоочередные мероприятия по ¦ -"- ¦ ¦ ¦повышению эксплуатационной надежности ¦ ¦ ¦ ¦объектов образовательных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦г. Ростова-на-Дону" ¦ ¦ +---+-------------------------------------------+---------------+ ¦10 ¦Программа "Об инженерном обустройстве ¦ -"- ¦ ¦ ¦территории застройки районов севернее ¦ ¦ ¦ ¦ул. Орбитальной и на землях ОПХ ¦ ¦ ¦ ¦"Декоративные культуры" ¦ ¦ +---+-------------------------------------------+---------------+ ¦11 ¦Программа "Схема управления отходами ¦Департамент ЖКХ¦ ¦ ¦города" ¦и энергетики ¦ +---+-------------------------------------------+---------------+ ¦12 ¦Программа развития ВКХ в ¦ -"- ¦ ¦ ¦г. Ростове-на-Дону на 1994-2000 гг. ¦ ¦ +---+-------------------------------------------+---------------+ ¦13 ¦"Схема развития улично-дорожной сети ¦ -"- ¦ ¦ ¦г. Ростова-на-Дону до 2005 г." ¦ ¦ +---+-------------------------------------------+---------------+ ¦14 ¦Разработка КСОД (комплексной системы ¦ -"- ¦ ¦ ¦организации движения) ¦ ¦ +---+-------------------------------------------+---------------+ ¦15 ¦Программа автоматизированного земельного ¦Комитет по ¦ ¦ ¦кадастра г. Ростова-на-Дону ¦земельным ¦ ¦ ¦ ¦ресурсам и ¦ ¦ ¦ ¦землеустройству¦ +---+-------------------------------------------+---------------+ ¦16 ¦Программа "Сохранение и возрождение ¦Горуправление ¦ ¦ ¦культурного наследия и достояния ¦культуры ¦ ¦ ¦г. Ростова-на-Дону 1997-2000 гг." ¦ ¦ +---+-------------------------------------------+---------------+ ¦17 ¦Концепция муницип. программы на 1996-2000 ¦ -"- ¦ ¦ ¦гг. по развитию культуры в ¦ ¦ ¦ ¦г. Ростове-на-Дону ¦ ¦ +---+-------------------------------------------+---------------+ ¦18 ¦Программа "Городской общественный ¦Горуправление ¦ ¦ ¦транспорт" ¦транспорта ¦ +---+-------------------------------------------+---------------+ ¦19 ¦"Единая автоматизированная система учета ¦Управление ¦ ¦ ¦объектов инженерных сетей" ¦городского ¦ ¦ ¦ ¦кадастра и ¦ ¦ ¦ ¦геодезии ¦ +---+-------------------------------------------+---------------+ ¦20 ¦Программа "Адресно-картографическая система¦ -"- ¦ ¦ ¦г. Ростова-на-Дону" ¦ ¦ L---+-------------------------------------------+---------------- Приложение N 2 ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, ПРИНЯТЫХ В РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА 1. Решение Думы от 18.02.98 г. N 68 "О градостроительномрегламенте". 2. Решения коллегии администрации города: - от 18.05.95 г. N 18 "О создании единой автоматизированнойсистемы учета объектов инженерных сетей"; - от 25.10.95 г. N 37 "О состоянии и программе первоочередныхмероприятий по развитию улично-дорожной сети г. Ростова-на-Дону на1996-2000 гг."; - от 18.01.96 г. N 2 "О реализации первоочередных мер поувеличению мощностей очистных сооружений канализации истроительству систем водоотведения г. Ростова-на-Дону"; - от 18.01.96 г. N 3 "Об основных направлениях жилищнойполитики в г. Ростове-на-Дону"; - от 21.03.96 г. N 9 "О сокращении объемов незавершенногостроительства объектов жилищно-социальной сферы на территорииг. Ростова-на-Дону"; - от 26.07.96 г. N 22 "Об утверждении схемы комплексногоразмещения существующих и перспективных рынков и мини-рынков"; - от 14.11.96 г. N 35 "О ходе реконструкции центральной частигорода Ростова-на-Дону"; - от 06.02.97 г. N 2 "О Программе "Родники"г. Ростова-на-Дону"; - от 13.03.97 г. N 8 "О ходе реставрации и реконструкциизданий - памятников истории и культуры, фоновой застройкецентральной части города"; - от 13.03.97 г. N 9 "О комплексной системе организациидвижения г. Ростова-на-Дону"; - от 22.07.97 г. N 18 "О первом этапе "Схемы управленияотходами города - "Концепция стратегической политики ипоследовательности мер городской администрации по снижению уровнязагрязнения окружающей среды отходами производства и потребления"; - от 25.09.97 г. N 23 "О программе строительства многоэтажныхгаражей-стоянок (паркингов) в г. Ростове-на-Дону"; - от 05.06.97 г. N 14 "О градостроительной и земельнойполитике в области развития предприятий промышленного комплекса вг. Ростове-на-Дону"; - от 22.01.98 г. N 2 "О городской целевой программе"Реконструкция и модернизация жилых домов, построенных в 60-е годыпо проектам первых массовых серий". 3. Постановления главы администрации города: - от 31.01.95 г. N 114 "О стимулировании градостроительнойдеятельности в г. Ростове-на-Дону"; - от 18.05.95 г. N 611 "О лесном фонде г. Ростова-на-Дону"; - от 02.06.95 г. N 700 "Об утверждении Положения о порядкеразмещения объектов торговли, сферы услуг, офисов, контор и иныхобъектов частнопредпринимательской деятельности и их учреждений наземельных участках частных домовладельцев"; - от 15.12.95 г. N 1664 "О размещении гаражей на территориигорода для хранения личного автотранспорта"; - от 15.01.96 г. N 58 "О регулировании отношений субъектовградостроительной деятельности г. Ростова-на-Дону"; - от 01.02.96 г. N 144 "Об улучшении архитектурного обликаиндивидуальной застройки на территории г. Ростова-на-Дону"; - от 12.04.96 г. N 553 "О внесении изменений в постановлениеглавы администрации города от 18.01.96 г. N 65 "Об утвержденииПоложения о порядке выдачи разрешений на размещение самовольныхпостроек, признания и регистрации прав собственности на них"; - от 06.09.96 г. N 1356 "Об инвентаризации садовых и парковыхтерриторий города"; - от 27.09.96 г. N 1473 "О создании адресно-картографическойсистемы г. Ростова-на-Дону"; - от 30.09.96 г. N 1480 "О системе автономного теплоснабженияв г. Ростове-на-Дону"; - от 18.10.96 г. N 1620 "О мерах по повышению эффективностииспользования городских земель"; - от 14.11.97 г. N 2105 "Об утверждении городской целевойпрограммы "Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра"; - от 26.12.97 г. N 2476 "О запрещении размещения новыхобъектов производственного назначения, не связанных собслуживанием населения, на свободных территорияхг. Ростова-на-Дону". Приложение N 3 ВЫПОЛНЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПО Г. РОСТОВУ-НА-ДОНУ ЗА 1995, 1996, 1997 ГОДЫ ----------------------T---------T---------T---------T-----------¬ ¦ Показатели ¦Выполнено¦Выполнено¦Выполнено¦ Всего за ¦ ¦ ¦ за ¦ за ¦ за ¦1995-97 гг.¦ ¦ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ ¦ +---------------------+---------+---------+---------+-----------+ ¦1. Использовано ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитальных вложений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(млрд. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------+---------+---------+-----------+ ¦ Всего¦ 821,1 ¦ 1099,2 ¦ 1152,4 ¦ 3072,7 ¦ +---------------------+---------+---------+---------+-----------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------+---------+---------+-----------+ ¦- производственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения ¦ 363,0 ¦ 444,4 ¦ 464,6 ¦ 1272,0 ¦ +---------------------+---------+---------+---------+-----------+ ¦- непроизводственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения ¦ 458,1 ¦ 654,8 ¦ 687,8 ¦ 1800,7 ¦ +---------------------+---------+---------+---------+-----------+ ¦Удельный вес ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капвложений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦непроизводственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общем объеме ¦ 55,8 ¦ 59,6 ¦ 59,7 ¦ 58,6 ¦ +---------------------+---------+---------+---------+-----------+ ¦2. Строительно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦монтажные работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(млрд. руб.) ¦ 411,0 ¦ 773,8 ¦ 825,8 ¦ 2010,6 ¦ +---------------------+---------+---------+---------+-----------+ ¦ Всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------+---------+---------+-----------+ ¦Из общего объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитальных вложений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------+---------+---------+-----------+ ¦- жилищное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство ¦ 258,2 ¦ 497,4 ¦ 564,1 ¦ 1319,7 ¦ +---------------------+---------+---------+---------+-----------+ ¦- Удельный вес ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капвложений на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦непроизводственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦ 56,4 ¦ 76,0 ¦ 82,0 ¦ 73,3 ¦ +---------------------+---------+---------+---------+-----------+ ¦3. Ввод жилых домов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. кв. м) ¦ 402,0 ¦ 401,9 ¦ 378,2 ¦ 1182,1 ¦ +---------------------+---------+---------+---------+-----------+ ¦ Всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------+---------+---------+-----------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------+---------+---------+-----------+ ¦- индивид. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство ¦ 104,6 ¦ 219,0 ¦ 237,3 ¦ 561,0 ¦ +---------------------+---------+---------+---------+-----------+ ¦4. Из общего объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капвложений по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦намерений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(млрд. руб.) ¦ 88,6 ¦ 88,9 ¦ 96,9 ¦ 274,4 ¦ +---------------------+---------+---------+---------+-----------+ ¦ Всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------+---------+---------+-----------+ ¦в том числе: ¦ 39,7 ¦ 20,3 ¦ 22,2 ¦ 82,2 ¦ +---------------------+---------+---------+---------+-----------+ ¦Муниципальный заказ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(млрд. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------+---------+---------+-----------+ ¦ Всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------+---------+---------+---------+------------ Приложение N 4 ВВОД ОБЪЕКТОВ ЖИЛЬЯ ПО ТЕРРИТОРИИ Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ С МОМЕНТА НАЧАЛА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Таблица---------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬¦ ¦1985 ¦1986 ¦1987 ¦1988 ¦1989 ¦1990 ¦1991 ¦1992 ¦1993 ¦1994 ¦1995 ¦1996 ¦1997 ¦+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Всего по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦городу ¦259,5¦387,7¦357,9¦391,7¦473,6¦304,8¦231,2¦216,0¦249,7¦348,8¦402,0¦401,9¦378,2¦+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦в т. ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦индив. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦стр-во ¦ 22,1¦ 42,7¦ 59,6¦ 97,0¦121,0¦ 68,0¦ 63,8¦ 56,1¦ 84,1¦113,3¦104,6¦219,0¦237,3¦L--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------ Приложение N 5 ВВОД ЖИЛЬЯ ПО РАЙОНАМ Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ В 1995-1997 ГГ. ----------------------T--------T--------T--------T--------------¬ ¦ ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995-1997 гг.¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------------+ ¦ Всего по городу ¦ 402,0 ¦ 401,9 ¦ 378,2 ¦ 1182,1 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------------+ ¦ в том числе ¦ +---------------------T--------T--------T--------T--------------+ ¦ Ворошиловский ¦ 50,0 ¦ 59,72¦ 59,3 ¦ 169,0 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------------+ ¦ Железнодорожный ¦ 28,7 ¦ 64,8 ¦ 56,1 ¦ 149,6 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------------+ ¦ Кировский ¦ 13,7 ¦ 15,9 ¦ 26,1 ¦ 55,7 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------------+ ¦ Ленинский ¦ 19,8 ¦ 36,92¦ 29,9 ¦ 86,6 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------------+ ¦ Октябрьский ¦ 147,2 ¦ 73,6 ¦ 42,3 ¦ 263,1 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------------+ ¦ Первомайский ¦ 37,1 ¦ 48,5 ¦ 67,9 ¦ 153,5 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------------+ ¦ Пролетарский ¦ 33,6 ¦ 32,14¦ 37,8 ¦ 103,5 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------------+ ¦ Советский ¦ 71,9 ¦ 70,4 ¦ 58,8 ¦ 201,1 ¦ L---------------------+--------+--------+--------+--------------- Приложение N 6 ВВОД ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗА 1995-1997 ГГ. ----T--------------------------T--------T-------T-------T-------¬ ¦ N ¦ Наименование объектов ¦Ед. изм.¦1995 г.¦1996 г.¦1997 г.¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ Объекты народного образования ¦ +---T--------------------------T--------T-------T-------T-------+ ¦ 1.¦Дет. сад-ясли по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Таганрогскому шоссе ¦ мест ¦ 300 ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ 2.¦Школа по Таганрогскому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шоссе ¦ мест ¦ 1299 ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ 3.¦Школа 1-32 в МКР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Темерник" ¦ мест ¦ ¦ ¦ 416 ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ Объекты здравоохранения ¦ +---T--------------------------T--------T-------T-------T-------+ ¦ 1.¦Поликлиника по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Таганрогскому шоссе ¦ посещ. ¦ 300 ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ 2.¦Аптека по ТШ с пунктом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раздачи детского питания ¦ кв. м ¦ 1697 ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ 3.¦Пункт раздачи детского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦питания ¦ шт. ¦ 2 ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ 4.¦Поликлиника по ТШ 126/1 ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ 709 ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ 5.¦Психоневрологическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦больница в пос. Ковалевка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦- наружные и внутренние ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сети водоканализации ¦ км ¦ 1,425¦ 0,494 ¦ ¦ ¦ +--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦- очистные сооружения ¦ куб. м/¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сточных вод ¦ сут. ¦ ¦ 350 ¦ ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ 6.¦Спец. жилой дом для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ветеранов и престарелых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан в 4 МКР СЖМ с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компл. сооруж. социально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бытовых услуг (1 оч.) ¦ кв. м ¦ 3302 ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ Административные здания ¦ +---T--------------------------T--------T-------T-------T-------+ ¦ 1.¦Административно-культурный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центр в пос. Военвед: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦- клуб офицеров ¦ мест ¦ 480 ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦- кинозал ¦ мест ¦ 280 ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦- Дом быта, кафе ¦ пос. ¦ 50 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦- кафе-мороженое ¦ пос. ¦ 25 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦- универсам ¦ кв. м ¦ 400 ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦- кулинария ¦ кв. м ¦ 30 ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦- почта, телеграф и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пункт приема посуды ¦ кв. м ¦ 36 ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ 2.¦Опорный пункт милиции и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦офис "Сегмент" по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ул. Социалистической ¦ кв. м ¦ 347 ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ 3.¦Региональное здание курсов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Таможенного управления по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ул. Сиверса, 24 ¦ кв. м ¦ 1826 ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ 4.¦Административное здание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обл. станции защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦растений по пр. Шолохова ¦ кв. м ¦ 515 ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ 5.¦Административное здание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦милиции Советского района ¦ кв. м ¦ 2399 ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ 6.¦Административное помещение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Агропромбанка в 1-м эт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жил. дома по пр. 40-летия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Победы ¦ кв. м ¦ 246 ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ 7.¦Административное помещение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦банка Промстройсервис в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1-м эт. жил. дома по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ул. Темерницкой ¦ кв. м ¦ 300 ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ 8.¦Административное здание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налоговой инспекции по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ул. Социалистической, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦96-98 ¦ кв. м ¦ ¦ 5750 ¦ ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ 9.¦Административное здание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налоговой инспекции по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пр. Сельмаш ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ 2650 ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦10.¦Пристройка к главному АБК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УВО УВД по ул. Шеболдаева ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ 81 ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦11.¦Административное здание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ростовского отд. Сбербанка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РФ по пер. Братскому ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ 3295 ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦12.¦Центр занятости населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ворошиловского района ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ 688 ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦13.¦Реконструкция объекта 611 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(бомбоубежище) ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ 105 ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦14.¦Центр занятости населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Советского района ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ 191 ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦15.¦Административное здание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налоговой инспекции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Железнодорожного района ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ 909 ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦16.¦Административно-бытовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦корпус УВО при ГУВД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ростовской области по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ул. Шеболдаева ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ 81 ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦17.¦Дом ночного пребывания в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Железнодорожном районе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ул. Амбулаторной ¦ кв. м ¦ 633,6¦ ¦ ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦18.¦Административно-офисные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здания ¦ кв. м ¦ 344 ¦ 790 ¦ 159 ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ Объекты торговли ¦ +---T--------------------------T--------T-------T-------T-------+ ¦ 1.¦Магазины ¦ кв. м ¦ 3100 ¦ 670 ¦ 1950 ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ 2.¦Кафе ¦ мест ¦ 20 ¦ ¦ 123 ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ 3.¦Гаражи ¦ бокс. ¦ 2000 ¦ 250 ¦ 350 ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ Коммунальное строительство ¦ ¦ (благоустройство) ¦ +---T--------------------------T--------T-------T-------T-------+ ¦ 1.¦Газификация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦- прокладка газопровода по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ул. Всесоюзной ¦ км ¦ 1,27 ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦- прокладка газопровода в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кировском районе ¦ км ¦ ¦ 2,62 ¦ ¦ ¦ +--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦- прокладка газопровода в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Железнодорожном районе ¦ км ¦ ¦ ¦ 1,13 ¦ ¦ +--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦- прокладка газопровода в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Советском районе ¦ км ¦ ¦ ¦ 5,65 ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ 2.¦Родники ¦ шт. ¦ 1 ¦ 2 ¦ 4 ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ 3.¦Водопонижение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пос. Западный ¦ м ¦ ¦ ¦ 653 ¦ +---+--------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ 4.¦Реконструкция Соборной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦площади ¦ ¦ ввод ¦ ¦ ¦ L---+--------------------------+--------+-------+-------+-------- Приложение N 7 ВЫДЕЛЕНИЕ ЛЬГОТНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН ЖИЛЬЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ЗА ПЕРИОД 1995-1997 ГОДОВ----T---------------------------------------T---------------T---------------T---------------T-------------¬¦ N ¦ Льготные категории ¦ 1995 год ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦ Примечание ¦¦ п.¦ граждан +-------T-------+-------T-------+-------T-------+ ¦¦ п.¦ ¦квартир¦ кв. м ¦квартир¦ кв. м ¦квартир¦ кв. м ¦ ¦+---+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+---+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+¦ 1.¦Уволенные в запас военнослужащие. ¦ 258 ¦14107,5¦ 80 ¦ 4400,0¦ 54 ¦ 2903,6¦Федеральный ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦ ¦Кроме того: субсидии ¦ 17 ¦ 935,0¦ 6 ¦ 330,0¦ 11 ¦ 605,0¦ ¦+---+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+¦ 2.¦Ликвидаторы ЧАЭС. Кроме того: ¦ 6 ¦ 330,0¦ 46 ¦ 3067,0¦ - ¦ - ¦Федеральный ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦ ¦субсидии ¦ - ¦ - ¦ 3 ¦ 165,0¦ - ¦ - ¦ ¦+---+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+¦ 3.¦Инвалиды и участники ВОВ, в том числе: ¦ 98 ¦ 3502,6¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ 58,3¦Областной, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городской ¦¦ ¦ул. Комарова, 28/4 ¦ 95 ¦ 3328,9¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦бюджеты ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Кроме того: субсидии ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ 55,0¦ ¦+---+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+¦ 4.¦Многодетные семьи ¦ - ¦ - ¦ 13 ¦ 1374,9¦ 1 ¦ 113,6¦Город. бюджет¦+---+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+¦ 5.¦Субсидии льготным категориям граждан ¦ 2 ¦ 110,0¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Федеральный, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной, ¦¦ ¦ ¦ 4 ¦ 220,0¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦городской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты ¦¦ ¦ ¦ 4 ¦ 220,0¦ 1 ¦ 55,0¦ - ¦ - ¦ ¦+---+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+¦ 6.¦Муниципальные премии индивидуальным ¦ 9 ¦ ¦ 5 ¦ ¦ - ¦ ¦Город. бюджет¦¦ ¦застройщикам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+¦ 7.¦Компенсации по государственным жилищным¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 23 ¦ 1265,0¦Федеральный ¦¦ ¦сертификатам (Пост. N 982 Прав. РФ от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦ ¦09.10.95 г. Сахалинская обл. Каспийск) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+¦ 8.¦Граждане из грозящих обвалом жилых ¦ 23 ¦ 1265,0¦ 38 ¦ 2153,6¦ 13 ¦ 526,4¦Постановлени妦 ¦помещений, в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мэра N 350 и ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1165-95 г. ¦+---+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+¦ ¦ул. Королева, 6/1 (пост. 1737-95 г., ¦ - ¦ - ¦ 18 ¦ 1053,6¦ - ¦ - ¦Город. бюджет¦¦ ¦пост. 378-96 г.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+¦ ¦ул. Портовая, 80/2 (пост. 750-97 г.) ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 4 ¦ 168,9¦Город. бюджет¦+---+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+¦ 9.¦Граждане, отселяемые со стройплощадок ¦ 169 ¦ 9295,0¦ 152 ¦ 8360,0¦ 234 ¦12870,0¦Средства ¦¦ ¦реконструируемой центральной части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦застройщиков ¦¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+¦10.¦ЖСК - (учителя) ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 43 ¦ 2207,0¦Город., ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районный ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты ¦+---+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+¦11.¦Компенсация задолженности города по ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 27 ¦ 1447,3¦Город. бюджет¦¦ ¦жилью организациям 15,5% (пост. адм. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области N 350-92 г.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+¦ ¦ИТОГО: ¦ 590 ¦29985,1¦ 344 ¦19905,5¦ 408 ¦22220,2¦ ¦L---+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------- Приложение N 8 ВЫДЕЛЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО ПРОГРАММЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, УВОЛЕННЫХ В ЗАПАС, И УЧАСТНИКОВ ЛИКВИДАЦИИ АВАРИИ НА ЧАЭС ЗА 1995-1997 ГГ. Таблица---T-----------------------------------T-----------------T-----------------T-----------------T-----------------¬¦ N¦ Наименование ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ Всего 95-97 гг. ¦¦ ¦ +--------T--------+--------T--------+--------T--------+--------T--------+¦ ¦ ¦выделено¦выделено¦выделено¦выделено¦выделено¦выделено¦выделено¦выделен ¦ ¦средств,¦ жилья, ¦средств,¦ жилья, ¦средств,¦ жилья, ¦средств,¦ жилья, ¦¦ ¦ ¦тыс.руб.¦тыс.кв.м¦тыс.руб.¦тыс.кв.м¦тыс.руб.¦тыс.кв.м¦ тыс. ¦тыс.кв.즦 ¦ ¦ ¦/квартир¦ ¦/квартир¦ ¦/квартир¦ руб. ¦/квартир¦+--+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ 1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+--+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦1.¦Военнослужащие, уволенные в запас ¦ 8887,0¦14,1/258¦7928,0 ¦4,4/80 ¦ 4300,0 ¦2,9/54 ¦ 21115,0¦21,4/392¦+--+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦2.¦Участники ликвидации аварии на ЧАЭС¦ 5068,0¦ 0,33/6 ¦3060,0 ¦3,1/46 ¦ - ¦ - ¦ 8128,0¦ 3,43/52¦L--+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- Приложение N 9 ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ СУБСИДИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ В целях оказания помощи гражданам, нуждающимся в улучшениижилищных условий, и в соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 3 августа 1996 года N 937 "Опредоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся вулучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии настроительство и приобретение жилья", мэром города утвержден"Порядок предоставления гражданам, нуждающимся в улучшениижилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство илиприобретение жилья в г. Ростове-на-Дону". На 01.01.1998 г. в созданном при Департаменте строительстваСервисном центре состоит на учете на получение безвозмезднойсубсидии 523 семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, последующим категориям граждан: Уволенные в запас - 76 Вынужденные переселенцы - 78 Чернобыльцы - 27 Крайний Север - 15 Другие льготы (участники и инвалиды ВОВ, афганцы,матери-одиночки, многодетные, доноры) Областной бюджет - 141 (пенсионеры, инвалиды I, II группы - неработающие; раб. обл.бюдж. организаций) Городской бюджет - 123 (раб. гор. бюдж. организаций) Итого - 523 В период деятельности (1994-1997 гг.) Сервисным центром пожилищному строительству оформлены и предоставлены субсидии 57семьям на сумму 3321040 тыс. руб. За 1994 год Сервисным центром по жилищному строительствуоформлено 8 безвозмездных субсидий на общую сумму 477206 тыс.рублей. В том числе: 7 субсидий уволенным в запас на сумму (федеральный бюджет) -313573 тыс. руб. 1 субсидия для работника гор. бюдж. организации - 163633 тыс.руб. В 1995 году Сервисным центром по жилищному строительствуоформлено 27 безвозмездных субсидий на сумму 1217274 тыс. рублей. В том числе: 17 субсидий уволенным в запас на сумму (федеральный бюджет) -703649 тыс. руб. 1 субсидия вынужденному переселенцу (федеральный бюджет) -28000 тыс. руб. 1 субсидия афганцу на сумму (федеральный бюджет) - 77206 тыс.руб. 4 субсидии работникам областных бюджетных организаций иинвалиду II группы - 265790 тыс. руб. 4 субсидии работникам городских бюджетных организаций - 142629тыс. руб. В 1996 году Сервисным центром по жилищному строительствуоформлено 10 безвозмездных субсидий на сумму 954597 тыс. руб. В том числе: 6 субсидий уволенным в запас на сумму (федеральный бюджет) -551000 тыс. руб. 3 субсидии чернобыльцам (федеральный бюджет) - 315000 тыс.руб. 1 субсидия работнику городской бюджетной организации - 88597тыс. руб. За 1997 год Сервисным центром по жилищному строительствуоформлено 12 безвозмездных субсидий на общую сумму 1222412 тыс.рублей. В том числе: 11 субсидий уволенным в запас на сумму (федеральный бюджет) -1112412 тыс. руб. 1 субсидия для инвалида ВОВ I группы (городской бюджет) -110000 тыс. руб. В целях выполнения Указов Президента Российской Федерации от23 марта 1996 года N 420 "О разработке федеральной целевойпрограммы "Свой дом", от 29 марта 1996 года N 430 "Огосударственной поддержке граждан в строительстве и приобретениижилья" и от 29 марта 1996 года N 431 "О новом этапе реализацииГосударственной целевой программы "Жилище" в городеРостове-на-Дону проделана определенная работа. В феврале 1998 года при Сервисном центре по жилищномустроительству проведен отбор конкурсных "пилотных" проектов жилыхдомов-коттеджей в трех районах города: "Вертолетное поле",микрорайон 6 "А" в СЖР и район севернее Ростовского моря. В результате отбора начато проектирование демонстрационнойзоны квартала "пилотных" жилых домов в микрорайоне 6 "А" СЖР. Следующим шагом будет распределение выделяемых средств изфедерального и областного бюджетов на возвратной, платной исрочной основе для финансирования малоэтажного индивидуальногожилищного строительства, которое будет осуществлять Управлениежилищно-коммунального, дорожного хозяйства и строительстваадминистрации Ростовской области в пределах предусмотренныхлимитов федеральных и областных Программ. Выделение средствпроизводится Финансовым управлением Ростовской области. Предоставление гражданам права на участие в программеопределяется решениями органов местной администрации. Ссуды дляфинансирования малоэтажного индивидуального жилищногостроительства предоставляются гражданам, исходя из определенныхкритериев, находящихся в стадии разработки.