Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.06.1999 № 202
О ПРИНЯТИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В АРЕНДУ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО НЕЖИЛОГО ФОНДА"
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 22 июня 1999 г. N 202
Утратило силу - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы
от 25.12.2008 г. № 485
О ПРИНЯТИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В
АРЕНДУ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО НЕЖИЛОГО ФОНДА"
(В редакции Решений Ростовской-на-Дону городской Думы
от 25.12.2003 г. № 274;
от 23.12.2004 г. № 389)
В целях проведения дальнейшего реформирования системы арендных
отношений, повышения эффективности использования нежилого фонда
муниципальной собственности и приведения нормативной базы в
соответствие с действующим законодательством Ростовская-на-Дону
городская Дума решила:
1. Принять "Положение о порядке передачи в аренду объектов
муниципального нежилого фонда" (приложение).
2. Поручить администрации города Ростова-на-Дону привести
нормативную базу по использованию нежилого фонда муниципальной
собственности в соответствие с настоящим решением.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам
муниципальной собственности (В.Лазарев).
Мэр города
Ростова-на-Дону
М.ЧЕРНЫШЕВ
Приложение
к решению
городской Думы
от 22.06.1999 N 202
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В АРЕНДУ ОБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО НЕЖИЛОГО ФОНДА"
(В редакции Решений Ростовской-на-Дону городской Думы
от 25.12.2003 г. № 274;
от 23.12.2004 г. № 389)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Гражданским кодексом РФ, Федеральным Законом N 154-ФЗ от 28.08.95
г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Уставом г. Ростова-на-Дону, Положением "О
порядке управления и распоряжения объектами муниципальной
собственности города Ростова-на-Дону", утвержденным решением
Ростовской-на-Дону городской Думы N 95 от 28.04.98 г.
1.2. Настоящее Положение определяет основные принципы, порядок
и правила передачи в аренду нежилых помещений (зданий, сооружений)
муниципальной собственности, расположенных на территории г.
Ростова-на-Дону (далее: "объекты муниципального нежилого фонда"),
обязательные для исполнения всеми юридическими лицами, независимо
от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также
общественными организациями и физическими лицами.
1.3. Арендодателем, организатором и координатором процесса
сдачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда является
Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону
(далее: "Департамент"). (В редакции Решения Ростовской-на-Дону
городской Думы от 25.12.2003 г. № 274)
1.4. Арендаторами объектов муниципального нежилого фонда могут
быть любые юридические или физические лица, общественные
организации, зарегистрированные в установленном порядке и
являющиеся исправными налогоплательщиками.
1.5. Городская комиссия по недвижимости является коллегиальным
распорядительным органом по вопросам управления объектами
недвижимости. Положение о городской комиссии по недвижимости
утверждается постановлением мэра г. Ростова-на-Дону.
1.6. Основанием для передачи объектов муниципального нежилого
фонда в аренду являются положительные решения городской комиссии
по недвижимости.
1.7. Решения, принятые городской комиссией по недвижимости,
являются обязательными для исполнения для всех юридических и
физических лиц, участвующих в процессе использования объектов
муниципального нежилого фонда, в том числе в процессе арендных
отношений.
1.8. Решение о передаче в аренду нежилого помещения,
расположенного на чердаке либо в местах общего пользования в жилом
доме, может быть принято городской комиссией по недвижимости после
оформления подписного листа с жильцами данного жилого дома либо
при согласовании с товариществом собственников жилья, оформленного
в виде протокола общего собрания. При этом требуется согласие на
передачу помещения не менее 2/3 жильцов подъезда (дома).
2. Формы предоставления в аренду объектов муниципального
нежилого фонда
2.1. Отношения по поводу предоставления в аренду объектов
муниципального нежилого фонда, возникающие между Департаментом
и арендатором, подразделяются: (В редакции Решения Ростовской-на-Дону
городской Думы от 25.12.2003 г. № 274)
по сроку действия:
- краткосрочные;
- долгосрочные.
по балансодержателям:
- районный;
- отраслевые;
по способу предоставления в аренду:
- целевое предоставление;
- конкурсное предоставление.
2.2. Краткосрочные договоры на аренду нежилых помещений
заключаются на срок 1 год и менее между арендатором и Департаментом.
(В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы
от 25.12.2003 г. № 274)
Право краткосрочной аренды нежилого помещения заявитель может
приобрести после положительного решения городской комиссии по
недвижимости при первичном предоставлении и при переоформлении
договоров аренды нежилых помещений, находящихся на балансе
муниципальных предприятий и учреждений. (В редакции Решения
Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.02.2003 г. № 182)
2.3. Долгосрочные договоры аренды заключаются комитетом при
положительном решении городской комиссии по недвижимости в
процессе переоформления ранее заключенного договора аренды и при
переоформлении договоров аренды после передачи объектов нежилого
фонда в муниципальную собственность, ранее заключенных с иными
организациями.
При первичном предоставлении объекта муниципального нежилого
фонда в аренду долгосрочный договор может быть заключен только при
условии осуществления арендатором капитального ремонта помещения.
Долгосрочные договоры заключаются на срок до 10 лет, а в
исключительных случаях до 15 лет - на основании постановления мэра
г. Ростова-на-Дону.
2.4. Балансодержателями объектов муниципального нежилого фонда
в г. Ростове-на-Дону являются:
- районные балансодержатели: муниципальные учреждения с
функциями заказчика в сфере ЖКХ районов (далее - "МУФЗ в сфере
ЖКХ");
- отраслевые балансодержатели: городское управление
образование, городское управление здравоохранения, городское
управление культуры, комитет по физической культуре и спорту,
подведомственные им муниципальные предприятия и учреждения;
- другие муниципальные предприятия и учреждения, являющиеся
балансодержателями объектов муниципального нежилого фонда в
соответствии с распоряжениями комитета.
2.5. Целевым назначением объекты муниципального нежилого фонда
предоставляются в аренду конкретному арендатору.
Целевое предоставление нежилых объектов муниципальной
собственности осуществляет городская комиссия по недвижимости в
случаях:
- необходимости реализации целевых программ развития города;
- наличия заявки на аренду с инвестиционными предложениями
претендента;
- социальной значимости вида деятельности, планируемого к
осуществлению претендентом в нежилом помещении;
- наличия только одного претендента.
(Пункт в редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы
от 25.12.2003 г. № 274)
2.6. Конкурсное предоставление объектов муниципального
нежилого фонда - способ определения арендатора, при котором среди
нескольких соискателей победителем становится предложивший
наибольшую арендную плату за пользование конкретным объектом
муниципального нежилого фонда.
В средствах массовой информации осуществляется публикация
списков свободных объектов муниципального нежилого фонда, которые
предназначаются для предоставления в аренду на конкурсной основе.
Конкурсное предоставление объектов нежилого фонда муниципальной
собственности осуществляется при поступлении двух и более заявок на
аренду одного объекта нежилого фонда. Конкурсное предоставление
объектов нежилого фонда муниципальной собственности осуществляется в
соответствии с Положением, утвержденным постановлением Мэра города. (В
редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы
от 25.12.2003 г. № 274)
В случае, если в течение двух месяцев со дня опубликования
объявления поступила только одна заявка, процесс предоставления в
аренду объекта муниципального нежилого фонда осуществляется в
соответствии с п. 2.5 настоящего Положения.
2.7. В случае отсутствия заявок на аренду свободного помещения в
течение 3-х месяцев со дня публикации в средствах массовой информации
к расчету арендной платы за данное помещение может быть применен на
основании распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений
г. Ростова-на-Дону понижающий коэффициент 0,8; (В редакции Решений
Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.02.2003 г. № 182; от
25.12.2003 г. № 274)
- в течение 6 месяцев - 0,5;
- в течение года - размер арендной платы устанавливается на
договорной основе с последующим утверждением постановлением мэра.
3. Порядок заключения договора аренды
3.1. Заявка (форма устанавливается комитетом) на
предоставление (переоформление договора аренды) в аренду объекта
муниципальной направляется юридическим или физическим лицом
балансодержателю для согласования.
3.2. Согласованная с балансодержателем заявка на оформление
договора аренды объекта муниципального нежилого фонда направляется
для согласования:
- на районную комиссию по недвижимости (для объекта
муниципального нежилого фонда, находящегося на балансе у МУФЗ в
сфере ЖКХ соответствующего района);
- в городское отраслевое управление и в необходимых случаях в
отдел по казначейству, межнациональным вопросам и религии - при
использовании нежилого помещения (строения) под проведение
религиозных, культовых обрядов, сеансов нетрадиционного лечения и
обучения (для объекта муниципального нежилого фонда, находящегося
на балансе отраслевых балансодержателей).
Заявка принимается к рассмотрению при условии, что заявителем
представлены следующие документы:
- копии учредительных документов;
- справка районной налоговой инспекции об отсутствии
задолженности по налоговым платежам;
- копия технической документации МПТИ г. Ростова-на-Дону на
нежилое помещение с предполагаемой схемой размещения арендатора;
- справка об отсутствии задолженности по договору аренды (при
пролонгации) на дату подачи заявки.
На основании поступивших документов Департамент
имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону готовит заключение
по рассматриваемому на заседании городской комиссии по недвижимости
вопросу, проект договора аренды и формирует повестку дня очередного
заседания городской комиссии по недвижимости, утверждаемую директором
Департамента. (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы
от 25.12.2003 г. № 274)
3.4. В случае, если заявитель претендует на оформление
долгосрочного договора аренды, дополнительно к пакету документов,
оформленному согласно п. 3.2 должны быть предоставлены:
- сметная документация, согласованная с балансодержателем или
акты формы 2, согласованные в МУФЗ и сфере ЖКХ при условии, что
работы, намеченные к выполнению (выполненные), согласованы с
Департаментом; (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы
от 25.12.2003 г. № 274)
- решение районной комиссии или ходатайство городского
отраслевого управления по предоставлению объекта в долгосрочную
аренду.
3.5. В случае, если заявитель претендует на применение льгот,
при оформлении договора аренды дополнительно к пакету документов,
оформленному согласно п. 3.2, должны быть предоставлены:
- ходатайство курирующего заместителя главы администрации г.
Ростова-на-Дону (по отраслевому направлению);
- ходатайство главы администрации района.
3.6. Все документы, согласно п. 3.2-3.5 настоящего Положения
передаются заявителю под роспись для представления в Департамент. (В
редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы
от 25.12.2003 г. № 274)
3.7. Департамент проводит регистрацию поступивших документов
и оформляет: (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы
от 25.12.2003 г. № 274)
- при первичном предоставлении - экспертное заключение и акт
обследования нежилого помещения (строения), в срок не более пяти
рабочих дней;
- при пролонгации - сверку поступления платежей по арендной
плате и экспертное заключение, в срок не более трех рабочих дней.
3.8. Обработанные комитетом документы передаются, в оговоренные
сроки, в МУ "Городской центр недвижимости для их дальнейшей подготовки
и вынесения на заседание городской комиссии по недвижимости. (В редакции
Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.02.2003 г. № 182)
3.9. В случае, если предоставляемое в аренду нежилое
помещение муниципальной собственности находится в
неудовлетворительномтехническом состоянии и требует капитального
ремонта, договор аренды может быть заключен под отлагательным
условием, предусматривающем, что права и обязанности сторон по
договору возникнут не с момента заключения договора, а с момента
завершения арендатором капитального ремонта помещения, но не
позднее чем через 1 год; (В редакции Решения Ростовской-на-Дону
городской Думы от 20.02.2003 г. № 182)
3.10. По результатам заседания городской комиссии в течение
одной недели оформляется протокол, который утверждается
председательствующим на комиссии в течение двух рабочих дней.
3.10-1. Нежилой фонд муниципальной собственности подлежит
страхованию. Страхователем может быть как арендодатель так и
арендатор.
В случае отсутствия в бюджете города, предусмотренных решением
городской Думы от 20.02.2003 N 181 "О мерах по защите нежилого фонда
муниципальной собственности, сдаваемого в аренду, и порядке сбора и
зачисления средств арендной платы за его использование", расходов на
страхование сданного в аренду нежилого фонда муниципальной
собственности, страхование полученного в аренду нежилого фонда
муниципальной собственности осуществляется арендатором за счет
собственных средств.
(Пункт дополнен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы
от 23.12.2004 г. № 389)
3.11. В соответствии с данными утвержденного протокола заседания
городской комиссии МУ "Городской центр недвижимости оформляет договор
аренды (дополнительные соглашения) установленного образца в трех
экземплярах (Департаменту имущественно-земельных отношений г.
Ростова-на-Дону, балансодержателю, арендатору) и предварительно
регистрирует его в Департаменте имущественно-земельных отношений г.
Ростова-на-Дону после подписания его сторонами. (В редакции Решений
Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.02.2003 г. № 182; от
25.12.2003 г. № 274)
3.12. Неотъемлемой частью договора аренды являются: акт
сдачи-приемки нежилого помещения и дополнительные соглашения к
данному договору, оформленные в соответствии с решением городской
комиссии по недвижимости.
3.13. Полный пакет документов на аренду объекта муниципального
нежилого фонда хранится в архиве комитета.
4. Порядок расторжения договора аренды
4.1. Договор аренды может быть досрочно расторгнут, если не
позднее чем за два месяца арендатор письменно сообщил арендодателю
о намерении освободить нежилое помещение в связи с досрочным
расторжением договора аренды.
4.2. Договор аренды считается автоматически расторгнутым, если
в срок не менее чем за три месяца до окончания его действия в
адрес арендодателя не поступило письменное заявление арендатора о
переоформлении договора аренды на новый срок.
4.3. Для прекращения действия договора арендатор после
принятия решения городской комиссии по недвижимости обязан
передать объект муниципального нежилого фонда балансодержателю по
акту приемки-сдачи нежилого помещения.
4.4. По требованию арендодателя договор может быть досрочно
расторгнут с согласия арендатора или в судебном порядке в случае
нарушения или невыполнения арендатором требований действующего
законодательства, регулирующего арендные отношения, а также
условий, предусмотренных договором аренды.
4.5. При полной гибели предоставленного в аренду объекта
муниципального нежилого фонда по обстоятельствам, не зависящим от
волеизъявления сторон, настоящий договор автоматически прекращает
свое действие со дня гибели помещения.
4.6. Договор может быть расторгнут досрочно по иным причинам,
как по решению сторон, так и по решению суда.
5. Порядок определения размера арендной платы
5.1. Арендная плата за арендуемый объект муниципального
нежилого фонда определяется комитетом в денежной форме согласно
действующему порядку расчета арендной платы, утвержденному
постановлением мэра г. Ростова-на-Дону. Условия и сроки внесения
арендной платы указываются в договоре аренды.
5.2. В целях обеспечения соответствия рыночным ценам размера
арендной платы за объекты муниципального нежилого фонда комитет
вправе выносить на утверждение мэра г. Ростова-на-Дону поправочные
коэффициенты к формуле расчета арендной платы при изменении
экономической ситуации на рынке аренды объектов недвижимости в
городе.
5.3. Порядок предоставления льгот при расчете арендной платы
заиспользование объектов муниципального нежилого фонда, утверждается
постановлением Мэра города Ростова-на-Дону. (В редакции Решения
Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2003 г. № 274)
5.4. (Исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы
от 25.12.2003 г. № 274)
5.5. (Исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы
от 20.02.2003 г. № 182)
6. Субаренда объектов муниципального нежилого фонда
6.1. Субаренда - аренда третьими лицами части нежилых
помещений муниципальной собственности, арендуемых юридическими и
физическими лицами на основании договоров с Департаментом. (В редакции
Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2003 г. № 274)
6.2. Передача в субаренду части арендованного у комитета
объекта муниципального нежилого фонда осуществляется с целью
повышения эффективности использования площадей. (В редакции Решения
Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2003 г. № 274)
6.3. Помещение в субаренду может быть предоставлено любым
юридическим или физическим лицам, зарегистрированным в
установленном порядке и являющимся исправными налогоплательщиками,
по заявке субарендатора и с разрешения Департамента в соответствии
с п. 2 ст. 615 ГК РФ. (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской
Думы от 25.12.2003 г. № 274)
6.4. Порядок оформления документов субаренды:
6.4.1. Заявка на предоставление в субаренду нежилых помещений
муниципальной собственности, согласованная арендатором нежилого
помещения, представляется балансодержателю для согласования.
6.4.2. К заявке прилагаются:
- копия учредительных документов субарендатора;
- копия технической документации МПТИ г. Ростова-на-Дону на
нежилое помещение с предполагаемой схемой размещения
субарендатора;
- справка районной налоговой инспекции об отсутствии
задолженности по налоговым платежам.
6.4.3. Вышеперечисленный пакет документов и справка
балансодержателя об отсутствии задолженности по арендной плате
основного арендатора предоставляется на рассмотрение районной
комиссии по недвижимости или городского отраслевого управления.
Районная комиссия (городское отраслевое управление) в течение пяти
рабочих дней обязана согласовать заявленный тип использования и
размер площади нежилого помещения, сдаваемого в субаренду, или
представить аргументированный отказ в согласовании.
6.4.4. Рассмотренный пакет документов с оформленной в
установленном порядке выпиской из протокола заседания районной
комиссии по недвижимости направляется заявителем в Департамент.
Департамент или по его поручению МУ "Городской центр недвижимости
подготавливает необходимые материалы для рассмотрения вопроса на
заседании городской комиссией по недвижимости. (В редакции
Решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.02.2003 г. № 182; от
25.12.2003 г. № 274)
6.4.5. Городская комиссия по недвижимости рассматривает вопрос о
разрешении сдачи в субаренду части арендованного объекта
муниципального нежилого фонда. При положительном решении городской
комиссии комитет или по его поручению МУ "Городской центр недвижимости
подготавливает документы на использование части арендуемых помещений
на условиях субаренды. (В редакции Решения Ростовской-на-Дону
городской Думы от 20.02.2003 г. № 182)
6.5. Размер нежилого помещения, предоставляемого на условиях
субаренды, не должен превышать 50% от общей арендуемой площади.
6.6. Срок предоставления нежилого помещения на условиях
субаренды устанавливается решением городской комиссии по
недвижимости, но не должен превышать срока действия основного
договора аренды. Прекращение или расторжение основного договора
аренды влечет за собой прекращение субарендных отношений.
6.7. При рассмотрении вопроса о предоставлении нежилых
помещений на условиях субаренды должны быть соблюдены требования
санитарных, пожарных и технологических норм использования
помещений.
6.8. Размер платежа за использование нежилых помещений на
условиях субаренды определяется по согласию сторон
(арендатор-заявитель). (В редакции Решения Ростовской-на-Дону
городской Думы от 25.12.2003 г. № 274)
6.9. Получателем средств арендной платы за использование
нежилых помещений муниципальной собственности на условиях
субаренды является основной арендатор.
На согласованный для сдачи в субаренду период времени, в расчет
арендной платы основного арендатора вводится повышающий коэффициент,
равный 2,0, распространяющийся на часть арендуемого помещения,
переданную в субаренду. (В редакции Решения Ростовской-на-Дону
городской Думы от 23.12.2004 г. № 389)
(Подпункт в редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы
от 20.02.2003 г. № 182)
7. Контроль за использованием переданных в аренду объектов
муниципального нежилого фонда
7.1. Использование площадей на условиях аренды и субаренды
подлежит контролю со стороны балансодержателя нежилых помещений,
Департамента или по его поручению МУ "Городской центр недвижимости.
(В редакции Решений Ростовской-на-Дону городской Думы
от 25.12.2003 г. № 274)
7.2. Департамент и балансодержатель осуществляют контроль за
использованием арендатором объекта муниципального нежилого фонда,
переданного в аренду, по назначению. В случае обнаружения
несоответствия использования нежилого помещения условиям договора
аренды, арендатор должен в течение двух недель устранить данное
нарушение. (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы
от 25.12.2003 г. № 274)
7.3. Ответственность за нарушение условий субаренды несет
основной арендатор в соответствии с действующим законодательством.