Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.06.1999 № 199
О ПРИНЯТИИ "МУНИЦИПАЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ"
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 22 июня 1999 г. N 199 Отменено - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.10.2011 г. N 194 О ПРИНЯТИИ "МУНИЦИПАЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ" В целях реформирования муниципальной системы образования,установления порядка взаимодействия и сотрудничества всех лиц иорганизаций, заинтересованных в осуществлении единойобразовательной политики в городе, городская Дума решила: 1. Принять "Муниципальные требования к системе образованиягорода Ростова-на-Дону" (приложение). 2. Администрации города, главам администраций районов считатьодним из приоритетных направлений создание и реализацию программсоциально-экономического развития отрасли образования всоответствии с муниципальными требованиями к системе образованиягорода. 3. Городскому управлению образования (В.Бут) разработать иреализовать механизм внедрения муниципальных требований в системуобразования города с целью эффективного использованиямуниципальных ресурсов, финансового обеспечения в срок до 1 января2000 года. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по образованию, культуре, здравоохранению,вопросам социальной защиты, физической культуре и спорту(Т.Гайдадымова). Мэр города Ростова-на-Дону М.ЧЕРНЫШЕВ Приложение к решению городской Думы от 22.06.1999 г. N 199 МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ Введение Муниципальные требования представляют собой совокупность норм,правил, условий, устанавливающих общественно-признанныйобязательный порядок взаимодействия и сотрудничества всехзаинтересованных субъектов городского сообщества в организации,функционировании и развитии муниципальной системы образованиягорода, состоящей из органов управления образования, дошкольных,общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительногообразования, учреждений обеспечения образования, учредителемкоторых в соответствии с постановлением главы администрации городаN 972 от 16.08.93 г. "О порядке учреждения муниципальныхобразовательных учреждений и закреплении за ними муниципальногоимущества" выступает Управление образования администрации города. Муниципальные требования построены на основе: - Закона Российской Федерации "Об образовании"; - областного закона "О территориальном общественномсамоуправлении в Ростовской области"; - Устава г. Ростова-на-Дону; - уставов городского Управления образования, районных отделовобразования и уставов муниципальных образовательных учреждений. Муниципальные требования отражают результаты реформированиямуниципальной системы образования, направления ее стабилизации идальнейшего развития с учетом положительного опыта деятельностиобразовательных учреждений г. Ростова-на-Дону, их саморазвития вусловиях новой социально-экономической ситуации. Реализация муниципальных требований направлена на стабилизациюобразовательной ситуации в городе и создание условий длявыполнения образовательными учреждениями, работниками образования,административными структурами гуманитарно-защитных функций поотношению к детям, родителям (лицам, их заменяющим), насотрудничество, взаимодействие всех лиц и организаций,заинтересованных в развитии образования, на осуществление единойобразовательной политики. I. Общие положения 1. Муниципальная образовательная политика Муниципальная образовательная политика основывается на общихпринципах развития образования, отраженных в Законе РФ "Обобразовании" (гуманистический характер образования, приоритетжизни, здоровья, свободного развития детей, общедоступность игарантия получения образования любого уровня) и включаетположения, реализация которых отражает специфику развития иуправления образованием в г. Ростове-на-Дону: - сохранение единого образовательного пространства намуниципальном уровне, признание приоритетного значения результатовобразования для развития города; - светский характер образования в муниципальныхобразовательных учреждениях; - укрепление связей образования и науки, создание в городеединого научно-педагогического комплекса "Школа - вуз", научноеобеспечение развития образования; - переход образовательных учреждений кличностно-ориентированному типу образования; - обеспечение социальной защиты и поддержки основных субъектовобразования - учащихся, педагогов, родителей (лиц, их заменяющих),предоставление им социальных гарантий в области муниципальногообразования; - использование образовательными учреждениями экономикимеханизмов выживания и саморазвития (инвестиции, бизнес-план,дополнительные образовательные услуги и др.); - обеспечение взаимодействия образования с культурой,медициной и другими отраслями; - координация деятельности всех участников образовательногопроцесса (педагогов, детей, родителей (лиц, их заменяющих), какреальных носителей целей и ценностей образования; - участие в развитии образования представителейгосударственной власти и общественности, органов местногосамоуправления, ученых и интеллегенции, представителей бизнеса ифинансовых кругов, заинтересованных в развитии города черезобразование. 2. Социальные гарантии и обеспечение прав граждан г. Ростова-на-Дону на получение образования 2.1. Учредитель (Управление образования администрацииг. Ростова-на-Дону) создает сеть образовательных учреждений всоответствии с образовательными запросами городского сообщества.Инфраструктура муниципальной системы образования включаетобразовательные учреждения разного вида: дошкольныеобразовательные учреждения, общеобразовательные школы, гимназии,лицеи, центры образования, учреждения дополнительного,специального (коррекционного) образования, учреждениягосподдержки, негосударственные образовательные учреждения. В ихсоздании и выборе учитываются пожелания родителей и детей. 2.2. Органы местного самоуправления (администрация города)обеспечивают условия для получения бесплатного образования вобъеме и качестве, гарантированном государственными стандартами. Для граждан, желающих дать своим детям образование,превышающее государственный стандарт, в образовательныхучреждениях создаются условия для организации дополнительныхобразовательных услуг, в том числе и на платной основе. В этихцелях районные отделы образования (образовательные учреждения)проводят социологические опросы, тестирование, изучают потребностии заявления родителей (лиц, их заменяющих), заключают договоры сродителями (лицами, их заменяющими) и др. 2.3. Каждое образовательное учреждение составляет своюобразовательную программу с учетом мнений и пожеланий всехучастников образовательного процесса (учащихся, педагогов,родителей (лиц, их заменяющих), представителей органов местногосамоуправления), в которой определяется: - содержание учебного плана; - структура и содержание дополнительного образования; - программно-методическое обеспечение образовательногопроцесса; - механизмы управления качеством образовательного процесса; - направления и формы осуществления педагогическогомониторинга. В проектировании образовательной программы принимают участиевсе субъекты образования на муниципальном уровне. Образовательнаяпрограмма утверждается педагогическим советом или Советомобразовательного учреждения. 2.4. Органы местного самоуправления создают условия дляподдержки учащихся из социально незащищенных семей. Контингентдетей, нуждающихся в адресной поддержке, определяетсяруководителем образовательного учреждения на основаниипоказателей, определяемых Департаментом социальной защитынаселения г. Ростова-на-Дону и утверждается главой администрациигорода. Интересы детей из таких семей защищаются путем: - первоочередного обеспечения бесплатным горячим питанием вшкольной столовой; - первоочередного предоставления им учебников и необходимыхпособий в школьных библиотеках; - обеспечения их бесплатным проездом в муниципальномтранспорте; - ежегодного выделения стипендий для наиболее одаренных детейв размере, определяемом мэром города. Главы администраций районов в соответствии с представлениямирайонного отдела образования координируют деятельность служб,ведомств, юридических лиц по обеспечению адресной поддержкималообеспеченных и многодетных семей в приобретении школьнойодежды, учебников и др. 3. Структура управления системой образования города 3.1. Управление системой образования в городе носитгосударственно-общественный характер и осуществляется всоответствии с Законом РФ "Об образовании", Федеральным Законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ",другими законодательными актами, Уставом г. Ростова-на-Дону,уставами Управления образования и отделов образованияадминистрации районов, уставами образовательных учреждений. 3.2. Управление системой образования строится напрограммно-целевой основе, имеет государственно-общественныйхарактер. 3.3. Структура муниципального управления системой образованиягорода: - Управление образования администрации города; - районный отдел образования; - администрация образовательного учреждения строится всоответствии с порядком разграничения компетенции органовуправления образования и органов местного самоуправления.Компетенция закрепляется договорными отношениями между: - учредителем (Управление образования) и образовательнымучреждением; - Управлением образования и районными администрациями; - Управлением образования и службами, отделами, управлениямиадминистрации города. 3.4. Общественное управление образованием в г. Ростове-на-Донуобеспечивается функционированием выборных органов, действующихнормативных документов, разрабатываемых на соответствующих уровняхсистемы образования: на уровне образовательного учреждения, районав городе, на городском уровне. На уровне образовательного учреждения: Конференция образовательного учреждения подводит итоги работыза год и определяет задачи будущего года. Совет учреждения осуществляет общее самоуправление в вопросахопределения приоритетов в направлении развития, обеспечениякачества, защиты прав и интересов участников образовательногопроцесса. Координирует направление деятельности всех субъектовобразовательного процесса, утверждает социально-экономическуюпрограмму развития образовательного учреждения. Педагогический совет определяет содержание, технологии,механизмы реализации образовательной деятельности, анализирует иутверждает результаты, определяет стратегию и тактику развитияобразовательного процесса, утверждает образовательную программуучреждения. Родительский комитет осуществляет родительское самоуправлениев классных группах, формирует образовательный заказ дляутверждения на педагогическом совете. Органы самоуправления учащихся осуществляют механизмысамоуправления и самообслуживания учащихся, формируют гражданскуюактивность личности ребенка. На уровне микрорайона образовательного учреждения: Попечительский Совет осуществляет деятельность по привлечениюинвестиций для обеспечения реализации образовательных программ,создает Фонд развития учреждения, определяет приоритетностьфинансовых инвестиций в образовательный процесс. На уровне района города: Конференция, Совет по образованию, Попечительский Совет с фондом поддержки образования. На городском уровне: Конференции, Совет по образованию, Коллегия администрации города, Попечительский Совет с Фондом поддержки образования. 3.5. Содержание управленческой деятельности различных органовсамоуправления образованием должно включать решение следующихпроблем: - обеспечение государственных гарантий образования; - контроль за качеством образования; - создание служб развития и поддержки образования, организациянаучно-методического обеспечения образовательного процесса; - социальная защита педагогических кадров и повышение уровняих профессионально-педагогической культуры; - разработка и финансовая поддержка программ развитияобразования; - организация экспертизы деятельности образовательныхучреждений, функционирования и развития системы образования; - формирование нормативно-правовой базы развития системыобразования; - обеспечение общественного контроля за соблюдением правличности ребенка, родителей, педагогов в образовании; - обсуждение целевых проектов и программ развития образования(в том числе межведомственных); - формирование фондов поддержки и развития образования на всехуровнях; - обеспечение взаимодействия образования и социокультурнойсреды, их взаимообогащение и развитие; - включение общественности в процесс принятия и реализациирешений на всех уровнях управления образованием. 3.6. Органы общественного самоуправления образовательногоучреждения должны быть зарегистрированы в соответствии с Законом"Об общественных объединениях" и осуществлять свою деятельность врамках заключенного с образовательным учреждением договора. Организационная структура органов самоуправленияобразовательного учреждения определяется учредительнымидокументами с соблюдением требований Закона "Об общественныхобъединениях". II. Образование и воспитание в муниципальной образовательнойсистеме 4. Муниципальные критерии качества образования 4.1. Качество образования оценивается по уровню исполнениямуниципальных требований к результатам образовательнойдеятельности, содержанию обучения и воспитания, условиям,обеспечивающим образовательный процесс и предполагает: - свободный доступ учащихся к информации, культуре,творчеству, возможность основного и дополнительного образования; - сохранение жизни, физического, психического и нравственногоздоровья детей; - способность системы образования включать не толькопознавательные, но и социальные программы, направленные на решениежизненных проблем учащихся; - способность образовательной системы адаптироваться кпотребностям каждого ребенка, индивидуализировать обучение ивоспитание, обеспечить морально-психологическую комфортностьучащегося в образовательном процессе; - наличие в образовательном учреждении предметно-развивающейсреды, удовлетворяющей потребности развития различных категорийучащихся: одаренных, требующих коррекции, трудных; - демократическое устройство совместной жизни учащихся ипедагогов. 4.2. Критериями качества результатов образовательнойдеятельности являются достижения учащихся, проявленные: - в освоении учебных предметов и изучении основ наук; - в исследовательской деятельности; - в спорте; - в занятиях искусством; - в техническом творчестве; - в общественной деятельности в органах ученическогосамоуправления (гражданской активности). 4.3. Качество образования проявляется в его способностиобеспечить уровень воспитанности учащихся, отвечающий требованиямобщечеловеческой нравственности. 4.4. Критериями качества условий, обеспечивающихобразовательный процесс, выступают: - материально-техническое и программно-методическоеобеспечение деятельности образовательных учреждений; - обеспечение заказа родителей на соответствующий уровеньобразования учащихся; - открытость социальной среде, его способность снизить уровеньнапряженности в социуме; - формирование установки на здоровый образ жизни. 5. Содержание и технология обучения 5.1. Содержание муниципального образования включает учебныепредметы федерального, регионального, муниципального и школьногоуровня. Содержание муниципального образования должно отвечатьтребованию вариативности (то есть создавать условия,обеспечивающие возможность выбора предметов и курсов,удовлетворяющих познавательный интерес и потребности учащихся). 5.2. Совершенствование содержания образования осуществляетсяучреждениями в соответствии с положениямиличностно-ориентированного образования: - обогащение содержания общечеловеческими, национальными,региональными ценностями; - обогащение содержания гуманитарными компонентами: учебнымипредметами и знаниями о человеке, обществе, культуре, экологизацияи эстетизация содержания; - усиление деятельностно-творческого слоя содержания,включение в содержание различных видов предметной иисследовательской деятельности, творческих работ и заданий,проблемных ситуаций; - приближение содержания к личности учащегося: включение всодержание субъектного опыта, жизненных проблем детей,дифференциация и индивидуализация содержания обучения; - информатизация образования. 5.3. В целях создания и формирования у учащихся целостнойкартины мира осуществляется интеграция содержания образования,разрабатываются интегрированные учебные курсы. Интеграция -ведущее требование к содержанию современного образования. 5.4. Необходимым условием реализации содержания образованияявляется применение соответствующих особенностям детейпедагогических технологий. В условиях личностно-ориентированногообразования приоритетное значение имеют смысло-поисковые,развивающие, творческие, коммуникативные технологии и технологиипедагогической поддержки личности ребенка в обучении. 5.5. Технологии личностно-ориентированного образования должныотвечать следующим требованиям: деятельностно-творческий характер,поддержка индивидуальности ученика, предоставление емунеобходимого пространства свободы для развития, принятиясамостоятельных решений, творчества, выбора содержания и способовучения и поведения. 6. Воспитание в муниципальном образовательном учреждении 6.1. Воспитание является неотъемлемой частью муниципальногообразования, обеспечивающей необходимые условия для: - осуществления исторического процесса смены поколений наоснове овладения детьми общечеловеческими и национальнымиценностями, традициями, культурными ценностями общества; - сохранения, воспроизводства и развития культуры; - сохранения пространства и мира детства; - индивидуального развития каждого ребенка как субъекта личнойи общественной жизни, культуры, истории. 6.2. Воспитательная деятельность муниципальных образовательныхучреждений осуществляется в соответствии с Концепцией воспитанияЧеловека Культуры как свободной, духовной, гуманной личности,ориентированной на творческое самоопределение в мире культурныхценностей, способной к адаптации и нравственной саморегуляции визменяющейся социокультурной ситуации. 6.3. Основными ценностями воспитания являются личностьребенка, его жизнь, здоровье, развитие, эмоциональное благополучиеи защита. 6.4. Воспитательный процесс в образовательных учрежденияхгорода имеет личностно-ориентированный характер и реализуется наоснове: - сотрудничества педагогов, родителей и учащихся; - соответствия педагогических технологий возрастным,физиологическим и психологическим особенностям учащихся; - природосообразности; - культурного самоопределения. 6.5. Содержание воспитания в образовательных учреждениях нерегламентируется, оно наполняется реальными проблемами детскойжизни, возникающими в школе, семье, микрорайоне. 6.6. В условиях дегуманизации, происходящей в обществе,воспитание следует рассматривать как социально-педагогическуюзащиту, помощь и заботу о детях. Воспитание должно выполнятькультурно-развивающие, оздоравливающие, компенсирующие,адаптационные функции. Особую значимость это имеет длядезадаптированных подростков, детей-инвалидов, сирот, детей,оказавшихся в сложной жизненной ситуации, например, беженцев. 6.7. Для решения острых воспитательных проблем вобразовательных учреждениях разрабатываются и реализуютсякомплексные воспитательные программы: "Здоровье детей", "Экологиядетства", "Милосердие", "Одаренные дети", "Гражданское воспитание"и др. 6.8. Развитие интеграционных процессов должно способствоватьвозникновению образовательных микрорегионов, которые объединяютусилия всех субъектов социокультурной сферы (образования,культуры, медицины, правоохранительных органов и др.) в целяхвоспитания, социальной защиты, культурной идентификации,социализации, творческого саморазвития каждой детской личности. 7. Требования к программно-методическому обеспечению вмуниципальных образовательных учреждениях 7.1. Для реализации образовательных программ дошкольныхобразовательных учреждений, учреждений дополнительногообразования, учебного плана общеобразовательных учрежденийиспользуются государственные федеральные учебные программы собязательным соблюдением количества учебных часов, указанных впрограмме, или учебные программы, прошедшие экспертизу на уровнеминистерства общего и профессионального образования Ростовскойобласти. Выбор учебников осуществляется из перечня Федеральногокомплекта учебников. 7.2. Региональные компоненты учебного плана формируются сиспользованием: - регионального Базисного учебного плана; - проектов региональных стандартов, рекомендованныхминистерством общего и профессионального образования Ростовскойобласти. В образовательные программы включаются муниципальныекомпоненты, такие, как: "География и природа Дона", "История,культура и экономика г. Ростова-на-Дону", "Гражданин г.Ростова-на-Дону", "Патриотическое воспитание молодого человека" идр., в которых отражены регионально-национальные традиции развитияДонского края и г. Ростова-на-Дону. 7.3. Содержание образовательной программы учрежденийобразования, отражающее особенности вида образовательногоучреждения, формируется за счет вариативной части учебного плана ипрограмм дополнительного образования. Эти предметы и курсыобеспечиваются учебными программами и методическими пособиями,разрабатываемыми самим учреждением образования, согласованными сучредителем. Обязательной частью учебного плана является пояснительнаязаписка, определяющая возможности сохранения содержаниягосударственных учебных программ (стандартов) и устраненияперегрузки учащихся в учебном процессе. 7.4. Родители вправе на основе договора с образовательнымучреждением выбрать повышенный стандарт образования, реализуемыйза счет увеличения числа предметов или курсов дополнительногообразования или учебных услуг, осуществляемых за рамками учебногоплана. В этом случае родители выступают в роли заказчиков иинвесторов повышенного уровня образования. 7.5. Ответственность за качество и условия добровольностивыбора оказываемых услуг несет руководитель образовательногоучреждения. III. Муниципальные требования к субъектам образовательногопроцесса 8. Муниципальные требования к руководителям образовательныхучреждений 8.1. Руководитель образовательного учреждения должен уметь: - определять стратегию, цели и задачи развитияобразовательного учреждения; - решать научные, учебно-методические, административные идругие вопросы, обеспечивающие государственные гарантии личности вобразовании; - создавать в коллективе педагогов, учащихся и родителейатмосферу взаимного уважения, высокой требовательности, сочетаемойс доброжелательностью и гуманно-личностным подходом к педагогам иучащимся, а также несет ответственность за соблюдение прав исвобод обучающихся и работников учреждения во времяобразовательного процесса в порядке, установленномзаконодательством РФ. 8.2. Руководитель образовательного учреждения обязан: - пройти аттестацию на должность в порядке, предусмотренномзаконодательством; - через три года работы в должности аттестоваться наквалификационную категорию, которая в последующем подтверждаетсякаждые 5 лет; - иметь удостоверение о прохождении курсов по охране трудаобучающихся и работников. 9. Муниципальные требования к педагогическим работникамсистемы образования г. Ростова-на-Дону 9.1. Педагог, работающий в системе муниципального образования,обладает высоким уровнем педагогической культуры: - имеет ценностное отношение к ребенку, культуре, творчеству; - проявляет гуманную педагогическую позицию; - заботится об экологии детства, сохранении духовного ифизического здоровья детей; - умеет работать с содержанием образования, придавая емуличностно-смысловую направленность; - владеет современными педагогическими технологиями, проявляетзаботу о поддержке индивидуальности каждого ребенка. 9.2. Педагог системы образования г. Ростова-на-Дону должен,как правило, иметь: - высшее педагогическое или высшее профессиональноеобразование для общеобразовательных, дошкольных учреждений иучреждений дополнительного образования; - сертификат о прохождении курсов повышения квалификаций (нереже одного раза в 5 лет) в областях, сопряженных с предметнойдеятельностью, и новых педагогических технологий; - свидетельства о прохождении учебного курса по правилам инормам охраны труда, по технике безопасности и противопожарнойзащите и действий в чрезвычайных ситуациях. 10. Муниципальные требования к родителям Родители являются полноправными участниками образовательногопроцесса и реализуют свои педагогические функции по следующимнаправлениям: - выбирают образовательное учреждение для обучения ребенка; - участвуют в проектировании и знакомятся с ходомобразовательного процесса, а также оценками успеваемости их детей. Родители обязаны знать и выполнять устав образовательногоучреждения, правила внутреннего распорядка, условий договора собразовательным учреждением. Родители должны: - защищать ребенка от всех форм физического илипсихологического насилия, оскорбления или злоупотребления,небрежного, грубого обращения, эксплуатации и самим не допускатьнарушения прав детей; - обеспечивать право ребенка на образование, отдых и досуг,свободное участие в культурной жизни городского сообщества; - защищать ребенка от экономической эксплуатации и отвыполнения любой работы, которая представляет опасность для егоздоровья и служит препятствием для образования; - обеспечить получение ребенком полного общего среднегообразования. Родители несут ответственность за поведение ребенка вобщественных местах и осуществляют контроль за временем егопребывания вне дома. 11. Муниципальные требования к учащимся Ученик является главным субъектом муниципальной системыобразования. Основным результатом муниципальной образовательнойдеятельности является способность выпускника быть полезнымобществу, его психическое и физическое здоровье, умение и желаниетрудиться для блага своего города, своей семьи. Учащийся впроцессе образования должен: - знать и выполнять положения устава образовательногоучреждения; - быть требовательным к себе, дисциплинированным в выполненииучебных заданий, проявляя при этом самостоятельность иответственность; - укреплять свое физическое здоровье, своевременно приниматьрешения, исключающие возникновение какой-либо угрозы для жизни издоровья окружающих и самого себя; - проявлять уважение к окружающим, сдерживать своиэмоциональные переживания, быть всегда приветливым в общении; - при нахождении в общественных местах соблюдать требования кнорме поведения, времени пребывания до 23.00, неукоснительновыполнять требования работников органов внутренних дел или служб,обеспечивающих безопасность мероприятий; - проявлять уважение к символам города, историческим иобщественным традициям ростовчан, любить свой город и создаватьусловия для его процветания. IV. Финансирование муниципальной системы образования города 12. Муниципальная финансовая политика в области образования 12.1. Организационно-правовой основой муниципальнойобразовательной политики является программа планированиясоциально-экономического развития отрасли образования. Центральноеместо в планировании основных направлений и показателей развитиясистемы образования города занимает программасоциально-экономического развития образовательного учреждения,составляемая под руководством директора и утверждаемая Советомобразовательного учреждения. 12.2. С целью определения размера капитальных вложений навосстановление эксплуатационной надежности объектов образования науровне образовательного учреждения, районного и городскогомуниципального образования создаются межведомственные комиссии. 12.3. Городская комиссия на основании результатов проводимыхобследований дает заключение о включении объекта в Программупервоочередных мероприятий по повышению эксплуатационнойнадежности объектов образования или дает рекомендацию главамадминистраций районов о включении рассмотренных объектов впрограмму социально-экономического развития районов в формемуниципального заказа. 12.4. Городское Управление образования на основе долгосрочнойПрограммы первоочередных мероприятий по повышению эксплуатационнойнадежности объемов образования, сформированной межведомственнойкомиссией, представляет ежегодно целевую программу длясогласования с Департаментом строительства и перспективногоразвития с целью включения ее в "Программусоциально-экономического развития города", которая утверждаетсягородской Думой. 12.5. Заказчиком на проектно-сметную документацию, выполнениеремонтно-восстановительных работ, проведение тендера выступаетДепартамент строительства и перспективного развития города. Главойадминистрации района утверждается график финансированияремонтно-восстановительных работ по согласованию с Департаментом,открывается специальный счет при районных отделах образования дляаккумулирования средств на финансирование выполняемых работ всоответствии с графиком. Финансирование работ со специальныхсчетов осуществляется районными отделами образования (городскоеуправление образования - в случае городских объектов) посогласованию с Департаментом строительства и перспективногоразвития. Данная схема по каждому объекту закрепляется протоколом,утвержденным мэром города. 12.6. С целью поддержания и развития отрасли определяютсяразмеры и привлекаются внебюджетные средства, которые направляютсяна реализацию программ стабилизации и социально-экономическогоразвития образовательных учреждений. 13. Финансирование образовательных учреждений 13.1. Деятельность муниципального образовательного учрежденияфинансируется из муниципального бюджета его учредителем всоответствии с договором между ними. По договору между учредителеми муниципальным образовательным учреждением последнее можетфункционировать на условиях самофинансирования. 13.2. Муниципальные образовательные учреждения дляосуществления бюджетного финансирования имеют расчетный счет вбанке, уполномоченном осуществлять операции с муниципальнымифинансами. Образовательное учреждение может осуществлятьрасчетно-кассовое обслуживание по договору в муниципальныхучреждениях - межведомственных расчетных центрах образованиясоответствующего уровня (район, город). Схема финансированиямуниципальных образовательных учреждений определяется типовымиположениями об образовательных учреждениях соответствующих типов ивидов. 13.3. Негосударственные общеобразовательные учрежденияполучают право на муниципальное финансирование с момента ихгосударственной аккредитации в случае реализации ими основныхобщеобразовательных программ. 13.4. Муниципальное образовательное учреждение независимо отего организационно-правовой формы вправе привлекать в порядке,установленном законодательством Российской Федерации,дополнительные финансовые, в том числе валютные, средства за счетпредоставления платных дополнительных образовательных и иных,предусмотренных уставом образовательного учреждения, услуг, атакже за счет добровольных пожертвований и целевых взносовфизических и(или) юридических лиц, в том числе иностранных граждани(или) иностранных юридических лиц. Поступление учащихся вмуниципальные образовательные учреждения города любого типа и видаявляется бесплатным, что категорически исключает взимание платы(вступительного взноса) за прием. 13.5. Для аккумулирования дополнительных внебюджетных средствобразовательное учреждение должно иметь собственный внебюджетныйрасчетный счет. Бухгалтерский учет расчетно-кассовых операций порасчетному счету может вестись образовательным учреждением подоговору с муниципальным учреждением межведомственного расчетногоцентра образования соответствующего уровня (район, город).Привлечение муниципальным образовательным учреждениемдополнительных средств, указанных в пункте 13.4 настоящей статьи,не влечет за собой снижение нормативов и(или) абсолютных размеровего финансирования за счет средств учредителя. 13.6. В пределах имеющихся внебюджетных средств муниципальныеобразовательные учреждения самостоятельно разрабатывают иреализуют меры по социальной поддержке учащихся, в том числеустанавливают в зависимости от социального положения социальныепособия (стипендии), другие пособия и льготы, в том числе наприобретение учебных принадлежностей. 13.7. Обязательным условием расходования внебюджетных средствдля муниципальных образовательных учреждений является сметарасходов, утвержденная Управлением образования администрациигорода. Для немуниципальных образовательных учреждений сметарасходов согласовывается с учредителем. Контрольные функции заправильностью использования внебюджетных средств осуществляетучредитель или по его поручению районный отдел образования. Муниципальные образовательные учреждения самостоятельноопределяют направления и порядок использования своих внебюджетныхсредств, в том числе их долю, направляемую на оплату труда иматериальное стимулирование работников образовательных учреждений.При этом доля расходов на заработную плату утверждается районнымотделом образования по согласованию с учредителем. V. Отношения собственности и материально-техническоеобеспечение в муниципальной системе образования 14. Отношения собственности в муниципальной системеобразования 14.1. Мэром города функции учредителя муниципальныхобразовательных учреждений делегированы Управлению образованияадминистрации г. Ростова-на-Дону. За муниципальнымиобразовательными учреждениями в целях обеспечения образовательнойдеятельности в соответствии с его уставом учредитель с согласияКомитета по управлению имуществом закрепляет объекты правасобственности (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование,а также другое необходимое имущество потребительского,социального, культурного и иного назначения). 14.2. Объекты собственности, закрепленные за муниципальнымобразовательным учреждением, находятся в оперативном управленииэтого учреждения. 14.3. Муниципальное образовательное учреждение несетответственность перед муниципальным сообществом за сохранность иэффективное использование закрепленной за этим учреждениемсобственности. Контроль деятельности образовательного учреждения вэтой части осуществляется учредителем. 14.4. Негосударственное образовательное учреждение пользуетсяпреимущественным правом на приобретение ранее закрепленной за нимили арендуемой им отчуждаемой муниципальной собственности. 14.5. В соответствии со статьей 39 п. 7 Закона РФ "Обобразовании" муниципальному образовательному учреждениюпринадлежит право собственности на денежные средства, имущество ииные объекты собственности, переданные ему физическими и(или)юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию,на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиесярезультатом его деятельности, а также на доходы от собственнойдеятельности муниципального образовательного учреждения иприобретенные на эти доходы объекты собственности. 14.6. Муниципальное образовательное учреждение по согласованиюс Комитетом по управлению имуществом и городским Управлениемобразования (постановление мэра N 855 от 13.05.98 "О мерах поповышению эффективности использования нежилого фонда муниципальнойсобственности") вправе выступать в качестве арендатора иарендодателя имущества. Сдача в аренду муниципальнымобразовательным учреждением закрепленных за ним объектовсобственности, а также земельных участков осуществляется без прававыкупа с согласия Совета муниципального образовательногоучреждения по расценкам сдачи в аренду нежилого фондамуниципальной собственности, установленных Комитетом по управлениюимуществом. Средства, полученные муниципальным образовательнымучреждением, за исключением доли учредителя, которая можетсоставлять до 5% получаемых от сдачи в аренду средств в качествеарендной платы, используются на обеспечение и развитиеобразовательного процесса в данном муниципальном образовательномучреждении. 14.7. Долю учредителя муниципальное образовательное учреждениеперечисляет на субсчет городского управления образований,средства, аккумулируемые на этом счете, имеют целевоепредназначение и используются для финансирования по смете расходовпрограмм Управления образования. 15. Материально-техническая база муниципальногообразовательного учреждения 15.1. Муниципальное образовательное учреждение обязанообеспечить содержание закрепленных за ним зданий, сооружений,оборудования и другого имущества потребительского, социального,культурного и иного назначения на уровне, не ниже определяемогонормативами, действующими в г. Ростове-на-Дону. 15.2. Развитие материально-технической базы муниципальногообразовательного учреждения осуществляется самим образовательнымучреждением в пределах закрепленных за ним (бюджетных) исобственных средств. 15.3. Организационно-правовой основой материально-техническогообеспечения отрасли является социально-экономическая программаразвития. Для учреждения государственной поддержки дополнительногообразования социально-экономическая программа развитиясоставляется и реализуется Управлением образования администрацииг. Ростова-на-Дону. Для учреждений образования, получающих бюджетноефинансирование из районных казначейств, социально-экономическиепрограммы развития утверждаются главами администраций районов. 15.4. В целях создания условий жизнеобеспечения в учрежденияхобразования, а также для реализации социально-экономическихпрограмм развития отрасли образования главы администраций районов: - обеспечивают целевое выделение средств на сохранение фондазданий объектов; - формируют задания по привлечению внебюджетных средств напроведение ремонтно-восстановительных работ в соответствии срасчетами Межведомственной городской комиссии по повышениюэксплуатационной надежности объектов образования; - реализует ежегодные мероприятия долгосрочной Программыпервоочередных мероприятий по повышению эксплуатационнойнадежности объектов образования; - формируют и реализуют план мероприятий по подготовкеучреждений образования к зиме; - обеспечивают процессы подготовки и передачи наружныхкоммуникаций учреждений образования эксплуатирующим организациям. VI. Дополнительная платная деятельность образовательныхучреждений 16. Платные дополнительные образовательные услугимуниципального образовательного учреждения 16.1. Муниципальные образовательные учреждения могут оказыватьнаселению, предприятиям, учреждениям и организациям платныедополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительнымобразовательным программам, преподавание специальных курсов ициклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимисяуглубленным изучением предметов и другие услуги), непредусмотренные соответствующими образовательными программами игосударственными образовательными стандартами. 16.2. Доход от указанной деятельности муниципальногообразовательного учреждения за вычетом доли учредителя(собственника) реинвестируется в данное образовательноеучреждение, в том числе на увеличение расходов на заработнуюплату. Данная деятельность не относится к предпринимательской. 16.3. Платные образовательные услуги не могут быть оказанывместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средствбюджета. В противном случае средства, заработанные посредствомтакой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. 17. Платная образовательная деятельность негосударственныхобразовательных учреждений, в которых соучредителем выступаетгородское Управление образования 17.1. Негосударственное образовательное учреждение вправевзимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательныеуслуги, в том числе за обучение в пределах государственныхобразовательных стандартов. 17.2. Платная образовательная деятельность такогообразовательного учреждения не рассматривается какпредпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идетна возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (втом числе на заработную плату), его развитие и совершенствование вданном образовательном учреждении. 18. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность Незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическаядеятельность не допускается. Физические лица, занимающиеся такойдеятельностью в нарушение законодательства, несут ответственностьв соответствии с законодательством Российской Федерации. Вседоходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию вдоход местного бюджета в установленном порядке. 19. Предпринимательская деятельность муниципальногообразовательного учреждения 19.1. Муниципальное образовательное учреждение вправе вестипредпринимательскую деятельность, предусмотренную ее уставом. 19.2. Деятельность муниципального образовательного учрежденияпо реализации производимой продукции, работ и услуг(предусмотренных уставом данного образовательного учреждения)относится к предпринимательской деятельности лишь в той части, вкоторой получаемый от этой деятельности доход не реинвестируетсянепосредственно в данное образовательное учреждение и(или) нанепосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствованияобразовательного процесса (в том числе на заработную плату) вданном образовательном учреждении. 19.3. Учредитель или органы местного самоуправления вправеостановить предпринимательскую деятельность муниципальногообразовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательнойдеятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этомувопросу.