Постановление Главы Администрации Ростовской области от 18.04.2000 № 130
О дополнительных мерах по реализации энергоресурсосберегающей политики в Ростовской области
Глава Администрации Ростовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.04.2000 N 130 г.Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Администрации Ростовской области от 22.06.2006 г. N 227 О дополнительных мерах пореализации энергоресурсосберегающейполитики в Ростовской области (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 30.12.2002 г. N 594) В целях реализации Федерального закона "Об энергосбережении",утвержденной Главой Администрации (Губернатором) области Программыэнергоресурсосбережения в Ростовской области на период 1998-2000 гг.,рационального использования топливно-энергетических ресурсов исокращения расходов областного бюджета ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Возложить на Управление государственного энергетическогонадзора по Ростовской области "Ростовгосэнергонадзор" (Гончаров С.В.)организацию выполнения энергетических обследований предприятий иорганизаций для оценки эффективности использованиятопливно-энергетических ресурсов и возможности снижения затратпотребителей на топливо и энергообеспечение. В первую очередь организовывать обязательные энергетическиеобследования предприятий и организаций бюджетной сферы ижилищно-коммунального хозяйства. 2. Рекомендовать Управлению государственного энергетическогонадзора по Ростовской области "Ростовгосэнергонадзор" в срок до01.05.2000 создать в своей структуре Региональный инженерный центрэнергосбережения, для оказания на коммерческой основеинженерно-консалтинговых услуг потребителям, производителям ипоставщикам топливно-энергетических ресурсов по их эффективномуиспользованию. Расходы на содержание Регионального инженерного центраэнергосбережения не включаются в смету расходов целевогофинансирования по Управлению "Ростовгосэнергонадзор". 3. Управлению государственного энергетического надзора поРостовской области "Ростовгосэнергонадзор" в срок до 15.05.2000представить на согласование в министерство топлива, энергетики иприродных ресурсов области Положение о Региональном инженерном центреэнергосбережения. 4. Утвердить разработанное Управлением "Ростовгосэнергонадзор"Положение о проведении обязательных энергетических обследованийпредприятий и организаций Ростовской области с годовым потреблениемтопливно-энергетических ресурсов от двух до шести тысяч тонн условноготоплива (прилагается). 5. Определить с их согласия базовыми территориальнымиорганизациями по обеспечению научно-технического и методологическогосопровождения энергетических обследований предприятий, организаций имуниципальных образований Ростовской области: Южно-российскийгосударственный технический университет, Всероссийскийнаучно-исследовательский институт экологических проблем энергетики. 6. В случае нарушения сроков проведения обязательныхэнергетических обследований, расточительного расходованиятопливно-энергетических ресурсов потребителями, Управлениюгосударственного энергетического надзора по Ростовской области"Ростовгосэнергонадзор" привлекать к ответственности предприятия иорганизации в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации. 7. Министерству топлива, энергетики и природных ресурсов области(Назаров С.М.) в 2000 году создать автоматизированную системуинформационного обеспечения по проблемам энергосбережения спривлечением Южно-российского государственного техническогоуниверситета. Работы по созданию автоматизированной системыинформационного обеспечения по проблемам энергосбереженияфинансировать из Фонда энергосбережения. 8. (Утратил силу - Постановление Администрации Ростовскойобласти от 30.12.2002 г. N 594) 9. Рекомендовать главам муниципальных образований области: - до 01.07.2000 разработать Программы энергоресурсосбережениясоответствующих муниципальных образований; абзац. (Утратил силу - Постановление Администрации Ростовскойобласти от 30.12.2002 г. N 594) 10. Считать утратившими силу приложение 1 к постановлению ГлавыАдминистрации области от 23.03.98 N 102. 11. Министерству топлива, энергетики и природных ресурсов области(Назаров С.М.) до 15.05.2000 внести предложения по внесению измененийв Положение об областном Фонде энергосбережения в соответствиинастоящим постановлением. 12. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министратоплива, энергетики и природных ресурсов, члена Правительства НазароваС.М. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вносятминистерство топлива, энергетикии природных ресурсов области,Управление государственногоэнергетического надзора по Ростовскойобласти "Ростовгосэнергонадзор" Приложение к постановлению Главы Администрации области от 18.04.2000 N 130 ПОЛОЖЕНИЕ о проведении обязательных энергетических обследований предприятий и организаций Ростовской области с годовым потреблением топливно-энергетических ресурсов от двух до шести тысяч тонн условного топлива Настоящее Положение о проведении энергетических обследованийорганизаций (далее - Положение) устанавливает порядок проведенияэнергетических обследований предприятий и организаций с годовымпотреблением топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) от двух до шеститысяч тонн условного топлива, выполняемых по решению органовисполнительной власти. Энергетические обследования проводятся в целяхоценки эффективности использования ТЭР и определения возможностиснижения затрат на топливо и энергообеспечение. Положение действует натерритории Ростовской области и обязательно для исполненияюридическими лицами, независимо от форм собственности и ведомственнойподчиненности, за исключением предприятий и организаций, действующихна основании Уставов и Положений, утвержденных ПравительствомРоссийской Федерации. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ В настоящем Положении используются следующие термины иопределения: вторичный энергетический ресурс - энергетический потенциалосновного, промежуточного, побочного продукта и отходов производства,не используемый в основном процессе, но достаточный для использованияв иных отраслях; непроизводительный расход энергетических ресурсов - потериэнергоресурсов, вызванные нарушением стандартов, норм, регламентов ибесхозяйственностью; показатель энергоэффективности - абсолютная или удельная величинапотребления или потерь энергетических ресурсов для продукции любогоназначения, установленная государственными стандартами; потребитель ТЭР - юридическое лицо (организация), независимо отформ собственности, использующее топливно-энергетические ресурсы дляпроизводства продукции и услуг, а также на собственные нужды; топливно-энергетический ресурс (ТЭР) - носитель энергии, которыйиспользуется в настоящее время или может быть использован вперспективе; энергетическое обследование - обследование потребителей ТЭР сцелью установления показателей эффективности использования ТЭР ивыработки экономически обоснованных мер по их повышению; энергоаудитор - юридическое лицо (организация, кромегосударственных надзорных органов), осуществляющее энергетическиеобследования потребителей ТЭР, имеющее лицензию на производство этихработ и аккредитованное в Управлении "Ростовгосэнергонадзор"; энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных,производственных, технических и экономических мер, направленных наэффективное использование энергетических ресурсов; эффективное использование энергетических ресурсов - достижениеэкономически оправданной эффективности использования энергетическихресурсов при существующем уровне развития техники и технологий исоблюдении требований к охране окружающей природной среды. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Энергетические обследования проводятся в соответствии сФедеральным законом от 03.04.96 N 28-ФЗ "0б энергосбережении",постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.95 N 1087"О неотложных мерах по энергосбережению", Правилами проведенияэнергетических обследований организаций утвержденными 25.03.98Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, настоящимПоложением. 1.2. Энергетические обследования проводятся в целях оценкиэффективности использования организациями топливно-энергетическихресурсов (электрической и тепловой энергии, природного и попутногогазов, твердого топлива, нефти и продуктов ее переработки),определения возможностей ее повышения и затрат на реализациюэнергоэффективных решений. 1.3. Положение распространяется на организации, являющиесяюридическими лицами, независимо от форм собственности, их филиалы,использующие ТЭР для производства продукции и услуг, на собственныенужды (далее - потребители ТЭР), а также на организации,осуществляющие энергетические обследования. 1.4. Положение устанавливает порядок проведения энергетическихобследований предприятий и организаций с годовым потреблением ТЭР отдвух до шести тысяч тонн условного топлива, выполняемых по решениюорганов исполнительной власти во всех сферах экономики Ростовскойобласти, регламентирует последовательность подготовки, проведения иоформления результатов обследований. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ 2.1. Организацию и координацию работ по энергетическимобследованиям потребителей ТЭР, выполняемых по решению органовисполнительной власти, на территории Ростовской области осуществляетУправление "Ростовгосэнергонадзор" по графикам, согласованным сминистерством топлива, энергетики и природных ресурсов области. 2.2. Право на проведение энергетических обследований потребителейТЭР предоставляется предприятиям и организациям, уполномоченнымминистерством топлива, энергетики и природных ресурсов области: - Управлению государственного энергетического надзора поРостовской области "Ростовгосэнергонадзор"; - организациям, осуществляющим энергетические обследования (далее- энергоаудиторам). 2.3. Энергоаудитор должен отвечать следующим требованиям: - обладать правами юридического лица; - иметь необходимое инструментальное, приборное иметодологическое оснащение; - располагать квалифицированным и аттестованным персоналом; - иметь опыт выполнения работ в соответствующей областидеятельности; - иметь лицензию Министерства топлива и энергетики РоссийскойФедерации на право проведения энергетических обследований, выдаваемуюв порядке, установленном Методическими указаниями по выдачеспециальных разрешений (лицензий) в области энергетики (РД3438.128-95); - иметь аккредитацию в Управлении "Ростовгосэнергонадзор". 2.4. Энергоаудитор до начала отчетного периода (квартал, год)утверждает график предстоящих энергетических обследований натерритории Ростовской области в Управлении "Ростовгосэнергонадзор". 2.5. При первичном энергетическом обследовании производитсяоценка эффективности использования ТЭР (проверяется эффективностьработы оборудования, использующего ТЭР, состояние учета используемыхТЭР, отчетность по их использованию, анализ затрат на топливо- иэнергообеспечение). Эффективность использования ТЭР определяется по результатаминструментального обследования. Оценка эффективности использования ТЭР производится запредшествующий обследованию период. Результаты обследования заносятся в энергетический паспортпотребителя ТЭР установленного образца. По результатам обследования выдаются рекомендации об устранениинарушений в использовании ТЭР и повышении эффективности ихиспользования. 3. МЕТОДИКИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ 3.1. Управление "Ростовгосэнергонадзор" выполняет энергетическиеобследования по методикам, рекомендуемым Департаментом"Госэнергонадзор" Российской Федерации. 3.2. Энергоаудиторы выполняют энергетические обследования либо пометодикам, применяемым в органах "Госэнергонадзора", либосамостоятельно разрабатывают методики проведения энергетическихобследований, утверждая их в Управлении "Ростовгосэнергонадзор". 3.3. Указанные методики должны разрабатываться на основесуществующих методов оценки эффективности использования ТЭР всоответствующих отраслях экономики. 3.4. Перед проведением энергетического обследования энергоаудиторсоставляет техническое задание (программу) на выполнение работ всоответствии с выбранной методикой и согласовывает ее с обследуемымпотребителем ТЭР. 4. ТРЕБОВАНИЯ К ОБСЛЕДУЕМЫМ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ТЭР 4.1. Обследуемый потребитель ТЭР обязан оказывать содействиепроведению энергетического обследования, а именно: - назначить (распоряжением по предприятию) уполномоченногопредставителя - лицо ответственное за проведение энергетическогообследования; - обеспечить доступ к обследуемым объектам; - предоставить собственный персонал для сопровождения и помощи впроведении обследования; - установить режимы работы оборудования, необходимые дляпроведения измерений, если это не противоречит требованиям технологиии безопасности; - представить необходимую техническую и технологическуюдокументацию: а) исполнительные схемы энергетических коммуникаций, данные отопливо- и энергоиспользующем оборудовании, приборах учета ТЭР,режимные карты и т.д.); б) данные о цеховом выпуске продукции и потреблении ТЭР; в) документы по хозяйственно-финансовой деятельности (отраслевыеи межотраслевые нормы и нормативы, тарифы, лимиты потребления,договоры на поставку ТЭР, учет складских запасов топлива, данныепотребления ТЭР на собственные нужды, по переданным транзитом ТЭР иотпущенным другим потребителям, их потерям и т.д.); г) статистическую отчетность о выпуске продукции и использованииТЭР в натуральном и стоимостном выражении; д) при повторном обследовании - энергетический паспорт. 5. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ 5.1. В результатах энергетического обследования должна быть данаоценка эффективности использования ТЭР в организации, раскрыты причинывыявленных нарушений в их использовании, выявлены имеющиеся резервыэкономии, предложены технические и организационные энергосберегающиерешения с указанием прогнозируемой экономии в физическом и денежномвыражении, а также прогнозируемой стоимости их реализации. Рекомендации по энергосбережению и рациональному использованиюТЭР не должны снижать экологические характеристики работающегооборудования и технологических процессов, уровень безопасности икомфортности работы персонала, качество и безопасность продукции. 5.2. Управление "Ростовгосэнергонадзор" или энергоаудиторы позавершении энергетических обследований оформляют следующуюдокументацию: - энергетический паспорт потребителя ТЭР; - инструментально подтвержденный топливно-энергетический баланс(является составной частью энергетического паспорта); - рекомендации (программу) по повышению эффективностииспользования ТЭР и снижению затрат на топливо- и энергообеспечение; - пояснительную записку (отчет) о проведенном энергетическомобследовании. Энергетический паспорт, топливно-энергетический баланс ирекомендации по повышению эффективности использования ТЭР вместе спояснительной запиской оформляются в виде единого сшива в трехэкземплярах. 5.3. Выполненная документация (отчет) по проведенномуэнергетическому обследованию подписывается уполномоченнымипредставителями организации, проводившей энергетическое обследование,и потребителя ТЭР. Выполненная документация представляется для экспертногозаключения на соответствие действующим нормативным документам попроведению энергетических обследований и согласования в отделэнергосбережения Управления "Ростовгосэнергонадзор". После проверки и подписания один экземпляр документации выдаетсяпотребителю, второй - направляется в отдел энергосбережения Управления"Ростовгосэнергонадзор", третий - хранится в организации, проводившейэнергетическое обследование. После согласования в Управлении "Ростовгосэнергонадзор"энергетического паспорта (отчета) в него запрещается вносить измененияи дополнения до следующего энергетического обследования. При наличииразногласий по содержанию отчета окончательное решение принимаетУправление "Ростовгосэнергонадзор". Уполномоченный представитель потребителя ТЭР, не согласный суказанным решением, вправе изложить свое собственное мнение, котороеприлагается к отчету. 5.4. Отчет доводится до сведения руководителя потребителя ТЭР,который его подписывает. В случае отказа от подписи, в отчетеэнергетического обследования делается соответствующая запись. 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ 6.1. Энергетические обследования потребителей ТЭР, не имеющихбюджетного финансирования, как правило, производятся полностью за ихсчет. 6.2. Энергетические обследования потребителей ТЭР, финансируемыхиз федерального, областного и местного бюджетов, выполняютсяУправлением "Ростовгосэнергонадзор". В случае полного бюджетного финансирования потребителя ТЭР,энергетическое обследование производится Управлением"Ростовгосэнергонадзор" за свой счет. При частичном бюджетном финансировании потребителя ТЭРэнергоаудит выполняется Управлением "Ростовгосэнергонадзор" за свойсчет на величину пропорциональной доли бюджетного финансированияпотребителя ТЭР, а оставшаяся часть затрат оплачивается обследуемымпредприятием. 7. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 7.1. Потребители ТЭР, своевременно проводящие энергетическиеобследования, имеют право на льготное финансирование из бюджетных ивнебюджетных источников мероприятий по энергосбережению в порядке,определяемом областными законами и постановлениями Главы АдминистрацииРостовской области. 7.2. Энергоаудиторы несут ответственность за качество проведенныхими энергетических обследований. В случае неоднократного подтверждения низкого качестваэнергетических обследований, проведенных энергоаудитором, он можетбыть лишен лицензии на право проведения этих работ. 7.3. Спорные вопросы по решениям должностных лиц Управления"Ростовгосэнергонадзор" или других организаций, осуществляющихэнергоаудит, рассматриваются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 7.4. Действия должностных лиц Управления "Ростовгосэнергонадзор"или других организаций, осуществляющих энергоаудит, могут бытьобжалованы в административном и судебном порядке. Заместитель управляющего делами - начальник общего отдела Администрации области Н.И.Гривенный