Постановление Главы Администрации Ростовской области от 18.07.2000 № 245
Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Ростовской области
Глава Администрации Ростовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.07.2000 N 245 г.Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Администрации Ростовской области от 02.10.2009 г. N 501 Об организации пассажирскихперевозок автомобильнымтранспортом в Ростовской области (В редакции Постановления Главы Администрации Ростовской областиот 28.11.2000 г. N 461; Постановления Администрации Ростовской области от 18.03.2008 г. N 113) В целях совершенствования системы управления пассажирскимавтомобильным транспортом, усиления роли органов государственнойвласти и местного самоуправления Ростовской области в организации ирегулировании пассажирских перевозок, обеспечения их безопасности,определения единых требований к перевозчикам, автовокзалам иавтостанциям ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Правила организации пассажирских перевозокавтомобильным транспортом в Ростовской области (приложение 1). 2. Установить, что функции государственного регулирования икоординации на рынке пассажирских автотранспортных услуг в Ростовскойобласти осуществляет министерство автомобильных дорог, транспорта исвязи области. (В редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 23.04.2003 г. N 194) 3. Установить, что функции заказчика (организатора) пассажирскихперевозок осуществляют: - на междугородных (межобластных, внутриобластных, мегаполисных,межрайонных) и пригородных (между самостоятельными муниципальнымиобразованиями области) маршрутах - министерство автомобильных дорог,транспорта и связи области ; (В редакции Постановления ГлавыАдминистрации Ростовской области от 18.03.2008 г. N 113) - городских и пригородных (кроме мегаполисных и межрайонных)маршрутах - соответствующие администрации муниципальных образований. 4. Запрещается передача функций и прав заказчика (организатора)пассажирских перевозок индивидуальным предпринимателям, коммерческиморганизациям и их объединениям (союзам или ассоциациям). Заказчик(организатор) пассажирских перевозок вправе привлекать на договорнойоснове для выполнения отдельных технических работ третьих лиц безпредоставления им функций и прав органов исполнительной власти иместного самоуправления, в том числе контрольных и надзорных. (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 23.04.2003 г. N 194) 5. Утвердить: 5.1. Положение о формировании и выполнении заказа наосуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом вРостовской области (приложение 2). 5.2. (Исключен - Постановление Администрации Ростовской областиот 23.04.2003 г. N 194) 5.3. Положение о проведении конкурсов на осуществлениепассажирских перевозок автомобильным транспортом в Ростовской области(приложение 4). 5.4. Положение об областной комиссии по регулированию рынкапассажирских перевозок автомобильным транспортом (приложение 5). 6. Установить, что приказы, распоряжения и инструкции, издаваемыев установленном порядке министерством автомобильных дорог, транспортаи связи области и не противоречащие действующему федеральномузаконодательству, в части организации пассажирских автоперевозок,являются обязательными для выполнения всеми органами исполнительнойвласти (учреждениями и организациями), выполняющими функции заказчика(организатора) пассажирских перевозок, перевозчиками и автовокзалами(автостанциями). (В редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 23.04.2003 г. N 194) 7. Главам муниципальных образований области привести нормативныеи правовые акты по организации пассажирских автоперевозок всоответствие с настоящим постановлением и обеспечить его выполнение. 8. Постановления Главы Администрации области от 17.03.97 Nот 22.02.99 N 58 "О внесении изменений в постановление ГлавыАдминистрации области от 18.03.98 N 94" считать утратившими силу. 9. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области - министра автомобильныхдорог, транспорта и связи Вартаняна Д.Х. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 18.03.2008 г. N 113) Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф.ЧубПостановление вноситминистерство промышленности,торговли, транспорта, связи,дорожного комплекса области Приложение 1 к постановлению Главы Администрации области от 18.07.2000 N 245 ПРАВИЛА организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Ростовской области (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области от 18.03.2008 г. N 113) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Уставаавтомобильного транспорта РСФСР, Правил организации пассажирскихперевозок на автомобильном транспорте, утвержденных приказомМинистерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.81 N 200, Правилперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР,утвержденных приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от24.12.87 N 176. 1.2. Правила разработаны в целях установления единых прав,обязанностей и ответственности органов исполнительной власти,выполняющих функции заказчика (организатора) пассажирских перевозок,перевозчиков независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, автовокзалов и автостанций, определяют порядок ихвзаимоотношений при организации и осуществлении пассажирских перевозокавтомобильным транспортом в Ростовской области. 1.3. Правила действуют на всей территории Ростовской области иявляются обязательными для всех органов исполнительной власти,организующих пассажирские автоперевозки, а также для всех юридическихи физических лиц, осуществляющих и обеспечивающих перевозки пассажировавтомобильным транспортом в области. 1.4. Основные термины и понятия, содержащиеся в Правилах: автотранспортные средства общего пользования - автотранспортныесредства (автобусы всех типов, другие автотранспортные средства,соответствующие нормам и стандартам по допуску транспортных средств кэксплуатации, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 23.10.93 N 1090), в установленном порядке оборудованные ипредназначенные для перевозки пассажиров, а также имеющие не менее 9мест для сидения, не считая места водителя (в т.ч. автотранспортныесредства, работающие в режиме маршрутного такси (маршрутныетаксомоторы) - автомобили РАФ, ГАЗель и т.п.); автовокзал (автостанция) - организация (линейное сооружение),осуществляющая производственную деятельность по сервисномуобслуживанию пассажиров, а также водительского и подвижного составаавтотранспортных предприятий; билет - документ установленной формы, удостоверяющий правопассажира на пользование автотранспортным средством общего пользованияи подтверждающий заключение публичного договора перевозки междупассажиром, перевозчиком и автовокзалом (автостанцией); водитель - лицо, управляющее автотранспортным средством ипринимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения; дорога - обустроенная и используемая для движения транспортныхсредств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения; маршрут - утвержденный заказчиком (организатором) пассажирскихперевозок и соответственно оборудованный путь следованияавтотранспортного средства общего пользования между начальным иконечным пунктом; маршрутная карта - документ установленной формы, выдаваемыйзаказчиком (организатором) пассажирских перевозок и дающий право наосуществление пассажирских перевозок в соответствии с договором; (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 23.04.2003 г. N 194) пассажир - физическое лицо, которое во исполнение договораперевозки (публичного договора), заключенного от его имени или имсамим, перевозится по установленному тарифу (в т.ч. льготному илибесплатно) перевозчиком; перевозчик - организация, предприниматель, непосредственноосуществляющие перевозки пассажиров на основании договора с заказчиком(организатором) пассажирских перевозок на маршрутах транспорта всехкатегорий; (В редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 23.04.2003 г. N 194) расписание движения - график, таблица, содержащие сведения овремени, месте и последовательности выполнения рейса; схема маршрута - графическое изображение маршрута с условнымиобозначениями; тариф - свод ставок оплаты перевозок пассажиров и багажа; трафарет - указатель для информирования пассажиров о маршруте ирежиме работы автотранспортного средства общего пользования. 1.5. Пассажирские перевозки автомобильным транспортом вРостовской области осуществляются: а) маршрутными автотранспортными средствами общего пользования; б) автотранспортными средствами, предоставляемыми предприятиям,учреждениям и организациям, а также по договорам или отдельнымзаказам; в) таксомоторами, в том числе маршрутными. 1.6. Для осуществления пассажирских автоперевозок организуютсяследующие виды маршрутов: городские - маршруты, проходящие в пределах черты одного города(другого населенного пункта); пригородные - маршруты, проходящие за пределы черты города(другого населенного пункта) на расстояние до 50 км включительно; междугородные - маршруты, проходящие за пределы черты города(другого населенного пункта) на расстояние свыше 50 км; международные - маршруты, проходящие по территории двух и болеегосударств (в том числе участников СНГ). Пригородные и междугородные маршруты подразделяются на: внутрирайонные (сельские) - начинающиеся и оканчивающиеся впределах одного муниципального образования области, а также проходящиевнутри сельских населенных пунктов; внутриобластные (межрайонные) - начинающиеся и оканчивающиеся впределах области и проходящие через территории двух и более районов(муниципальных образований) области; межобластные - проходящие по территориям двух и более субъектовРоссийской Федерации; межреспубликанские - связывающие населенные пункты, находящиесяна территории области, с республиками Российской Федерации; мегаполисные - проходящие через территории двух и более городовобласти, территориальные границы которых фактически слиты.Принадлежность к мегаполисным маршрутам определяется и устанавливаетсяприказом министерства промышленности, торговли, транспорта, связи,дорожного комплекса области. Все маршруты подразделяются на постоянные и сезонные (временные).Движение автотранспортных средств общего пользования на постоянныхмаршрутах осуществляется круглогодично, а на сезонных - в течениеопределенного периода времени (сезона). К сезонным (временным)перевозкам относятся садовые и другие перевозки, организуемые органамиместного самоуправления в весенне-летний период, а также перевозки,осуществляемые по договорам или отдельным заказам предприятий(учреждений, организаций, граждан). 1.7. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом на маршрутахвсех категорий организуются заказчиком (организатором) пассажирскихперевозок в соответствии с утвержденным заказом на осуществлениепассажирских перевозок. Заказ на осуществление пассажирских перевозок разрабатывается наосновании Положения о формировании и выполнении заказа наосуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом вРостовской области, утвержденного настоящим постановлением. 1.8. Организация (открытие) маршрута, утверждение его паспорта ирасписания движения автотранспортных средств осуществляются: - в отношении международных маршрутов - Министерством транспортаРоссийской Федерации; (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 23.04.2003 г. N 194) - в отношении межреспубликанских и межобластных маршрутов -министерством автомобильных дорог, транспорта и связи области посогласованию с органами исполнительной власти других субъектовРоссийской Федерации, по территориям которых проходят вышеназванныемаршруты; (В редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 23.04.2003 г. N 194) - в отношении междугородных и пригородных (внутриобластных,межрайонных, мегаполисных) маршрутов - министерством автомобильныхдорог, транспорта и связи области по обращению соответствующих органовместного самоуправления; (В редакции Постановлений АдминистрацииРостовской области от 18.03.2008 г. N 113) - в отношении городских и пригородных (внутрирайонных и садовых)маршрутов - органами местного самоуправления. 1.9. Движение автотранспортных средств на маршрутах всехкатегорий (независимо от вида перевозок и привлекаемого подвижногосостава) организуется по расписаниям движения. 1.10. Паспорта маршрутов и расписания движения автотранспортныхсредств разрабатываются перевозчиками. 1.11. Изменение маршрута, его паспорта и расписания движенияосуществляется в порядке, установленном в пунктах 1.8 и 1.10 настоящихПравил. 2. ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЫПОЛНЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ 2.1. К пассажирским перевозкам автомобильным транспортом вобласти допускаются юридические лица независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, а такжеиндивидуальные предприниматели, удовлетворяющие требованиям поусловиям организации выполнения пассажирских перевозок, определеннымдействующим законодательством Российской Федерации. 2.2. Заказчик (организатор) пассажирских перевозок рассматриваетвопрос о возможности работы на маршруте каждого перевозчика приусловии, что он удовлетворяет предъявляемым требованиям и имеет: - собственный (или по договору аренды на условиях полнойответственности за его содержание и эксплуатацию) подвижной состав,который по конструкции и техническому состоянию соответствует условиямработы на маршруте, устанавливаемым заказчиком (организатором)пассажирских перевозок; - собственную (или по договору аренды)производственно-техническую базу, специализированную для обеспечениявыполнения пассажирских перевозок, проведения регламентных и ремонтныхработ автотранспортных средств общего пользования; (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 23.04.2003 г. N 194) - действующую лицензию на выполнение пассажирских перевозок; (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 23.04.2003 г. N 194) - договор обязательного страхования пассажиров с одной изстраховых компаний (организаций), имеющей лицензию на данный видстрахования (при осуществлении междугородных перевозок). 2.3. Подвижной состав, допускаемый к работе на маршрутах, должениметь следующую внутреннюю экипировку: - извлечение из Правил перевозок пассажиров и багажа; - табличку с фамилиями, именами и отчествами водителя икондуктора; - схему маршрута с указанием опасных участков; - таблицу стоимости проезда по маршруту (для пригородных имеждугородных перевозок) и информационные таблички с указанием тарифапроезда (для городских и мегаполисных перевозок); - перечень категорий граждан, пользующихся льготами при проезде; - указатели номеров сидений (при работе на пригородных имеждугородных маршрутах); - громкоговорящую установку; - аптечку; - огнетушитель; - молотки для разбивания стекол салона в случае заклиниваниядверей автотранспортного средства в результате аварии; - противооткатные упоры (на автобусах с разрешенной массой свыше5 т) не менее двух штук; - табличку правил о порядке эвакуации при пожаре идорожно-транспортном происшествии; - номера телефонов и почтовые адреса предприятий, организаций илииндивидуального предпринимателя, обслуживающих маршрут. 2.4. В случае принятия заказчиком (организатором) пассажирскихперевозок решения о допуске перевозчика к работе на маршрутеперевозчик обязан: (В редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 23.04.2003 г. N 194) а) заключить договор на осуществление пассажирских перевозок(далее - договор) с заказчиком (организатором) пассажирских перевозок,а в случае выполнения пригородных, междугородных перевозок,осуществляемых через систему автовокзалов и автостанций -трехсторонний договор между заказчиком (организатором) пассажирскихперевозок, перевозчиком и автовокзалом (автостанцией); (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 23.04.2003 г. N 194) б) подготовить паспорт маршрута, расписание движения ипредставить их на утверждение заказчику (организатору) пассажирскихперевозок в установленном порядке; (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 23.04.2003 г. N 194) в) получить у заказчика (организатора) пассажирских перевозок всоответствии с заключенным договором маршрутную карту дляосуществления перевозок, иметь ее на каждой единице подвижного составаи выполнять пассажирские перевозки на конкретном маршруте; (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 23.04.2003 г. N 194) г) оформить в соответствии с требованиями заказчика пассажирскихперевозок внешнюю экипировку подвижного состава: - передний указатель (трафарет), включающий номер маршрута (длягородских маршрутов) и наименование конечных пунктов; - боковой указатель (трафарет), включающий номер маршрута инаименование конечных и основных промежуточных пунктов; - задний указатель (трафарет) номера маршрута; - передний и задний наружные инвентарные номера автобуса; д) обеспечить выполнение законодательных и нормативных актов поорганизации пассажирских перевозок; е) обеспечить проведение государственного технического осмотра,технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств в порядкеи сроки, определяемые действующими нормативными документами. 3. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ЗАКАЗЧИКОМ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК, ПЕРЕВОЗЧИКОМ И АВТОВОКЗАЛОМ 3.1. Взаимоотношения заказчика (организатора) пассажирскихперевозок с перевозчиками и автовокзалами (автостанциями) строятся надоговорной основе и регулируются законодательством РоссийскойФедерации, нормативными и правовыми актами, издаваемыми Президентом иПравительством Российской Федерации, Министерством транспортаРоссийской Федерации, Главой Администрации (Губернатором) Ростовскойобласти, министерством автомобильных дорог, транспорта и связиобласти, а также органами местного самоуправления в пределах ихполномочий. (В редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 23.04.2003 г. N 194) 3.2. Заказчик (организатор) пассажирских перевозок послеформирования и утверждения заказа на осуществление пассажирскихперевозок автомобильным транспортом в Ростовской области(муниципальных образованиях области), определения автотранспортныхпредприятий, организаций и физических лиц, допущенных по результатамконкурса к выполнению пассажирских перевозок на утвержденныхмаршрутах, размещает заказ путем заключения соответствующих договоров: - на городских и внутрирайонных маршрутах - двустороннимдоговором между заказчиком (организатором) пассажирских перевозок иперевозчиком; - на междугородных и пригородных маршрутах, проходящих черезсистему автовокзалов и автостанций - трехсторонним договором междузаказчиком (организатором) пассажирских перевозок, перевозчиком иавтовокзалом (автостанцией). (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 23.04.2003 г. N 194) 4. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК 4.1. Централизованное управление движением автотранспортныхсредств, выполняющих пассажирские перевозки, осуществляютдиспетчерские службы, организуемые при заказчике (организаторе)пассажирских перевозок, а на междугородных маршрутах - диспетчерскимислужбами автовокзалов и автостанций. 4.2. Контроль за работой пассажирского автотранспорта на линииосуществляется заказчиком (организатором) пассажирских перевозок, вовзаимодействии с Государственной инспекцией безопасности дорожногодвижения области, Ростовским областным отделением Российскойтранспортной инспекции, и другими заинтересованными органами впределах их полномочий. (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 23.04.2003 г. N 194) 4.3. Контроль на линии за работой пассажирского автотранспортапредусматривает проверки: - качества подготовки автотранспортных средств к работе на линии(внешний и внутренний вид, экипировка и т.д.); - выполнения водителями, кондукторами и другими работниками (вт.ч. работниками автовокзалов и автостанций) своих должностныхобязанностей; - соблюдения графика движения автотранспортных средств намаршрутах; - соблюдения водителями Правил дорожного движения; - правильности оформления путевой документации; - наличия у водителя автотранспортного средства действующейлицензионной карточки; - наличия на автотранспортном средстве маршрутной карты,выдаваемой заказчиком (организатором) пассажирских перевозок, и еесоответствия маршруту, на котором работает данное автотранспортноесредство; - полноты сбора выручки, а также другие вопросы, предусмотренныеУставом автомобильного транспорта и Законом по безопасности дорожногодвижения. Заместитель управляющего делами - начальник общего отдела Администрации области Н.И.Гривенный Приложение 2 к постановлению Главы Администрации области от 18.07.2000 N 245 ПОЛОЖЕНИЕ о формировании и выполнении заказа на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Ростовской области (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 23.04.2003 г. N 194) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение устанавливает общие принципыформирования, размещения и выполнения заказов на осуществлениепассажирских перевозок автомобильным транспортом в Ростовской областив целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения городови районов области в пассажирских автоперевозках, соблюдениярегулярности выполнения рейсов на всех существующих маршрутах, а такжеповышения качества обслуживания пассажиров. 1.2. Под заказом на осуществление пассажирских перевозокавтомобильным транспортом в Ростовской области, в том числе еемуниципальных образованиях, понимается определяемый заказчиком(организатором) пассажирских перевозок необходимый объем выполнениятранспортной работы по предоставлению населению полного спектрапассажирских автотранспортных услуг. 1.3. Заказ на осуществление пассажирских перевозок автомобильнымтранспортом (далее - заказ) оформляется документом по форме,утвержденной заказчиком (организатором) пассажирских перевозок,определяющим права и обязанности заказчика (организатора) пассажирскихперевозок, перевозчиков, автовокзалов (автостанций) по обеспечениюнаселения пассажирскими автоперевозками на всех существующихмаршрутах. Заказ регулирует организационно-правовые отношенияперевозчиков, автовокзалов (автостанций) с областным (муниципальным)заказчиком (организатором) пассажирских перевозок. (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 23.04.2003 г. N 194) 1.4. Размещение заказа на осуществление пассажирскихавтоперевозок осуществляется его заказчиком (организатором) исходя изинтересов населения области (муниципального образования) и с учетомвыполнения оптимальных условий по снижению их убыточности. 2. СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЗАКАЗА 2.1. Основой для формирования заказа являются данные, получаемыезаказчиком (организатором) пассажирских перевозок при обследовании иизучении пассажирских потоков на маршрутной сети. Полученный в результате обследований пассажиропотоков материалслужит основанием для корректировки как общей маршрутной схемы, так иотдельных маршрутов, составления расписаний движения пассажирскогоавтотранспорта, выбора типа автотранспортных средств, распределения ихпо маршрутам, определения остановочных пунктов (площадок) ииспользуется для разработки мероприятий по улучшению транспортногообслуживания населения. 2.2. При формировании заказа заказчик (организатор) пассажирскихперевозок должен осуществить следующие мероприятия: (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 23.04.2003 г. N 194) - определить общее количество маршрутов, их наименование ипротяженность; - установить необходимое количество и тип автотранспортныхсредств для каждого маршрута; - согласовать и утвердить расписание движения автотранспортныхсредств на каждом маршруте; - определить автовокзалы (автостанции) для обслуживанияпассажиров и подвижного состава на междугородных (межобластных,межрайонных) и пригородных маршрутах; - определить размер платы за проезд в соответствии с тарифами,утверждаемыми в установленном порядке в зависимости от типа подвижногосостава, вида маршрута и расстояния поездки. 2.3. (Исключен - Постановление Администрации Ростовской областиот 23.04.2003 г. N 194) 2.4. (Исключен - Постановление Администрации Ростовской областиот 23.04.2003 г. N 194) 3. ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАКАЗА 3.1. Заказы на осуществление пассажирских автоперевозокразмещаются посредством обязательного заключения договоров междузаказчиком (организатором) пассажирских перевозок, перевозчиком иавтовокзалом (автостанцией). 3.2. В случае, когда размещение заказа на осуществлениепассажирских автоперевозок проводится среди нескольких перевозчиков,заказчик (организатор) пассажирских перевозок, по результатампроводимого конкурса, определяет объем выполнения заказа каждымперевозчиком (маршруты и расписания движения, количество подвижногосостава и т.д.). 3.3. Органы исполнительной власти, выполняющие функции заказчика(организатора) пассажирских перевозок, по итогам конкурса средиперевозчиков на осуществление пассажирских перевозок заключают спобедителями конкурса договор на транспортное обслуживание населения ивыдают им маршрутные карты. (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 23.04.2003 г. N 194) 3.4. Оформление и выдача маршрутных карт перевозчикам,осуществляющим перевозки на межобластных, междугородных и пригородныхмаршрутах через систему автовокзалов (автостанций), производится послезаключения трехстороннего договора между заказчиком (организатором)пассажирских перевозок, перевозчиком и автовокзалом (автостанцией). (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 23.04.2003 г. N 194) Маршрутные карты на все виды пассажирских перевозок выдаютсяорганом, выполняющим функции заказчика (организатора) пассажирскихперевозок или уполномоченным им на это учреждением (организацией) наосновании заключенного договора. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 23.04.2003 г. N 194) 3.5. Бланки маршрутных карт являются документами строгойотчетности, имеют степень защищенности, учетную серию и номер. Форма итехнические условия на изготовление бланков устанавливаются приказомминистерства промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожногокомплекса области и являются едиными на всей территории области. Централизованное изготовление и распространение маршрутных картосуществляется министерством промышленности, торговли, транспорта,связи, дорожного комплекса области. Приобретение, учет и хранение бланков маршрутных картосуществляются заказчиком (организатором) пассажирских автоперевозок. 3.6. Выдача маршрутных карт перевозчикам осуществляется навозмездной основе, взимаемая за них плата не должна превышать расходовна изготовление маршрутных карт. Размер оплаты согласовывается(согласно смете) и утверждается министерством промышленности,торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса области. 4. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ЗАКАЗА 4.1. Контроль за выполнением заказа осуществляется заказчиком(организатором) пассажирских перевозок во взаимодействии с Управлениемгосударственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВДобласти, Ростовским областным отделением Российской транспортнойинспекции и другими заинтересованными организациями в пределах ихполномочий. (В редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 23.04.2003 г. N 194) 4.2. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения заказазаказчик (организатор) пассажирских перевозок вправе расторгнутьдоговор в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 4.3. По каждому допущенному перевозчиком нарушению условийвыполнения заказа органы, осуществляющие в соответствии с пунктом 4.1настоящего Положения контроль, обязаны составить акт и довести егосодержание до заказчика (организатора) пассажирских перевозок,перевозчика и автовокзала (автостанции). 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Споры, возникающие между заказчиком (организатором) пассажирскихперевозок, перевозчиками и автовокзалами (автостанциями) призаключении, изменении, расторжении и исполнении договоров навыполнение заказа, а также о возмещении понесенных убытков,рассматриваются в установленном законодательством порядке. Заместитель управляющего делами - начальник общего отдела Администрации области Н.И.Гривенный Приложение 3 к постановлению Главы Администрации области от 18.07.2000 N 245 ПОЛОЖЕНИЕ об особых условиях лицензирования пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Ростовской области (Утратилосилу - Постановление Администрации Ростовской областиот 23.04.2003 г. N 194) Приложение 4 к постановлению Главы Администрации области от 18.07.2000 N 245 ПОЛОЖЕНИЕ о проведении конкурсов на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Ростовской области (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 18.03.2008 г. N 113) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано в целях наиболее полногообеспечения и удовлетворения потребностей населения области впассажирских перевозках всеми видами автомобильного транспорта общегопользования, повышения безопасности дорожного движения, улучшениякультуры и качества обслуживания пассажиров, развития здоровойконкуренции среди перевозчиков при предоставлении им равныхвозможностей для осуществления пассажирских перевозок на конкурснойоснове, а также соблюдения условий выполнения заказа на пассажирскиеавтоперевозки и недопущения перенасыщения транспортом маршрутной сети,разработанной и утвержденной заказчиком пассажирских перевозок. 1.2. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсовна осуществление городских, пригородных и междугородных пассажирскихперевозок автомобильным транспортом в области (далее именуются -конкурсы) и является обязательным для всех органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления, юридических лиц независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, а такжеиндивидуальных предпринимателей. 1.3. Конкурсы проводятся в целях выявления обладателейпреимущественного права выполнения пассажирских автоперевозок нагородских, пригородных и междугородных маршрутах, обеспечивающихлучшие условия выполнения заказа на осуществление пассажирскихперевозок автомобильным транспортом. 1.4. Организаторами конкурсов являются органы исполнительнойвласти (органы местного самоуправления), выполняющие функции заказчика(организатора) пассажирских перевозок (в зависимости от категориимаршрутов). 2. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА 2.1. Решение о проведении конкурса принимает организаторконкурса. 2.2. Перед проведением конкурса организатор конкурса обязан: а) сформировать заказ на осуществление пассажирских перевозокавтомобильным транспортом в области (муниципальном образовании),определить условия и порядок его выполнения; б) утвердить конкурсную документацию, предварительно согласовавеё с министерством автомобильных дорог, транспорта и связи области; (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 23.04.2003 г. N 194) в) утвердить состав конкурсной комиссии; г) установить сроки проведения конкурса. 2.3. Организатор конкурса обязан опубликовать в официальныхпечатных средствах массовой информации извещение о проведении конкурсав порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 23.04.2003 г. N 194) Извещение о проведении конкурса должно содержать следующуюинформацию: а) наименование и адрес организатора конкурса; б) время и место проведения конкурса; в) данные о маршрутах, предлагаемых участникам конкурса дляосуществления пассажирских перевозок; г) порядок и место получения конкурсной документации; д) порядок и место подачи заявок на участие в конкурсе; е) даты начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе. 3. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА 3.1. Участниками конкурса могут быть любые юридические лицанезависимо от организационно-правовых форм и форм собственности, атакже индивидуальные предприниматели, имеющие подвижной состав,отвечающий условиям проведения конкурса, получившие в установленномпорядке стандартную лицензию на осуществление пассажирских перевозок иимеющие производственно-техническую базу. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 23.04.2003 г. N 194) 3.2. К конкурсу не допускаются: а) юридические лица и индивидуальные предприниматели, не имеющиев своем пользовании на момент проведения конкурса необходимогоподвижного состава, соответствующего по конструкции и техническомусостоянию требованиям норм и стандартов по допуску транспортныхсредств к эксплуатации; б) юридические лица и индивидуальные предприниматели, не имеющиестандартной лицензии на осуществление пассажирских перевозок илидействие лицензий которых приостановлено. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 23.04.2003 г. N 194) 3.3. При проведении конкурса организатор конкурса вправеустанавливать дополнительные требования к участникам конкурса, непротиворечащие действующему законодательству Российской Федерации. 3.4. Требования к участникам конкурса, установленныеорганизатором конкурса, предъявляются ко всем участникам конкурса исодержатся в конкурсной документации. Предъявление к участникамконкурса требований, не предусмотренных конкурсной документацией, недопускается. 3.5. Организатор конкурса вправе требовать от участников конкурсапредоставления сведений об их соответствии установленным требованиям. 3.6. Организатор конкурса обязан отстранить участника от участияв конкурсе на любом этапе его проведения, в случае предоставленияпоследним недостоверных сведений о его соответствии установленныморганизатором конкурса требованиям. 4. КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ 4.1. Конкурсная документация должна содержать следующуюинформацию: а) данные о маршрутах, предлагаемых участникам конкурса дляосуществления пассажирских перевозок, и количестве подвижного состава,требуемого для их обслуживания; (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 23.04.2003 г. N 194) б) условия выполнения заказа на осуществление пассажирскихавтоперевозок; в) основные и дополнительные требования к участникам конкурса; г) критерии, на основании которых будут оцениваться заявки научастие в конкурсе (перечень показателей, оценка их в баллах, правилаоценки и определения победителей); д) требования к заявкам на участие в конкурсе; е) сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие вконкурсе; ж) срок действия заявок на участие в конкурсе; з) способы и порядок разъяснений положений конкурснойдокументации; и) сведения о месте, дате, времени и порядке рассмотрения заявокна участие в конкурсе; к) другие, установленные организатором требования. 4.2. Организатор конкурса вправе вносить изменения в конкурснуюдокументацию в порядке, сроки и способом, предусмотренными действующимзаконодательством Pоссийской Федерации. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 23.04.2003 г. N 194) 4.3. Организатор конкурса предоставляет конкурсную документациююридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, изъявившимжелание принять участие в конкурсе и оплатившим конкурснуюдокументацию, если такая плата установлена. Плата за конкурснуюдокументацию не должна превышать расходов организатора конкурса на еёизготовление. 5. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ 5.1. Для рассмотрения, оценки, выявления победителя конкурса всоответствии с требованиями конкурсной документации организаторконкурса образует конкурсную комиссию. В состав конкурсной комиссиивключаются представители организатора конкурса (один из них являетсяпредседателем конкурсной комиссии), Управления государственнойинспекции безопасности дорожного движения ГУВД, Ростовского областногоотделения Российской транспортной инспекции, администрациймуниципальных образований, а в случае необходимости - представителииных органов и организаций, которые могут оказать практическоесодействие в проведении конкурса. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 23.04.2003 г. N 194) В конкурсной комиссии не могут принимать участие представителипретендентов (участников) конкурса, а также юридические и физическиелица, входящие вместе с претендентами (участниками) конкурса в однугруппу лиц и (или) аффилированные лица; при этом понятие группы лиц иаффилированные лица определяется в соответствии с антимонопольнымзаконодательством Российской Федерации. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 23.04.2003 г. N 194) Для участия в конкурсной комиссии на правах независимыхнаблюдателей организатор конкурса уведомляет о принятии решения опроведении конкурса министерство автомобильных дорог, транспорта исвязи области, а также Ростовское территориальное управлениеМинистерства Российской Федерации по антимонопольной политике иподдержке предпринимательства. (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 23.04.2003 г. N 194) 5.2. Конкурсная комиссия: а) рассматривает представленные организатором конкурса заявки научастие в конкурсе, определяет претендентов, соответствующихтребованиям, предъявляемым организатором конкурса, и выявляетпобедителей конкурса; (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 23.04.2003 г. N 194) б) по окончании срока приема заявок на участие в конкурсеоформляет протокол об итогах приема заявок; в) принимает решение о допуске (об отказе в допуске) претендентовк участию в конкурсе и оформляет протокол об определении участниковконкурса; г) оформляет протокол об итогах конкурса. 5.3. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинствомголосов от общего количества членов комиссии с правом решающегоголоса. При голосовании каждый член комиссии с правом решающего голосаимеет один голос. При равенстве голосов комиссия принимает решение, закоторое проголосовал председатель. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к её компетенции,если на её заседании присутствует не менее половины её членов с правомрешающего голоса. Передача (делегирование) голоса члена конкурснойкомиссии другому лицу не допускается; замена члена конкурсной комиссиипроизводится путем внесения соответствующих изменений в составконкурсной комиссии. Решения комиссии, в том числе об итогах приема заявок, обопределении участников конкурса и об итогах конкурса, оформляютсяпротоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принявшимиучастие в заседании. При подписании протоколов члены комиссииписьменно фиксируют свое мнение, проставляя "за" или "против". Протоколы конкурсной комиссии об итогах приема заявок, обопределении участников конкурса и об итогах конкурса не позднее 2 днейутверждаются организатором конкурса и с этого момента вступают в силу. Информация об итогах проведенного конкурса направляется вминистерство автомобильных дорог, транспорта и связи области.(Дополнен - Постановление Администрации Ростовской области от23.04.2003 г. N 194; в редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 18.03.2008 г. N 113) 6. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА 6.1. Прием заявок на участие в конкурсе с прилагаемыми к нимдокументами осуществляется в течение срока, установленногоорганизатором конкурса. Срок подачи заявок на участие в конкурсеуказывается в объявлении о проведении конкурса в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 23.04.2003 г. N 194) 6.2. Заявки на участие в конкурсе подаются в порядке,предусмотренном организатором конкурса в конкурсной документации.Организатор выдает расписку в получении заявки на участие в конкурсе суказанием даты и времени её получения. Днем подачи заявки на участие в конкурсе считается день еёвручения организатору конкурса или день её передачи в организациюпочтовой связи для пересылки организатору конкурса. 6.3. Заявки на участие в конкурсе, поданные по истечении срока ихподачи, не рассматриваются и возвращаются подавшим их претендентам. 6.4. По окончании срока приема заявок на участие в конкурсекомиссия оформляет протокол об итогах приема заявок. 6.5. В соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации после окончания срока приема заявок конкурсная комиссияопределяет претендентов, соответствующих основным требованиям,предъявляемым организатором конкурса, и принимает решение о допуске(об отказе в допуске) претендентов к участию в конкурсе. (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 23.04.2003 г. N 194) Решение комиссии о признании претендентов участниками конкурсаоформляется протоколом об определении участников конкурса, в которомуказываются претенденты, признанные участниками конкурса, а такжепретенденты, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, иоснования отказа. Претендент приобретает статус участника конкурса с моментаутверждения организатором конкурса протокола об определении участниковконкурса. Организатор конкурса обязан поставить в известность каждогопретендента о принятом решении путем направления уведомления. (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 23.04.2003 г. N 194) 6.6. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе и определениепобедителя конкурса производятся конкурсной комиссией в соответствии спорядком, требованиями и критериями, предусмотренными конкурснойдокументацией. Использование иных требований и критериев, помимопредусмотренных конкурсной документацией, не допускается. (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 23.04.2003 г. N 194) 6.7. Победителем конкурса признается участник, предложивший иобеспечивающий лучшие условия выполнения пассажирских перевозокавтомобильным транспортом. (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 23.04.2003 г. N 194) Если участие в конкурсе принял только один участник, онпризнается победителем конкурса в установленном порядке. 6.8. Решение конкурсной комиссии о победителе конкурсаоформляется протоколом об итогах конкурса, в котором указываютсяучастник конкурса, признанный победителем, остальные участникиконкурса, результаты оценки заявок каждого участника конкурса покаждому из примененных критериев оценки. 6.9. (Исключен - Постановление Администрации Ростовской областиот 23.04.2003 г. N 194) 6.10. Организатор конкурса обязан в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации после утверждения протокола обитогах конкурса: (В редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 23.04.2003 г. N 194) а) заключить с победителями конкурса договоры на осуществлениепассажирских перевозок на условиях и в соответствии с результатамипроведенного конкурса; б) опубликовать в официальных печатных средствах массовойинформации результаты проведения конкурса. в) уведомить каждого участника конкурса о принятом решении путемвручения ему под роспись копии протокола об итогах конкурса илинаправлении его по почте заказным письмом. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Ростовской области от 23.04.2003 г. N 194) 6.11. Не допускается включение в договор на осуществлениепассажирских перевозок условий его выполнения, не предусмотренныхконкурсной документацией. (Дополнен - Постановление АдминистрацииРостовской области от 23.04.2003 г. N 194) 6.12. Решения, принятые организатором конкурса при проведенииконкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Заместитель управляющего делами - начальник общего отдела Администрации области Н.И.Гривенный Приложение 5 к постановлению Главы Администрации области от 18.07.2000 N 245 ПОЛОЖЕНИЕ об областной комиссии по регулированию рынка пассажирских перевозок автомобильным транспортом (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области от 18.03.2008 г. N 113) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Областная комиссия по регулированию пассажирскихавтотранспортных перевозок (далее - Комиссия) образована длярассмотрения и выработки решений по реализации приоритетныхнаправлений государственной политики регулирования автотранспортнойдеятельности, обеспечения условий для добросовестной конкуренции нарынке пассажирских автотранспортных услуг, организации системногоконтроля за исполнением нормативных правовых актов, определяющихпорядок функционирования пассажирского автотранспорта в Ростовскойобласти. 1.2. Комиссию возглавляет заместитель министра автомобильныхдорог, транспорта и связи области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 18.03.2008 г. N 113) 1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации, законамиРостовской области, иными нормативными правовыми актами, а такженастоящим Положением. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИССИИ 2.1. Координация деятельности органов государственной власти иорганов местного самоуправления, контролирующих организаций,перевозчиков, автовокзалов (автостанций), других участников рынкапассажирских автотранспортных услуг в части реализации государственнойтранспортной политики, направленной на обеспечение устойчивого ибезопасного функционирования системы пассажирского автотранспорта натерритории Ростовской области. 2.2. Содействие органам исполнительной власти в решении вопросов: - реформирования системы пассажирского автотранспорта на основевнедрения конкурсно-договорной формы исполнения областных имуниципальных заказов на осуществление пассажирских перевозокавтомобильным транспортом; - защиты интересов потребителей пассажирских автотранспортныхуслуг; - предотвращения незаконной предпринимательской деятельности напассажирском автотранспорте. 2.3. Организация проверок выполнения законодательных и иныхнормативных правовых актов органами местного самоуправления, в томчисле выполняющими функции заказчика (организатора) пассажирскихперевозок, перевозчиками, автовокзалами (автостанциями), другимилицами, осуществляющими и (или) обеспечивающими пассажирские перевозкиавтомобильным транспортом в области. 3. ФУНКЦИИ КОМИССИИ 3.1. Участие в разработке перспективных планов развитиямаршрутной сети в области. 3.2. Организация работы по изучению состояния транспортногообслуживания населения на всех видах пассажирских автоперевозок вобласти, организация безопасного функционирования пассажирскогоавтотранспорта, а также прогнозированию развития общей ситуации нарынке пассажирских автотранспортных услуг. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 23.04.2003 г. N 194) 3.3. Координация действий уполномоченных отраслевых структурорганов местного самоуправления, осуществляющих организацию,регулирование и управление пассажирскими перевозками. 3.4. Координация действий контролирующих организаций,осуществляющих государственный контроль за автотранспортнойдеятельностью. 4. ПРАВА КОМИССИИ 4.1. Запрашивать и получать от органов исполнительной власти,выполняющих функции заказчика (организатора) пассажирских перевозок,контролирующих организаций, перевозчиков, автовокзалов (автостанций)необходимые для деятельности Комиссии документы, материалы иинформацию. 4.2. Заслушивать отчеты и информацию представителей органовместного самоуправления, перевозчиков, автовокзалов (автостанций),общественных и других организаций, ученых и специалистов по вопросамотносящимся к компетенции Комиссии, а также давать им рекомендации опринятии необходимых мер. 4.3. Вносить в установленном порядке проекты нормативных правовыхактов Ростовской области, а также предложения по внесению изменений вдействующую правовую базу области по вопросам регулирования рынкапассажирских автотранспортных услуг. 4.4. Рассматривать предложения и принимать решения: об открытии новых и закрытии действующих маршрутов, в том числе имежрегиональных; об изменении схем движения и количества рейсов на маршрутах; о закреплении маршрута за перевозчиком; по иным вопросам, представленным на Комиссию по инициативезаказчика (организатора) пассажирских перевозок, перевозчика,физических и юридических лиц. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Ростовской областиот 23.04.2003 г. N 194) 5. СОСТАВ КОМИССИИ 5.1. В состав Комиссии входят представители министерстваавтомобильных дорог, транспорта и связи области, Южного управлениягосударственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору всфере транспорта, Управления Федеральной налоговой службы поРостовской области, Управления государственной инспекции безопасностидорожного движения Главного управления внутренних дел по Ростовскойобласти, а также представители других заинтересованных федеральных иобластных органов исполнительной власти. Персональный состав Комиссии утверждается приказом министерстваавтомобильных дорог, транспорта и связи области. (Пункт в редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 18.03.2008 г. N 113) 5.2. Персональный состав Комиссии утверждается приказом министраавтомобильных дорог, транспорта и связи области. (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 23.04.2003 г. N 194) 6. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ 6.1. Комиссия проводит свою работу в соответствии с планом,утверждаемым председателем Комиссии. 6.2. Основная форма работы Комиссии - заседание. На заседаниирассматриваются вопросы, отнесенные к ведению Комиссии. ЗаседанияКомиссии проводятся, как правило, один раз в месяц. ПредседательКомиссии имеет право назначать проведение внепланового заседания. Документы и материалы, являющиеся предметом обсуждения назаседании Комиссии, направляются всем членам Комиссии не позднее, чемза три дня до даты его проведения. 6.3. (Исключен - Постановление Администрации Ростовской областиот 23.04.2003 г. N 194) 6.4. Комиссия может создавать рабочие группы для оперативногорассмотрения вопросов, относящихся к ее компетенции, и подготовкирешений по ним. 6.5. Решения Комиссии принимаются путем голосования. Комиссияправомочна принимать решения, если в заседании принимает участие неменее 2/3 членов ее состава. Решение считается принятым, если за негопроголосовало более половины из числа присутствующих на заседаниичленов Комиссии. (В редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 23.04.2003 г. N 194) 6.6. Проведение заседания Комиссии и принятые решения отражаютсяв протоколе заседания. Протокол ведется и готовится секретаремКомиссии, подписывается членами Комиссии, присутствовавшими назаседании и утверждается ее председателем. Все заявления по повесткедня сделанные в письменной форме отдельными членами Комиссииприобщаются к протоколу заседания. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 18.03.2008 г. N 113) 6.7. (Исключен - Постановление Администрации Ростовской областиот 18.03.2008 г. N 113) Заместитель управляющего делами - начальник общего отдела Администрации области Н.И.Гривенный