Постановление Главы Администрации Ростовской области от 16.07.2001 № 335
О Комплексе мер по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и правовому просвещению избирателей в Ростовской области на 2002-2006 годы
Глава Администрации Ростовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16.07.2001 N 335 г.Ростов-на-ДонуО Комплексе мер по повышениюпрофессиональной подготовкиорганизаторов выборов и правовомупросвещению избирателей в Ростовскойобласти на 2002-2006 годы В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" и постановлением Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации "О Комплексе мер по повышению профессиональнойподготовки организаторов выборов и референдумов и правовомупросвещению избирателей в Российской Федерации на 2000-2005 годы" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Комплекс мер по повышению профессиональнойподготовки организаторов выборов и правовому просвещению избирателей вРостовской области на 2002-2006 годы (далее - Комплекс мер) и переченьмероприятий по их реализации (приложения 1, 2). 2. Министерству финансов области (Сверчкова Н.И.) выделятьассигнования на реализацию Комплекса мер в пределах средств,предусматриваемых областным законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год. 3. Областным министерствам и ведомствам, органам местногосамоуправления городов и районов оказывать содействие в подготовке ипроведении мероприятий по реализации Комплекса мер. 4. Рекомендовать главам муниципальных образований областиразработать планы реализации Комплекса мер по повышениюпрофессиональной подготовки организаторов выборов и правовомупросвещению избирателей в Ростовской области на 2002-2006 годы. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области - руководителя аппаратаКузнецова С.Г. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситкомитет по взаимодействиюс органами местного самоуправленияи организационной работеАдминистрации области Приложение 1 к постановлению Главы Администрации области от 16.07.2001 N 335 Комплекс мер по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и правовому просвещению избирателей в Ростовской области на 2002-2006 годы 1. Общие положения Постановлением Главы Администрации области от 13.08.97 N 277одним из первых среди субъектов Российской Федерации принята Программаповышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов вРостовской области на 1997-2001 годы (далее - Программа). Задачи повышения правовой культуры и совершенствования правовогообучения избирателей и организаторов выборов в области реализуютсяИзбирательной комиссией Ростовской области, областными министерствамии ведомствами, органами местного самоуправления, избирательнымикомиссиями городов и районов, творческими, научными союзами иобществами, средствами массовой информации. Методическое обеспечениеосуществляет Координационный совет по повышению правовой культурыизбирателей и организаторов выборов при Избирательной комиссииРостовской области и координационные советы при муниципальных органахуправления. В ходе выполнения Программы проводились мероприятия федеральногои регионального уровней с участием Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации, Администрации и Законодательного СобранияРостовской области, международных организаций. Проведённые в рамкахПрограммы научные исследования убедительно доказали, что донская земляимеет уникальную для России по продолжительности и разнообразию формисторию демократических выборов. Социологические опросы показываютсохранившуюся приверженность жителей Дона демократическим традициям,свободолюбию, вере в собственные силы, любви к своему краю. Реализация Программы в Ростовской области способствовала ростуактивности избирателей (выше среднего показателя по России), снижениючисла недействительных бюллетеней, более осознанному подходуизбирателей к своему выбору. Избиратели стали лучше представлять себеизбирательные процедуры, возросла их правовая культура. Осуществляемаяв области подготовка участников избирательного процесса способствовалазначительному уменьшению числа нарушений избирательногозаконодательства. Опыт работы Ростовской области по выполнению Программырассматривался Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации, международными организациями и получал высокую оценку.Реализация Программы подтвердила своевременность и целесообразность еёсоздания, а также перспективность продолжения данного направленияработы. Сейчас избирательные кампании проходят в новых условиях.Значительно усложнилось избирательное законодательство. Расширилисьполномочия и ответственность избирательных комиссий. Усилились попыткипроникновения криминальных структур во власть, использования "грязных"избирательных технологий, распространения слухов, подрывающих довериек результатам выборов и легитимности власти. Эти и другие причиныдиктуют необходимость внести значительные изменения в форму исодержание проводимых мероприятий, приблизить их к избирателям. Отпубликации отдельных материалов в средствах массовой информацииперейти к просвещению избирателей. Требуется повысить уровень обучениякадров избирательных комиссий и резерва, введя их систематическуюпрофессиональную подготовку и переподготовку. Для повышенияэффективности работы планируемые мероприятия должны проводитьсякомплексно. С этой целью разработан настоящий Комплекс мер поповышению профессиональной подготовки организаторов выборов иправовому просвещению избирателей в Ростовской области на 2002-2006годы (далее - Комплекс мер). 2. Цели и задачи Главной целью Комплекса мер является формирование у жителейРостовской области демократических традиций реализации и защиты ихконституционных прав избирать и быть избранными в органыгосударственной власти и местного самоуправления. Достижению этой целислужит создание единой системы качественного правового образования,просвещения и информирования участников избирательного процесса,основанной на индивидуальном подходе и учёте интересов граждан,государственных институтов, органов местного самоуправления иобщественных объединений. Комплекс мер включает непрерывный цикл мероприятий, носитсистематизированный характер в структуре, преемственность форм иметодов. Он направлен на реализацию следующих задач: повышение правовой культуры и правовое просвещение избирателей,формирование у граждан области устойчивой мотивации участия визбирательном процессе; формирование базовых знаний об избирательном праве у всехучастников избирательного процесса; подготовку организаторов избирательного процесса и повышение ихквалификации; правовое просвещение кандидатов, их доверенных лиц, наблюдателей,представителей избирательных объединений и блоков; создание эффективной информационно-аналитической среды иобразовательной инфраструктуры в Ростовской области для оказаниясистематической научно-методической и образовательной помощиизбирателям, организаторам выборов, избирательным объединениям иизбирательным блокам, иным участникам избирательного процесса. Комплекс мер предусматривает проведение долгосрочных иоперативных мероприятий образовательного, научно-исследовательского,информационного, организационного характера, направленных на созданиеразнообразных форм и методов правового обучения и просвещения всехучастников избирательного процесса в Ростовской области. Намеченные меры разрабатываются как составная часть общей системыполитических, административных, правовых мероприятий, направленных надальнейшую демократизацию институтов государственной власти и органовместного самоуправления в Ростовской области, формирование уизбирателей и политических структур общества ответственности застабильность и динамизм общественного развития. Комплекс мер является основой для подготовки и реализациитерриториальных комплексов мер по повышению профессиональнойподготовки организаторов выборов и правового обучения избирателей. 3. Повышение профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий В последние годы возросла интенсивность проведения избирательныхкампаний по формированию институтов государственной власти различногоуровня и органов местного самоуправления, значительно обновилсямеханизм их правового регулирования. Возросли объемы работыизбирательных комиссий, повысилась их ответственность за нарушениеизбирательного законодательства. От деятельности комиссий во многомзависит доверие избирателей к результатам выборов. В связи с этимвозрастают требования к профессиональной подготовке членовизбирательных комиссий. Основными формами обучения специалистов на уровне окружных,территориальных и участковых избирательных комиссий являются семинары,предусматривающие анализ проблемных ситуаций, тренинги, дискуссии,"круглые столы", консультации. Проводятся стажировки членов комиссий вИзбирательной комиссии Ростовской области. Городские, районные координационные советы, избирательныекомиссии обеспечиваются информационными, методическими пособиями,нормативно-правовыми документами по избирательному праву. Перечисленные формы обучения кадров широко используются вобласти. Однако опыт проведения выборов в последние годысвидетельствует, что этих мер недостаточно. Значительное усложнениеизбирательного законодательства и расширение полномочий избирательныхкомиссий, усиление контроля за их деятельностью со стороны партий,кандидатов, средств массовой информации, самих избирателей,использование высококвалифицированными политтехнологами новыхизбирательных технологий, в том числе и "грязных", требуютстабилизации кадрового состава избирательных комиссий и повышенияуровня их подготовки. С этой целью Комплекс мер предусматриваетсоздание системы подготовки и переподготовки членов избирательныхкомиссий и их резерва, важное место в которой займёт курсовоеобучение. Оно должно проводиться на базе изучения теории и практикиизбирательного права и избирательного процесса, с учётом накопленногоопыта и привлечением ведущих специалистов области. Реализация указанных направлений работы по повышениюпрофессионального уровня кадров избирательных комиссий является важнымусловием качественной подготовки и проведения выборов в Ростовскойобласти. 4. Правовое просвещение избирателей Комплекс мер предусматривает направления работы с избирателямиразличных возрастных групп, профессиональными, этническими и другимисоциальными общностями населения. Во-первых, развитие системы правового и гражданского образованияв общеобразовательных школах, образовательных учреждениях начального,среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, гдеосновными формами работы являются: изучение специальных курсов по избирательному праву иизбирательному процессу; организация областных конкурсов научно-исследовательских работстудентов и молодых ученых по избирательной тематике; деятельность разнообразных молодежных клубов (политических,дискуссионных, "молодого избирателя" и др.). Работа с молодыми избирателями является приоритетной в делеправового просвещения избирателей и должна иметь адресность,разнообразие неформальных подходов и методов. Во-вторых, правовое просвещение избирателей через реализациюспециальных издательских, информационно-аналитических проектов поорганизации и проведению выборов. Важнейшая роль в осуществленииданного направления Комплекса мер отводится средствам массовойинформации. Для журналистов предусматривается проведение конкурсов,семинаров, конференций по вопросам освещения в СМИ избирательногопроцесса. Планируется продолжение работы по созданию и размещениюсерии информационно-аналитических и просветительных программ наканалах государственной телерадиовещательной компании "Дон-ТР".Периодический выпуск журнала для избирателей. Распространение всредствах массовой информации материалов, которые разъясняютизбирательные процедуры, раскрывают механизмы, обеспечивающиепрозрачность и честность выборов. В-третьих, культурно-просветительная деятельность учрежденийкультуры и искусства. Организация тематических выставок и конкурсов,выступлений творческих коллективов. Вся работа по правовому просвещению избирателей рассчитана наконкретные социально-статусные, возрастные и территориальные группынаселения. В условиях плюрализма мнений и ценностных ориентиров онанаправлена на формирование среди всех категорий избирателей высокойэлекторальной активности, развитие взаимопонимания и налаживаниядиалога населения и власти. 5. Повышение правовой культуры представителей политических партий, избирательных объединений, кандидатов, их доверенных лиц Главной целью повышения правовой культуры данной категорииучастников избирательного процесса является обеспечение равныхвозможностей проявления их индивидуальных особенностей и целей,развития конкурентной борьбы в рамках существующего правового поля.При этом необходимо учитывать, что область характеризуется наличиемполитических сил с серьёзными деструктивными настроениями, которые несклонны к политическому диалогу, бездоказательно оспаривают результатывыборов и легитимность власти. Следующие пять лет будут проходить в условиях изменяющегосяполитического ландшафта, вызванного введением Закона "О политическихпартиях", который рассматривается Государственной Думой РоссийскойФедерации. Принятие закона будет способствовать созданию нарегиональном и муниципальном уровнях отделений Российских партий сосвоей идеологией, интересами, постоянными избирательными штабами,собственными средствами массовой информации и стремлением к получениювластных полномочий при проведении выборов разных уровней. Можнопрогнозировать значительно более активное участие региональныхотделений партий в избирательном процессе и политической жизниобласти. Поэтому именно сейчас в Ростовской области необходимосоздавать традиции ведения политической борьбы в рамках закона, чтобыэта борьба велась в форме конкурса программ, направленных на улучшениежизни в области, а не конкурса "компроматов" и очернения конкурентов. Выполнение этой задачи реализуется такими направлениями работы,как: формирование культуры ответственного и профессионального участияв выборах, исключающего неконституционные и незаконные методы веденияпредвыборной агитации; изучение избирательного законодательства и практики избирательныхспоров; оказание противодействия криминалитету, рвущемуся во власть; оказание помощи в совершенствовании организаторских навыков,умений работать с избирателями, средствами массовой информации иизбирательными комиссиями. С этой целью необходимо продолжить работу по организациисеминаров, "круглых столов", регулярных юридических консультаций.Систематическое обучение и консультирование кандидатов, их доверенныхлиц, представителей объединений, наблюдателей требует разработкиспециальных методических и учебных пособий, использования современныхучебно-информационных технологий. Реализация данной части Комплекса мер направлена на формированиеконструктивной позиции политически активной части населения Ростовскойобласти к участию в формировании органов власти. 6. Организация управления Комплекса мер и его финансирование Общее руководство, координация и контроль за выполнениеммероприятий Комплекса мер возлагается на Избирательную комиссиюРостовской области и созданный при комиссии Координационный совет поповышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов вРостовской области. Выполнение Комплекса мер осуществляется путем реализацииежегодных планов проведения мероприятий, утверждаемых Избирательнойкомиссией Ростовской области. В процессе выполнения Комплекса мервозможно внесение изменений и дополнений в План мероприятий по решениюИзбирательной комиссии Ростовской области. В целях выполнения Комплекса мер Избирательная комиссияРостовской области может привлекать по трудовым соглашениям игражданско-правовым договорам специалистов и технических работников врамках финансирования предусмотренного Комплексом мер. Финансовое обеспечение Комплекса мер предусматриваетсяосуществить за счет следующих источников: средств областного бюджета в рамках финансирования Комплекса мерпо повышению профессиональной подготовки организаторов выборов иправовому обучению избирателей в Ростовской области на 2002-2006 годы; средств местных бюджетов по финансированию территориальныхкомплексов мер по повышению профессиональной подготовки организатороввыборов и правовому просвещению избирателей. Заместитель управляющего делами - начальник общего отдела Администрации области Н.И.Гривенный Приложение 2 к постановлению Главы Администрации области от 16.07.2001 N 335 Перечень мероприятий Комплекса мер по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и правовому просвещению избирателей в Ростовской области на 2002-2006 годы+------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Ответственные за ¦¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ исполнение ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Организационно-методическое обеспечение реализации Комплекса мер ¦+------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1.1. ¦ Координация деятельности ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ соисполнителей, организация и ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ контроль за ходом выполнения ¦ ¦ области, ¦¦ ¦ мероприятий по повышению ¦ ¦ координационный ¦¦ ¦ профессиональной подготовки ¦ ¦ совет по повышению ¦¦ ¦ организаторов выборов и ¦ ¦ правовой культуры ¦¦ ¦ правовому просвещению ¦ ¦ избирателей и ¦¦ ¦ избирателей ¦ ¦ организаторов ¦¦ ¦ ¦ ¦ выборов в ¦¦ ¦ ¦ ¦ Ростовской области ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 1.2. ¦ Создание системы подготовки и ¦ 2002 г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ повышения квалификации ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ организаторов избирательного ¦ ¦ области ¦¦ ¦ процесса ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 1.3. ¦ Проведение научных ¦ 2002-2005 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ исследований по проблемам ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ эффективности существующей ¦ ¦ области ¦¦ ¦ системы правового просвещения ¦ ¦ ¦¦ ¦ избирателей и разработка ¦ ¦ ¦¦ ¦ методических рекомендаций по ¦ ¦ ¦¦ ¦ использованию новых форм и ¦ ¦ ¦¦ ¦ методов правового просвещения ¦ ¦ ¦¦ ¦ избирателей ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 1.4. ¦ Анализ деятельности ¦ 2002-2003 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ территориальных избирательных ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ комиссий и координационных ¦ ¦ области ¦¦ ¦ советов городов и районов по ¦ ¦ ¦¦ ¦ повышению правовой культуры ¦ ¦ ¦¦ ¦ избирателей в период ¦ ¦ ¦¦ ¦ подготовки и проведения ¦ ¦ ¦¦ ¦ выборов, в том числе выборов ¦ ¦ ¦¦ ¦ депутатов Законодательного ¦ ¦ ¦¦ ¦ Собрания Ростовской области. ¦ ¦ ¦¦ ¦ Разработка рекомендаций по ¦ ¦ ¦¦ ¦ совершенствованию их работы ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 1.5. ¦ Создание информационной базы ¦ 2003 г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ данных мероприятий, осуществ- ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ ляемых государственными, ¦ ¦ области ¦¦ ¦ общественными организациями, ¦ ¦ ¦¦ ¦ занимающимися правовым обуче- ¦ ¦ ¦¦ ¦ нием в сфере избирательного ¦ ¦ ¦¦ ¦ права и процесса в Ростовской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 1.6. ¦ Разработка учебных планов и ¦ 2002-2004 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ учебных программ повышения ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ квалификации организаторов ¦ ¦ области ¦¦ ¦ выборов: председателей, ¦ ¦ ¦¦ ¦ заместителей председателей, ¦ ¦ ¦¦ ¦ секретарей территориальных и ¦ ¦ ¦¦ ¦ окружных избирательных ¦ ¦ ¦¦ ¦ комиссий, руководителей ¦ ¦ ¦¦ ¦ финансовых, контрольно- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ревизионных служб и ¦ ¦ ¦¦ ¦ системных администраторов ¦ ¦ ¦¦ ¦ указанных комиссий ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 1.7. ¦ Приобретение, подготовка, ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ издание и распространение ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ учебно-методической, ¦ ¦ области ¦¦ ¦ информационно-справочной и ¦ ¦ ¦¦ ¦ иной литературы по проблемам ¦ ¦ ¦¦ ¦ избирательного права ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 1.8. ¦ Поддержка научных исследований ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ учёных и студентов в сфере ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ избирательного права, ¦ ¦ области ¦¦ ¦ избирательного процесса, ¦ ¦ ¦¦ ¦ донской истории выборов ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 1.9. ¦ Обобщение и распространение ¦ 2002-2005 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ опыта работы по повышению ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ правовой культуры избирателей ¦ ¦ области ¦¦ ¦ и повышению профессиональной ¦ ¦ ¦¦ ¦ подготовки организаторов ¦ ¦ ¦¦ ¦ избирательного процесса в ¦ ¦ ¦¦ ¦ Ростовской области ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 1.10.¦ Изучение лучшего опыта ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ зарубежных стран и субъектов ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ Федерации по созданию ¦ ¦ области ¦¦ ¦ избирательного ¦ ¦ ¦¦ ¦ законодательства, проведению ¦ ¦ ¦¦ ¦ выборов, правовому обучению ¦ ¦ ¦¦ ¦ избирателей и других ¦ ¦ ¦¦ ¦ участников избирательного ¦ ¦ ¦¦ ¦ процесса, подготовка предложе- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ний по использованию этого ¦ ¦ ¦¦ ¦ опыта ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 1.11.¦ Подготовка и издание ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ материалов по истории выборов ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ и демократических традиций ¦ ¦ области ¦¦ ¦ формирования власти на Дону ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 1.12.¦ Обобщение практики разрешения ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ избирательных споров в ходе ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ выборов различных уровней на ¦ ¦ области ¦¦ ¦ территории Ростовской области ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2. Повышение профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий ¦+------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2.1. ¦ Создание системы среднесрочных ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ курсов подготовки и повышения ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ квалификации организаторов ¦ ¦ области ¦¦ ¦ выборов на базе ведущих ¦ ¦ ¦¦ ¦ региональных образовательных ¦ ¦ ¦¦ ¦ учреждений области ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 2.2. ¦ Проведение семинаров по ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ обучению и обмену опытом ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ работы системных ¦ ¦ области ¦¦ ¦ администраторов ГАС "Выборы" ¦ ¦ ¦¦ ¦ территориальных избирательных ¦ ¦ ¦¦ ¦ комиссий области ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 2.3. ¦ Методическое обеспечение ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ проведения кустовых обучающих ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ семинаров для членов ¦ ¦ области, ¦¦ ¦ участковых избирательных ¦ ¦ территориальные ¦¦ ¦ комиссий по проблемам ¦ ¦ избирательные ¦¦ ¦ проведения выборов ¦ ¦ комиссии ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 2.4. ¦ Организация дистанционного ¦ 2003-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ обучения членов и работников ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ территориальных ¦ ¦ области, ¦¦ ¦ (муниципальных) избирательных ¦ ¦ территориальные ¦¦ ¦ комиссий с использованием ¦ ¦ избирательные ¦¦ ¦ государственной ¦ ¦ комиссии ¦¦ ¦ автоматизированной системы ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Выборы" ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 2.5. ¦ Обучение организаторов выборов ¦ 2002 г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ депутатов Палаты ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ Представителей Парламента ¦ ¦ области ¦¦ ¦ Союзного государства ¦ ¦ ¦¦ ¦ (Российской Федерации и ¦ ¦ ¦¦ ¦ Республики Беларусь) ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 2.6. ¦ Проведение стажировок членов ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ территориальных избирательных ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ комиссий в Избирательной ¦ ¦ области ¦¦ ¦ комиссии Ростовской области ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 2.7. ¦ Проведение семинаров и ¦ 2002-2003 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ консультаций работников ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ правоохранительных органов по ¦ ¦ области ¦¦ ¦ вопросам содействия ¦ ¦ ¦¦ ¦ избирательным комиссиям в ¦ ¦ ¦¦ ¦ организации и проведении ¦ ¦ ¦¦ ¦ выборов и референдумов ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------¦¦ 3. Повышение правовой культуры представителей политических общественных ¦¦ объединений, кандидатов, их доверенных лиц и наблюдателей ¦+------------------------------------------------------------------------------¦¦ 3.1. ¦ Организация системы консуль- ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ тирования и информирования ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ представителей политических ¦ ¦ области ¦¦ ¦ общественных объединений, ¦ ¦ ¦¦ ¦ кандидатов, их доверенных лиц, ¦ ¦ ¦¦ ¦ наблюдателей ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 3.2. ¦ Проведение семинаров для ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ представителей избирательных ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ объединений, кандидатов, их ¦ ¦ области ¦¦ ¦ доверенных лиц и наблюдателей ¦ ¦ ¦¦ ¦ по разъяснению действующего ¦ ¦ ¦¦ ¦ избирательного ¦ ¦ ¦¦ ¦ законодательства и практики ¦ ¦ ¦¦ ¦ его применения ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 3.3. ¦ Подготовка методических ¦ 2003 г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ рекомендаций для членов ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ избирательных комиссий с ¦ ¦ области ¦¦ ¦ правом совещательного голоса ¦ ¦ ¦¦ ¦ и наблюдателей ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------¦¦ 4. Правовое просвещение избирателей ¦+------------------------------------------------------------------------------¦¦ 4.1. ¦ Научно-методическое и ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ информационное содействие ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ территориальным избирательным ¦ ¦ области ¦¦ ¦ комиссиям в работе лекторских ¦ ¦ ¦¦ ¦ групп, формируемых из числа ¦ ¦ ¦¦ ¦ квалифицированных юристов, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ученых-правоведов, опытных ¦ ¦ ¦¦ ¦ организаторов выборов, молодых ¦ ¦ ¦¦ ¦ ученых и студентов для чтения ¦ ¦ ¦¦ ¦ лекций по избирательному ¦ ¦ ¦¦ ¦ законодательству ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 4.2. ¦ Проведение конкурсов, ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ олимпиад, деловых игр молодых ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ и будущих избирателей по ¦ ¦ области, ¦¦ ¦ тематике избирательного права ¦ ¦ министерство общего ¦¦ ¦ и избирательного процесса ¦ ¦ и профессионального ¦¦ ¦ ¦ ¦ образования области ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 4.3. ¦ Оказание содействия при ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ проведении ролевых игр по ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ правоведению и граждановедению ¦ ¦ области, ¦¦ ¦ в школах и в летних лагерях ¦ ¦ министерство общего ¦¦ ¦ школьников и молодежи ¦ ¦ и профессионального ¦¦ ¦ ¦ ¦ образования ¦¦ ¦ ¦ ¦ Ростовской области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ комитет по моло- ¦¦ ¦ ¦ ¦ дёжной политике ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦ Ростовской области ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 4.4. ¦ Проведение конкурса культурно- ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ просветительных программ, ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ посвящённых выборам, ¦ ¦ области, ¦¦ ¦ подготовленных творческими ¦ ¦ министерство ¦¦ ¦ коллективами учреждений ¦ ¦ культуры Ростовской ¦¦ ¦ культуры и искусства городов и ¦ ¦ области ¦¦ ¦ районов области ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 4.5. ¦ Организация выставок в музеях, ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ библиотеках, культурно- ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ досуговых центрах, посвященных ¦ ¦ области, ¦¦ ¦ выборам и их истории ¦ ¦ министерство ¦¦ ¦ ¦ ¦ культуры Ростовской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 4.6. ¦ Поддержка работы клубов ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ молодого избирателя и ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ студенческих политклубов ¦ ¦ области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦¦ ¦ ¦ ¦ культуры Ростовской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области, комитет по ¦¦ ¦ ¦ ¦ молодёжной политике ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦ Ростовской области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ министерство общего ¦¦ ¦ ¦ ¦ и профессионального ¦¦ ¦ ¦ ¦ образования ¦¦ ¦ ¦ ¦ Ростовской области ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 4.7. ¦ Методическое обеспечение ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ изучения в вузах и ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ образовательных учреждениях ¦ ¦ области, ¦¦ ¦ спецкурса "Избирательное ¦ ¦ министерство общего ¦¦ ¦ право. Избирательный процесс" ¦ ¦ и профессионального ¦¦ ¦ ¦ ¦ образования ¦¦ ¦ ¦ ¦ Ростовской области ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 4.8. ¦ Проведение в образовательных ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ учреждениях области акции ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ "Голосуют дети" по выборам ¦ ¦ области, ¦¦ ¦ школьных органов ученического ¦ ¦ министерство общего ¦¦ ¦ самоуправления, "школьных ¦ ¦ и профессионального ¦¦ ¦ парламентов", молодёжных дум ¦ ¦ образования ¦¦ ¦ городов и районов ¦ ¦ Ростовской области ¦+------------------------------------------------------------------------------¦¦ 5. Средства массовой информации и правовое обучение ¦+------------------------------------------------------------------------------¦¦ 5.1. ¦ Проведение семинаров, ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ конференций, "круглых столов" ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ с главными редакторами средств ¦ ¦ области, Ростовская ¦¦ ¦ массовой информации по ¦ ¦ региональная ¦¦ ¦ вопросам правового ¦ ¦ организация Союза ¦¦ ¦ регулирования участия СМИ в ¦ ¦ журналистов России ¦¦ ¦ избирательных кампаниях ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 5.2. ¦ Проведение ежегодного ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ Вседонского конкурса ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ журналистов "Демократия и ¦ ¦ области, Ростовская ¦¦ ¦ выборы" ¦ ¦ региональная ¦¦ ¦ ¦ ¦ организация Союза ¦¦ ¦ ¦ ¦ журналистов России ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 5.3. ¦ Организация пресс-конференций, ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ брифингов, семинаров для ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ журналистов, ¦ ¦ области ¦¦ ¦ специализирующихся на ¦ ¦ ¦¦ ¦ освещении избирательных ¦ ¦ ¦¦ ¦ кампаний по разъяснению ¦ ¦ ¦¦ ¦ избирательных процедур, ¦ ¦ ¦¦ ¦ правовых и этических норм ¦ ¦ ¦¦ ¦ ведения предвыборной агитации ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 5.4. ¦ Разъяснение избирательного ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ законодательства в средствах ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ массовой информации: ¦ ¦ области, ¦¦ ¦ подготовка циклов теле- и ¦ ¦ территориальные ¦¦ ¦ радиопередач, опубликование в ¦ ¦ (окружные) избира- ¦¦ ¦ региональных и местных газетах ¦ ¦ тельные комиссии ¦¦ ¦ и журналах материалов по ¦ ¦ ¦¦ ¦ вопросам избирательного права ¦ ¦ ¦¦ ¦ и процесса ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 5.5. ¦ Выпуск журнала для избирателей ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ Ростовской области ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области, редакция ¦¦ ¦ ¦ ¦ Всероссийского ¦¦ ¦ ¦ ¦ журнала "Местная ¦¦ ¦ ¦ ¦ власть" ¦+------------------------------------------------------------------------------¦¦ 6. Информационно-аналитическое сопровождение Комплекса мер ¦+------------------------------------------------------------------------------¦¦ 6.1. ¦ Проведение региональных научно-¦ 2002 г., ¦ Избирательная ¦¦ ¦ практических конференций с ¦ 2006 г. ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ участием организаторов выборов ¦ ¦ области ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 6.2. ¦ Подготовка, оформление и ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ сопровождение WEB-страницы ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ Избирательной комиссии ¦ ¦ области ¦¦ ¦ Ростовской области в сети ¦ ¦ ¦¦ ¦ Internet о результатах выборов ¦ ¦ ¦¦ ¦ и реализации основных ¦ ¦ ¦¦ ¦ направлений Комплекса мер ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 6.3. ¦ Проведение конкурсов среди ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ молодых ученых и студентов на ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ лучшую работу по вопросам ¦ ¦ области ¦¦ ¦ избирательного права, ¦ ¦ ¦¦ ¦ избирательного процесса, ¦ ¦ ¦¦ ¦ проблемам подготовки и ¦ ¦ ¦¦ ¦ проведения выборов и ¦ ¦ ¦¦ ¦ референдумов ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 6.4. ¦ Изучение общественного мнения ¦ 2003 г., ¦ Избирательная ¦¦ ¦ о деятельности избирательных ¦ 2006 г. ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ комиссий, оценка эффективности ¦ ¦ области ¦¦ ¦ правового обучения участников ¦ ¦ ¦¦ ¦ избирательного процесса, ¦ ¦ ¦¦ ¦ разработка предложений по его ¦ ¦ ¦¦ ¦ дальнейшему совершенствованию ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------+----------------+---------------------¦¦ 6.5. ¦ Подготовка ежегодного доклада ¦ 2002-2006 г.г. ¦ Избирательная ¦¦ ¦ о выполнении Комплекса мер и ¦ ¦ комиссия Ростовской ¦¦ ¦ расходовании средств ¦ ¦ области ¦+------------------------------------------------------------------------------+ Заместитель управляющего делами - начальник общего отдела Администрации области Н.И.Гривенный Дополнение к приложению 2 к постановлению от 16.07.2001 N 335 Предварительное распределение денежных средств на реализацию основных направлений Комплекса мер по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и правовому просвещению избирателей в Ростовской области на 2002-2006 годы по направлениям+--------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Основные направления ¦ Расходы (тыс. руб.) ¦¦ п/п ¦ +---------------------------------------------¦¦ ¦ ¦ 2002 г.¦ 2003 г.¦ 2004 г.¦ 2005 г.¦ 2006 г. ¦+-----+----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------¦¦ 1. ¦ Организационно- ¦ 110,0 ¦ 148,0 ¦ 306,0 ¦ 316,0 ¦ 340,0 ¦¦ ¦ методическое обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------¦¦ 2. ¦ Повышение ¦ 390,0 ¦ 484,0 ¦ 488,0 ¦ 604,0 ¦ 412,0 ¦¦ ¦ профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ подготовки кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ избирательных комиссий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ организаторов выборов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------¦¦ 3. ¦ Правовое просвещение ¦ 670,0 ¦ 832,0 ¦ 740,0 ¦ 1004,0 ¦ 1222,0 ¦¦ ¦ избирателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------¦¦ 4. ¦ Повышение правовой ¦ 140,0 ¦ 124,0 ¦ 222,0 ¦ 268,0 ¦ 142,0 ¦¦ ¦ культуры представителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ политических общественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ объединений, кандидатов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ их доверенных лиц и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ наблюдателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------¦¦ 5. ¦ Средства массовой ¦ 120,0 ¦ 244,0 ¦ 222,0 ¦ 156,0 ¦ 556,0 ¦¦ ¦ информации и правовое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------¦¦ 6. ¦ Правовое просвещение ¦ 160,0 ¦ 184,0 ¦ 250,0 ¦ 300,0 ¦ 358,0 ¦¦ ¦ молодежи и школьников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------¦¦ 7. ¦ Информационно- ¦ 310,0 ¦ 208,0 ¦ 418,0 ¦ 364,0 ¦ 376,0 ¦¦ ¦ аналитическое сопровождение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и издательская деятельность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------¦¦ 8. ¦ Организационно-финансовая ¦ 70,0 ¦ 140,0 ¦ 112,0 ¦ 140,0 ¦ 140,0 ¦¦ ¦ поддержка территориальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------¦¦ ¦ ИТОГО ¦ 1970,0 ¦ 2364,0 ¦ 2758,0 ¦ 3152,0 ¦ 3546,0 ¦+--------------------------------------------------------------------------------+