Постановление Администрации Ростовской области от 30.11.2001 № 48
Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ростовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.11.2001 N 48 г.Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Администрации Ростовской области от 12.01.2004 г. N 12 Об утверждении Положения о Главномуправлении по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациямРостовской области (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 31.01.2003 г. N 64) Во исполнение Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "Огражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерацииот 23 ноября 1996 года N 1396 "О реорганизации штабов по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" и приказа МЧС России от16 августа 2000 года N 436 "Об утверждении Примерного положения оборгане, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны,задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составеили при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации иоргане местного самоуправления" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить по согласованию с МЧС России Положение о Главномуправлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямРостовской области (прилагается). 2. Приложение к постановлению Главы Администрации области от 1июля 1997 года N 221 "О реорганизации штабов по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям области" считать утратившим силу. 3. Главам районов, мэрам городов, отнесённых к категориям погражданской обороне, привести положения об органах управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствие с приказомМЧС России от 16 августа 2000 года N 436. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области - министра промышленности,торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса Швалёва Ф.М. Первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатор И.А. СтаниславовПостановление вноситГлавное управление по деламГО и ЧС области Приложение к постановлению Администрации области от 30.11.2001 N 48 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ростовской области (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 31.01.2003 г. N 64) I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано на основе Федеральных законовот 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Указов ПрезидентаРоссийской Федерации от 27 мая 1996 года N 784 "Вопросы гражданскойобороны Российской Федерации", от 2 августа 1999 года N 953 "ВопросыМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" ипостановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996года N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям" и приказа МЧС России от 16 августа 2000 года N436 "Об утверждении Примерного положения об органе, специальноуполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или приоргане исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органеместного самоуправления". Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Ростовской области (далее - Главное управление ГОЧСРостовской области) является органом, специально уполномоченным решатьзадачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, создается и функционирует при АдминистрацииРостовской области и предназначено для организации выполнениямероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время. 2. Главное управление ГОЧС Ростовской области в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации, директивами Начальникагражданской обороны Российской Федерации, областными законами и иныминормативными правовыми актами органов государственной властиРостовской области, нормативными актами Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России),приказами начальника Южного регионального центра по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий (далее - Южный региональный центр) и настоящим Положением. 3. Руководство деятельностью Главного управления ГОЧС Ростовскойобласти осуществляет Глава Администрации (Губернатор) Ростовскойобласти - начальник Гражданской обороны Ростовской области, а повопросам боевой и мобилизационной готовности, прохождения военнойслужбы военнослужащими войск гражданской обороны - МЧС России. 4. Главное управление ГОЧС Ростовской области комплектуетсявоеннослужащими войск гражданской обороны, средства, на содержаниекоторых выделяются из федерального бюджета и гражданским персоналом,средства на содержание которого выделяются из средств бюджетаРостовской области. Численность военнослужащих войск гражданской обороны, проходящихвоенную службу в Главном управлении ГОЧС Ростовской области,устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧС России посогласованию с Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области. Численность гражданского персонала Главного управления ГОЧСобласти утверждается Главой Администрации (Губернатором) Ростовскойобласти в соответствии с типовым штатным перечнем по должностямработников МЧС России. (Пункт в редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 31.01.2003 г. N 64) 5. Главное управление ГОЧС Ростовской области являетсяюридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием,печати и штампы, расчетные и иные счета в банках РоссийскойФедерации, а также лицевой счет в органах федерального казначейства.(В редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 31.01.2003 г. N 64) 6. Главное управление по делам ГО и ЧС Ростовской областиосуществляет контроль и координацию деятельности подведомственныхгосударственных учреждений. Численность гражданского персоналаподведомственных государственных учреждений утверждается ГлавойАдминистрации (Губернатором) области по представлению начальникаГлавного управления ГОЧС Ростовской области. (Дополнен -Постановление Администрации Ростовской области от 31.01.2003 г. N 64) II. Основные задачи Главного управления ГОЧС Ростовской области 6. Основными задачами Главного управления ГОЧС Ростовской областиявляются: 1) реализация единой государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций на территории Ростовской области; 2) поддержание боевой готовности (готовности к применению)Главного управления ГОЧС Ростовской области и обеспечениемобилизационного развертывания вновь формируемых соединений, воинскихчастей войск гражданской обороны и органов управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 3) планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны,мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийи контроль за их выполнением; 4) разработка проектов нормативных правовых актов Ростовскойобласти по вопросам гражданской обороны и защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольныхфункций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольныхфункций в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; 5) осуществление координации деятельности областных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций,расположенных на территории Ростовской области и подготовкапредложений в области гражданской обороны, защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций; 6) осуществление в установленном порядке сбора, обработки иобмена информации в области гражданской обороны, защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, организация своевременного оповещения и информированиянаселения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. III. Основные функции Главного управления ГОЧС Ростовской области 7. Главное управление ГОЧС Ростовской области в соответствии свозложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции: 1) разрабатывает предложения по формированию единойгосударственной политики в области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоленияпоследствий радиационных аварий и катастроф и организует ее реализациюна территории Ростовской области; 2) участвует в разработке и реализации федеральных и региональныхцелевых программ в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по преодолениюпоследствий радиационных аварий и катастроф; 3) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрениеГлавы Администрации (Губернатора) Ростовской области проекты законов ииных нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны,защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числепреодоления последствий радиационных аварий и катастроф и организуетих выполнение; 4) осуществляет методическое руководство созданием ифункционированием служб гражданской обороны Ростовской области; 5) участвует в подготовке ежегодных государственных докладов "Осостоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состояниизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера"; 6) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие сорганами военного управления при решении задач в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 7) организует разработку Плана гражданской обороны Ростовскойобласти, осуществляет методическое руководство и контроль заразработкой и реализацией органами местного самоуправления иорганизациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вноситв установленном порядке Главе Администрации (Губернатору) Ростовскойобласти предложения о введении в действие Плана гражданской обороныРостовской области в полном объеме или частично; 8) поддерживает боевую готовность (готовность к применению)Главного управления ГОЧС Ростовской области; 9) осуществляет в пределах своих полномочий руководство органамиместного самоуправления и организациями при определении состава,размещении и оснащении сил территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - РСЧС); 10) координирует в установленном порядке деятельность всехаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, службгражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи попроведению аварийно-спасательных работ и действующих на территорииРостовской области, участвует в проведении аттестации спасателей иаварийно-спасательных формирований; 11) организует в установленном порядке подготовку, переподготовкуили повышение квалификации должностных лиц областных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций иаварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны,вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 12) участвует в организации и проведении научно-исследовательскихработ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, преодоления последствий радиационных аварий икатастроф, участвует в разработке методик оценки последствийчрезвычайных ситуаций, в разработке требований по защите населения отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также от чрезвычайных ситуаций; 13) разрабатывает документы мобилизационного планирования,обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемыхсоединений, воинских частей войск гражданской обороны и органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 14) организует в соответствии с выпиской из Схемымобилизационного развертывания накопление и хранение техники иматериально-технических средств для обеспечения перевода Главногоуправления ГОЧС Ростовской области на организацию и состав военноговремени и отмобилизования вновь формируемых соединений, воинскихчастей войск гражданской обороны; 15) участвует в разработке предложений по отнесению организаций ккатегориям по гражданской обороне; 16) участвует в разработке предложений по отнесению территорий кгруппам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иныхобъектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию вцелях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств; 17) участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовкек эвакуации населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и другихучреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшегонаселения; 18) участвует в разработке мобилизационного плана экономикиРостовской области в части, касающейся мероприятий гражданскойобороны; 19) контролирует осуществление мер, направленных на сохранениеобъектов, существенно необходимых для устойчивого функционированияэкономики и выживания населения в военное время, контролирует созданиеи содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств, организует проведение мероприятий гражданской обороны натерритории Ростовской области, включая подготовку необходимых сил исредств, участвует в создании и поддержании в состоянии постояннойготовности технические системы управления гражданской обороной натерритории Ростовской области; 20) участвует в создании, совершенствовании и поддержании вготовности территориальной системы централизованного оповещениягражданской обороны; 21) контролирует создание и состояние локальных систем оповещенияпотенциально опасных объектов; 22) организует и осуществляет оповещение органов управления ГОЧСРостовской области, а также информирование населения о приведении вготовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозевозникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника иприменения им средств массового поражения; 23) организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля винтересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайныхситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенногориска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийныхбедствий; 24) организует ведение радиационной, химической и неспецифическойбактериологической (биологической) разведки силами и средствамигражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью квыполнению задач по ведению разведки ведомственными службаминаблюдения и лабораторного контроля; 25) организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийобщественных объединений и гражданских организаций гражданскойобороны; 26) осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением иподдержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальнойзащиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке; 27) осуществляет методическое руководство областными органамиисполнительной власти, органами местного самоуправления иорганизациями по вопросам создания, хранения, использования ивосполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; 28) организует работу по выявлению высвобождаемого движимоговоенного имущества, готовит и представляет в довольствующиеструктурные подразделения МЧС России через Южный региональный центр"Перечни имущества, подлежащего реализации в установленном порядке", атакже осуществляет подготовку указанного имущества к реализации; 29) организует функционирование и организационно-техническоеобеспечение деятельности учебно-методических центров по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям, осуществляет методическоеруководство подготовкой гражданских организаций гражданской обороны иобучением населения способам защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеспособам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; 30) организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средствтерриториальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении; 31) осуществляет методическое руководство, координацию и контрольдеятельности организаций по обучению своих работников в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; 32) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозевозникновения и возникновении чрезвычайной ситуации; 33) обеспечивает готовность органов повседневного управлениятерриториальной подсистемы РСЧС; 34) готовит предложения Главе Администрации (Губернатору)Ростовской области о привлечении сил и средств РСЧС постояннойготовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций; 35) готовит предложения по привлечению соединений, воинскихчастей войск гражданской обороны для проведения в мирное времямероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами; 36) осуществляет в установленном порядке руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях (в границахтерритории Ростовской области); 37) участвует в установленном порядке в организации проведенияэкспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которыхсвязана с повышенной опасностью производства; 38) проводит государственную экспертизу градостроительнойдокументации и проектов строительства в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; 39) обеспечивает в пределах своей компетенции проведениемероприятий по защите сведений, составляющих государственную илислужебную тайну, организации и осуществлению специальной связи; 40) организует работу по созданию, сохранению и использованиюстрахового фонда документации на объекты повышенного риска и объектысистем жизнеобеспечения населения; 41) осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции. IV. Полномочия Главного управления ГОЧС Ростовской области 8. Главное управление ГОЧС Ростовской области в пределах своейкомпетенции: 1) проводит в установленном порядке проверки областных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления и организацийпо вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; 2) запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, областных органов исполнительной власти,органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения,необходимые для выполнения возложенных на него задач; 3) привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; 4) имеет специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке. V. Руководство Главным управлением ГОЧС Ростовской области 9. Главное управление ГОЧС Ростовской области возглавляетвоеннослужащий войск гражданской обороны, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке по согласованию с Главой Администрации(Губернатором) Ростовской области. 10. Начальник Главного управления ГОЧС Ростовской области: 1) организует работу Главного управления ГОЧС Ростовской области; 2) несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на Главное управление ГОЧС Ростовской области; 3) распределяет обязанности между должностными лицами Главногоуправления ГОЧС Ростовской области; 4) вносит в установленном порядке в МЧС России предложения посовершенствованию структуры и штата Главного управления ГОЧСРостовской области; 5) вносит в установленном порядке на рассмотрение ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области проекты нормативныхправовых актов Ростовской области и предложения по вопросаморганизации и деятельности Главного управления ГОЧС Ростовскойобласти; 6) осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации прием на работу и увольнение с работы работников; 7) осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с военной службы; 8) вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих и работников государственными наградамиРоссийской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а такжепредложения по другим видам поощрения; 9) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов ихсемей и работников Главного управления ГОЧС Ростовской области; 10) направляет в установленном порядке военнослужащих иработников Главного управления ГОЧС Ростовской области в служебныекомандировки; 11) по результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении направляет в установленномпорядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителяморганизаций, независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности; 12) несет ответственность в пределах своей компетенции заорганизацию защиты сведений, составляющих государственную тайну исоздание условий, обеспечивающих правильное использование специальнойсвязи; 13) утверждает штатное расписание и расчет фонда заработнойплаты на содержание гражданского персонала Главного управления ГОЧС сучетом типового штатного перечня по должностям работников МЧС России;(Дополнен - Постановление Администрации Ростовской областиот 31.01.2003 г. N 64) 14) утверждает уставы, штатные расписания и сметы на содержаниеподведомственных государственных учреждений. (Дополнен -Постановление Администрации Ростовской области от 31.01.2003 г. N 64) 11. Начальник Главного управления ГОЧС Ростовской области вотношении подчиненных ему военнослужащих пользуется дисциплинарнойвластью в объеме и порядке, установленных общевоинскими уставамиВооруженных Сил Российской Федерации. 12. Решения начальника Главного управления ГОЧС Ростовскойобласти оформляются, как правило, приказами. 13. Финансирование расходов на содержание Главного управленияГОЧС Ростовской области осуществляется за счет средств бюджетаРостовской области, а военнослужащих войск гражданской обороны,проходящих военную службу в Главном управлении ГОЧС Ростовской областии работников, содержащихся за счет численности МЧС России - за счетпредусматриваемых на эти цели средств в смете доходов и расходов МЧСРоссии. Заместитель начальника общего отдела Администрации области Ф.С.Носов