Приложение к Приказу от 05.04.2006 г № 37 Положение
Положение о порядке реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, за счет средств фонда муниципального развития
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет основания распределения и порядок расчета доли средств Фонда муниципального развития (далее - Фонда), направляемых муниципальным образованиям на выполнение следующих мероприятий:
- приобретение жилья, предоставляемого по договорам социального найма гражданам, переселяемым из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания (в том числе из жилых домов, подлежащих сносу);
- выплату собственникам выкупной цены за изымаемые жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу;
- приобретение иного жилья собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, взамен изымаемых у них жилых помещений с зачетом их стоимости в выкупную цену.
1.2.Обеспечение переселяемых граждан жилыми помещениями осуществляется путем приобретения органами местного самоуправления за счет средств Фонда, выделенных им в порядке, установленном нормативными правовыми актами и настоящим Положением, жилых помещений (в том числе индивидуальных жилых домов, частей домов) на первичном или вторичном рынке жилья у физических или юридических лиц; участия в финансировании строительства многоквартирных домов.
1.3.Решения о признании жилых помещений непригодными для проживания принимаются по основаниям и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
1.4.Решения о предварительном распределении денежных средств Фонда на цели, указанные в п. 1.1 настоящего Положения, принимает комиссия по вопросам переселения граждан из непригодных для проживания жилых помещений (далее - комиссия) на основании информации и материалов, представленных органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Положением.
Комиссия создается и действует на основании приказа министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области (далее - министерство).
1.5.Отдел по совершенствованию структуры управления ЖКХ министерства на основании решений комиссии формирует предложения о пофамильном распределении денежных средств на цели, указанные в п. 1.1 настоящего Положения.
Пофамильное распределение денежных средств Фонда осуществляется на основании документов, представленных органами местного самоуправления в соответствии с разделами 3-5 настоящего Положения, и при условии включения соответствующих жилых помещений в сводный реестр объектов согласно п. 2.7 настоящего Положения.
1.6.Объем средств, необходимых для реализации мероприятий по переселению, рассчитывается исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, определяемой ежеквартально по каждому муниципальному образованию в соответствии с приказом министерства.
1.7.При недостаточности объема средств, выделяемого в пределах ассигнований по Фонду и рассчитанного в соответствии с настоящим Положением, для обеспечения в полном объеме жилищных прав переселяемых граждан могут быть использованы средства бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.
1.8.Порядок перечисления и расходования средств Фонда на финансирование мероприятий по переселению устанавливается Положением о порядке финансирования мероприятий по отселению граждан из ветхого, непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда за счет средств Фонда муниципального развития, утвержденным приказом министерства.
2.Порядок формирования сводного реестра объектов в целях предварительного распределения денежных средств на переселение граждан
2.1.Для рассмотрения вопроса о предварительном распределении денежных средств на мероприятия, указанные в п. 1.1 настоящего Положения, орган местного самоуправления представляет в комиссию следующие документы:
а) обращение органа местного самоуправления с указанием причин, по которым он не имеет возможности финансирования указанных мероприятий за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников, а также изложением способа обеспечения жильем переселяемых граждан (п. 1.2 настоящего Положения);
б) заключение соответствующей межведомственной комиссии о признании данного жилого помещения непригодным для проживания с указанием возможности (невозможности) выполнения ремонта или реконструкции жилого помещения;
в) акт обследования жилого помещения соответствующей межведомственной комиссией;
г) решение органа местного самоуправления по итогам работы соответствующей межведомственной комиссии, утвержденное правовым актом;
д) нотариально удостоверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;
е) технический паспорт жилого помещения;
ж) техническое заключение специализированной организации, уполномоченной в соответствии с требованиями законодательства на проведение обследования строительных конструкций жилого помещения;
з) акт Государственной жилищной инспекции Ростовской области о санитарно-бытовом состоянии жилого помещения и о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по обеспечению сохранности жилищного фонда;
и) кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра), занимаемого жилым домом;
к) заверенные органом местного самоуправления копии документов о праве собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом;
л) утвержденные органом местного самоуправления предварительные списки граждан, подлежащих обеспечению жильем, либо списки граждан на получение выкупной цены. В списках указываются реквизиты документов, являющихся основанием для вселения (для граждан, проживающих на условиях социального найма), либо подтверждающих право собственности (для собственников);
м) предварительный расчет потребности в финансировании с обоснованием размера приобретаемых жилых помещений, размера выкупной цены;
н) предложения по распоряжению объектом, признанным непригодным (снос и т.д.);
о) предложения по дальнейшему использованию земельного участка, занимаемого жилым домом, подлежащим сносу, за подписью главы муниципального образования;
п) планировочную документацию территории расположения жилого помещения либо градостроительное обоснование в пределах территории, предлагаемой для функционирования организаций, оказывающих услуги первой необходимости;
р) фотографии жилого помещения, отображающие его состояние.
Перечисленные в данном пункте документы предоставляются отдельно по каждому жилому помещению, признанному непригодным для проживания.
Комиссия вправе потребовать предоставления других документов, необходимых для принятия решения.
2.2.Комиссия рассматривает материалы по каждому из представленных жилых помещений в течение 20 дней со дня предоставления полного комплекта документов, перечисленных в п. 2.1 настоящего Положения.
2.3.Комиссия после изучения представленных документов, а в случае необходимости - осмотра жилого помещения, принимает одно из следующих решений:
а) о включении данного объекта в сводный реестр объектов, финансируемых в рамках Целевой программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ростовской области на 2004-2010 годы за счет средств Фонда;
б) об отказе во включении данного объекта в сводный реестр объектов, финансируемых в рамках Целевой программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ростовской области на 2004-2010 годы за счет средств Фонда.
2.4.Сводный реестр объектов формируется исходя из даты признания жилого помещения непригодным для проживания и при соблюдении принципа полного переселения граждан, проживающих в данном жилом помещении.
В сводный реестр объектов в приоритетном порядке включаются жилые помещения, представляющие особую опасность для проживающих в них граждан либо по иным причинам требующие принятия неотложных мер по обеспечению граждан жильем.
При необходимости комиссия вправе вносить изменения в сводный реестр объектов.
2.5.Решение комиссии (п. 2.3 настоящего Положения) оформляется протоколом. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании. При наличии у членов комиссии особого мнения, оно отражается в протоколе.
2.6.Комиссия вправе внести органам местного самоуправления рекомендации по способу дальнейшего использования земельных участков, занятых жилыми домами, подлежащими сносу. Указанные рекомендации могут учитываться при заключении договора на финансирование мероприятий по переселению согласно разделу 6 настоящего Положения.
2.7.Сводный реестр объектов, предусмотренных к переселению в следующем финансовом году в рамках Целевой программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ростовской области на 2004-2010 годы, утверждается решением комиссии в срок до 1 июня текущего года и в установленном порядке может быть учтен при формировании областного бюджета на следующий финансовый год.
2.8.На основании сводного реестра объектов отдел по совершенствованию структуры управления ЖКХ решает вопрос о пофамильном распределении средств Фонда, выделенных на переселение граждан, в порядке, установленном разделами 3-5 настоящего Положения, и формирует соответствующие списки граждан.
2.9.По объектам жилищного фонда, признанным непригодными для проживания и подлежащими отселению за счет средств областного бюджета специально созданной Областной межведомственной комиссией в период с 2003 года и до вступления в силу настоящего Положения, органы местного самоуправления освобождаются от выполнения требований раздела 2 Положения и представляют документы на финансирование в соответствии с разделами 3-5 Положения.
3.Основания и порядок расчета объема средств
Фонда на приобретение жилья, предоставляемого
гражданам по договору социального найма
3.1.На условиях настоящего раздела рассчитывается объем требуемых средств Фонда для финансирования мероприятий по предоставлению жилых помещений на условиях социального найма гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях и проживающих по договору социального найма в непригодных для проживания жилых помещениях муниципального жилищного фонда (в том числе подлежащих сносу), не подлежащих ремонту или реконструкции.
Действие настоящего раздела распространяется также на граждан, проживающих на условиях договора найма специализированного жилого помещения в служебных жилых помещениях и общежитиях муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции, при условии состояния граждан на учете нуждающихся в жилых помещениях.
3.2.Предоставляемое гражданам по предусмотренным настоящим разделом основаниям другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и находиться в черте данного населенного пункта.
3.3.Обеспечению жильем на условиях настоящего раздела подлежат граждане, проживающие и имеющие постоянную регистрацию в непригодных для проживания жилых помещениях.
3.4.На семью предоставляется одно жилое помещение, за исключением случаев предоставления более одного жилого помещения на основании вступивших в законную силу судебных решений.
К членам семьи гражданина в целях настоящего раздела Положения относятся:
1) супруг (супруга);
2) совместно с ним проживающие дети;
3) совместно с ним проживающие родители;
4) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, признанные в судебном порядке членами его семьи.
3.5.Размеры общей площади предоставляемых жилых помещений определяются в соответствии с действующим жилищным законодательством. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
3.6.Гражданам, указанным в п. 3.1 настоящего Положения, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются во внеочередном порядке исходя из нормы предоставления, установленной пунктом 3 статьи 6 Областного закона от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области":
- 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан;
- 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;
- 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.
3.7.Если граждане, указанные в п. 3.1 настоящего Положения, не имеют иного жилья, расходы на приобретение для них жилого помещения на условиях настоящего Положения в полном объеме осуществляются за счет средств Фонда.
Если указанные граждане имеют иное жилье, но обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее норм предоставления по п. 3.6 настоящего Положения, приобретение для них жилого помещения финансируется за счет средств Фонда в пределах указанных норм за вычетом общей площади имеющегося у них жилого помещения.
3.8.Для решения вопроса об объеме финансирования приобретения жилья гражданам, указанным в п. 3.1 настоящего Положения, орган местного самоуправления представляет в отдел по совершенствованию структуры управления ЖКХ министерства следующие документы:
а) списки граждан, подлежащих переселению;
б) учетные дела граждан, подлежащих переселению, сформированные в соответствии с требованиями части 6 статьи 1, части 3 статьи 2, статьи 9 Областного закона от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области";
в) расчет площади предоставляемого жилья и затрат на его приобретение.
3.9.На основании настоящего Положения не подлежат финансированию мероприятия по приобретению жилых помещений нанимателям и членам их семей, выселяемым в судебном порядке в связи со сносом дома или признанием жилого помещения непригодным для проживания.
Указанные граждане обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
4.Основания и порядок расчета объема средств
Фонда при выплате собственнику (сособственникам)
выкупной цены за изымаемое жилое помещение
4.1.Граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в случае изъятия у них жилых помещений имеют право на получение выкупной цены на основаниях и в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
4.2.Сторонами соглашения о выкупе жилого помещения являются, с одной стороны, собственник (сособственники) жилого помещения, а с другой - муниципальное образование в лице уполномоченных органов. Размер выкупной цены определяется на основании положений Жилищного кодекса Российской Федерации.
4.3.Сумма, подлежащая выплате за счет средств Фонда собственнику (сособственникам) изымаемого жилого помещения в качестве выкупной цены, рассчитывается как произведение общей площади изымаемого жилого помещения и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья (п. 1.6 настоящего Положения), но не может быть выше рыночной стоимости изымаемого жилого помещения по результатам его оценки лицензированной организацией в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности.
4.4.Для расчета требуемого финансирования выплаты выкупной цены органы местного самоуправления представляют в отдел по совершенствованию структуры управления ЖКХ следующие документы:
а) решение об изъятии жилого помещения, зарегистрированное в установленном порядке;
б) нотариально удостоверенное соглашение с собственником (сособственниками) либо решение суда, устанавливающее размер выкупной цены;
в) документ об определении рыночной стоимости жилого помещения, выданный лицензированной организацией в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности;
г) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающую право собственности на изымаемое жилое помещение;
д) справку предприятия технической инвентаризации о правовой принадлежности жилого помещения, подлежащего изъятию;
е) удостоверенные нотариально либо органом местного самоуправления правоустанавливающие документы на жилое помещение (договоры, свидетельства о государственной регистрации права собственности и т.д.), подлежащее изъятию;
ж) копии документов, удостоверяющих личность собственника или всех сособственников (страницы, на которых имеются записи), заверенные органом местного самоуправления.
4.5.Действие настоящего раздела Положения распространяется также на случаи, когда между муниципальным образованием и собственником (сособственниками) жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, достигнуто соглашение о выкупе жилого помещения без применения процедуры изъятия. В подобных случаях вместо документов, предусмотренных пп. "а", "б" п. 4.4 настоящего Положения, в отдел по совершенствованию структуры управления в ЖКХ предъявляется нотариально удостоверенное соглашение с собственником (сособственниками) о выкупе жилого помещения с указанием размера выкупной цены.
4.6.В случае если жилое помещение принадлежит нескольким сособственникам, выплата выкупной цены осуществляется пропорционально их долям в праве собственности, если нотариально удостоверенным соглашением сособственников не установлено иное.
4.7.В отношениях по выплате выкупной цены от имени несовершеннолетних собственников (сособственников) выступают их законные представители в порядке, предусмотренном действующим гражданским законодательством.
5.Основания и порядок расчета объема средств Фонда при предоставлении собственнику (сособственникам) иного жилого помещения взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену
5.1.По соглашению с собственником (сособственниками) жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, ему (им) может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения иное жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
По соглашению с собственником (сособственниками) иное жилое помещение, предоставляемое взамен изымаемого, может быть приобретено не только за счет средств Фонда, выделяемых в пределах, установленных настоящим Положением, но и с использованием средств собственника (сособственников).
5.2.В случае достижения соглашения о предоставлении собственнику (сособственникам) взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену органы местного самоуправления представляют в отдел по совершенствованию структуры управления ЖКХ следующие документы:
а) решение об изъятии жилого помещения, зарегистрированное в установленном порядке;
б) нотариально удостоверенное соглашение с собственником (сособственниками) либо решение суда, устанавливающее размер выкупной цены;
в) документ об определении рыночной стоимости жилого помещения, выданный лицензированной организацией в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности;
г) соглашение с собственником (сособственниками), определяющее параметры жилого помещения, подлежащего приобретению взамен изымаемого, и иные условия его предоставления;
д) копии документов, удостоверяющих личность собственника или сособственников (страницы, на которых имеются записи), заверенные органом местного самоуправления;
е) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на момент обращения в министерство, подтверждающую право собственности на жилое помещение, подлежащее изъятию;
ж) справку предприятия технической инвентаризации о правовой принадлежности жилого помещения, подлежащего изъятию;
з) удостоверенные нотариально либо органом местного самоуправления копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (договоры, свидетельства о государственной регистрации права собственности и т.д.), подлежащее изъятию.
5.3.Объем средств Фонда на приобретение иного жилья собственнику (сособственникам) жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, взамен изымаемых у них жилых помещений с зачетом их стоимости в выкупную цену, рассчитывается как произведение общей площади изымаемого жилья и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья (п. 1.6 настоящего Положения), но не может быть выше рыночной стоимости изымаемого жилого помещения по результатам его оценки лицензированной организацией в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности.
5.4.Если рыночная стоимость подлежащего изъятию жилого помещения не позволяет приобрести собственнику (сособственникам) иное равнозначное по общей площади и пригодное для проживания жилое помещение в черте данного населенного пункта, а изымаемое жилье, принадлежащее собственнику (сособственникам), является для него (них) единственным, органы местного самоуправления при наличии оснований вправе поставить такого гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях и заключить с ним соглашение о безвозмездной передаче принадлежащего ему жилья муниципальному образованию.
При условии прекращения права собственности гражданина (граждан) к моменту предоставления ему (им) жилья по договору социального найма, расчет средств Фонда, необходимых для приобретения жилого помещения, производится по правилам раздела 3 настоящего Положения. При расчете объема финансирования общая площадь передаваемого муниципальному образованию жилого помещения не учитывается. В дополнение к перечню документов, предусмотренных в п. 3.8, орган местного самоуправления представляет:
а) заключенное с собственником (сособственниками) соглашение о безвозмездной передаче жилого помещения муниципальному образованию, зарегистрированное в установленном законом порядке;
б) документ об определении рыночной стоимости жилого помещения, выданный лицензированной организацией в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности;
в) документы, обосновывающие невозможность приобретения собственнику (сособственникам) в пределах рыночной стоимости иного равнозначного по общей площади и пригодного для проживания жилого помещения в черте данного населенного пункта.
5.5.Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе в течение срока, установленного федеральным законодательством, передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в муниципальную собственность. В случае такой передачи и заключения договора социального найма к отношениям по обеспечению жильем бывших собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, применяются правила раздела 3 настоящего Положения.
5.6.Действие настоящего раздела Положения распространяется также на случаи, когда между муниципальным образованием и собственником (сособственниками) жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, достигнуто соглашение о выкупе жилого помещения без применения процедуры изъятия. В подобных случаях вместо документов, предусмотренных пп. "а", "б" п. 5.2 настоящего Положения, в отдел по совершенствованию структуры управления в ЖКХ предъявляется нотариально удостоверенное соглашение с собственником (сособственниками) о выкупе жилого помещения с указанием размера выкупной цены.
5.7.В случае если изымаемое жилое помещение принадлежит нескольким сособственникам, приобретенное для них в счет выкупной цены жилое помещение передается им в общую собственность пропорционально их долям в праве собственности на изъятое жилое помещение, если нотариально удостоверенным соглашением сособственников не установлено иное.
5.8.Несовершеннолетние собственники (сособственники) участвуют в отношениях, регулируемых настоящим разделом Положения, с учетом п. 4.7 настоящего Положения.
6.Порядок дальнейшего использования земельного участка, занимаемого жилым домом, подлежащим сносу
6.1.Пользование и распоряжение земельным участком, занимаемым жилым домом, подлежащим сносу, осуществляется в соответствии с градостроительным и земельным законодательством.
6.2.Обязательства органов местного самоуправления по использованию земельного участка, освобождаемого в результате сноса жилого дома, а также жилого помещения (при невозможности или нецелесообразности сноса) включаются в договоры о порядке финансирования мероприятий по отселению граждан из ветхого, непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда, заключаемые между министерством, органами местного самоуправления и заказчиками муниципальных образований области.
6.3.На основании рекомендаций комиссии в договоры, указанные в п. 6.2 настоящего Положения, могут быть включены следующие обязательства органов местного самоуправления:
- реализовать земельный участок посредством торгов и направить полученные средства на мероприятия Целевой программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ростовской области в 2004-2010 годы либо в областной бюджет;
- передать земельный участок в собственность Ростовской области.
Договорами, указанными в п. 6.2 настоящего Положения, может устанавливаться обязательство органа местного самоуправления по отчуждению непригодного для проживания жилого помещения (после перевода его в нежилое) с направлением полученных средств на мероприятия Целевой программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ростовской области в 2004-2010 годы либо в областной бюджет.
6.4.Исполнение обязательств органов местного самоуправления по дальнейшему использованию земельного участка и жилого помещения, признанного непригодным для проживания, обеспечивается мерами ответственности, устанавливаемыми в договорах, предусмотренных п. 6.2 настоящего Положения.
Заместитель министра
А.Б.ПЛЕСКАЧЕВ