Указ Главы Администрации Ростовской области от 03.12.2001 № 34
Об утверждении Положения о коллегии Администрации Ростовской области
УКАЗ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области 03.12.2001 N 34 г.Ростов-на-Дону Утратил силу - Указ Губернатора Ростовской области от 11.10.2011 г. N 13 Об утверждении Положения о коллегии Администрации Ростовской области (В редакции Указов Главы Администрации Ростовской области от 02.12.2010 г. N 81) В соответствии с пунктом 4 статьи 58 от09.11.2001 N 27 "Об образовании коллегии Администрации Ростовскойобласти": 1. Утвердить Положение о коллегии Администрации Ростовскойобласти согласно приложению. 2. Контроль за исполнением указа оставляю за собой. Первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатор И.А. Станиславов Приложение к указу Главы Администрации (Губернатора) области от 03.12.2001 N 34 ПОЛОЖЕНИЕ о коллегии Администрации Ростовской области (В редакции Указа Главы Администрации Ростовской области от 02.12.2010 г. N 81) 1. Общие положения 1.1. Для решения наиболее важных вопросов, отнесенных кполномочиям субъекта Российской Федерации, образуется коллегиальныйорган Администрации Ростовской области - коллегия АдминистрацииРостовской области (далее - коллегия). 1.2. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской областивозглавляет и определяет основные направления деятельности коллегии. 1.3. Коллегия образована в соответствии с указом ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области от 09.11.2001 N 27"Об образовании коллегии Администрации Ростовской области" длярассмотрения вопросов, отнесенных к полномочиям субъекта РоссийскойФедерации, а также в целях выработки совместно согласованных решений. 1.4. Коллегия в своей деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации; федеральными законами; указами, распоряжениями Президента Российской Федерации; постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации; Уставом Ростовской области; областными законами и постановлениями Законодательного СобранияРостовской области; указами и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области, постановлениями и распоряжениями АдминистрацииРостовской области; настоящим Положением. 1.5. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области являетсяпредседателем коллегии, утверждает ее состав по представлению первогозаместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области -Вице-губернатора. 1.6. В состав коллегии входят: Глава Администрации (Губернатор)Ростовской области, первый заместитель Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области - Вице-губернатор, первый заместительГлавы Администрации (Губернатора) Ростовской области, заместителиГлавы Администрации (Губернатора) Ростовской области, областныеминистры, руководитель Региональной службы по тарифам Ростовскойобласти. 1.7. На заседаниях коллегии могут присутствовать с правомсовещательного голоса: Председатель Законодательного СобранияРостовской области (заместители Председателя Законодательного СобранияРостовской области), главный федеральный инспектор по Ростовскойобласти аппарата полномочного представителя Президента РоссийскойФедерации в Южном федеральном округе, начальник Главного управлениявнутренних дел по Ростовской области, начальник Управления Федеральнойслужбы безопасности Российской Федерации по Ростовской области,прокурор Ростовской области, председатель Контрольно-счетной палатыРостовской области. 1.8. На заседаниях коллегии присутствуют: руководители областныхорганов исполнительной власти, председатель юридического комитетаАдминистрации Ростовской области, начальник пресс-службы аппаратаГлавы Администрации (Губернатора) Ростовской области АдминистрацииРостовской области, начальник контрольного управления АдминистрацииРостовской области. 1.9. В случае невозможности присутствия на заседании коллегиичлены коллегии и приглашенные, указанные в пункте 1.8 настоящегоПоложения, обязаны уведомить секретариат первого заместителя ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области - Вице-губернатора(далее - секретариат) о причине своего отсутствия с указаниемдолжностного лица, которому поручено участвовать в заседании иотвечать на поставленные вопросы. 1.10. Граждане (физические лица), в том числе представителиорганизаций (юридических лиц), общественных объединений, вправеприсутствовать на заседаниях коллегии, за исключением закрытыхзаседаний или закрытых обсуждений отдельных вопросов. Для присутствия на заседании гражданин не менее чем за 14 дней додня заседания коллегии подает заявку в секретариат. 2. Вопросы, рассматриваемые коллегией 2.1. На заседаниях коллегии рассматриваются и обсуждаются: комплекс мер по реализации единой государственнойсоциально-экономической политики на территории области,внешнеэкономической, межрегиональной, инновационной и инвестиционнойдеятельности, развитию и поддержке малого предпринимательства; проекты законодательных актов Ростовской области и проектыобластных долгосрочных и ведомственных целевых программ, подготовка иисполнение бюджета Ростовской области (доходная и расходная части),формирование региональной финансовой политики, использование средстввнебюджетных фондов; отчеты руководителей областных органов исполнительной власти; отчеты глав администраций муниципальных образований по итогампроверки эффективности деятельности органов местного самоуправленияРостовской области; социальная политика, демография, занятость населения,образование, здравоохранение, культура, искусство, физическаякультура, спорт; охрана природы и окружающей среды; развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства, аграрнойи земельной реформы, потребительской кооперации граждан; развитие топливно-энергетического комплекса Ростовской области; управление государственным имуществом; развитие строительного комплекса, архитектуры иградостроительства, строительства жилья, жилищно-коммунальногохозяйства; функционирование отраслей промышленности, оборонного комплекса,торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса, потребительскогорынка товаров и услуг; меры по внедрению информационно-коммуникационных технологий всоциально-экономическую сферу и органы государственной власти; взаимодействие с партиями, общественными, религиознымиорганизациями, казачьими обществами, средствами массовой информации. 2.2. Коллегия в пределах своей компетенции вносит предложенияГлаве Администрации (Губернатору) Ростовской области о необходимостипринятия нормативных правовых актов по наиболее значимым вопросамсоциально-экономического развития области. 3. Порядок деятельности коллегии 3.1. Заседания коллегии проводятся 2 раза в месяц (2-й и 4-йпонедельники). Заседание коллегии считается правомочным, если на немприсутствует не менее 2/3 от общего состава. 3.2. Расширенные заседания коллегии по вопросу "Об итогахсоциально-экономического развития Ростовской области за отчетныйпериод" проводятся 1 раз в квартал. 3.3. На заседаниях коллегии председательствует ГлаваАдминистрации (Губернатор) Ростовской области. По поручению ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области обязанностипредседателя коллегии исполняет первый заместитель Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области - Вице-губернатор, а в случаеотсутствия Главы Администрации (Губернатора) области и первогозаместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области -Вице-губернатора - первый заместитель Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области. 3.4. Решения принимаются большинством голосов членов коллегии,присутствующих на заседании. Для оперативного решения вопросов по поручению ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области либо первогозаместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области -Вице-губернатора решения коллегии могут приниматься методом опросачленов коллегии. 3.5. Коллегия принимает решения рекомендательного характера. 3.6. Ответственность возлагается: за подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение коллегии, - начленов коллегии; за подготовку плана расширенного заседания коллегии - назаместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области повзаимодействию с административными органами - руководителя аппаратаГлавы Администрации (Губернатора) Ростовской области; за подготовку и проведение заседаний коллегии - на секретариат; за обеспечение членов коллегии материалами - на помощниковзаместителей Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области,руководителей областных органов исполнительной власти; за проведение регистрации лиц, приглашенных на заседаниеколлегии, а также дежурство во время заседания - на организационныйотдел аппарата Главы Администрации (Губернатора) Ростовской областиАдминистрации Ростовской области; за проведение и последующее представление в секретариатзвукозаписи заседаний коллегии - на общий отдел АдминистрацииРостовской области; за подготовку помещения для проведения заседаний коллегии - нагосударственное учреждение "Служба эксплуатации административныхзданий Администрации Ростовской области"; за материально-техническое и хозяйственное обеспечение проведениязаседаний коллегии - на социально-хозяйственный отдел АдминистрацииРостовской области. 3.7. По предложению Главы Администрации (Губернатора) Ростовскойобласти, первого заместителя Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области - Вице-губернатора, первого заместителя ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области или члена коллегии,ответственного за подготовку вопроса, вносимого на рассмотрениеколлегии, может быть принято решение о проведении закрытого заседанияили закрытого обсуждения отдельных вопросов. При рассмотрении коллегией вопросов, содержащих сведения,составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну,подготовка материалов, допуск к заседаниям, оформление принимаемыхрешений осуществляются с соблюдением установленных правил работы ссекретными документами и режима секретности. 4. Планирование работы коллегии 4.1. Деятельность коллегии Администрации Ростовской областиосуществляется в соответствии с утвержденным решением коллегии планомработы на квартал. 4.2. Предложения по плану работы коллегии на квартал направляютсячленами коллегии Администрации Ростовской области в секретариат непозднее чем за 1 месяц до начала следующего квартала. 4.3. Подготовленный проект плана работы коллегии на кварталнаправляется секретариатом для рассмотрения и утверждения на заседанииколлегии, проводимом во 2-ю неделю последнего месяца предыдущегоквартала. 4.4. В случаях, если необходимо перенести (исключить из плана)запланированный вопрос или внести на рассмотрение коллегии внеплановыйвопрос, член коллегии, осуществляющий контроль за подготовкой данноговопроса, не позднее чем за 3 недели до намеченного срока проведениязаседания коллегии направляет мотивированное обращение в адрес первогозаместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области -Вице-губернатора, а в его отсутствие - первого заместителя ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области. 4.5. При необходимости принятия оперативного решения ГлавойАдминистрации (Губернатором) Ростовской области, а в его отсутствие -первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовскойобласти - Вице-губернатором либо первым заместителем ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области может быть приняторешение о рассмотрении вопроса в рабочем порядке. Материалы по вопросусогласовываются с членами коллегии и передаются на рассмотрение ГлавеАдминистрации (Губернатору) Ростовской области, а в его отсутствие -первому заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовскойобласти - Вице-губернатору либо первому заместителю ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области. Датой принятия решенияслужит дата его подписания. 4.6. Инициатором внесения изменений в ранее принятое решениевыступает член коллегии, на которого возложен контроль исполненияданного решения. 5. Требования к оформлению материалов по вопросам, рассматриваемым на заседаниях коллегии 5.1. Материалы по вопросу, вносимому на рассмотрение коллегии,включают в себя: проект решения коллегии; приложение к проекту решения коллегии (при наличии); пояснительную записку, содержащую необходимые расчеты,обоснования необходимости принятия решения и прогнозысоциально-экономических и иных последствий их реализации; перечень вопросов к докладчику; списки выступающих, приглашенных (при необходимости) и переченьвопросов к ним; листы согласования к проекту решения и рассылки к утвержденномурешению коллегии. Выдача электронных образцов материалов производитсясекретариатом. 5.2. Вышеуказанные документы визируются членом коллегии,ответственным за подготовку вопроса, предлагаемого на рассмотрениеколлегии. 5.3. Ответственность за подготовку материалов по вопросу,включенному в повестку дня заседания коллегии, возлагается наисполнителя, назначенного членом коллегии, осуществляющим контроль заходом подготовки вопроса. На оборотной стороне последнего листапроекта решения коллегии в левом нижнем углу указывается информация обисполнителе, которая включает в себя: инициалы, фамилию, номертелефона. 5.4. При внесении на рассмотрение коллегии предложений, требующихпринятия областного закона, постановления Законодательного Собрания,указа Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области,постановления Администрации Ростовской области, одновременно должныпредставляться проекты соответствующих нормативных правовых актов,подготовленные в установленном порядке. 5.5. Проекты решений коллегии должны: соответствовать требованиям, предъявляемым к проектам правовыхактов; иметь краткое, ясное и четкое изложение сути вопроса, исключающеевозможность двоякого его толкования, с четко сформулированными иобоснованными целями и задачами; содержать конкретные предложения, обеспеченные необходимойматериально-технической базой, финансированием и исключающиенеобходимость выпуска документов в дополнение или изменение основного; содержать указания конкретным исполнителям, выполнение которыхобеспечит решение поставленных задач, реальные сроки исполнения; содержать пункт о возложении контроля исполнения на членовколлегии. При подготовке и оформлении проекта решения коллегии используютсяследующие реквизиты: Герб субъекта Российской Федерации, наименованиевысшего исполнительного органа государственной власти Ростовскойобласти, наименование вида документа, место составления и изданиядокумента, дата рассмотрения на заседании коллегии. 5.6. Если имеются приложения к решению коллегии, то делаетсяссылка "согласно приложению" (при наличии нескольких приложений онинумеруются арабскими цифрами с использованием знака "N "). В приложении к решению коллегии на первом листе в правом верхнемуглу пишется "Приложение" с указанием наименования документа, его датыи регистрационного номера. Если приложение к решению оформлено в видетаблицы, то графы и строки должны иметь заголовки, выраженные именемсуществительным в именительном падеже. Каждая строка таблицы должнаиметь свой персональный номер. Подзаголовки граф и строк должны бытьсогласованы с заголовками. Если таблицу размещают более чем на однойстранице, графы таблицы должны быть пронумерованы и на следующихстраницах. 5.7. Пояснительная записка должна иметь краткую исчерпывающуюинформацию по существу вопроса, аналитическую составляющую и в итогесодержать обоснование необходимости принятия мер, сформулированных впроекте решения в виде конкретных поручений ответственным лицам. 5.8. Список приглашенных формируется в случае необходимостипривлечения к обсуждению вопроса руководителей, участие которых можетповлиять на решение поставленных задач. Для более детальногообсуждения готовится перечень вопросов к приглашенным. Составприглашенных и выступающих определяется членом коллегии, ответственнымза подготовку вопроса, и согласовывается с руководителем секретариата.Оповещение приглашенных и обеспечение их присутствия возлагается наответственного исполнителя. Вызов приглашенных на заседание коллегииосуществляется телефонограммой, подписанной заместителем ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области, ответственным заподготовку вопроса. 5.9. Проекты документов могут быть признаны неподготовленными ивозвращены секретариатом на доработку в случаях: несоответствия требованиям, установленным настоящим Положением; отсутствия необходимых согласований должностных лиц; отсутствия необходимых данных для дальнейшего осуществленияконтроля; неотредактированности; низкого качества компьютерного исполнения текста илинесоответствия печатного текста электронному носителю. 5.10. Материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение коллегии,представляются в секретариат в электронном и бумажном видах. Вседокументы изготавливаются на бланках формата А 4. Каждый листдокумента, оформленный как на бланке, так и без него, должен иметьполя не менее: 2,3 см - левое; 1,5 см - правое; 1,25 см - верхнее; 2 см - нижнее. При изготовлении документов на двух и более страницах вторую ипоследующие страницы нумеруют. Номера страницы проставляют в нижнемправом углу листа. При подготовке проектов применяется программа Microsoft OfficeWord. В документах используется шрифт Times New Roman, начертание -обычный, размером 14 пт (приложение - 14 пт); одинарный междустрочныйинтервал. Текст излагается от третьего лица единственного числа. 5.11. Ответственность за соответствие текста документа в бумажномвиде его электронному аналогу возлагается на исполнителя. 5.12. После проверки секретариатом соответствия представленныхдокументов установленным требованиям происходит выдача листасогласования. 6. Согласование материалов по вопросам, рассматриваемым на заседаниях коллегии 6.1. На согласование членам коллегии, состав которых указан влисте согласования, представляются: проект решения коллегии,приложения (при наличии), пояснительная записка. 6.2. Согласование членами коллегии осуществляется в следующейпоследовательности: заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области,ответственный за подготовку вопроса; областные министры, руководитель Региональной службы по тарифамРостовской области; заместители Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области,осуществляющие непосредственное руководство областными органамиисполнительной власти; первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовскойобласти. 6.3. При необходимости согласование вопроса с дополнительнымсписком органов исполнительной власти определяется членом коллегии,вносящим вопрос на обсуждение. 6.4. Согласование документа оформляется визой, которая включаетподпись и дату подписания. 6.5. При нахождении в отпуске, командировке одного из членовколлегии документ согласовывает лицо, исполняющее его обязанности (наобратной стороне листа согласования с указанием должности, фамилии,инициалов, даты согласования документа). 6.6. Срок рассмотрения членами коллегии материалов,представленных на согласование, составляет не более 3 календарныхдней. 6.7. Если в процессе согласования в проект решения коллегиивносятся изменения принципиального характера, то он должен бытьотправлен на повторное согласование с членом коллегии, ответственнымза подготовку вопроса, заинтересованными руководителями областныхорганов исполнительной власти. 6.8. Особое мнение (замечание) члена коллегии, визирующегодокумент, излагается отдельной запиской, которая подписываетсяруководителем согласующего органа и прилагается к проекту решенияколлегии (в листе согласования делается отметка о замечании). Членколлегии, ответственный за подготовку вопроса, должен обеспечитьобсуждение полученных разногласий с целью поиска взаимоприемлемогорешения. В случае отсутствия компромиссного решения вопрос вносится наобсуждение с замечаниями. Член коллегии, ответственный за подготовкувопроса, готовит обоснование своей точки зрения, которое излагается вписьменном виде и направляется в секретариат. 6.9. Ответственность за своевременность согласования вопросанесет исполнитель. 6.10. Материалы по каждому вопросу, включенному в план работыколлегии, согласованные со всеми членами коллегии, заинтересованнымиобластными органами исполнительной власти, представляются всекретариат не позднее чем за 10 календарных дней до заседанияколлегии. В случае нарушения установленного срока представления материаловчленом коллегии, ответственным за подготовку вопроса, готовитсяобъяснительная записка с указанием причин нарушения, принятых мер. 7. Подготовка заседания коллегии 7.1. Проект повестки дня заседания коллегии подготавливаетсяруководителем секретариата. Повестка дня заседания коллегии утверждается Главой Администрации(Губернатором) Ростовской области, а в его отсутствие - первымзаместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области -Вице-губернатором либо первым заместителем Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области. 7.2. Члены коллегии, руководители областных органовисполнительной власти и структурных подразделений АдминистрацииРостовской области, главы администраций городских округов имуниципальных районов, на которых возложена подготовка соответствующихматериалов, несут персональную ответственность за их качество исвоевременность представления. 7.3. Контроль за ходом подготовки материалов по вопросам,включенным в повестку дня заседания коллегии, осуществляетсясекретариатом. 7.4. Секретариат производит рассылку материалов в электронномвиде с использованием программ "Outlook" и "Internet Explorer" за 3календарных дня до планируемого заседания. 7.5. Официальную информацию средствам массовой информации оповестках дня заседаний коллегии и об их проведении представляетпресс-служба аппарата Главы Администрации (Губернатора) Ростовскойобласти Администрации Ростовской области. 8. Проведение заседаний коллегии, оформление принятых решений и контроль за их исполнением 8.1. В день проведения заседания коллегии списки выступающих иприглашенных (при наличии) уточняются ответственным исполнителем. Еслипо какой-либо причине приглашенные (выступающие) не могут принятьучастие в заседании коллегии в списки вносятся соответствующиеизменения. Уточненные списки визируются членом коллегии, ответственнымза подготовку данного вопроса, и не менее чем за 3 часа допланируемого заседания представляются в секретариат. 8.2. С докладами на заседании коллегии по вопросам повестки днявыступают члены коллегии. В случае заслушивания отчета об исполненииполномочий органом исполнительной власти докладчиком выступаетруководитель соответствующего органа. 8.3. На заседании коллегии время для докладов устанавливаетсяпредседательствующим, как правило, в пределах до 10 минут, длясодокладов - до 5 минут, для выступлений в прениях и справок - до 3минут. Доклад не должен дублировать представленную на рассмотрениепояснительную записку. 8.4. Доработка проекта решения коллегии с учетом высказанных назаседании предложений и замечаний проводится должностным лицом,ответственным за подготовку проекта, и согласуется с секретариатом.После этого документ, завизированный ответственным членом коллегии,направляется на согласование заинтересованным членам коллегии,руководителям областных органов исполнительной власти. Если сроки доработки проекта решения не оговореныпредседательствующим, то она осуществляется в срок до 4 календарныхдней. В случае нарушения установленного срока член коллегии,ответственный за подготовку вопроса, направляет письмо на имяпредседательствовавшего на коллегии с мотивированным обращением опродлении данного срока. 8.5. Доработанные проекты решений передаются в секретариат в 3видах: в электронной версии; на бумажном носителе; в электронной таблице, допустимой к загрузке в системуэлектронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее -система "Дело"), содержащей поручения, сроки исполнения, ответственныхисполнителей. Выдача электронного образца таблицы производитсясекретариатом. 8.6. Решения коллегии оформляются на бланках установленногообразца и подписываются лицом, председательствовавшим на заседании. Приложения к решениям коллегии заверяются подписью руководителясекретариата, а в его отсутствие - консультанта первого заместителяГлавы Администрации (Губернатора) Ростовской области -Вице-губернатора. 8.7. Решения коллегии издаются с соблюдением последовательностинумерации, присваиваемой секретариатом, которая ведется с начала и доконца календарного года, и хранятся в секретариате в течение 2 лет,затем сдаются в архив Администрации Ростовской области. 8.8. Утвержденные решения коллегии: 8.8.1. Размещаются на сайте Администрации Ростовской области. 8.8.2. Рассылаются в соответствии с листом рассылки,подготовленным и подписанным исполнителем документа, по системе"Дело", а в случае ее отсутствия - почтой. В листе рассылкиответственным исполнителем указывается должностное лицо, организация,которым необходимо направить решение коллегии, количество экземплярови почтовый адрес (в случае, если организация не входит в системуорганов исполнительной власти). 8.9. Ответственность за исполнение решений коллегии несут членыколлегии, на которых возложен контроль. Соисполнители решенияпредставляют контролирующему исполнение решения члену коллегии вустановленные сроки информацию об исполнении закрепленных за нимипоручений. 8.10. В случае невозможности соблюдения установленного срока за 5календарных дней до его окончания членом коллегии, осуществляющимконтроль исполнения решения, готовится мотивированное обращение вадрес председательствовавшего о продлении срока исполнения с указаниемпричин нарушения, принятых мер дисциплинарного воздействия кработникам, виновным в неисполнении поручений. 8.11. Ответственность за своевременность выполнения решенияколлегии возлагается на помощника руководителя, осуществляющегоконтроль исполнения решения. 8.12. Члены коллегии, осуществляющие контроль исполнения решения,до окончания срока исполнения поручений направляют информацию о ходевыполнения решений: в бумажном виде - в адрес председательствовавшего на заседанииколлегии; в электронном виде с использованием программ "Outlook" или"Internet Explorer" - в секретариат. 8.13. Ответственным исполнителем в регистрационной карточкесистемы "Дело" вводится отчет об исполнении пункта поручения решенияколлегии, в режиме "Связка" формируется исходящая регистрационнаякарточка с обязательным прикреплением информации об исполнении.Информация должна содержать краткое, четкое изложение выполненияпоручений, исключающее возможность двоякого толкования. 8.14. Секретариат проводит анализ исполнения решений коллегии инаправляет информацию первому заместителю Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области - Вице-губернатору, а в егоотсутствие - первому заместителю Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области. Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин