Закон Ростовской области от 19.09.2002 № 271-ЗС
О внесении изменений и дополнений в Областной закон "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ростовской области"
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратит силу с 1 января 2009 года - Закон Ростовской области от 03.08.2007 г. N 743-ЗС О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ПринятЗаконодательным Собранием 29 августа 2002 года Статья 1. Внести изменения и дополнения в Областной закон "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ростовской области",изложив его в следующей редакции: "ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА 1 БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Областным законом 1. К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим Областнымзаконом, относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношенийв процессе формирования доходов и осуществления расходов областногобюджета и бюджетов муниципальных образований Ростовской области,бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов,осуществления государственных и муниципальных заимствований,регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношенийв процессе составления и рассмотрения проектов областного бюджета ибюджетов муниципальных образований Ростовской области, бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов, утверждения иисполнения бюджетов, контроля за их исполнением. 2. Бюджетные правоотношения на уровне муниципальных образованийрегулируются представительными органами местного самоуправления всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящимОбластным законом. Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения 1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,постановлениями Правительства Российской Федерации ЗаконодательноеСобрание Ростовской области и Администрация Ростовской областипринимают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты,регулирующие бюджетные правоотношения на территории Ростовскойобласти. 2. Органы местного самоуправления принимают нормативные правовыеакты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своейкомпетенции. В случае, если Бюджетным кодексом Российской Федерациипредусматривается регулирование определенных бюджетных отношенийобластным законом об областном бюджете, то в муниципальныхобразованиях данные отношения регулируются соответствующиминормативными правовыми актами представительных органов местногосамоуправления о бюджете либо актами о бюджете, принимаемыми впорядке, установленном уставами муниципальных образований. 3. Нормативные правовые акты, предусмотренные пунктами первым ивторым настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексуРоссийской Федерации и настоящему Областному закону. В случаепротиворечия между Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящимОбластным законом и нормативными правовыми актами, предусмотреннымипунктом первым настоящей статьи, применяется Бюджетный кодексРоссийской Федерации, федеральные законы и настоящий Областной закон. 4. Областные законы о внесении изменений и дополнений взаконодательство Ростовской области о налогах и сборах, вступающие всилу с начала очередного финансового года, должны быть приняты доутверждения областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год. Внесение изменений и дополнений в законодательство Ростовскойобласти о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу втечение текущего финансового года, допускается только в случаевнесения соответствующих изменений и дополнений в областной закон обобластном бюджете на текущий финансовый год. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Областном законе 1. Областной бюджет - форма образования и расходования денежныхсредств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций,отнесенных к предметам ведения Ростовской области. 2. Консолидированный бюджет Ростовской области - свод областногобюджета и бюджетов муниципальных образований области. 3. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - формаобразования и расходования денежных средств, предназначенных дляобеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местногосамоуправления. 4. Территориальный государственный внебюджетный фонд - формаобразования и расходования денежных средств, образуемых вне областногобюджета и предназначенных для реализации конституционных прав гражданна пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальноеобеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскуюпомощь. 5. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие вбезвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Ростовской области враспоряжение органов государственной власти Ростовской области иорганов местного самоуправления. 6. Расходы бюджета - денежные средства, направляемые дляфинансового обеспечения задач и функций государства и местногосамоуправления. 7. Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над егодоходами. 8. Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над егорасходами. 9. Дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другогоуровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной ибезвозвратной основах для покрытия текущих расходов. 10. Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджетудругого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическомулицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществлениеопределенных целевых расходов. 11. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджетудругого уровня бюджетной системы Российской Федерации, юридическомуили физическому лицу на условиях долевого финансирования целевыхрасходов. 12. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами правадеятельность органов государственной власти Ростовской области,органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса посоставлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов, утверждению иисполнению бюджетов, бюджетов государственных территориальныхвнебюджетных фондов и контролю за их исполнением. 13. Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределениидоходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансированиядефицита бюджета на очередной финансовый год, устанавливающийраспределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетныхсредств и составляемый в соответствии с бюджетной классификациейРоссийской Федерации. 14. Бюджетные ассигнования - средства бюджета, предусмотренныебюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств. 15. Минимальные государственные социальные стандарты -государственные услуги, предоставление которых гражданам набезвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования избюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации ибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондовгарантируется органами государственной власти Ростовской области наопределенном минимально допустимом уровне на всей ее территории. 16. Минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимаястоимость государственных или муниципальных услуг в денежномвыражении, предоставляемых органами государственной власти илиорганами местного самоуправления, в расчете на душу населения за счетсредств соответствующих бюджетов. 17. Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов,предусматривающая предоставление денежных средств юридическим лицамили другим бюджетам на возвратной и возмездной основах. 18. Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другомубюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок неболее шести месяцев в пределах финансового года. 19. Областной государственный или муниципальный заем(заимствование) - передача в собственность Ростовской области илимуниципального образования денежных средств, которые обязуетсявозвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа. 20. Государственный или муниципальный долг - обязательства,возникающие из областных государственных или муниципальных займов(заимствований), принятые на себя областью или муниципальнымобразованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другиеобязательства, принятые на себя Ростовской областью или муниципальнымобразованием, а также принятые на себя Ростовской областью илимуниципальным образованием обязательства третьих лиц. 21. Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый всоответствии с законодательством Российской Федерации в составеобластного бюджета или бюджета муниципального образования за счетдоходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений отконкретных видов доходов или иных поступлений и используемый поотдельной смете. 22. Прогноз социально-экономического развития Ростовской области- оценка вероятного состояния социально-экономической ситуации вРостовской области через определенный период времени (прогнозныйпериод). 23. Система показателей социально-экономического развитияРостовской области - совокупность взаимосвязанных показателей,характеризующих макроэкономическую ситуацию, экономическую структуру,научно-техническое развитие, внешнеэкономическую деятельность,динамику производства и потребления, уровень жизни населения,состояние законности и правопорядка, экологическую обстановку,социальную структуру, а также уровень развития систем образования,здравоохранения и социального обеспечения населения Ростовской областикак по Ростовской области в целом, так и по отдельным отраслям итерриториям. 24. Концепция экономической политики Ростовской области -нормативный правовой акт Ростовской области, содержащий комплекснуюсистему представлений о стратегии развития Ростовской области каксубъекта Российской Федерации на определенный период времени суказанием основных целей, приоритетов социально-экономической политикии средств их реализации. ГЛАВА 2 КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ Статья 4. Компетенция органов государственной власти Ростовской области в области регулирования бюджетных правоотношений 1. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведениюЗаконодательного Собрания Ростовской области относятся: установление порядка составления и рассмотрения проектовобластных бюджетов, утверждения и исполнения областных бюджетов,бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов,осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов обисполнении областных бюджетов, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов; введение региональных налогов и сборов, установление размеровставок по ним и предоставление налоговых льгот в пределах прав,предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах исборах; рассмотрение проектов областного и консолидированного бюджетовРостовской области, утверждение исполнения областного бюджета,осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов обисполнении областного бюджета и бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов; распределение доходов от региональных налогов и сборов, иныхдоходов Ростовской области между областным бюджетом и местнымибюджетами; определение порядка направления в областной бюджет доходов отиспользования государственной собственности Ростовской области,доходов от налогов и сборов, иных доходов бюджета Ростовской области; разграничение полномочий по осуществлению расходов междуобластным бюджетом и местными бюджетами в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Ростовской области; установление порядка и условий предоставления местным бюджетамфинансовой помощи из областного бюджета; определение порядка и условий предоставления бюджетных ссуд изобластного бюджета местным бюджетам; установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитовиз областного бюджета; определение перечня и порядка осуществления государственныхвнутренних заимствований, порядка управления государственным долгомРостовской области; регулирование отношений, связанных с государственнымиконтрактами. 2. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведениюАдминистрации Ростовской области относятся: составление проектов областных бюджетов, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, отчетов об исполнении областныхбюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов, составление отчета об исполнении консолидированного бюджетаРостовской области; исполнение областного бюджета; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из областногобюджета местным бюджетам; осуществление государственных внутренних заимствований Ростовскойобласти и управление государственным долгом Ростовской области; утверждение перечня главных распорядителей средств областногобюджета; установление порядка согласования распределения и закреплениярасходов, совместно финансируемых из областного бюджета и местныхбюджетов; выдача государственных гарантий другим заемщикам для привлечениякредитов (займов); принятие решения об эмиссии государственных ценных бумагРостовской области; предоставление налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплатеналогов и иных обязательных платежей в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; предоставление бюджетных кредитов. Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений 1. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведениюорганов местного самоуправления относятся: установление порядка составления и рассмотрения проектов местныхбюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществленияконтроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местныхбюджетов; составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждениеи исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за ихисполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов; определение порядка направления в местные бюджеты доходов отиспользования муниципальной собственности, местных налогов и сборов,иных доходов местных бюджетов; определение порядка и условий предоставления финансовой помощи ибюджетных ссуд из местных бюджетов; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местныхбюджетов; определение порядка осуществления муниципальных заимствований; осуществление муниципальных заимствований и управлениемуниципальным долгом; утверждение перечня главных распорядителей средств местныхбюджетов; принятие решения об эмиссии муниципальных ценных бумаг; введение местных налогов и сборов, установление размеров ставокпо ним и предоставление льготы по их уплате в пределах прав,предоставленных им законодательством Российской Федерации и Ростовскойобласти о налогах и сборах; предоставление налоговых кредитов, отсрочки и рассрочки по уплатеналогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в соответствиис законодательством Российской Федерации и Ростовской области оналогах и сборах; определение порядка предоставления отсрочек и рассрочек по уплатеналогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налоговили сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местныебюджеты; регулирование отношений, связанных с муниципальными контрактами. РАЗДЕЛ ВТОРОЙ БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОХОДАХ И РАСХОДАХ БЮДЖЕТОВ Статья 6. Классификация доходов и расходов бюджетов Ростовской области 1. В части классификации доходов бюджетов, функциональнойклассификации расходов бюджетов, экономической классификации расходовбюджетов, классификации источников финансирования дефицитов бюджетовРостовской области применяется единая для бюджетов всех уровнейбюджетной системы Российской Федерации и утвержденная федеральнымзаконом бюджетная классификация Российской Федерации. 2. Законодательным Собранием Ростовской области и органамиместного самоуправления в рамках своих полномочий в областном законе(решении) об областном (местном) бюджете на очередной финансовый годможет быть произведена дальнейшая детализация объектов бюджетнойклассификации Ростовской области в части целевых статей и видоврасходов, не нарушающая общих принципов построения и единствабюджетной классификации Российской Федерации. Областные законы и нормативные правовые акты органов местногосамоуправления, регулирующие отношения, не связанные непосредственно сопределением состава и структуры бюджетной классификации РоссийскойФедерации, не должны содержать положений, ее изменяющих. Статья 7. Доходы бюджетов Ростовской области Доходы бюджетов формируются и зачисляются в соответствии сбюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации иРостовской области. Статья 8. Расходы бюджетов Ростовской области 1. Формирование расходов областного бюджета и местных бюджетовбазируется на минимальных государственных социальных стандартах,нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг иединых методологических основах расчета минимальной бюджетнойобеспеченности. 2. Предоставление бюджетных средств осуществляется в формах,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетныесредства расходуются исключительно на цели, установленные Бюджетнымкодексом Российской Федерации. 3. Закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд засчет областного бюджета, бюджетов муниципальных образований итерриториальных государственных внебюджетных фондов размещаются наконкурсной основе в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Ростовской области. ГЛАВА 3 МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Статья 9. Основы межбюджетных отношений Межбюджетные отношения основываются на принципах, установленныхБюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 10. Передача расходов и доходов бюджетов 1. Отдельные виды расходов областного бюджета, финансируемые всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации исключительноиз областного бюджета, могут передаваться из областного бюджетаместным бюджетам только путем включения соответствующих норм(положений) в областной закон об областном бюджете на очереднойфинансовый год. 2. Передача доходов из бюджета одного уровня бюджетной системыбюджету другого уровня может быть произведена в порядке, установленномБюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, не относящихся к предметам веденияРостовской области, муниципальных образований, передаваемые изсоответствующего бюджета, предусматриваются в бюджете, из которогопередаются расходы, как отдельный вид расходов бюджета и учитываютсяраздельно по каждому передаваемому виду расходов. 4. Средства, переданные областному бюджету, местному бюджету вкачестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываютсяв соответствующем бюджете как доход в форме безвозмездныхперечислений. Статья 11. Увеличение расходов областного бюджета и местных бюджетов В течение финансового года Законодательное Собрание Ростовскойобласти и Администрация Ростовской области, представительные органыместного самоуправления не вправе принимать решений, приводящих кувеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходовбюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, безвнесения изменений и дополнений в соответствующие законы (решения) обюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение)доходов. Статья 12. Принцип равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с областным бюджетом Нормативы финансовых затрат на предоставление государственныхуслуг, нормативы минимальной бюджетной обеспеченности, являющиесяосновой для расчета финансовой помощи местным бюджетам из областногобюджета, определяются на основе единой методики с учетомсоциально-экономических, географических, климатических и иныхособенностей муниципальных образований. Статья 13. Формы финансовой помощи из областного бюджета местным бюджетам Оказание финансовой помощи из областного бюджета местным бюджетамможет быть осуществлено в следующих формах: предоставление дотаций на выравнивание уровня минимальнойбюджетной обеспеченности муниципальных образований; предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельныхцелевых расходов; предоставление бюджетных кредитов; предоставление бюджетных ссуд на покрытие временных кассовыхразрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов; иные формы финансовой помощи. Статья 14. Основные условия предоставления финансовой помощи Муниципальные образования - получатели финансовой помощи изобластного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетнойобеспеченности не имеют права: ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средствместных бюджетов, в лучшие условия (оплата труда, командировочные ипрочие расходы) по сравнению с государственными служащими Ростовскойобласти; предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере,превышающем 3 процента расходов местных бюджетов; предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5процентов расходов местных бюджетов. Статья 15. Предоставление финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности 1. Финансовая помощь из областного бюджета местным бюджетам,предоставляемая на выравнивание уровня минимальной бюджетнойобеспеченности, определяется на основе нормативов финансовых затрат напредоставление государственных услуг в целях финансирования расходов,обеспечивающих минимальные государственные социальные стандарты. 2. Все бюджеты составляются и исполняются на основе принципаприоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечениемминимальных государственных социальных стандартов, при безусловномисполнении долговых обязательств. 3. Пока не обеспечено финансирование минимальных государственныхсоциальных стандартов на уровне минимальной бюджетной обеспеченности,в проект бюджета не могут быть включены расходы (при исполнениибюджета не могут финансироваться расходы), не связанные с достижениемминимальных государственных социальных стандартов, либо расходы,обеспечивающие финансирование отдельных государственных социальныхстандартов выше минимального уровня при недофинансировании других, прибезусловном исполнении долговых обязательств. 4. Порядок предоставления и расчета конкретных размеровфинансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетнойобеспеченности определяется областным законом либо областным закономоб областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 16. Предоставление финансовой помощи на финансирование отдельных целевых расходов 1. Субвенции и субсидии местным бюджетам предоставляются нафинансирование расходов, имеющих целевой характер, а именно: расходов по областным целевым программам; капитальных расходов; расходов, передаваемых из бюджетов других уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации; иных целевых расходов. 2. Порядок предоставления и расчет субвенций и субсидий местнымбюджетам определяются областным законом либо областным законом обобластном бюджете на очередной финансовый год. Статья 17. Предоставление бюджетных ссуд местным бюджетам на финансирование кассовых разрывов 1. Местные бюджеты имеют право на привлечение целевых бюджетныхссуд на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезоннымхарактером затрат либо сезонным характером поступлений доходов, насрок до шести месяцев на возмездных или безвозмездных условиях. Целипредоставления указанных ссуд, условия оплаты и возврата целевыхбюджетных ссуд местным бюджетам определяются областным законом обобластном бюджете на очередной финансовый год. 2. Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из областногобюджета определяются Администрацией Ростовской области в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Областным закономи областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 18. Контроль органов государственной власти Ростовской области при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам 1. Уполномоченный орган государственной власти Ростовской областивправе провести проверку местных бюджетов - получателей финансовойпомощи из областного бюджета. 2. Проверку бюджетов муниципальных образований может проводитьКонтрольно-счетная палата Ростовской области или уполномоченный органфинансового контроля исполнительной власти. ЗаключениеКонтрольно-счетной палаты Ростовской области или уполномоченногооргана финансового контроля исполнительной власти оглашается прирассмотрении Законодательным Собранием Ростовской области проектаобластного бюджета. При получении местными бюджетами финансовой помощив объеме, превышающем 50 процентов их расходов, проверка местныхбюджетов проводится в обязательном порядке. 3. Контрольно-счетная палата Ростовской области илиуполномоченный орган финансового контроля исполнительной властиосуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в местныебюджеты из областного бюджета. ГЛАВА 4 ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ Статья 19. Территориальные государственные внебюджетные фонды 1. Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидациитерриториальных государственных внебюджетных фондов определяютсяфедеральными законами и Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Средства территориальных государственных внебюджетных фондовне входят в состав областного бюджета и изъятию не подлежат. Статья 20. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов 1. Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов представляются Администрацией Ростовской области нарассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области одновременнос представлением проекта областного закона о бюджете на очереднойфинансовый год. 2. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондоврассматриваются и утверждаются Законодательным Собранием Ростовскойобласти в форме областных законов одновременно с принятием областногозакона об областном бюджете на очередной финансовый год при наличиизаключения Контрольно-счетной палаты Ростовской области. Статья 21. Доходы и расходы бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов 1. Доходы территориальных государственных внебюджетных фондовформируются за счет источников, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации. 2. Расходование средств территориальных государственныхвнебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенныезаконодательством Российской Федерации и Ростовской области,регламентирующим их деятельность, в соответствии с утвержденнымиобластными законами бюджетами указанных фондов. Статья 22. Отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов составляются органами управления фондов ипредставляются Администрацией Ростовской области на рассмотрениеЗаконодательному Собранию Ростовской области, которое утверждает их вформе областных законов при наличии заключения Контрольно-счетнойпалаты Ростовской области. Статья 23. Контроль за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов 1. Контроль за исполнением бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов осуществляется органами,обеспечивающими контроль за исполнением областного бюджета, в порядке,установленном настоящим Областным законом для областного бюджета. 2. Порядок и сроки представления отчетности территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, в том числе публикуемой,определяются в соответствии с порядком, установленным настоящимОбластным законом для областного бюджета. РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА 5 БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 24. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями на уровне Ростовской области 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями науровне Ростовской области, входят финансовые органы, органыденежно-кредитного регулирования, органы государственного(муниципального) финансового контроля. Каждый орган имеет собственныезадачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий. 2. Министерство финансов Ростовской области осуществляет своиполномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,федеральным и областным законодательством, нормативными правовымиактами Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области иАдминистрации Ростовской области. 3. Органом денежно-кредитного регулирования в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации является Банк России. 4. Органами государственного и муниципального финансовогоконтроля являются: Контрольно-счетная палата Ростовской области; контрольные и финансовые органы Администрации Ростовской областии администраций муниципальных образований; контрольные органы представительных органов местногосамоуправления. 5. Осуществление отдельных бюджетных полномочий может бытьвозложено на иные органы исполнительной власти Ростовской области всоответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовскойобласти. 6. Муниципальные образования в целях обслуживания местныхбюджетов и управления средствами местных бюджетов создают финансовыеорганы (должности) в соответствии с уставами муниципальных образованийи законодательством Российской Федерации и Ростовской области. Статья 25. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на уровне Ростовской области 1. Участниками бюджетного процесса являются: Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области; Законодательное Собрание Ростовской области; Администрация Ростовской области; органы исполнительной власти (главы муниципальных образований,финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов,другие уполномоченные органы); органы денежно-кредитного регулирования; Контрольно-счетная палата Ростовской области и органымуниципального финансового контроля; территориальные государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации иРостовской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. 2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетныеучреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия,другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации,осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. Статья 26. Бюджетные полномочия законодательных (представительных) органов Ростовской области 1. Законодательное Собрание Ростовской области, представительныеорганы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты иотчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль заисполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов,осуществляющих контроль за исполнением областного и местных бюджетов,осуществляют другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, иными правовыми актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации, законодательства Ростовскойобласти, актами органов местного самоуправления. 2. Аналогичные полномочия Законодательное Собрание Ростовскойобласти осуществляет по отношению к территориальным государственнымвнебюджетным фондам. 3. Законодательные (представительные) органы не имеют правасоздавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции поисполнению бюджетов (за исключением органов местного самоуправления,совмещающих функции представительных и исполнительных органов местногосамоуправления). Статья 27. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти Ростовской области Исполнительные органы государственной власти Ростовской области,органы местного самоуправления осуществляют составление проектовбюджетов, внесение их с необходимыми документами и материалами наутверждение Законодательного Собрания Ростовской области,представительного органа местного самоуправления, исполнение бюджетов,в том числе управление государственным, муниципальным долгом,ведомственный контроль за исполнением бюджетов, представляют отчеты обисполнении бюджетов на утверждение Законодательного СобранияРостовской области, представительных органов местного самоуправления,осуществляют другие полномочия, определенные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, иными правовыми актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации и Ростовской области, актамипредставительных органов местного самоуправления. Статья 28. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов Ростовской области 1. Кредитные организации могут привлекаться для осуществленияопераций по предоставлению средств бюджетов Ростовской области навозвратной основе. 2. В случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующейтерритории или невозможности выполнения ими функций, предусмотренныхпунктом 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на этойтерритории функции Банка России выполняют иные кредитные организации. 3. Администрация Ростовской области, органы местногосамоуправления по согласованию соответственно с ЗаконодательнымСобранием Ростовской области, представительными органами местногосамоуправления вправе открывать счета в кредитных организациях,обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственнымиценными бумагами Ростовской области и муниципальными ценными бумагами,осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России насоответствующей территории или невозможности выполнения ими этихфункций). Статья 29. Органы государственного и муниципального финансового контроля 1. Органы государственного и муниципального финансового контроля,созданные соответственно Законодательным Собранием Ростовской области,представительными органами местного самоуправления, осуществляютконтроль за исполнением соответствующих бюджетов и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов, проводятэкспертизы проектов указанных бюджетов, областных целевых программ инормативных правовых актов бюджетного законодательства Ростовскойобласти, актов органов местного самоуправления. 2. Органы государственного и муниципального финансового контроля,созданные соответственно органами исполнительной власти Ростовскойобласти, органами местного самоуправления, осуществляютпредварительный, текущий и последующий контроль за исполнениембюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов. 3. Полномочия органов государственного и муниципальногофинансового контроля определяются Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом "О Счетной палате РоссийскойФедерации", Областным законом "О Контрольно-счетной палате Ростовскойобласти", областными законами, правовыми актами представительныхорганов местного самоуправления, а также нормативными правовыми актамиорганов исполнительной власти и местного самоуправления, регулирующимидеятельность органов государственного и муниципального финансовогоконтроля соответствующих органов исполнительной власти и местногосамоуправления. Статья 30. Взаимодействие с органами Федерального казначейства при исполнении областного бюджета и местных бюджетов Администрация Ростовской области вправе осуществлять кассовоеобслуживание исполнения областного бюджета через Федеральноеказначейство на основании соглашений. ГЛАВА 6 ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ Статья 31. Общие положения 1. Составлению проектов бюджетов предшествуют разработкапрогнозов социально-экономического развития Ростовской области,муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовкасводных финансовых балансов, на основании которых органыисполнительной власти Ростовской области осуществляют разработкупроектов бюджетов. 2. Проекты бюджетов составляются в соответствии с нормами(нормативами), установленными законодательством Российской Федерации иРостовской области, правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 32. Основные направления бюджетной и налоговой политики области на очередной финансовый год 1. Бюджетная и налоговая политика Ростовской области на очереднойфинансовый год определяется в соответствии с Бюджетным посланиемПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации. 2. Основные направления бюджетной и налоговой политики Ростовскойобласти представляются Администрацией Ростовской области вЗаконодательное Собрание Ростовской области одновременно с прогнозомсоциально-экономического развития Ростовской области. Статья 33. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов 1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогативаАдминистрации Ростовской области, соответствующих органовисполнительной власти Ростовской области и органов местногосамоуправления. 2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляютминистерство финансов Ростовской области и финансовые органымуниципальных образований. Статья 34. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов 1. В целях своевременного и качественного составления проектовбюджетов министерство финансов Ростовской области имеет право получатьнеобходимые сведения от финансовых органов муниципальных образований,а также от иных государственных органов, органов местногосамоуправления и юридических лиц. 2. Составление проектов бюджетов основывается на: Бюджетном послании Президента Российской Федерации; прогнозе социально-экономического развития Ростовской области наочередной финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ростовскойобласти на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса по Ростовской области наочередной финансовый год; плане развития государственного или муниципального сектораэкономики Ростовской области на очередной финансовый год. Статья 35. Прогнозы социально-экономического развития Ростовской области 1. Прогнозы социально-экономического развития Ростовской области(далее - прогнозы) разрабатываются с целью формирования оценкисоциально-экономического состояния Ростовской области по истечениипрогнозного периода с учетом возможных тенденций развития дляполучения органами государственной власти Ростовской областидополнительной информации при выработке управленческих решений ипредшествуют разработке проекта бюджета. 2. Прогнозы используются органами государственной властиРостовской области при определении направлений политики в сфересоциально-экономического развития Ростовской области. 3. Прогнозы могут использоваться органами местного самоуправленияпри определении направлений социально-экономического развитияотдельных муниципальных образований Ростовской области. 4. Прогнозирование социально-экономического развитияосуществляется в целом по Ростовской области, по отдельным отраслямэкономики и социальной сферы, а также по отдельным муниципальнымобразованиям Ростовской области. 5. Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах на основаниидинамики показателей социально-экономического развития Ростовскойобласти за последний отчетный период и возможных тенденций развитияэкономических, политических, социальных, экологических и иныхфакторов, влияющих на социально-экономическую ситуацию в Ростовскойобласти. 6. Прогнозы выражаются через систему показателейсоциально-экономического развития Ростовской области. Система показателей социально-экономического развития Ростовскойобласти разрабатывается на единой методологической основе с системойпоказателей социально-экономического развития Российской Федерации иосновывается на данных государственной статистики Российской Федерациив соответствии с требованиями, установленными законодательствомРоссийской Федерации и Ростовской области. Система показателей социально-экономического развития Ростовскойобласти устанавливается Главой Администрации (Губернатором) Ростовскойобласти по согласованию с Законодательным Собранием Ростовской областии корректируется по инициативе Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области или Законодательного Собрания Ростовской области. 7. Прогнозы и система показателей социально-экономическогоразвития Ростовской области разрабатываются Администрацией Ростовскойобласти в порядке, установленном Главой Администрации (Губернатором)Ростовской области в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации и настоящего Областного закона. 8. Изменение прогноза социально-экономического развитиятерритории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет засобой изменение основных характеристик проекта бюджета. Статья 36. Виды прогнозов 1. Прогнозы разрабатываются на долгосрочный, среднесрочный икраткосрочный периоды. Прогноз на долгосрочный период разрабатывается 1 раз в 5 лет надесятилетний период. Прогноз на среднесрочную перспективу разрабатывается на период оттрех до пяти лет. Прогноз на три года разрабатывается ежегодно через десять днейпосле разработки краткосрочного прогноза на очередной финансовый год. 2. Среднесрочный прогноз на три года ежегодно уточняется, приэтом прогнозируемый период сдвигается на один год вперед. 3. Прогнозы на долгосрочный и среднесрочный периодыпредставляются Главой Администрации (Губернатором) Ростовской областидля сведения в Законодательное Собрание Ростовской области в четвертомквартале года, предшествующего началу прогнозного периода. 4. Прогноз на краткосрочный период разрабатывается на 1 год ииспользуется для разработки проекта областного бюджета и прогнозаконсолидированного бюджета Ростовской области на предстоящийфинансовый год. Прогноз на краткосрочный период представляется ГлавойАдминистрации (Губернатором) Ростовской области для сведения вЗаконодательное Собрание Ростовской области не менее чем за 2 месяцадо начала соответствующего финансового года. 5. Прогнозы на долгосрочный, среднесрочный и краткосрочныйпериоды подлежат официальному опубликованию в средствах массовойинформации Ростовской области. 6. Через 3 месяца после истечения прогнозного периода ГлаваАдминистрации (Губернатор) Ростовской области представляет длясведения в Законодательное Собрание Ростовской области информацию офактическом уровне показателей социально-экономического развитияРостовской области и анализ причин их отклонения от прогнозируемогоуровня. Статья 37. Концепция экономической политики Ростовской области 1. В концепции экономической политики Ростовской области (далее -Концепция) формулируются и обосновываются стратегические цели иприоритеты социально-экономической политики, проводимой органамигосударственной власти Ростовской области, способы достиженияуказанных целей, а также важнейшие задачи, подлежащие решению врассматриваемый период как на областном уровне, так и в отдельныхотраслях, отдельных муниципальных образованиях Ростовской области. Концепция разрабатывается Администрацией Ростовской области,вносится в Законодательное Собрание Ростовской области и принимаетсяим в форме областного закона. 3. Концепция используется органами государственной властиРостовской области при разработке и принятии нормативных правовыхактов Ростовской области, принятии управленческих решений, разработкегосударственных программ социально-экономического развития Ростовскойобласти, а также при установлении ежегодных приоритетовсоциально-экономического развития Ростовской области. 4. Концепция может использоваться органами местногосамоуправления при разработке и принятии нормативных правовых актовмуниципальных образований, а также при разработке программсоциально-экономического развития отдельных муниципальных образований. 5. Порядок разработки Концепции устанавливается ГлавойАдминистрации (Губернатором) Ростовской области в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации и настоящегоОбластного закона. 6. Концепция разрабатывается на основе комплексного анализадемографической ситуации, научно-технического потенциала, состоянияэкономики и социальной сферы Ростовской области и возможных перспективизменения указанных факторов, отраженных в прогнозах на долгосрочный исреднесрочный периоды. Концепция корректируется в порядке, установленном для внесенияизменений и дополнений в областные законы. 7. В течение трех месяцев после вступления в должность вновьизбранный Глава Администрации (Губернатор) Ростовской областипредставляет в Законодательное Собрание Ростовской области информациюо деятельности по дальнейшей реализации Концепции либо выступает сзаконодательной инициативой по ее корректировке. 8. Отчет о ходе реализации Концепции представляется ГлавойАдминистрации (Губернатором) Ростовской области в ЗаконодательноеСобрание Ростовской области ежегодно одновременно с отчетом обисполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год. Отчето ходе реализации Концепции представляется на ежегодной региональнойнаучно-практической конференции в соответствии с утвержденныммеханизмом реализации Концепции. По результатам конференции в порядке,установленном областным законодательством, в Концепцию могут вноситьсяизменения и дополнения. 9. В течение 3 месяцев после окончания срока реализации КонцепцииГлава Администрации (Губернатор) Ростовской области вносит вЗаконодательное Собрание Ростовской области итоговый отчет о еереализации. По результатам рассмотрения отчета ЗаконодательноеСобрание Ростовской области принимает решение об оценке результатовреализации Концепции. 10. Отчеты о реализации Концепции и решения ЗаконодательногоСобрания Ростовской области по данному вопросу подлежат официальномуопубликованию. Статья 38. Областные целевые программы 1. Областные целевые программы утверждаются областными законами. 2. К областным целевым программам относятся государственныепрограммы, полностью или частично финансируемые из областного бюджета,направленные на решение общих проблем для всех или несколькихмуниципальных образований Ростовской области, в части создания новыхпроизводств, комплексного использования природных ресурсов,образования экономических зон, развития отдельных отраслей экономикиили социальной сферы, разработанные на срок более 1 года и требующиесогласованного взаимодействия органов государственной властиРостовской области, органов местного самоуправления, хозяйствующихсубъектов. 3. Не являются областными целевыми программами: краткосрочные (сроком не более 1 года) целевые мероприятия,полностью финансируемые из областного бюджета; нормативные правовые акты Ростовской области, регламентирующиефинансирование из областного бюджета мероприятий, направленных нарешение социально-экономических проблем одного муниципальногообразования; программы социально-экономического развития муниципальныхобразований, развития региональных и муниципальных финансов, заисключением случаев признания муниципального образования всоответствии с федеральным и областным законодательством территориейбедствия или территорией развития; соглашения о совместном финансировании учреждений социальнойсферы; нормативные правовые акты Ростовской области, регламентирующиедолевое участие органов государственной власти Ростовской области встроительстве, реконструкции одного предприятия, разовую финансовуюподдержку организаций; нормативные правовые акты Ростовской области, предусматривающиевыделение финансовой помощи из областного бюджета на производствоотдельного вида продукции. Средства на производство отдельного видапродукции могут предусматриваться только в составе мероприятий,предусмотренных областной целевой программой развития той или инойотрасли или программой по социальной сфере. 4. Цель областной целевой программы должна соответствовать целями приоритетам социально-экономического развития Ростовской области,установленным Концепцией. Статья 39. Порядок разработки проекта областной целевой программы 1. Инициаторами разработки проекта областной целевой программывправе выступать: Законодательное Собрание Ростовской области; Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области; органы исполнительной государственной власти Ростовской области; государственные учреждения Ростовской области; органы местного самоуправления. 2. При отборе предложений по разработке проекта областной целевойпрограммы в обязательном порядке учитываются: значимость проблемы для Ростовской области в целом и еесоответствие установленным Концепцией приоритетамсоциально-экономического развития Ростовской области; необходимость государственной поддержки решения проблемы; возможность решения проблемы программным методом, эффективность исроки ее решения; необходимость координации действий организаций, предполагаемых кучастию в программных мероприятиях, органами государственной властиРостовской области; возможность выделения финансовых ресурсов за счет средствобластного бюджета с учетом предельного объема ассигнований нафинансирование областных целевых программ в соответствующем году инеобходимости финансирования мероприятий, предусмотренных ранееутвержденными государственными программами социально-экономическогоразвития. 3 Порядок представления и отбора предложений по разработкепроекта областной целевой программы устанавливается ГлавойАдминистрации (Губернатором) Ростовской области в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации и Ростовскойобласти, настоящего Областного закона. Статья 40. Разработка проектов областных целевых программ 1. Разработка проектов областных целевых программ осуществляетсяв порядке, установленном Администрацией Ростовской области всоответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовскойобласти и настоящим Областным законом. 2. Решение о разработке проектов областных целевых программ повнесенному предложению, прошедшему в установленном порядке отбор иполучившему положительные заключения о соответствии предложениятребованиям статьи 39 настоящего Областного закона, принимаетАдминистрация Ростовской области. При этом постановлениемАдминистрации Ростовской области утверждаются: название проекта областной целевой программы, цели ее разработки; государственный заказчик областной целевой программы; порядок определения разработчика областной целевой программы; сроки разработки проекта областной целевой программы; предельная стоимость и источники финансирования разработкипроекта областной целевой программы; иные положения, необходимые для организации работы по разработкепроекта областной целевой программы. 3. Проект областной целевой программы должен содержать: наименование областной целевой программы, характеризующее еенаправленность, и сроки реализации; характеристику проблемы и обоснование необходимости ее решенияпрограммными методами; сведения о государственном заказчике областной целевой программы,ее исполнителях или о порядке их определения; конкретные цели (в случае, если предусматривается достижениенескольких взаимосвязанных целей, то в рамках областной целевойпрограммы создаются подпрограммы по каждой из таких целей); сроки и этапы реализации областной целевой программы; ресурсное обеспечение областной целевой программы с выделениемобъемов, указанием источников и способов финансирования (всего и в томчисле по годам реализации); управление областной целевой программой, формы и порядокосуществления контроля за ее реализацией; ожидаемые социально-экономические результаты от реализацииобластной целевой программы, выраженные через показатели, вошедшие всистему показателей социально-экономического развития Ростовскойобласти; систему программных мероприятий, которая утверждается вкачестве приложения к программе, при этом для каждого мероприятияуказывается его содержание, исполнитель, сроки исполнения, объемыфинансирования (всего и в том числе по годам реализации и поисточникам финансирования); состав и сроки представления отчетности об исполнении областнойцелевой программы; сведения о согласовании проекта областной целевой программы сорганами местного самоуправления в случаях, если реализация областнойцелевой программы на соответствующей территории затрагивает вопросы,отнесенные законодательством Российской Федерации и Ростовской областик вопросам местного значения; документальное подтверждение согласия заинтересованныхорганизаций на участие в финансировании областной целевой программы вцелом или ее отдельных мероприятий. 4. При включении в проект областной целевой программымероприятий, имеющих целью создание объектов социального, культурного,производственного, жилищно-коммунального назначения или объектовинфраструктуры местного значения, в обязательном порядке приводитсяобоснование выбора их места размещения и организации, которой объектпо завершению строительства сдается на баланс. 5. При разработке областных целевых программ или программныхмероприятий, имеющих целью создание объектов социального, культурного,производственного, жилищно-коммунального назначения или объектовинфраструктуры общеобластного уровня, в обязательном порядкепроводится конкурс территорий на их размещение. Конкурс проводится сцелью определения организации-балансодержателя и места размещения,наиболее рационального по затратам материальных и финансовых ресурсов,обеспеченности необходимыми объектами инфраструктуры и иным критериям. 6. Порядок проведения конкурса территорий устанавливаетсяАдминистрацией Ростовской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Ростовской области. 7. Администрация Ростовской области вносит в ЗаконодательноеСобрание Ростовской области проект областного закона о соответствующейобластной целевой программе, который рассматривается и принимается приналичии заключения Контрольно-счетной палаты Ростовской области. Статья 41. Финансирование областных целевых программ из областного бюджета 1. Областные целевые программы, утвержденные в соответствии снастоящим Областным законом, подлежат финансированию за счет средствобластного бюджета в объемах, установленных областным законом обобластном бюджете на соответствующий финансовый год. 2. Расходы на финансирование каждой областной целевой программы вобластном законе об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод указываются в разбивке на текущие и капитальные расходы. 3. Оперативная информация и отчетность по финансированию изобластного бюджета областных целевых программ представляется в составеоперативной информации и отчетности по исполнению областного бюджетатекущего финансового года. 4. Годовой отчет о финансировании из областного бюджета областныхцелевых программ в данном году представляется АдминистрациейРостовской области в Законодательное Собрание Ростовской области всоставе отчета об исполнении областного бюджета. 5. В случае полного отсутствия бюджетного финансированияобластной целевой программы в течение двух финансовых летАдминистрация Ростовской области вносит в Законодательное СобраниеРостовской области предложения о признании утратившим силу областногозакона об утверждении соответствующей областной целевой программы. 6. Финансирование из областного бюджета областных целевыхпрограмм, утвержденных после принятия областного закона об областномбюджете на соответствующий год, осуществляется в порядке,установленном статьей 11 настоящего Областного закона, либо послепринятия областного закона об областном бюджете на финансовый год,следующий за годом утверждения областной целевой программы. Статья 42. Права и обязанности государственного заказчика областной целевой программы 1. В качестве государственного заказчика областной целевойпрограммы должен выступать орган исполнительной государственной властиРостовской области или государственное учреждение Ростовской области. 2. Государственный заказчик областной целевой программы: устанавливает разработчика программы, несет ответственность засвоевременную разработку проекта областной целевой программы и егосоответствие законодательству Российской Федерации и Ростовскойобласти; является распорядителем выделенных на реализацию областнойцелевой программы бюджетных средств и обеспечивает их использование всоответствии с утвержденными программными мероприятиями; несет ответственность за своевременную реализацию областнойцелевой программы; формирует предложения в проект областного бюджета пофинансированию областной целевой программы в соответствующемфинансовом году; заключает соглашения (договоры) о намерениях с органами местногосамоуправления и организациями, участвующими в финансированииобластной целевой программы; на основе заключенных соглашений (договоров) о намерениях и сучетом объемов финансирования областной целевой программы напредстоящий год заключает с организациями, участвующими вфинансировании областной целевой программы, соглашения о порядкефинансирования областной целевой программы в предстоящем году; определяет исполнителей областной целевой программы в целом илиее отдельных мероприятий, в том числе путем проведения конкурса впорядке, установленном Администрацией Ростовской области; заключает государственные контракты на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализацииобластной целевой программы, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Ростовской области опоставках продукции для государственных нужд; обеспечивает заключение договоров и (или) государственныхконтрактов между субъектами инвестиционной деятельности,осуществляемой в форме капитальных вложений, необходимой дляреализации областной целевой программы, в порядке, установленномдействующим законодательством; обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельныхмероприятий областной целевой программы и координацию их действий; применяет санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнениедоговорных обязательств в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством и заключенными договорами; готовит и представляет в установленные сроки в АдминистрациюРостовской области отчеты о реализации областной целевой программы; вносит в Администрацию Ростовской области предложения опривлечении дополнительных источников финансирования мероприятийобластной целевой программы в случае уменьшения финансирования изобластного бюджета, предложения по ускорению реализации областнойцелевой программы; вносит в Администрацию Ростовской области предложения оперераспределении финансовых ресурсов между программнымимероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий и корректировкеих перечня, участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией ифинансированием областной целевой программы; обеспечивает заключение соответствующих договоров по привлечениювнебюджетных источников финансирования областной целевой программы; осуществляет иные полномочия, установленные законодательствомРоссийской Федерации и Ростовской области. Статья 43. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации областных целевых программ 1. Муниципальные образования могут участвовать в реализацииобластных целевых программ в случае частичного финансированияпрограммных мероприятий за счет средств местных бюджетов либо в случаепередачи отдельных полномочий заказчика областных целевых программорганам местного самоуправления, муниципальным унитарным предприятиямили муниципальным учреждениям в порядке, установленном АдминистрациейРостовской области. 2. При разработке проекта областной целевой программыгосударственный заказчик областной целевой программы, утвержденныйАдминистрацией Ростовской области, направляет в органы местногосамоуправления муниципальных образований, на территории которыхпредполагается реализовывать соответствующую областную целевуюпрограмму или ее отдельные мероприятия, предложения по их возможномуучастию в реализации областной целевой программы. 3. При частичном финансировании областной целевой программы засчет средств местных бюджетов государственный заказчик областнойцелевой программы и орган местного самоуправления, наделенныйсоответствующими полномочиями, заключают соглашение (договор) онамерениях по долевому участию в финансировании областной целевойпрограммы. 4. Муниципальным образованиям, участвующим в реализации областныхцелевых программ в качестве исполнителей отдельных программныхмероприятий, может предоставляться финансовая помощь из областногобюджета. Статья 44. Участие Ростовской области в реализации федеральных целевых программ 1. Ростовская область может участвовать в реализации федеральныхцелевых программ. Предложения по участию Ростовской области в реализациифедеральных целевых программ разрабатываются органами исполнительнойгосударственной власти Ростовской области. 2. Предложение об участии Ростовской области в федеральнойцелевой программе может содержать: предложение о финансировании отдельных мероприятий федеральнойцелевой программы за счет средств областного бюджета; предложение о включении в федеральную целевую программу областнойцелевой программы (или ее части) или отдельного конкретногомероприятия. 3. Отбор организаций-участников, включаемых в федеральные целевыепрограммы в порядке участия Ростовской области, осуществляется наконкурсной основе. Порядок проведения конкурса устанавливаетсяАдминистрацией Ростовской области. 4. Предложения по участию Ростовской области в федеральныхцелевых программах в установленные сроки направляются разработчикуфедеральной целевой программы. 5. Расходы областного бюджета на реализацию федеральных целевыхпрограмм отражаются в областном законе об областном бюджете всоответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 45. Контроль и отчетность при реализации областных целевых программ 1. Контроль за исполнением областных целевых программосуществляется Администрацией Ростовской области и ЗаконодательнымСобранием Ростовской области в соответствии с их полномочиями,установленными федеральным и областным законодательством. 2. Контроль за исполнением отдельной областной целевой программыосуществляется в соответствии с нормативным правовым актом Ростовскойобласти о ее утверждении. 3. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области вправенаделить орган исполнительной государственной власти Ростовскойобласти полномочиями по обобщению отчетов о реализации областныхцелевых программ. 4. Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета засоответствующий финансовый год Администрация Ростовской областиежегодно представляет в Законодательное Собрание Ростовской области иКонтрольно-счетную палату Ростовской области отчет о реализации вотчетном финансовом году областных целевых программ. 5. Отчет о реализации областных целевых программ всоответствующем году по каждой областной целевой программе долженсодержать: общий объем фактически произведенных расходов, всего и в томчисле по источникам финансирования; перечень завершенных в течение года мероприятий по областнойцелевой программе; перечень не завершенных в течение года мероприятий областнойцелевой программы и процент их незавершения; анализ причин несвоевременного завершения программныхмероприятий; предложения о привлечении дополнительных источниковфинансирования и иных способов достижения программных целей либо опрекращении дальнейшей реализации областной целевой программы. 6. В отчет о реализации областных целевых программ всоответствующем году включается информация об участии Ростовскойобласти в отчетном году в реализации федеральных целевых программ. 7. Итоговый отчет о реализации областной целевой программы вцелом представляется Администрацией Ростовской области вЗаконодательное Собрание Ростовской области на утверждение не позднее1 марта года, следующего за последним годом реализации, указанным вобластной целевой программе. 8. Отчет о реализации областной целевой программы утверждаетсяЗаконодательным Собранием Ростовской области при наличии заключенияКонтрольно-счетной палаты Ростовской области. 9. Итоговый отчет о реализации областной целевой программы долженсодержать данные о финансировании областной целевой программы в целоми отдельных мероприятий с разбивкой по источникам финансирования игодам реализации, процент реализации программы, оценку результатовреализации областной целевой программы, уровень достижения программныхцелей и запланированных показателей эффективности. По областнымцелевым программам, имеющим процент реализации ниже ста, указываютсяперечни мероприятий, не завершенных в срок, и предложения по ихдальнейшей реализации. Статья 46. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план - документ, формируемыйодновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основесреднесрочного прогноза социально-экономического развития Ростовскойобласти, муниципального образования и содержащий данные о прогнозныхвозможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечениюгосударственных или муниципальных заимствований и финансированиюосновных расходов бюджета. 2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается. 3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: информирования Законодательного Собрания Ростовской области опредполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики исоциальной сферы; комплексного прогнозирования финансовых последствийразрабатываемых реформ, программ, законов; выявления необходимости и возможности осуществления в перспективемер в области финансовой политики; отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременногопринятия соответствующих мер. 4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, изкоторых: первый год - это год, на который составляется бюджет; следующие два года - плановый период, на протяжении которогопрослеживаются реальные результаты заявленной бюджетной политики. 5. Исходной базой для формирования перспективного финансовогоплана является бюджет на текущий год. 6. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетомпоказателей уточненного среднесрочного прогнозасоциально-экономического развития Ростовской области и муниципальногообразования, при этом плановый период сдвигается на один год вперед. 7. Перспективный финансовый план составляется по укрупненнымпоказателям бюджетной классификации. Статья 47. Баланс финансовых ресурсов 1. Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всехдоходов и расходов Ростовской области, муниципальных образований ихозяйствующих субъектов на территории Ростовской области. 2. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетногобаланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии спрогнозом социально-экономического развития Ростовской области,муниципальных образований и является основой для составления проектабюджета. Статья 48. Предоставление государственных или муниципальных услуг В процессе составления областного бюджета и местных бюджетовкаждому главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств ибюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлениюгосударственных или муниципальных услуг в зависимости от целифункционирования конкретного главного распорядителя, распорядителябюджетных средств, бюджетного учреждения, государственного илимуниципального унитарного предприятия. Статья 49. План развития государственного или муниципального сектора экономики 1. План развития государственного или муниципального сектораэкономики включает: перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельностигосударственных или муниципальных унитарных предприятий; программу приватизации (продажи) государственного илимуниципального имущества и приобретения имущества в государственнуюили муниципальную собственность; сведения о предельной штатной численности государственных илимуниципальных служащих и военнослужащих по главным распорядителямбюджетных средств. 2. Порядок составления, утверждения и установления показателейпланов финансово-хозяйственной деятельности государственных имуниципальных предприятий применяется в соответствии с федеральнымзаконом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. 3. В план развития государственного сектора экономики Ростовскойобласти включается в форме сводного плана предоставления по главнымраспорядителям бюджетных средств план предоставления государственныхили муниципальных услуг бюджетными учреждениями. 4. Органы государственной власти, органы местного самоуправлениямогут определять дополнительные составляющие и дополнительныетребования к плану развития государственного или муниципальногосектора экономики. Статья 50. Соотношение областного закона об областном бюджете и других нормативных правовых актов Ростовской области и органов местного самоуправления 1. Составление проекта областного бюджета осуществляется наоснове налогового законодательства, действующего на момент составленияпроекта бюджета. 2. В случае, если расходы на реализацию законодательного илииного нормативного правового акта не предусмотрены областным закономоб областном бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере),применяется областной закон об областном бюджете в порядке,определенном статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 51. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год 1. В проекте областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год должны содержаться основные характеристики областногобюджета - общий объем доходов областного бюджета, общий объем расходовобластного бюджета и дефицит бюджета. 2. В проекте областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год должны быть установлены также следующие показатели: источники финансирования дефицита бюджета по основным видампривлеченных средств; прогнозируемые доходы областного бюджета по группам, подгруппам истатьям классификации доходов; нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемыхместным бюджетам; расходы областного бюджета по разделам и подразделамфункциональной классификации расходов; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета с выделением всоставе расходов бюджета развития Ростовской области; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи бюджетам муниципальных образований вразрезе бюджетов; лимиты предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек поуплате налогов и иных обязательных платежей; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителямбюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходовобластного бюджета; расходы на финансирование бюджетных инвестиций с установлениемлимита предоставления инвестиционных налоговых кредитов на срок,превышающий пределы очередного финансового года; цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит,условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты ихпредоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределыбюджетного года, а также ограничения по субъектам использованиябюджетных кредитов; лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок, превышающийпределы очередного финансового года, по соответствующим разделам(подразделам) расходов областного бюджета; верхний предел государственного долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом; предел предоставления государственных гарантий третьим лицам напривлечение заимствований; перечень предоставляемых в очередном финансовом году отдельныммуниципальным образованиям и юридическим лицам государственныхгарантий области на сумму, превышающую 0,01 процента расходовобластного бюджета на очередной финансовый год. 3. Кроме того, проект областного закона об областном бюджете наочередной финансовый год должен содержать: перечень областных целевых программ, предусмотренных кфинансированию из областного бюджета на очередной финансовый год, суказанием объемов финансирования; порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из областногобюджета местным бюджетам; порядок и условия предоставления бюджетных кредитов; программу государственных внутренних заимствований. 4. В областном законе об областном бюджете на очереднойфинансовый год могут определяться обязательные для исполненияполучателем бюджетных средств условия финансирования конкретныхрасходов, предусмотренных областным законом об областном бюджете. Статья 52. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год 1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области вносит вЗаконодательное Собрание Ростовской области проект областного законаоб областном бюджете на очередной финансовый год одновременно соследующими документами и материалами: предварительными итогами социально-экономического развитияРостовской области за истекший период текущего года; прогнозом социально-экономического развития Ростовской области наочередной финансовый год; перспективным финансовым планом; основными направлениями бюджетной и налоговой политики наочередной финансовый год; планом развития государственного сектора экономики; прогнозом сводного финансового баланса по территории Ростовскойобласти на очередной финансовый год; прогнозом консолидированного бюджета Ростовской области наочередной финансовый год; оценкой потерь областного бюджета на очередной финансовый год отпредоставленных налоговых льгот; основными принципами и расчетами по взаимоотношениям областногобюджета и местных бюджетов в очередном финансовом году; перечнем областных целевых программ, предусмотренных кфинансированию из областного бюджета на очередной финансовый год; прогнозным планом (программой) приватизации государственногоимущества Ростовской области; перечнем объектов государственного имущества Ростовской области,планируемых к продаже в очередном финансовом году; проектом инвестиционной программы Ростовской области на очереднойфинансовый год; расчетами по статьям классификации доходов областного бюджета,разделам и подразделам функциональной классификации расходов идефициту областного бюджета на очередной финансовый год; расшифровкой финансовых обязательств Ростовской области наочередной финансовый год; проектом структуры государственного внутреннего долга Ростовскойобласти и проектом программы внутренних заимствований, предусмотренныхна очередной финансовый год для покрытия дефицита областного бюджета; перечнем муниципальных образований и юридических лиц, у которых вочередном финансовом году наступает срок исполнения обязательств передтретьими лицами, обеспеченных государственными гарантиями Ростовскойобласти на сумму, превышающую 0,01 процента расходов областногобюджета; проектом программ предоставления государственных гарантийPостовской области на очередной финансовый год и отчетом опредоставленных государственных гарантиях Ростовской области по всемполучателям, которые не исполнили обязательства, обеспеченныеуказанными гарантиями, на дату внесения в Законодательное СобраниеРостовской области проекта областного закона об областном бюджете наочередной финансовый год или исполнили их в текущем году, обисполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указаннымигарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям; проектами областных законов о приостановлении действия, обизменении или отмене областных законов, реализация которых требуетосуществления расходов, не предусмотренных областным бюджетом наочередной финансовый год; проектами областных законов о внесении изменений и дополнений вобластные законы о налогах и сборах, вступающих в силу с 1 январяочередного финансового года; проектами бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов и областных внебюджетных фондов; оценкой ожидаемого исполнения областного бюджета иконсолидированного бюджета Ростовской области за текущий финансовыйгод; проектом поквартального распределения доходов и расходовобластного бюджета на очередной финансовый год. ГЛАВА 7 РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ Статья 53. Внесение проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в Законодательное Собрание Ростовской области 1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области не позднее1 ноября текущего финансового года вносит в Законодательное СобраниеРостовской области проект областного закона об областном бюджете наочередной финансовый год. 2. В течение суток со дня внесения проекта областного закона обобластном бюджете на очередной финансовый год в ЗаконодательноеСобрание Ростовской области проект направляется в комитет поэкономической политике, бюджету, налогам и собственности, который втечение двух дней со дня получения готовит заключение о соответствиипредставленных документов и материалов требованиям статьи 52настоящего Областного закона. 3. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области наосновании заключения комитета по экономической политике принимаетрешение о рассмотрении указанного проекта областного законаЗаконодательным Собранием Ростовской области или о возвращении его. 4. Указанный законопроект подлежит возвращению, если составпредставленных документов и материалов не соответствует требованиямстатьи 52 настоящего Областного закона. Законопроект со всеминеобходимыми документами и материалами должен быть представлен вЗаконодательное Собрание Ростовской области Администрацией Ростовскойобласти в пятидневный срок и рассмотрен в установленном настоящимОбластным законом порядке. Статья 54. Распределение функций по рассмотрению проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в Законодательном Собрании Ростовской области 1. Проект областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящегоОбластного закона, в течение трех дней направляется ПредседателемЗаконодательного Собрания Ростовской области в Контрольно-счетнуюпалату Ростовской области, в комитеты Законодательного СобранияРостовской области, субъектам права законодательной инициативы, атакже в правовой отдел и отдел бюджетной, налоговой и экономическойполитики Законодательного Собрания Ростовской области для внесениязамечаний и предложений. 2. Председатель Законодательного Собрания Ростовской областиутверждает комитеты Законодательного Собрания Ростовской области,ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделовобластного бюджета (далее - профильные комитеты). При этомответственными за рассмотрение каждого раздела (или подраздела)функциональной классификации расходов должны быть назначены двапрофильных комитета, одним из которых является комитет поэкономической политике, бюджету, налогам и собственности. Статья 55. Порядок рассмотрения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год на заседании Законодательного Собрания Ростовской области Законодательное Собрание Ростовской области рассматривает проектобластного закона об областном бюджете на очередной финансовый год вдвух чтениях. Статья 56. Сроки подготовки к первому чтению Законодательное Собрание рассматривает проект областного законаоб областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении втечение 30 дней со дня его внесения в Законодательное СобраниеРостовской области. Статья 57. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательным Собранием Ростовской области В течение 20 дней со дня внесения в Законодательное СобраниеРостовской области проекта областного закона об областном бюджете наочередной финансовый год профильные комитеты представляют в комитет поэкономической политике, бюджету, налогам и собственности решения спредложениями о принятии или об отклонении представленногозаконопроекта. Контрольно-счетная палата Ростовской области, правовойотдел и отдел бюджетной, налоговой и экономической политикиЗаконодательного Собрания представляют заключения по указанномузаконопроекту. На основании полученных решений и заключений комитет поэкономической политике, бюджету, налогам и собственности готовит своерешение по указанному законопроекту, а также проект постановленияЗаконодательного Собрания о принятии в первом чтении проектаобластного закона об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 58. Рассмотрение в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год При рассмотрении в первом чтении проекта областного закона обобластном бюджете на очередной финансовый год Законодательное СобраниеРостовской области заслушивает доклад Администрации Ростовскойобласти, содоклад комитета по экономической политике, бюджету, налогами собственности и принимает решение о принятии в первом чтении или оботклонении указанного законопроекта. Статья 59. Отклонение в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год В случае отклонения в первом чтении проекта областного закона обобластном бюджете на очередной финансовый год Законодательное СобраниеРостовской области вправе передать указанный законопроект всогласительную комиссию, состоящую из депутатов ЗаконодательногоСобрания Ростовской области и представителей Администрации Ростовскойобласти, для разработки согласованного варианта основных характеристикобластного бюджета на очередной финансовый год в соответствии споступившими предложениями или вернуть указанный законопроект вАдминистрацию области на доработку. Статья 60. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Законодательным Собранием Ростовской области в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год 1. В случае отклонения в первом чтении проекта областного законаоб областном бюджете на очередной финансовый год и передачи его всогласительную комиссию в течение 5 дней согласительная комиссияразрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета,согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Ростовской области законопроектами овнесении изменений и дополнений в областные законы о налогах и сборах,проектом программы государственных внешних заимствований Ростовскойобласти, проектом программы государственных внутренних заимствованийРостовской области. Решение согласительной комиссии принимаетсяголосованием членов согласительной комиссии от ЗаконодательногоСобрания Ростовской области и Администрации Ростовской области.Решение считается принятым стороной, если за него проголосовалобольшинство присутствующих на заседании согласительной комиссиипредставителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороныпринимаются за один голос. Решение считается согласованным, если егоподдержали обе стороны. Решение, против которого возражает однасторона, считается несогласованным. 2. По окончании работы согласительная комиссия вносит нарассмотрение Законодательного Собрания Ростовской областисогласованные в установленном данной статьей порядке основныехарактеристики областного бюджета на очередной финансовый год. 3. Позиции, по которым стороны не выработали согласованногорешения, вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовскойобласти. 4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта областногозакона об областном бюджете на очередной финансовый год принимаетсяпостановление Законодательного Собрания о принятии в первом чтенииобластного закона об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 61. Возвращение проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в Администрацию Ростовской области в случае его отклонения в первом чтении Законодательным Собранием Ростовской области В случае отклонения Законодательным Собранием Ростовской областив первом чтении проекта областного закона об областном бюджете наочередной финансовый год и возвращения его на доработку АдминистрацияРостовской области в течение 5 дней дорабатывает указанныйзаконопроект с учетом поступивших предложений и замечаний, вноситдоработанный законопроект на повторное рассмотрение ЗаконодательногоСобрания Ростовской области в первом чтении. При повторном внесенииуказанного законопроекта Законодательное Собрание Ростовской областирассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня егоповторного внесения в установленном настоящим Областным закономпорядке. Статья 62. Порядок подготовки к рассмотрению во втором чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательным Собранием Ростовской области 1. В случае принятия в первом чтении проекта областного закона обобластном бюджете на очередной финансовый год в ЗаконодательномСобрании Ростовской области создается рабочая группа по рассмотрениюпоступивших от субъектов законодательной инициативы поправок идоработке указанного законопроекта. 2. В состав рабочей группы включаются депутаты ЗаконодательногоСобрания Ростовской области, начальники правового отдела и отделабюджетной, налоговой и экономической политики ЗаконодательногоСобрания Ростовской области, представители Администрации Ростовскойобласти. 3. Рабочей группой рассматриваются только поправки, поступившие вЗаконодательное Собрание Ростовской области от субъектов правазаконодательной инициативы не позднее 7 дней со дня принятия в первомчтении проекта областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год. Рабочая группа направляет проект областного закона,доработанный с учетом согласованных поправок субъектов правазаконодательной инициативы, для рассмотрения в комитетыЗаконодательного Собрания Ростовской области. 4. Рассмотрению на заседаниях комитетов и ЗаконодательногоСобрания Ростовской области подлежат исключительно поправки,согласованные рабочей группой. Статья 63. Рассмотрение во втором чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и его утверждение 1. Законодательное Собрание Ростовской области рассматривает вовтором чтении проект областного закона об областном бюджете наочередной финансовый год не позднее 20 дней со дня принятия указанногозаконопроекта в первом чтении. 2. На рассмотрение во втором чтении указанный законопроектвносится комитетом по экономической политике, бюджету, налогам исобственности с учетом согласованных поправок субъектов правазаконодательной инициативы. 3. Во втором чтении указанный законопроект голосуется в целом. Статья 64. Временное управление областным бюджетом 1. Если областной закон об областном бюджете не вступил в силу сначала финансового года: орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходованиебюджетных средств на цели, определенные законодательством, напродолжение финансирования инвестиционных объектов, государственныхконтрактов, оказание финансовой помощи местным бюджетам Ростовскойобласти при условии, что из областного бюджета на предыдущийфинансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более однойчетвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не болееодной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделамфункциональной и ведомственной классификаций расходов областногобюджета; ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в местныебюджеты, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты другихуровней бюджетной системы Российской Федерации для финансированияцентрализованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемыеобластным законом об областном бюджете, применяются в размерах ипорядке, которые определены областным законом об областном бюджете напредыдущий финансовый год; порядок распределения средств на оказание финансовой помощиместным бюджетам области сохраняется в виде, определенном областнымзаконом об областном бюджете на предыдущий финансовый год. 2. Если областной закон об областном бюджете на очереднойфинансовый год не вступил в силу через три месяца после началафинансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлятьрасходы, распределять доходы и осуществлять заимствования присоблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи. При этом указанный орган не имеет права предоставлять бюджетныесредства на инвестиционные цели, предоставлять бюджетные средства навозвратной основе, предоставлять субвенции негосударственнымюридическим лицам; осуществлять заимствования в размере более однойвосьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете наквартал, формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этогофонда. Статья 65. Внесение изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год по окончании периода временного управления бюджетом Если областной закон об областном бюджете на очередной финансовыйгод вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджетадо вступления в силу указанного областного закона осуществляется всоответствии со статьей 64 настоящего Областного закона, то в течениедвух недель со дня вступления в силу указанного областного законаГлава Администрации (Губернатор) Ростовской области представляет нарассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области проектобластного закона о внесении изменений и дополнений в областной законоб областном бюджете на очередной финансовый год, уточняющийпоказатели областного бюджета с учетом результатов исполненияобластного бюджета за период временного управления. ГЛАВА 8 ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ Статья 66. Внесение изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете 1. Администрация Ростовской области разрабатывает и представляетв Законодательное Собрание Ростовской области проекты областныхзаконов о внесении изменений и дополнений в областной закон обобластном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правовогорегулирования областного закона об областном бюджете, в том числе вчасти, изменяющей основные характеристики областного бюджета ираспределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системыРостовской области, а также распределение расходов областного бюджетапо разделам функциональной и ведомственной классификаций расходовбюджетов. 2. Субъекты права законодательной инициативы могут вноситьпроекты областных законов о внесении изменений и дополнений вобластной закон об областном бюджете в части, изменяющей основныехарактеристики областного бюджета и распределение регулирующих доходовмежду уровнями бюджетной системы Ростовской области, а такжераспределение расходов областного бюджета по разделам функциональной иведомственной классификаций расходов бюджетов в случаях: превышения доходов над учтенными областным законом об областномбюджете более чем на 10 процентов, что подтверждается итогамиисполнения областного бюджета за первое полугодие текущего финансовогогода, при условии, что Администрация Ростовской области не внесла вЗаконодательное Собрание Ростовской области соответствующийзаконопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения ЗаконодательнымСобранием Ростовской области отчета об исполнении областного закона обобластном бюджете за первое полугодие; выявления нецелевого и неэффективного использования средствобластного бюджета, подтвержденного проверками Контрольно-счетнойпалаты Ростовской области, контрольных органов АдминистрацииРостовской области и министерства финансов Ростовской области, ивнесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов повыявленным направлениям неэффективного или нецелевого использованиясредств областного бюджета. Статья 67. Внесение изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете в случае сокращения (роста) расходов областного бюджета более чем на 10 процентов 1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областнойбюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению сутвержденным областным бюджетом более чем на 10 процентов годовыхназначений, Администрация Ростовской области вносит на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Ростовской области проект областного законао внесении изменений и дополнений в областной закон об областномбюджете вместе со следующими документами и материалами: отчетом об исполнении областного бюджета за период текущегофинансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, втечение которого вносится указанный законопроект; информацией Администрации Ростовской области о сборе доходовобластного бюджета за период текущего финансового года, включаяпоследний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вноситсяуказанный законопроект; отчетом об использовании средств резервного фонда; отчетами министерства финансов Ростовской области и иныхуполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд ибюджетных кредитов; анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесенияизменений и дополнений в областной закон об областном бюджете. 2. Законодательное Собрание Ростовской области рассматриваетуказанный законопроект во внеочередном порядке в течение 15 дней. Статья 68. Дополнительные условия рассмотрения проектов областных законов о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете Проекты областных законов о внесении изменений и дополнений вобластной закон об областном бюджете, за исключением случаев,определенных статьей 67 настоящего Областного закона, рассматриваютсяв порядке, определенном Регламентом Законодательного Собрания, присоблюдении следующих дополнительных условий: законопроект, предусматривающий изменение основных характеристикобластного бюджета на текущий финансовый год, не может быть внесен нарассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области довступления в силу или до отклонения Законодательным СобраниемРостовской области либо Главой Администрации (Губернатором) Ростовскойобласти областного закона, предусматривающего изменение основныххарактеристик областного бюджета на текущий финансовый год, проекткоторого был внесен ранее и принят Законодательным СобраниемРостовской области; в случае внесения в Законодательное Собрание Ростовской областидвух и более законопроектов о внесении изменений и дополнений вобластной закон об областном бюджете на текущий финансовый годуказанные законопроекты рассматриваются одновременно в качествеальтернативных. При этом может быть принят только один законопроект, аостальные законопроекты могут быть рассмотрены в качестве поправок кнему. ГЛАВА 9 ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 69. Сводная бюджетная роспись 1. Исполнение областного бюджета осуществляется на основебюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителембюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств наоснове утвержденного бюджета в соответствии с функциональной иэкономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации споквартальной разбивкой и представляется в министерство финансовРостовской области в течение 10 дней со дня утверждения областногобюджета. 3. На основании бюджетных росписей главных распорядителейбюджетных средств министерство финансов Ростовской области составляетсводную бюджетную роспись в течение 15 дней со дня утвержденияобластного бюджета и представляет ее на утверждение ГлавеАдминистрации (Губернатору) Ростовской области. 4. Одновременно утвержденная сводная бюджетная росписьнаправляется для сведения в Законодательное Собрание Ростовскойобласти и Контрольно-счетную палату Ростовской области. Статья 70. Исполнение областного бюджета по доходам Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов областного бюджета на единыйсчет областного бюджета; распределение в соответствии с утвержденным областным бюджетомрегулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в областной бюджет сумм доходов; учет доходов областного бюджета и отчетность о доходах областногобюджета в соответствии с бюджетной классификацией РоссийскойФедерации. Статья 71. Основные этапы исполнения областного бюджета по расходам 1. Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличиябюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательныхпоследовательно осуществляемых процедур санкционирования ифинансирования. 2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходовобластного бюджета являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях дораспорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждениесмет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетнымучреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 3. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетныхсредств. 4. Процедуры санкционирования и финансирования осуществляются впорядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 72. Уведомление о бюджетных ассигнованиях 1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписиминистерство финансов Ростовской области доводит показатели указаннойросписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетныхсредств. 2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляетсяв форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действияутвержденного областного бюджета. 3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет правапринятия обязательств по осуществлению расходов областного бюджета иплатежей. 4. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных вуведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях ипределах, которые установлены настоящим Областным законом.Министерство финансов Ростовской области и распорядители бюджетныхсредств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей иполучателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетныхассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об ихизменении. Статья 73. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств,определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетныхсредств министерством финансов Ростовской области на период, непревышающий трех месяцев. 2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателейбюджетных средств утверждаются министерством финансов Ростовскойобласти на основе проектов распределения, утвержденных главнымираспорядителями бюджетных средств. 3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителейи получателей бюджетных средств министерством финансов Ростовскойобласти не позднее, чем за пять дней до начала периода их действия. 4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всемраспорядителям и получателям бюджетных средств представляетсяминистерством финансов Ростовской области в Контрольно-счетную палатуРостовской области. Статья 74. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объемабюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев,предусмотренных настоящей статьей. 2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаеизменения бюджетных ассигнований, определенного статьей 75 настоящегоОбластного закона, а также в случае блокировки расходов, определеннойстатьей 78 настоящего Областного закона. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и безизменения бюджетных ассигнований, если министерство финансовРостовской области отсрочило исполнение предоставленных лимитовбюджетных обязательств. Министерство финансов Ростовской областивправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательствраспорядителям и получателям бюджетных средств на период до трехмесяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могутпревышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных наквартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств. 4. Министерство финансов Ростовской области, распорядителибюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей иполучателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательствне позднее, чем за пять дней до начала периода действия измененныхлимитов бюджетных обязательств. 5. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может бытьпроизведено после истечения половины срока их действия. Статья 75. Изменение бюджетных ассигнований Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными вуведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетныхсредств может быть произведено вследствие введения режима сокращениярасходов бюджета, определенного статьей 76 настоящего Областногозакона, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных областнымзаконом об областном бюджете, определенного статьей 79 настоящегоОбластного закона, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнованийглавным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий,определенных статьей 80 настоящего Областного закона. Статья 76. Сокращение расходов областного бюджета 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходитснижение объема поступлений доходов областного бюджета или поступленийиз источников финансирования дефицита областного бюджета, что приводитк неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированиюрасходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, министерствофинансов Ростовской области вправе принять решение о введении режимасокращения расходов областного бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов областногобюджета указываются дата, с которой вводится указанный режим, иразмеры сокращения расходов областного бюджета. При этом сокращениебюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовыхназначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, атакже по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционнуюпрограмму, областные целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств овведении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее,чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходовобластного бюджета производится сокращение неиспользованных лимитовбюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов областного бюджета,изменение размеров сокращения расходов областного бюджета производятсяорганом, принявшим решение о введении указанного режима. Статья 77. Сокращение расходов областного бюджета более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходитснижение объема поступлений доходов областного бюджета или поступленийиз источников финансирования дефицита областного бюджета, что приводитк неполному по сравнению с утвержденным областным бюджетомфинансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений,Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области вносит вЗаконодательное Собрание Ростовской области проект областного закона овнесении изменений и дополнений в областной закон об областномбюджете. 2. Законодательное Собрание Ростовской области рассматриваетуказанный в пункте 1 настоящей статьи законопроект в порядке,предусмотренном настоящим Областным законом для областного бюджета. 3. Если проект областного закона о внесении изменений идополнений в областной закон об областном бюджете не принимается втечение 15 дней со дня его внесения в Законодательное СобраниеРостовской области, министерство финансов Ростовской области имеетправо на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь допринятия законодательного решения по данному вопросу при условии, чтообластным законом об областном бюджете не предусмотрено иное. Статья 78. Блокировка расходов областного бюджета 1. Блокировка расходов областного бюджета - сокращение лимитовбюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либоотказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетныеассигнования в соответствии с областным законом об областном бюджетевыделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнениеопределенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетныхобязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств этиусловия оказались невыполненными. 2. Блокировка расходов областного бюджета осуществляется такжепри выявлении Контрольно-счетной палатой Ростовской области,министерством финансов Ростовской области и иными органамигосударственного финансового контроля фактов нецелевого использованиябюджетных средств. 3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению министрафинансов области на любом этапе исполнения бюджета. 4. Блокировке могут быть подвергнуты: расходы бюджета исключительно в размерах, в которых ихфинансирование было связано условиями, определенными настоящимОбластным законом либо областным законом об областном бюджете.Блокировка расходов областного бюджета, финансирование которых не былосвязано условиями, определенными настоящим Областным законом либообластным законом об областном бюджете, является нарушением бюджетногозаконодательства, если не было фактов нецелевого использованиябюджетных средств; расходы областного бюджета, по которым выявлены факты нецелевогоиспользования. 5. Министр финансов Ростовской области отменяет решение облокировке расходов по ходатайству соответствующего главногораспорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетныхсредств только после выполнения последним условий, невыполнениекоторых повлекло блокировку расходов. Статья 79. Использование доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденных областным законом об областном бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении областногобюджета сверх утвержденных областным законом об областном бюджете,направляются министерством финансов Ростовской области на уменьшениеразмера дефицита областного бюджета и выплаты, сокращающие долговыеобязательства областного бюджета, без внесения изменений и дополненийв областной закон об областном бюджете. При этом министерство финансовРостовской области подготавливает и утверждает дополнительнуюбюджетную роспись. 2. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями отплатных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполненииобластного бюджета сверх утвержденных областным законом об областномбюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются нафинансирование расходов данных бюджетных учреждений. 3. В случае необходимости направить дополнительные доходы нацели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случаепревышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыминазначениями более чем на 10 процентов финансирование расходовобластного бюджета сверх ассигнований, утвержденных областным закономоб областном бюджете, осуществляется после внесения изменений идополнений в областной закон об областном бюджете. Внесение измененийи дополнений в областной закон об областном бюджете принимается поитогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанноепревышение было получено. 4. Проект областного закона о внесении изменений и дополнений вобластной закон об областном бюджете в связи с получениемдополнительных доходов рассматривается Законодательным СобраниемРостовской области во внеочередном порядке в течение 15 дней со дняего внесения. Если законопроект не принимается в указанный срок,министерство финансов Ростовской области имеет право осуществитьравномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям послесокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств. Статья 80. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределахсвоей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования междуполучателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетныхассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств в порядке,установленном Администрацией Ростовской области. Статья 81. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могутотличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетнойросписью и областным законом об областном бюджете, по всемобстоятельствам, изложенным в статье 75 настоящего Областного закона,не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средствв расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетныхассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всемобстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 75 и 80настоящего Областного закона, не более чем на 15 процентовутвержденных объемов бюджетных ассигнований. 3. Министерство финансов Ростовской области вправе перемещатьбюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетныхсредств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видамирасходов функциональной классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенныхглавному распорядителю бюджетных средств. 4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производитсяминистерством финансов Ростовской области при доведении уведомлений олимитах бюджетных обязательств. Статья 82. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов ирасходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на двамесяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетныхассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях заквартал, вправе самостоятельно в порядке, установленном АдминистрациейРостовской области, определять направление кассового расхода со своихсчетов в органах федерального казначейства в пределах, доведенныхвышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетныхобязательств и объемов финансирования. Статья 83. Отчетность об исполнении областного бюджета 1. Отчетность об исполнении областного бюджета может бытьоперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. 2. Администрация области представляет в Законодательное СобраниеРостовской области и Контрольно-счетную палату Ростовской областиоперативный отчет об исполнении областного бюджета по форме,установленной Министерством финансов Российской Федерации, до 20 числамесяца, следующего за отчетным. 3. Администрация Ростовской области представляет вЗаконодательное Собрание Ростовской области и Контрольно-счетнуюпалату Ростовской области ежеквартальную и полугодовую информацию обисполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Ростовскойобласти в пятнадцатидневный срок со дня представления соответствующихотчетов в Министерство финансов Российской Федерации. ГЛАВА 10 ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 84. Внесение отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Ростовской области 1. Ежегодно в течение одного месяца после принятия отчетаМинистерством финансов Российской Федерации Глава Администрации(Губернатор) Ростовской области представляет в ЗаконодательноеСобрание Ростовской области и Контрольно-счетную палату Ростовскойобласти отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовыйгод в форме проекта областного закона. 2. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен всоответствии со структурой и бюджетной классификацией, которыеприменялись при принятии областного закона об областном бюджете наотчетный год. 3. Областной закон об утверждении отчета об исполнении областногобюджета принимается к рассмотрению в Законодательном СобранииРостовской области только при представлении всех документов иматериалов, указанных в статье 85 настоящего Областного закона. Статья 85. Документы и материалы, представляемые в Законодательное Собрание Ростовской области одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета 1. Отчет об исполнении областного бюджета представляется вЗаконодательное Собрание Ростовской области одновременно со следующимидокументами и материалами: отчетами об исполнении областных целевых бюджетных фондов; отчетом об исполнении Бюджета развития Ростовской области по всемполучателям средств из Бюджета развития Ростовской области; отчетом о расходовании средств резервного фонда АдминистрацииРостовской области; отчетом об использовании средств областного бюджета на целигосударственной поддержки малого предпринимательства; отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов по всемполучателям указанных бюджетных кредитов; отчетом о предоставлении и погашении бюджетных ссуд по всемполучателям указанных бюджетных ссуд; отчетом о выданных областных гарантиях по всем получателямуказанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств,обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей повыданным гарантиям; отчетом о предоставлении и погашении инвестиционных налоговыхкредитов по всем получателям указанных кредитов; отчетом о предоставлении налоговых кредитов, отсрочек и рассрочекпо уплате налогов и сборов и выполнении условий их предоставления повсем получателям и выполнения лимитов предоставления налоговыхкредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов,установленных областным законом об областном бюджете; отчетом о заимствованиях Ростовской области по видамзаимствований; отчетом о выполнении прогнозного плана (программы) приватизациигосударственного имущества Ростовской области; отчетом о доходах, полученных от использования и продажигосударственного имущества Ростовской области; сводными отчетами о выполнении плановых заданий по предоставлениюгосударственных услуг; сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетныхучреждений по главным распорядителям бюджетных средств; реестром государственного имущества Ростовской области на первыйи последний день отчетного финансового года; реестром задолженности государственных унитарных предприятийРостовской области по заимствованиям у третьих лиц на первый ипоследний день отчетного финансового года; отчетом о состоянии государственного долга Ростовской области напервый и последний день отчетного финансового года; отчетом Администрации Ростовской области о выявленных нарушенияхбюджетного законодательства в отчетном финансовом году и принятыхмерах; информацией о перераспределении средств областного бюджета пораспорядителям бюджетных средств и блокировке расходов областногобюджета. Статья 86. Проведение внешней проверки отчета об исполнении областного бюджета Контрольно-счетная палата Ростовской области проводит проверкуотчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год иготовит заключение по указанному отчету в течение 1 месяца послевнесения Главой Администрации (Губернатором) Ростовской областипроекта областного закона об утверждении отчета об исполненииобластного бюджета, используя материалы и результаты проведенныхпроверок. Статья 87. Заключение Контрольно-счетной палаты Ростовской области Заключение Контрольно-счетной палаты Ростовской области по отчетуоб исполнении областного бюджета включает: заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждомуглавному распорядителю средств областного бюджета с указаниемвыявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств,руководителей органов государственной власти или получателей бюджетныхсредств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетныхсредств; заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждомуглавному распорядителю бюджетных средств, по которым выявленорасходование средств областного бюджета сверх утвержденных бюджетныхассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителейорганов государственной власти или получателей бюджетных средств,принявших указанные решения; заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов,не предусмотренных областным законом об областном бюджете либобюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственнойвласти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения; анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетныхссуд, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетныхкредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований настоящегоОбластного закона; анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям иих исполнения, заключения по выявленным фактам предоставлениягосударственных гарантий с нарушением требований настоящего Областногозакона, расследование каждого случая исполнения обязательств,обеспеченных государственной гарантией, за счет бюджетных средств; анализ предоставления бюджетных инвестиций, заключения повыявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушениемтребований настоящего Областного закона; анализ выполнения плановых заданий по предоставлениюгосударственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат напредоставление государственных услуг; анализ размещения средств на закупку товаров, работ и услуг длягосударственных нужд на конкурсной основе; иные материалы, определенные областными законами ипостановлениями Законодательного Собрания. Статья 88. Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета Законодательным Собранием Ростовской области 1. Законодательное Собрание Ростовской области рассматриваетотчет об исполнении областного бюджета в течение 1 месяца послеполучения заключения Контрольно-счетной палаты Ростовской области. 2. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджетаЗаконодательное Собрание Ростовской области заслушивает: доклад Администрации Ростовской области об исполнении областногобюджета; содоклад комитета по экономической политике, бюджету, налогам исобственности; заключение председателя Контрольно-счетной палаты Ростовскойобласти. 3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджетаи заключения Контрольно-счетной палаты Ростовской областиЗаконодательное Собрание Ростовской области принимает одно изследующих решений: об утверждении отчета об исполнении областного бюджета; об отклонении отчета об исполнении областного бюджета. Статья 89. Отклонение отчета об исполнении областного бюджета 1. Если в ходе проверки областного бюджета выявленонесоответствие исполнения областного бюджета принятому областномузакону об областном бюджете и при этом не вводился режим сокращения иблокировки расходов, Законодательное Собрание Ростовской областипринимает решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. 2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется ЗаконодательнымСобранием Ростовской области по обстоятельствам, изложенным в пункте 1настоящей статьи, то Законодательное Собрание Ростовской области имеетправо обратиться в Прокуратуру Ростовской области для проверкиобстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения кответственности виновных должностных лиц. РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 90. Введение в действие настоящего Областного закона Настоящий Областной закон вводится в действие со дня егоофициального опубликования, за исключением пункта 1 статьи 8 и статьи12, которые вводятся в действие со дня введения в действиефедерального закона о государственных минимальных социальныхстандартах.". Статья 2. Государственным органам исполнительной властиРостовской области и органам местного самоуправления Ростовскойобласти в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящегоОбластного закона привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Областным законом. Статья 3. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. Чубг. Ростов-на-Дону19 сентября 2002 годаN 271-ЗС