Закон Ростовской области от 25.10.2002 № 277-ЗС
О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Ростовской области
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Закон Ростовской области от 30.09.2005 г. N 358-ЗС О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПринятЗаконодательным Собранием 8 октября 2002 года Настоящий Областной закон в соответствии с Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и Областным законом "О местном самоуправлении в Ростовскойобласти" устанавливает порядок государственной регистрации уставовмуниципальных образований в Ростовской области. ГЛАВА I ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 1. Порядок разработки устава муниципального образования 1. Наличие устава муниципального образования являетсяобязательным. 2. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальнымобразованием самостоятельно. 3. Устав муниципального образования должен соответствоватьтребованиям, установленным Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящимОбластным законом и Областным законом "О местном самоуправлении вРостовской области". Статья 2. Порядок принятия устава муниципального образования представительным органом местного самоуправления 1. В случае, если устав муниципального образования принимаетсяпредставительным органом местного самоуправления, глава муниципальногообразования, а при отсутствии в муниципальном образовании даннойдолжности - руководитель представительного органа местногосамоуправления не позднее чем за тридцать календарных дней допредполагаемой даты проведения заседания представительного органаизвещает об этом Главу Администрации (Губернатора) Ростовской областии Председателя Законодательного Собрания Ростовской области инаправляет им проект устава муниципального образования. 2. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области иПредседатель Законодательного Собрания Ростовской области вправепредставить свои замечания и предложения к проекту уставамуниципального образования и направить на заседание представительногооргана местного самоуправления своих представителей. Порядокподготовки и направления указанных замечаний и предложений к проектуустава муниципального образования определяется нормативными правовымиактами Администрации Ростовской области и Законодательного СобранияРостовской области соответственно. 3. Устав муниципального образования считается принятымпредставительным органом местного самоуправления, если за его принятиепроголосовало не менее половины от установленного числа депутатовпредставительного органа местного самоуправления. Статья 3. Порядок принятия устава муниципального образования местным сообществом 1. В случае, если устав муниципального образования (основные егоположения) принимается на местном референдуме или собрании (сходе)граждан, глава муниципального образования, а при отсутствии вмуниципальном образовании данной должности - руководительпредставительного органа местного самоуправления не позднее чем зашестьдесят календарных дней до предполагаемой даты проведения местногореферендума или собрания (схода) граждан, извещает об этом ГлавуАдминистрации (Губернатора) Ростовской области и ПредседателяЗаконодательного Собрания Ростовской области и направляет им проектустава муниципального образования. 2. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области иПредседатель Законодательного Собрания Ростовской области вправепредставить свои замечания и предложения по проекту уставамуниципального образования в порядке, предусмотренном частью 2 статьи2 настоящего Областного закона. ГЛАВА II ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 4. Цели государственной регистрации устава муниципального образования Целями государственной регистрации устава муниципальногообразования являются: 1) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления; 2) обеспечение самостоятельности местного самоуправления впределах установленной компетенции; 3) осуществление контроля за соблюдением в муниципальномобразовании Конституции Российской Федерации, федеральных законов,Устава Ростовской области и областных законов. Статья 5. Обязательность государственной регистрации устава муниципального образования Устав муниципального образования подлежит обязательнойгосударственной регистрации в Администрации Ростовской области. Статья 6. Представление устава муниципального образования для государственной регистрации 1. Устав муниципального образования представляется не позднеетридцати календарных дней со дня его принятия главой муниципальногообразования, а при отсутствии в муниципальном образовании даннойдолжности - руководителем представительного органа местногосамоуправления в Администрацию Ростовской области для государственнойрегистрации и в Законодательное Собрание Ростовской области для дачизаключения о соответствии устава муниципального образованиятребованиям, установленным федеральными и областными законами. 2. Устав муниципального образования представляется вАдминистрацию Ростовской области в двух экземплярах, в ЗаконодательноеСобрание Ростовской области - в одном экземпляре. Каждый изпредставленных экземпляров должен быть прошнурован, заверен подписьюдолжностного лица, представившего его для государственной регистрации,скреплен печатью соответствующего органа местного самоуправления,иметь пронумерованные страницы. Копия текста устава муниципальногообразования, соответствующая тексту оригинала, должна бытьпредставлена на магнитном носителе. 3. Вместе с текстом устава муниципального образованияпредставляется заверенная копия решения представительного органаместного самоуправления о принятии устава, а в случае, если по вопросупринятия основных положений устава проводился местный референдум, -также заверенная копия протокола комиссии, организующей референдум, орезультатах референдума. При принятии устава муниципального образования на местномреферендуме вместе с текстом устава представляется заверенная копияпротокола комиссии, организующей референдум, о результатахреферендума. При принятии устава муниципального образования собранием (сходом)граждан вместе с текстом устава представляются заверенные копиирешения о принятии устава муниципального образования и протоколасобрания (схода) граждан. Статья 7. Требования к уставу муниципального образования 1. Устав муниципального образования должен содержать: 1) наименование муниципального образования (в случае, еслимуниципальное образование расположено в границах территории другогомуниципального образования, указывается также наименованиемуниципального образования, в границах территории которого расположеноданное муниципальное образование); 2) границы и состав территории (нижестоящиеадминистративно-территориальные и территориальные единицы)муниципального образования; 3) вопросы местного значения, относящиеся к ведениюмуниципального образования; 4) структуру и порядок формирования органов местногосамоуправления и территориальных органов муниципального образования;порядок взаимодействия территориальных органов муниципальногообразования с органами местного самоуправления муниципальногообразования; 5) наименование и полномочия выборных, других органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; 6) порядок назначения и проведения местного референдума; 7) срок полномочий депутатов представительных органов местногосамоуправления, членов других выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления; 8) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативныхправовых актов органов местного самоуправления; 9) основания и виды ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; 10) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочногопрекращения полномочий выборных органов местного самоуправления ивыборных должностных лиц местного самоуправления; 11) статус и социальные гарантии депутатов, членов другихвыборных органов местного самоуправления, выборных должностных лицместного самоуправления, основания и порядок прекращения ихполномочий; 12) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления; 13) условия и порядок организации муниципальной службы; 14) экономическая и финансовая основа осуществления местногосамоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью; 15) вопросы организации местного самоуправления, обусловленныекомпактным проживанием на территории муниципального образованияказачества, национальных групп и общностей с учетом исторических ииных местных традиций; 16) другие положения об организации местного самоуправления, окомпетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральнымии областными законами. 2. В уставе городского муниципального образования помимоположений, указанных в части 1 настоящей статьи, должны такжесодержаться: 1) предметы ведения, объекты муниципальной собственности,источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальныхобразований при их наличии; 2) порядок решения представительным органом местногосамоуправления городского муниципального образования вопросов обобразовании, объединении, о преобразовании или об упразднениивнутригородских муниципальных образований. 3. Если в уставе муниципального образования приводятся карты,схемы, таблицы, то они должны оформляться в виде приложений к нему, асоответствующие положения устава должны иметь ссылки на этиприложения. Статья 8. Решение о государственной регистрации устава муниципального образования 1. Решение о государственной регистрации устава муниципальногообразования принимается Администрацией Ростовской области с учетомзаключения Законодательного Собрания Ростовской области о соответствииустава муниципального образования требованиям, установленнымфедеральными и областными законами. Заключение Законодательного Собрания Ростовской области осоответствии устава муниципального образования требованиям,установленным федеральными и областными законами, вместе с экземпляромустава муниципального образования, указанным в части 2 статьи 6настоящего Областного закона, направляется в Администрацию Ростовскойобласти не позднее пятнадцати календарных дней со дня поступлениясоответствующих документов в Законодательное Собрание Ростовскойобласти. Отсутствие положительного заключения ЗаконодательногоСобрания Ростовской области не является препятствием длягосударственной регистрации устава муниципального образования. Порядок подготовки и направления заключения о соответствии уставамуниципального образования требованиям, установленным федеральными иобластными законами, определяется нормативными правовыми актамиЗаконодательного Собрания Ростовской области. 2. Решение о государственной регистрации является основанием длявнесения соответствующей записи в Государственный реестр уставовмуниципальных образований в Ростовской области. 3. Датой государственной регистрации устава муниципальногообразования признается дата внесения соответствующей записи вГосударственный реестр уставов муниципальных образований в Ростовскойобласти. Статья 9. Срок осуществления государственной регистрации устава муниципального образования 1. Государственная регистрация устава муниципального образованияосуществляется в срок не более тридцати календарных дней со дняпредставления устава в Администрацию Ростовской области. 2. В случае, если до дня государственной регистрации уставмуниципального образования или отдельные его положения, а такжерешения или действия (бездействие), нарушающие права граждан научастие в местном референдуме, будут обжалованы в установленномпорядке, государственная регистрация устава муниципального образованияприостанавливается до вступления в законную силу решения суда. Статья 10. Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования 1. Основанием для отказа в государственной регистрации уставамуниципального образования может быть только противоречие егоКонституции Российской Федерации, федеральным законам, УставуРостовской области и областным законам. 2. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован всудебном порядке. Статья 11. Свидетельство о государственной регистрации устава муниципального образования 1. Документом, подтверждающим государственную регистрацию,является свидетельство о государственной регистрации уставамуниципального образования, форма и содержание которого утверждаютсяАдминистрацией Ростовской области. 2. Администрация Ростовской области не позднее пятнадцатикалендарных дней со дня государственной регистрации уставамуниципального образования направляет свидетельство о государственнойрегистрации устава муниципального образования и первый экземплярзарегистрированного устава муниципального образования должностномулицу, представившему устав для государственной регистрации. Второйэкземпляр зарегистрированного устава муниципального образованияостается на хранении в Администрации Ростовской области. 3. Администрация Ростовской области не позднее пятнадцатикалендарных дней со дня государственной регистрации уставамуниципального образования направляет заверенную копию свидетельства огосударственной регистрации устава муниципального образования и третийэкземпляр зарегистрированного устава муниципального образования вЗаконодательное Собрание Ростовской области. Статья 12. Вступление в силу устава муниципального образования Устав муниципального образования вступает в силу после егоофициального опубликования. При опубликовании устава муниципальногообразования указываются дата государственной регистрации и номерсвидетельства о государственной регистрации устава муниципальногообразования. Устав муниципального образования, опубликованный снарушением порядка, установленного настоящей статьей, не имеетюридической силы. Статья 13. Внесение изменений и дополнений в устав муниципального образования и их государственная регистрация 1. Изменения и дополнения в устав муниципального образованияпринимаются в соответствии с федеральными и областными законамипредставительным органом местного самоуправления или собранием(сходом) граждан либо на местном референдуме в порядке,предусмотренном статьями 2 и 3 настоящего Областного закона. 2. Изменения и дополнения, вносимые в устав муниципальногообразования, подлежат государственной регистрации в порядке,установленном настоящим Областным законом для регистрации уставовмуниципальных образований с учетом особенностей, предусмотренныхнастоящей статьей. 3. Для государственной регистрации изменений и дополнений в уставмуниципального образования в порядке, установленном статьей 6настоящего Областного закона, необходимо представить заверенную копиюрешения представительного органа местного самоуправления о внесенииизменений и дополнений в устав муниципального образования. В случае, если по вопросу внесения изменений и дополнений в уставмуниципального образования проводился местный референдум,представляется заверенная копия протокола комиссии, организующейреферендум, о результатах референдума. При принятии изменений и дополнений в устав муниципальногообразования собранием (сходом) граждан представляются заверенные копиирешения о принятии изменений и дополнений в устав муниципальногообразования и протокола собрания (схода) граждан. Текст устава муниципального образования в редакции, учитывающейвнесенные в него изменения и дополнения, представляется на бумажном имагнитном носителях. 4. Изменения и дополнения в устав муниципального образованиявступают в силу в порядке, установленном статьей 12 настоящегоОбластного закона. Статья 14. Государственный реестр уставов муниципальных образований в Ростовской области 1. Ведение Государственного реестра уставов муниципальныхобразований в Ростовской области осуществляется в соответствии сПоложением о порядке ведения Государственного реестра уставовмуниципальных образований в Ростовской области. 2. Положение о порядке ведения Государственного реестра уставовмуниципальных образований в Ростовской области утверждаетсяАдминистрацией Ростовской области. Статья 15. Расходы по государственной регистрации устава муниципального образования 1. Расходы, связанные с осуществлением государственнойрегистрации устава муниципального образования, изменений и дополненийв устав муниципального образования, производятся за счет средствобластного бюджета. 2. Плата за государственную регистрацию устава муниципальногообразования, изменений и дополнений в устав муниципального образованияне взимается. ГЛАВА III ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 16. Заключительные и переходные положения 1. Настоящий Областной закон вступает в силу по истечениитридцати дней со дня его официального опубликования. Администрации Ростовской области в течение указанного срокапринять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Областнымзаконом. 2. Уставы муниципальных образований, зарегистрированные всоответствии с Областным законом от 26 декабря 1995 года N 10-ЗС "Опорядке государственной регистрации уставов муниципальных образованийв Ростовской области", перерегистрации не подлежат. 3. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона признатьутратившим силу Областной закон от 26 декабря 1995 года N 10-ЗС "Опорядке государственной регистрации уставов муниципальных образованийв Ростовской области". Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В.Чубг. Ростов-на-Дону25 октября 2002 годаN 277-ЗС