Закон Ростовской области от 27.12.2002 № 294-ЗС
О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2003 год
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ПРОГНОЗНОМ ПЛАНЕ (ПРОГРАММЕ) ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД ПринятЗаконодательным Собранием 10 декабря 2002 года Статья 1. Утвердить прогнозный план (программу) приватизациигосударственного имущества Ростовской области на 2003 год(прилагается). Статья 2. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБг. Ростов-на-Дону27 декабря 2002 годаN 294-ЗС Приложение к Областному закону "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2003 год" ПРОГНОЗНЫЙ ПЛАН (ПРОГРАММА) ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД Прогнозный план (программа) приватизации государственногоимущества Ростовской области на 2003 год (далее - Программа)разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципальногоимущества", Областным законом от 11 октября 2000 N 388. РАЗДЕЛ 1 Приоритеты в осуществлении приватизации государственного имущества Ростовской области и базовые принципы их реализации Приватизация государственного имущества Ростовской области в 2003году будет проводиться в соответствии со следующими приоритетами: оптимизация структуры государственной собственности Ростовскойобласти путем приватизации части государственного сектора экономики; приватизация предприятий, а также зданий, строений и сооружений,признанных самостоятельными объектами недвижимости, одновременно сземельными участками, на которых они расположены, в целях повышениястоимости и инвестиционной привлекательности предприятий; привлечение к участию в приватизации субъектов малогопредпринимательства, не имеющих значительного начального капитала; поступление в областной бюджет всех запланированных доходов отприватизации; получение дополнительных доходов в областной бюджет за счетпродажи ликвидного имущества способами, обеспечивающими максимальныеденежные поступления. Реализация указанных приоритетов будет достигаться за счетпринятия индивидуальных решений о способе, сроке и начальной ценеприватизируемого государственного имущества Ростовской области наосновании анализа складывающейся экономической ситуации, проведенияполной инвентаризации и независимой оценки имущества, аудиторскойпроверки областных государственных унитарных предприятий. Оптимизация структуры государственного имущества Ростовскойобласти достигается в значительной степени за счет продажи мелких(миноритарных) пакетов акций открытых акционерных обществ и долейгосударственной собственности Ростовской области в уставном(складочном) капитале хозяйствующих субъектов. Участие области вподобных акционерных обществах и хозяйствующих субъектах не приноситощутимого дохода в областной бюджет в виде дивидендов, а мелкий пакетакций не дает возможности реально влиять на управление, хотя требуетсущественных затрат, связанных с обеспечением участия представителейРостовской области в органах управления акционерных обществ и другиххозяйствующих субъектов. Приватизация областных государственных унитарных предприятий, невыполняющих важных для общества и Ростовской области функций, путем ихпреобразования в открытые акционерные общества либо продажи нааукционе (или конкурсе) также способствует оптимизации структурыгосударственной собственности Ростовской области, поскольку такиепредприятия в большинстве своем решают задачи, не требующиеспециального контроля со стороны государства, и которые могут бытьболее эффективно решены новым собственником. Планируемые поступления в областной бюджет от приватизациигосударственного имущества Ростовской области предполагаетсяобеспечить за счет: продажи пакетов акций ранее созданных открытых акционерныхобществ; продажи долей государственной собственности Ростовской области вуставном (складочном) капитале хозяйствующих субъектов; приватизации областных государственных унитарных предприятийпутем преобразования в открытые акционерные общества с последующейпродажей акций либо путем продажи областных государственных унитарныхпредприятий на аукционе (или конкурсе) одновременно с отчуждениемпокупателю земельных участков, находящихся у унитарного предприятия направе постоянного (бессрочного) пользования или аренды, и земельныхучастков, занимаемых входящими в состав приватизируемогоимущественного комплекса унитарного предприятия зданиями, строениями исооружениями, а также объектами, строительство которых не завершено икоторые признаны самостоятельными объектами недвижимости и необходимыдля использования указанных объектов; продажи иного государственного имущества Ростовской области. РАЗДЕЛ 2 Характеристика государственного имущества Ростовской области, подлежащего приватизации в 2003 году Настоящая Программа сформирована на основании предложенийминистерств Ростовской области, осуществляющих координацию ирегулирование деятельности в соответствующих отраслях экономики, атакже анализе показателей финансово-экономической деятельностиунитарных предприятий, акционерных обществ, хозяйствующих субъектов сучетом потребности Ростовской области в соответствующем видедеятельности. Обоснованием необходимости приватизации по каждому предприятию,акционерному обществу, хозяйствующему субъекту служили такие критерии,как недостаточность размера имеющегося у Ростовской области пакетаакций или доли для эффективного управления, получение доходов вобластной бюджет, потребность в инвестициях, отсутствие (утрата)целей, требующих государственного управления соответствующимпредприятием. В настоящее время в государственной собственности Ростовскойобласти насчитывается 170 областных государственных унитарныхпредприятий, находятся пакеты акций 13 акционерных обществ и доли 12хозяйствующих субъектов. В соответствии с настоящей Программой предполагаетсяприватизировать 12 областных государственных унитарных предприятий(приложение 1), пакеты акций 2 акционерных обществ (приложение 2) идоли 5 хозяйствующих субъектов (приложение 3), 8 объектов недвижимогоимущества (приложение 4). Намеченные к приватизации в 2003 году областные государственныеунитарные предприятия характеризуются невысокими показателямиэкономической эффективности их деятельности, к числу которых относитсячасть прибыли, подлежащая перечислению в областной бюджет исоставившая по итогам предыдущего года незначительные суммы. В отношении открытых акционерных обществ, акции которыхпредполагается приватизировать в 2003 году, показатель величиныдивидендов, перечисляемых в областной бюджет, являющийся одним изосновных экономических показателей эффективности управлениягосударственным имуществом, также незначителен. Акции акционерных обществ и доли хозяйствующих субъектов, которыепредполагается приватизировать в 2003 году, представлены миноритарнымипакетами. Объекты недвижимости, предлагаемые к приватизации в 2003 году,представляют собой государственное имущество Ростовской области,находящееся на балансах приватизируемых предприятий. РАЗДЕЛ 3 Прогноз проведения приватизации государственного имущества Ростовской области в соответствующих отраслях экономики В отраслевом разрезе намеченные к приватизации областныегосударственные унитарные предприятия, открытые акционерные общества ихозяйствующие субъекты, акции и доли которых предполагаетсяприватизировать, распределяются следующим образом:+----------------------------------------------------------------------+¦ Наименование ¦ Количество ¦ Количество ¦ Количество ¦¦ отрасли экономики ¦ областных ¦ открытых ¦ хозяйствующих ¦¦ ¦ государственных ¦ акционерных ¦ субъектов ¦¦ ¦ унитарных ¦ обществ ¦ ¦¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------+ Агропромышленный комплекс - 2 4 Дорожный комплекс 1 - - Здравоохранение 7 - - Строительство 1 - - Бытовое обслуживание 3 - - Прочие - - 1 На данном этапе планируется осуществить приватизациюгосударственных аптечных предприятий в муниципальных образованиях, всоставе которых отсутствуют структурные подразделения, игосударственных аптечных предприятий, не имеющих в оборотенаркотических средств. РАЗДЕЛ 4 Оценка социально-экономических последствий реализации Программы и прогноз поступления в областной бюджет доходов от приватизации В результате реализации Программы объем государственного сектораэкономики уменьшится в среднем на 10,3 процента, в том числе: количество областных государственных унитарных предприятийпланируется снизить на 7,1 процента; количество акционерных обществ, имеющих пакеты акций, находящиесяв государственной собственности Ростовской области, планируетсясократить на 15,4 процента; количество хозяйствующих субъектов, имеющих в уставном капиталедолю государственной собственности Ростовской области, планируетсясократить на 41,7 процента. Исходя из анализа экономических характеристик предлагаемого кприватизации государственного имущества Ростовской области и опыта егопродажи в 2003 году ожидается получение не менее 17 000 тыс. рублей, втом числе: от приватизации областных государственных унитарных предприятий -не менее 13 000 тыс. руб; от приватизации пакетов акций открытых акционерных обществ идолей хозяйствующих субъектов - не менее 2 400 тыс. руб; от продажи недвижимого имущества - не менее 1 600 тыс. руб. Приложение 1 к прогнозному плану (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2003 год ПЕРЕЧЕНЬ областных государственных унитарных предприятий, подлежащих приватизации в 2003 году+------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Наименование и местонахождение областного ¦ Стоимость ¦ Сроки ¦¦ п/п ¦ государственного унитарного предприятия ¦ основных ¦ приватиза- ¦¦ ¦ ¦ средств на ¦ ции, ¦¦ ¦ ¦ 01.01.02 ¦ квартал ¦¦ ¦ ¦ (тыс.руб.) ¦ 2003 года ¦+-----+----------------------------------------------+------------+------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+-----+----------------------------------------------+------------+------------¦¦ 1. ¦ Государственное предприятие "Ростовский ¦ 545,4 ¦ I ¦¦ ¦ центр головных уборов", г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+------------+------------¦¦ 2. ¦ Государственное унитарное предприятие ¦ 120,1 ¦ I ¦¦ ¦ "Росттехинформ", г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+------------+------------¦¦ 3. ¦ Государственное унитарное предприятие ¦ 171,0 ¦ II ¦¦ ¦ "Областной учебно-производственный ¦ ¦ ¦¦ ¦ комбинат", г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+------------+------------¦¦ 4. ¦ Государственное унитарное предприятие ¦ 54832,3 ¦ II ¦¦ ¦ промышленного железнодорожного транспорта, ¦ ¦ ¦¦ ¦ г. Волгодонск ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+------------+------------¦¦ 5. ¦ Государственное унитарное предприятие ¦ 1163,8 ¦ II ¦¦ ¦ Ростовской области "Учебно-производственный ¦ ¦ ¦¦ ¦ комбинат Волгодонскстрой", г. Волгодонск ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+------------+------------¦¦ 6. ¦ Государственное предприятие ¦ 361,0 ¦ I ¦¦ ¦ "Аптека N 336", г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+------------+------------¦¦ 7. ¦ Государственное предприятие ¦ 64,0 ¦ I ¦¦ ¦ "Аптека N 45 "Виола", г. Волгодонск ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+------------+------------¦¦ 8. ¦ Государственное предприятие "Государственное ¦ 573,0 ¦ II ¦¦ ¦ торгово-производственное предприятие очковой ¦ ¦ ¦¦ ¦ оптики "СФЕРА", г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+------------+------------¦¦ 9. ¦ Государственное предприятие ¦ 391,0 ¦ II ¦¦ ¦ "Аптека N 456", г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+------------+------------¦¦ 10. ¦ Государственное предприятие ¦ 73,0 ¦ III ¦¦ ¦ "Аптека N 275 "Флорес", г. Цимлянск ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+------------+------------¦¦ 11. ¦ Государственное предприятие ¦ 392,0 ¦ III ¦¦ ¦ "Аптека N 440", г. Волгодонск ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+------------+------------¦¦ 12. ¦ Государственное торгово-производственное ¦ 109,0 ¦ III ¦¦ ¦ предприятие очковой оптики "Оптика", ¦ ¦ ¦¦ ¦ г. Таганрог ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 2 к прогнозному плану (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2003 год ПЕРЕЧЕНЬ открытых акционерных обществ, находящиеся в государственной собственности Ростовской области акции которых подлежат приватизации в 2003 году+---------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Наименование ¦ Величина ¦ Размер ¦ Размер ¦ Сроки ¦¦ п/п ¦ акционерного ¦ уставного ¦ пакета ¦ пакета ¦ привати- ¦¦ ¦ общества и его ¦ капитала ¦ акций (%УК), ¦ акций ¦ зации, ¦¦ ¦ местонахождение ¦ акционерного ¦ находящегося ¦ (%УК), ¦ квартал ¦¦ ¦ ¦ общества, ¦ в государст- ¦ выстав- ¦ 2003 ¦¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦ венной ¦ ляемого ¦ года ¦¦ ¦ ¦ ¦ собственности ¦ на ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Ростовской ¦ продажу ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------+--------------+---------------+---------+----------¦¦ 1. ¦ ОАО "Каменский ¦ 1,066 ¦ 19,4 ¦ 19,4 ¦ I ¦¦ ¦ хлебокомбинат", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ г. Каменск-Шахтинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------+--------------+---------------+---------+----------¦¦ 2. ¦ ОАО "Батайский ¦ 1151,28 ¦ 15,0 ¦ 15,0 ¦ II ¦¦ ¦ хлебокомбинат", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ г. Батайск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 3 к прогнозному плану (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2003 год ПЕРЕЧЕНЬ хозяйствующих субъектов, доля государственной собственности Ростовской области в которых подлежит приватизации в 2003 году+-----------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Наименование ¦ Величина ¦ Доля ¦ Доля ¦ Сроки ¦¦ п/п ¦ хозяйствующего ¦ уставного ¦ Ростовской ¦ Ростовской ¦ привати- ¦¦ ¦ субъекта, его ¦ капитала ¦ области ¦ области, ¦ зации, ¦¦ ¦ местонахождение ¦ акционерного ¦ (%) ¦ выставля- ¦ квартал ¦¦ ¦ ¦ общества, ¦ ¦ емая на ¦ 2003 ¦¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦ продажу ¦ года ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (%) ¦ ¦+-----+-------------------------+--------------+------------+------------+----------¦¦ 1. ¦ ОАО "Донвино", ¦ 36,02 ¦ 0,33 ¦ 0,33 ¦ I ¦¦ ¦ г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+--------------+------------+------------+----------¦¦ 2. ¦ ЗАО НПФ ¦ 2,67 ¦ 1,6 ¦ 1,6 ¦ I ¦¦ ¦ "Ростовсельхозхимия", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+--------------+------------+------------+----------¦¦ 3. ¦ ОАО "Донрыба", ¦ 3,97 ¦ 1,84 ¦ 1,84 ¦ II ¦¦ ¦ г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+--------------+------------+------------+----------¦¦ 4. ¦ ОАО "Донмолпром", ¦ 10,11 ¦ 2,1 ¦ 2,1 ¦ II ¦¦ ¦ г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+--------------+------------+------------+----------¦¦ 5. ¦ ОАО "Промышленно- ¦ 110,00 ¦ 18,9 ¦ 18,9 ¦ III ¦¦ ¦ инвестиционная компания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "ЮМ", г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 4 к прогнозному плану (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2003 год ПЕРЕЧЕНЬ иного государственного имущества Ростовской области, подлежащего приватизации в 2003 году+----------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Наименование ¦ Балансодержатель ¦ Сроки ¦¦ п/п ¦ государственного имущества ¦ ¦ приватизации, ¦¦ ¦ Ростовской области, ¦ ¦ квартал ¦¦ ¦ его местонахождение ¦ ¦ 2003 года ¦+------+------------------------------+----------------------+---------------¦¦ 1. ¦ Помещения административного ¦ ОАО "Торгово- ¦ I ¦¦ ¦ здания (S=780 кв. м), ¦ выставочный центр" ¦ ¦¦ ¦ г. Ростов-на-Дону, ¦ ¦ ¦¦ ¦ пр. Шолохова, 31а ¦ ¦ ¦+------+------------------------------+----------------------+---------------¦¦ 2. ¦ Помещения второго этажа ¦ ОАО ¦ I ¦¦ ¦ административного здания ¦ "Сервисбыттехника" ¦ ¦¦ ¦ (S=349 кв. м), ¦ ¦ ¦¦ ¦ г. Ростов-на-Дону, ¦ ¦ ¦¦ ¦ пр. Ворошиловский, 46/76 ¦ ¦ ¦+------+------------------------------+----------------------+---------------¦¦ 3. ¦ База отдыха "Дубрава" ¦ ОАО "Молочный ¦ I ¦¦ ¦ (S=726,6 кв. м), ¦ комбинат ¦ ¦¦ ¦ г. Ростов-на-Дону, ¦ "Ростовский" ¦ ¦¦ ¦ левый берег р. Дон, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ул. Чемордачка, 15 ¦ ¦ ¦+------+------------------------------+----------------------+---------------¦¦ 4. ¦ Помещение столовой ¦ ОАО "Молочный ¦ II ¦¦ ¦ (S=137,9 кв. м), ¦ комбинат ¦ ¦¦ ¦ г. Ростов-на-Дону, ¦ "Ростовский" ¦ ¦¦ ¦ пр. Стачки, 234 ¦ ¦ ¦¦ ¦ (территория предприятия) ¦ ¦ ¦+------+------------------------------+----------------------+---------------¦¦ 5. ¦ Производственное здание ¦ ОАО "Молочный ¦ II ¦¦ ¦ (S=3421,4 кв. м), ¦ комбинат ¦ ¦¦ ¦ г. Ростов-на-Дону, ¦ "Ростовский" ¦ ¦¦ ¦ пр. Стачки, 234 ¦ ¦ ¦¦ ¦ (территория предприятия) ¦ ¦ ¦+------+------------------------------+----------------------+---------------¦¦ 6. ¦ Здание столовой ¦ ОАО "Местпромовец" ¦ II ¦¦ ¦ (S=170,3 кв. м), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ст. Егорлыкская, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ул. Патоличева, 18 ¦ ¦ ¦¦ ¦ (территория предприятия) ¦ ¦ ¦+------+------------------------------+----------------------+---------------¦¦ 7. ¦ База отдыха (S=80 кв. м), ¦ ПК ¦ III ¦¦ ¦ правый берег р. Дон 3 км. ¦ "Новочеркасскстром" ¦ ¦¦ ¦ от Багаевской переправы ¦ ¦ ¦+------+------------------------------+----------------------+---------------¦¦ 8. ¦ База отдыха (S=249,4 кв. м), ¦ АОЗТ "Музинструменты ¦ III ¦¦ ¦ левый берег р. Дон ¦ "Ростов-Дон" ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------+