Постановление Администрации Ростовской области от 01.10.2002 № 445
Об организации и проведении контроля качества алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Ростовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 01.10.2002 N 445 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Администрации Ростовской области от 05.06.2003 г. N 267 Об организации и проведении контролякачества алкогольной продукции,предназначенной для розничной продажина территории Ростовской области В соответствии с Федеральным законом "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции", в целях обеспечения качества ибезопасности алкогольной продукции, предназначенной для реализации натерритории Ростовской области, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить временный Порядок организации и проведения контролякачества и безопасности алкогольной продукции, поступающей в розничнуюторговую сеть на территории Ростовской области (приложение 1). 2. Определить, что алкогольная продукция, поступающая ворганизации, имеющие разрешение на учреждение акцизного склада,проходит контроль качества и безопасности в соответствии сустановленными требованиями до отгрузки в розничную торговую сеть ипредприятия общественного питания. 3. Утвердить Перечень аккредитованных испытательных лабораторийпо обеспечению контроля качества и безопасности алкогольной продукциив Ростовской области (приложение 2). 4. Министерству промышленности, торговли, транспорта, связи,дорожного комплекса области (Швалев Ф.М.) обеспечить в рамкахкомпетенции субъекта Российской Федерации организацию проведенияконтроля качества всей алкогольной продукции, предназначенной длярозничной продажи на территории Ростовской области. 5. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Ростовской области осуществлять выдачу разрешенияна нанесение штрих-кода на региональные специальные марки акцизнымскладам при условии проверки качества и безопасности алкогольнойпродукции аккредитованными испытательными лабораториями. 6. Утвердить состав дегустационной комиссии по определениюорганолептических показателей алкогольной продукции (приложение 3). 7. Считать утратившими силу постановление Главы Администрацииобласти от 15.03.99 N 84 "Обупорядочении производства и оборота алкогольной продукции натерритории Ростовской области". 8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области - министра промышленности,торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса Швалева Ф.М. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситминистерство промышленности,торговли, транспорта,связи, дорожного комплекса области Приложение 1 к постановлению Администрации области от 01.10.2002 N 445 Временный Порядок организации и проведения контроля качества и безопасности алкогольной продукции, поступающей в розничную торговую сеть на территории Ростовской области Временный Порядок организации и проведения контроля качества ибезопасности алкогольной продукции, поступающей в розничную торговуюсеть на территории Ростовской области (далее - Порядок), разработан всоответствии с Федеральным законом "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции", Налоговым кодексом Российской Федерации,постановлениями и иными нормативными документами ПравительстваРоссийской Федерации, регламентирующими производство и обороталкогольной и спиртосодержащей продукции. Порядок определяет последовательность организации и проведениязащитных мер по контролю качества алкогольной продукции, поступающей врозничную торговую сеть и предприятия общественного питания, еесоответствия установленным требованиям и нормам. Имеет своей цельюобеспечение защиты здоровья населения области, предупреждениепоступления некачественной и фальсифицированной алкогольной продукциина потребительский рынок Ростовской области. Организация проведения защитных мер по контролю качестваалкогольной продукции в рамках компетенции субъекта РоссийскойФедерации обеспечивается министерством промышленности, торговли,транспорта, связи, дорожного комплекса Ростовской области. 1. Основные понятия и термины В Порядке используются следующие основные понятия: Алкогольная продукция - пищевая продукция, изготовленная сиспользованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, ссодержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовойпродукции, в том числе вино. Партия алкогольной продукции, подлежащая маркировке - алкогольнаяпродукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объемаготовой продукции в количестве одной и более единиц, одногонаименования, одной даты розлива, одной емкости, оформленная однимдокументом о качестве, поступившая единовременно в адрес получателя иоформленная по одной заявке для прохождения контроля в соответствии сПорядком. Оборот - закупки (в том числе импорт), поставки (в том числеэкспорт), хранение и розничная продажа. Организация - производители алкогольной продукции и оптовыепредприятия, имеющие лицензии на право производства и оборотаалкогольной продукции и разрешение на учреждение акцизного склада. Маркировка алкогольной продукции - алкогольная продукция,производимая на территории Российской Федерации, в том числе вРостовской области (за исключением алкогольной продукции, поставляемойна экспорт), маркируется федеральными специальными марками.Федеральные специальные марки приобретаются предприятиями в УправленииМинистерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ростовскойобласти; алкогольная продукция, импортируемая на таможенную территориюРоссийской Федерации, маркируется акцизными марками. Акцизные маркиприобретаются импортером в таможенных органах; алкогольная продукция, произведенная на территории Ростовскойобласти и предназначенная для розничной продажи в пределах области,маркируется региональными специальными марками Ростовской области,организациями, имеющими разрешение на учреждение акцизного склада; алкогольная продукция, произведенная на территории РоссийскойФедерации и ввезенная на территорию Ростовской области для последующейпродажи в розничной торговой сети, маркируется региональнойспециальной маркой при условии проведения проверки качества ибезопасности алкогольной продукции. Лаборатория - аккредитованная испытательная лаборатория,осуществляющая испытания алкогольной продукции. Защитные меры по контролю качества (соответствия) алкогольнойпродукции: экспертиза товаросопроводительных документов каждой партииалкогольной продукции, ввозимой на территорию Ростовской области ипоступающей на акцизные склады, для последующей реализации в розничнуюторговую сеть; процедура, посредством которой в определенной последовательностиаккредитованной испытательной лабораторией (АИЛ) устанавливаетсятождественность представленных образцов алкогольной продукциинаименованию, ГОСТам, ТУ и другим нормативным документам; оценка качества алкогольной продукции по органолептическимпоказателям соответствующей дегустационной комиссией. 2. Проведение контроля качества и безопасности алкогольной продукции, поступающей в розничную торговую сеть и предприятия общественного питания 2.1. Контроль качества и безопасности всей алкогольной продукции,поступающей в розничную торговую сеть и предприятия общественногопитания, осуществляется в соответствии с обязательными требованияминормативных документов (государственных стандартов, отраслевыхстандартов, технических условий, санитарных правил и норм),утвержденных уполномоченными федеральными органами исполнительнойвласти в соответствии с их компетенцией в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке. 2.2. Качество и безопасность алкогольной продукции, производимойпредприятиями Ростовской области, контролируется на территории областив плановом порядке контрольно-надзорными органами: федеральнымгосударственным учреждением "Ростовский центр стандартизации,метрологии и сертификации", Управлением Госторгинспекции по Ростовскойобласти Министерства экономического развития и торговли РоссийскойФедерации, Центром Госсанэпиднадзора в Ростовской области, УправлениемМинистерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ростовскойобласти. Проверка качества и безопасности алкогольной продукции,произведенной за пределами области и ввезенной на территорию областидля последующей реализации в розничную торговую сеть и предприятияобщественного питания, проводится в аккредитованных испытательныхлабораториях. Проверке качества и безопасности подвергаетсяалкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентовобъема готовой продукции. 2.3. Организации, получающие алкогольную продукцию из другихрегионов Российской Федерации, заключают договоры с аккредитованнымииспытательными лабораториями на проведение испытаний (исследований)качества и безопасности алкогольной продукции. При поступлении продукции в организацию владелец груза обязанпредъявить в отдел госнадзора федерального государственного учреждения"Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" заявку поустановленному образцу на проведение работ по обследованию партиитовара и подтверждение соответствия алкогольной продукцииустановленным требованиям. К заявке прилагаются оригиналы и копии,заверенные подлинной печатью организации-заявителя, следующихдокументов: копии сертификата соответствия, заверенной держателем подлинникасертификата, нотариусом или органом по сертификации, выдавшимсертификат; удостоверения о качестве с подлинной печатьюпредприятия-изготовителя или его копии с подлинной печатью предыдущеговладельца продукции; счета-фактуры с подлинной печатью предприятия-изготовителя илипредыдущего владельца продукции; товарно-транспортной накладной установленного образца взависимости от вида транспорта, осуществляющего перевозку товара; справки к товарно-транспортной накладной по установленной форме. При поступлении заявки на подтверждение качества и безопасностиалкогольной продукции специалист федерального государственногоучреждения "Ростовский центр стандартизации, метрологии исертификации" проводит экспертизу представленных документов напоступившую партию продукции, оценку внешнего вида, упаковки,маркировки продукции и отбор образцов (проб) для проведения испытанийв аккредитованных испытательных лабораториях в соответствии сзаключенными договорами. 2.4. Специалист федерального государственного учреждения"Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" имеетправо доступа на акцизный склад с ведома территориального налоговогооргана. Осмотр партии продукции осуществляется им в месте хранениятовара на акцизном складе в присутствии представителей организации. Отбор образцов алкогольной продукции, ввозимой из других регионовРоссийской Федерации, осуществляется в соответствии с требованиямигосударственных стандартов по правилам приемки и методом отбора проб,оформляется специалистом федерального государственного учреждения"Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" актомотбора образцов в двух экземплярах. Данный акт подписываетсяпредставителями организации и специалистом федеральногогосударственного учреждения "Ростовский центр стандартизации,метрологии и сертификации", скрепляется их печатями.¤ Оригиналы актов хранятся в федеральном государственном учреждении"Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" и вбухгалтерии организации в соответствии со сроками, установленнымиправилами хранения бухгалтерской документации._________________________ *Примечание. Алкогольная продукция, указанная в акте, списываетсяпо приходной цене плюс 50 процентов акциза для акцизных складов и поприходной цене для оптовых баз в бухгалтерском учете организации нарасходы, связанные с подтверждением качества алкогольной продукции.Организация, учредившая акцизный склад, заказывает изготовлениерегиональных специальных марок на алкогольную продукцию за исключениемтого количества продукции, которая была списана на проведение анализа. 2.5. Доставка образцов в лабораторию осуществляетсяавтотранспортом организации на безвозмездной основе. 2.6. Аккредитованные испытательные лаборатории проводят испытанияобразцов алкогольной продукции на соответствие требованиям ГОСТа,СанПиН и других нормативных документов. При необходимости проводится органолептическая оценка алкогольнойпродукции дегустационной комиссией по определению органолептическихпоказателей. 2.7. При положительных результатах экспертизытоваросопроводительных документов, лабораторных испытаний, визуальнойи органолептической оценки конкретной партии алкогольной продукциифедеральное государственное учреждение "Ростовский центрстандартизации, метрологии и сертификации" ставит штамп о проведенииконтроля качества и безопасности на справке к товарно-транспортнойнакладной. Федеральное государственное учреждение "Ростовский центрстандартизации, метрологии и сертификации" выдает организацииследующие документы: протоколы испытаний, комплект оригиналовтоваросопроводительных документов. Штамп проведения контроля качества является основанием к выдачеразрешения акцизным складам на нанесение штрих-кода на региональныеспециальные марки. 2.8. Оплата работ по подтверждению качества и безопасностиввозимой алкогольной продукции производится владельцем (поставщиком)продукции на хоздоговорной основе в соответствии с действующимитарифами, утвержденными Госстандартом России и согласованными сминистерством промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожногокомплекса области в установленном порядке. 2.9. В случае неподтверждения качества и безопасности конкретнойпартии алкогольной продукции федеральное государственное учреждение"Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" ставитштамп на справке к товарно-транспортной накладной: "Продукция несоответствует требованиям качества". В письменной форме ставит визвестность министерство промышленности, торговли, транспорта, связи,дорожного комплекса области и материалы проверки направляетконтрольно-надзорным органам, которым Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях предоставлено право рассматриватьдела об административных правонарушениях. 2.10. При получении отрицательных результатовпредприятие-заявитель вправе оспаривать результаты проверки качества ибезопасности алкогольной продукции в судебном порядке. 3. Учет производства и оборота алкогольной продукции и формы отчетности 3.1. Общий учет производства и оборота алкогольной продукции натерритории Ростовской области обеспечивает министерствопромышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплексаобласти. 3.2. В рамках Порядка учет и отчетность по движению алкогольнойпродукции осуществляются каждым из участников оборота продукции. 3.3. Федеральное государственное учреждение "Ростовский центрстандартизации, метрологии и сертификации" ведет учет и контрольдвижения алкогольной продукции, поступающей для подтверждения еесоответствия установленным требованиям, в журнале "Учет движенияввозимой алкогольной продукции, поступившей для подтверждения качестваи безопасности". В журнале должны отражаться следующие сведения: дата поступления продукции; владелец продукции; производитель (поставщик); наименование продукции; количество единиц продукции; номер и дата акта отбора образцов; результат подтверждения соответствия алкогольной продукцииустановленным требованиям, в том числе результат испытаний; сведения об изъятии продукции и направлении ее в изолятор брака; подпись ответственного работника учреждения, подтверждающаядостоверность указанных сведений. Журнал учета должен быть пронумерован, прошнурован и заверенпечатью и подписью руководителя федерального государственногоучреждения "Ростовский центр стандартизации, метрологии исертификации". 3.4. Федеральное государственное учреждение "Ростовский центрстандартизации, метрологии и сертификации" сдает ежемесячно отчет непозднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, вминистерство промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожногокомплекса области по форме, им утвержденной. 3.5. Организации оптовой торговли, имеющие разрешения научреждение акцизного склада, ежемесячно до 10-го числа месяца,следующего за отчетным, сдают сведения об обороте алкогольнойпродукции в министерство промышленности, торговли, транспорта, связи,дорожного комплекса области. 3.6. Аккредитованные организации, осуществляющие поставкиалкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания,ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом,обязаны представлять сведения об объемах продаж, утвержденныеруководителем организации, в министерство промышленности, торговли,транспорта, связи, дорожного комплекса области. 3.7. Предприятия - производители алкогольной продукции ежемесячнодо 10-го числа месяца, следующего за отчетным, должны представлять вминистерство промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожногокомплекса области сведения о производстве спирта этилового,алкогольной продукции, спиртосодержащих растворов и розливеалкогольной продукции (форма N 1 - алкоголь, утверждена постановлениемГоскомстата России от 16.10.2001 N 74). 3.8. Отдел контроля в сфере производства и оборота алкогольной итабачной продукции Управления Министерства по налогам и сборамРоссийской Федерации по Ростовской области ежемесячно представляет вминистерство промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожногокомплекса области сведения о поступлении акцизов в бюджеты всехуровней от организаций оптовой торговли, имеющих разрешение научреждение акцизного склада, и предприятий -производителей алкогольнойпродукции. 3.9. За несвоевременное представление отчетной информациипредприятия и организации несут ответственность в соответствии ссуществующим законодательством по регулированию производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Заместитель управляющего делами - начальник общего отдела Администрации области Н.И. Гривенный Приложение 2 к постановлению Администрации области от 01.10.2002 N 445 ПЕРЕЧЕНЬ аккредитованных испытательных лабораторий по обеспечению контроля качества и безопасности алкогольной продукции в Ростовской области+-----------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ Ф.И.О. ¦¦ п.п. ¦ испытательных лабораторий, адрес ¦ руководителя, ¦¦ ¦ ¦ телефон ¦+------+--------------------------------------------------+-------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦+------+--------------------------------------------------+-------------------¦¦ 1. ¦ Аккредитованная испытательная лаборатория ¦ Косова Е.А., ¦¦ ¦ федерального государственного учреждения ¦ тел. 64-89-43 ¦¦ ¦ "Ростовский центр стандартизации, метрологии ¦ ¦¦ ¦ и сертификации", ¦ ¦¦ ¦ г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 58 ¦ ¦+------+--------------------------------------------------+-------------------¦¦ 2. ¦ Аккредитованная испытательная лаборатория ¦ Кожевникова И.Ф., ¦¦ ¦ федерального государственного учреждения ¦ тел. 51-05-63 ¦¦ ¦ Центра Госсанэпиднадзора в Ростовской области, ¦ ¦¦ ¦ г. Ростов-на-Дону, 7-я линия, 67 ¦ ¦+------+--------------------------------------------------+-------------------¦¦ 3. ¦ Аккредитованная испытательная лаборатория ¦ Самарина Т.Н., ¦¦ ¦ Управления Госторгинспекции по Ростовской ¦ тел. 67-40-50 ¦¦ ¦ области Министерства экономического развития ¦ ¦¦ ¦ и торговли Российской Федерации, ¦ ¦¦ ¦ г. Ростов-на-Дону, ул. Московская, 51/15 ¦ ¦+------+--------------------------------------------------+-------------------¦¦ 4. ¦ Аккредитованная испытательная лаборатория ¦ Вахненко И.А., ¦¦ ¦ федерального государственного учреждения ¦ тел. ¦¦ ¦ "Волгодонский центр стандартизации, ¦ (8-292) 2-44-48 ¦¦ ¦ метрологии и сертификации", ¦ ¦¦ ¦ г. Волгодонск, ул. Волгодонская, 24 ¦ ¦+------+--------------------------------------------------+-------------------¦¦ 5. ¦ Аккредитованная испытательная лаборатория ¦ Верзин А.А., ¦¦ ¦ акционерного общества "Красный котельщик", ¦ тел. ¦¦ ¦ г. Таганрог, ул. Ленина, 220 ¦ (8-244) 5-85-96 ¦+------+--------------------------------------------------+-------------------¦¦ 6. ¦ Аккредитованная испытательная лаборатория ¦ Бугаева О.Н., ¦¦ ¦ федерального государственного учреждения ¦ тел. ¦¦ ¦ "Таганрогский центр стандартизации, ¦ (8-244) 4-82-07 ¦¦ ¦ метрологии и сертификации", ¦ ¦¦ ¦ г. Таганрог, ул. Александровская, 153 ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------+ Заместитель управляющего делами - начальник общего отдела Администрации области Н.И. Гривенный Приложение 3 к постановлению Администрации области от 01.10.2002 N 445 Состав дегустационной комиссии по определению органолептических показателей алкогольной продукцииАндреева Л.Ф. - начальник отдела контроля за производством алкогольной продукции, пива и табачных изделий управления контроля за производством и оборотом алкогольной продукции, пива и табачных изделий министерства промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса области, председатель комиссииШахбиева О.Б. - ведущий специалист отдела контроля за производством алкогольной продукции, пива и табачных изделий управления контроля за производством и оборотом алкогольной продукции, пива и табачных изделий министерства промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса области, ответственный секретарь комиссииЧлены комиссии:Богатырева Е.В. - директор Ростовского филиала Академии стандартизации, метрологии и сертификации (учебной) Госстандарта России, эксперт по алкогольной продукции (по согласованию)Колесников Р.И. - начальник отдела качества товаров Управления Госторгинспекции Российской Федерации по Ростовской области (по согласованию)Кривошлыкова Т.Н. - заместитель начальника отдела федерального государственного учреждения "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации", эксперт по алкогольной продукции (по согласованию)Садчиков П.Д. - заместитель руководителя Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ростовской области (по согласованию)Хашхаян Р.А. - эксперт по алкогольной продукции Ростовского центра сертификации "Донтест" (по согласованию)Хиабахов Т.С. - заведующий лабораторией виноделия и крепких напитков ВНИИВиВ им. Я.И. Потапенко (по согласованию). Заместитель управляющего делами - начальник общего отдела Администрации области Н.И. Гривенный