Постановление Администрации Ростовской области от 20.12.2002 № 577
О создании службы гражданской обороны защиты культурных ценностей Ростовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.12.2002 N 577 г. Ростов-на-Дону Утратило силу - Постановление Администрации Ростовской области от 20.07.2006 г. N 276 О создании службы гражданскойобороны защиты культурныхценностей Ростовской области В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" ируководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 18ноября 1999 года N 1266 "О федеральных службах гражданской обороны", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать службу гражданской обороны защиты культурных ценностейРостовской области областной подсистемы Российской системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Утвердить Положение о службе гражданской обороны защитыкультурных ценностей Ростовской области (приложение). 3. Назначить Васильеву Светлану Ивановну - министра культурыобласти начальником службы гражданской обороны защиты культурныхценностей Ростовской области. 4. Рекомендовать главам муниципальных образований области создатьслужбы гражданской обороны защиты культурных ценностей по согласованиюс Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области и министерством культуры области. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на начальникаГлавного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области Бахарева Г.И. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситминистерство культуры области Приложение к постановлению Администрации области от 20.12.2002 N 577 ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЗАЩИТЫ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Служба гражданской обороны защиты культурных ценностейРостовской области (далее - служба ГО защиты культурных ценностей)создается на базе министерства культуры Ростовской области в целяхорганизации и проведения мероприятий, направленных на защитукультурных ценностей, памятников истории и культуры, расположенных натерритории области, от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, а также при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 1.2. Служба ГО защиты культурных ценностей подчиняется ГлавеАдминистрации (Губернатору) области - начальнику гражданской обороны,председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям области, а по вопросаморганизации взаимодействия - начальнику Главного управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области. 1.3. Служба ГО защиты культурных ценностей представляет собойнештатное организационно-техническое объединение органов управления,сил и средств гражданской обороны учреждений и организаций культуры иискусства, подведомственных министерству культуры области, ихструктурных подразделений, а также иных организаций, являющихсяхранителями культурных ценностей, независимо от их ведомственнойпринадлежности и организационно-правовой формы. 1.4. Служба ГО защиты культурных ценностей в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Ростовской области и областными законами,постановлениями и распоряжениями Администрации области, нормативнымиправовыми актами Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, международными договорами Российской Федерации вобласти защиты культурных ценностей от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а такженастоящим Положением. 1.5. Служба ГО защиты культурных ценностей осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с Главным управлением по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области, службамигражданской обороны области, иными заинтересованными организациями иорганами управления гражданской обороной. 2. Основные задачи службы ГО защиты культурных ценностей Основными задачами службы являются: 2.1. Обеспечение устойчивого функционирования объектовкультурного наследия при ведении военных действий, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 2.2. Планирование, организация и осуществление подготовки органовуправления и сил службы к защите культурных ценностей и памятниковистории и культуры в военное время, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера. 2.3. Разработка, корректировка и введение в действие планаобеспечения мероприятий гражданской обороны службой ГО защитыкультурных ценностей. 2.4. Разработка и представление в руководящие органы проектовнормативных правовых актов, докладов и отчетных материалов по вопросамзащиты культурных ценностей и памятников истории и культуры в военноевремя, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера. 2.5. Осуществление перспективного и текущего планированиямероприятий по повышению уровня защиты культурных ценностей ипамятников истории и культуры от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий. 2.6. Проведение мероприятий по световой и другим видам маскировкипамятников истории и культуры в военное время. 2.7. Подготовка руководящего состава, специалистов и персоналаслужбы к выполнению возложенных на них задач. 2.8. Заблаговременное решение вопросов, связанных сматериально-техническим обеспечением действий службы в военное время. 2.9. Организация защиты личного состава, техники и имуществаслужбы от оружия массового поражения и обычных средств поражения ввоенное время и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера в мирное время. 2.10. Координация деятельности и методическое руководстворайонными и городскими службами гражданской обороны защиты культурныхценностей. 2.11. Подготовка загородной зоны для размещения и защитыкультурных ценностей. 2.12. Эвакуация культурных ценностей в безопасные районы. 2.13. Поддержание постоянной готовности органов управления,средств связи и сил службы к решению задач по предназначению. 2.14. Организация и поддержание взаимодействия с Главнымуправлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямобласти, службами гражданской обороны области и органами военногокомандования. 3. Структура и состав службы ГО защиты культурных ценностей 3.1. Служба ГО защиты культурных ценностей является составнойчастью органов управления и сил гражданской обороны Ростовскойобласти. 3.2. Служба ГО защиты культурных ценностей состоит из структурныхподразделений министерства культуры области, сил и средствподведомственных ему организаций, деятельность которых связана сзащитой культурных ценностей и памятников истории и культуры. 3.3. Основу службы ГО защиты культурных ценностей составляют силыи средства музеев, библиотек и других государственных хранилищкультурных ценностей, а также силы и средства государственных органовохраны и использования памятников истории и культуры, подведомственныхим организаций. 3.4. В службу ГО защиты культурных ценностей входят со следующимиосновными функциями специализированные структурные подразделенияминистерства культуры: 3.4.1. Отдел технического переоснащения материальной базы икапитального ремонта - разрабатывает план службы ГО по защитекультурных ценностей, план действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, план основных мероприятий на текущий год,организует подготовку руководящего состава, организует подготовку ипроведение аварийно-спасательных работ. 3.4.2. Отдел культурного достояния и народного творчества -организует мероприятия по эвакуации предметов музейного ибиблиотечного фондов и их размещение в загородной зоне, защиту вместах постоянного размещения. 3.4.3. Отдел музыкального и театрального искусства - организуетмероприятия по проведению эвакуационных мероприятий училищ культуры иискусства и организацию обучения в загородной зоне. 3.4.4. Отдел кинематографии - организует мероприятия по эвакуациикинофонда из категорированных городов в загородную зону и ихфункционирование в загородной зоне. 3.4.5. Отдел бухгалтерского учёта и финансового контроля -обеспечивает финансирование мероприятий по гражданской обороне вмирное и военное время. 3.4.6. Отдел сводного финансирования и инвестиционногопрогнозирования - осуществляет контроль за выполнением мероприятий погражданской обороне, подготовку информации о выполненных мероприятиях,подготовку донесений и отчётов. 3.4.7. Хозяйственный отдел - организует вывоз в загородную зонунеобходимого имущества и оргтехники для функционирования службы ГОзащиты культурных ценностей, осуществляет контроль за проведениемэвакуации культурных ценностей на территории области. 3.4.8. Отдел кадров - организует мероприятия по эвакуации иразмещению в загородной зоне сотрудников министерства культуры ичленов их семей, подлежащих эвакуации. 3.5. Областная инспекция по охране и эксплуатации памятниковистории и культуры - разрабатывает инструкции и рекомендации по защитепамятников, осуществляет оперативное руководство по их сохранению. 3.6. Областной научно-методический отдел по работе с музеями -осуществляет контроль за состоянием учета и хранения музейныхпредметов в местах постоянной дислокации и местах эвакуации взагородной зоне. 4. Формирования службы ГО защиты культурных ценностей 4.1. Гражданские организации гражданской обороны (далее -формирования службы ГО) составляют основную часть сил службы ГО защитыкультурных ценностей. Общее количество формирований, включаемое всостав службы, их численность определяются характером и объёмом задач,решаемых службой в мирное и военное время, наличием людских ресурсов иматериально-технических средств с учётом особенностей местных условий. 4.2. К формированиям службы ГО защиты культурных ценностейотносятся команды (группы, звенья) защиты культурных ценностей,команды (группы, звенья) эвакуации культурных ценностей, постырадиационного и химического наблюдения (РХН), пожарно-техническиепосты и санитарные посты, предназначенные для планирования, подготовкии проведения эвакуации культурных ценностей, подготовки и проведенияинженерно-технических мероприятий по защите культурных ценностей, неподлежащих эвакуации, обеспечения проведения противопожарныхмероприятий по защите ценностей, организации медицинского обеспечения,защиты от оружия массового поражения и аварийно-химических опасныхвеществ личного состава службы, выполнения других мероприятий погражданской обороне. 5. Руководство службой ГО защиты культурных ценностей и организация управления 5.1. Координацию и контроль деятельности службы ГО защитыкультурных ценностей осуществляет Главное управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области. 5.2. Общее руководство службой осуществляет начальник гражданскойобороны области. Непосредственное руководство службой осуществляетминистр культуры области, являющийся по должности начальником службыГО защиты культурных ценностей 5.3. Начальник службы ГО защиты культурных ценностей несётперсональную ответственность за выполнение задач, возложенных наслужбу, определяет права и обязанности должностных лиц службы, функцииструктурных подразделений, организацию управления службой в мирное ивоенное время. 5.4. Начальник службы ГО защиты культурных ценностей осуществляетруководство службой через орган управления - штаб службы ГО защитыкультурных ценностей 5.5. Штаб службы ГО защиты культурных ценностей формируется нанештатной основе, в него включаются специалисты министерства понаправлениям: библиотечного дела; музейного дела; охраны и использования памятников истории, архитектуры иискусства, других специалистов. 5.6. Штаб службы ГО защиты культурных ценностей: 5.6.1. Готовит и вносит на утверждение начальнику службы планразработки основных нормативных правовых и организационно-методическихдокументов службы. 5.6.2. Осуществляет методическую помощь в созданиисоответствующих служб в городах и районах области. 5.6.3. Разрабатывает и решает вопросы основных мероприятий пооперативной подготовке службы. 5.6.4. Определяет перечень сил и средств, входящих в системуслужбы ГО защиты культурных ценностей, ведет учет сил и средствмуниципальных служб гражданской обороны защиты культурных ценностей. 5.6.5. Рассматривает вопросы привлечения сил и средствродственного назначения других органов исполнительной власти области иместного самоуправления (по согласованию). 5.6.6. Вносит предложения о порядке материально-техническогообеспечения штаба службы ГО защиты культурных ценностей. 5.6.7. Разрабатывает соответствующие планы по защите культурныхценностей Ростовской области. 6. Управление и организация деятельности службы ГО защиты культурных ценностей 6.1. Основой управления службы ГО защиты культурных ценностейявляется решение начальника службы о выполнении запланированныхмероприятий. Для обеспечения устойчивого управления службой ГО защитыкультурных ценностей оборудованы основной и запасный пункты управленияи назначены дублёром N 1 - отдел культуры сл. Родионово-Несветайской,дублёром N 2 - отдел культуры г. Сальска и Сальского района. Основной пункт управления размещается в здании министерствакультуры области. Место размещения запасного пункта управления в загородной зонеподготовлено в сл. Родионово-Несветайской. Пункты управленияобеспечиваются средствами связи, оргтехникой и необходимымоборудованием для работы руководства и штаба службы ГО защитыкультурных ценностей. 6.2. При введении установленной степени готовности гражданскойобороны на запасный пункт управления высылается оперативная группасогласно боевому расчету, которая проверяет и обеспечивает готовностьсредств связи для управления силами и средствами службы ГО защитыкультурных ценностей, а также принимает на себя управление всейслужбой на период перемещения основного состава службы ГО защитыкультурных ценностей на загородный пункт управления. Перемещение назагородный запасный пункт управления осуществляется в зависимости отобстановки по решению начальника службы и согласованию с начальникомгражданской обороны области. 6.3. Для качественного выполнения службой ГО защиты культурныхценностей запланированных мероприятий разрабатываются планирующиедокументы, структура и содержание которых определяются МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерствомкультуры Российской Федерации. 7. Порядок функционирования службы ГО защиты культурных ценностей 7.1. В зависимости от складывающейся обстановки в мирное времяслужба ГО защиты культурных ценностей функционирует в трёх режимах: 7.1.1. Режим повседневной деятельности - при нормальныхпроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологическойобстановках. 7.1.2. Режим повышенной готовности - при ухудшениипроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологическойобстановок, при получении прогноза о возможности возникновениячрезвычайных ситуаций. 7.1.3. Режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во времяликвидации чрезвычайной ситуации. 7.2. Основные мероприятия, осуществляемые при функционированиислужбы ГО защиты культурных ценностей: 7.2.1. В режиме повседневной деятельности: решение всего комплекса задач, стоящих перед службой ГО защитыкультурных ценностей; получение информации о состоянии обстановки на потенциальноопасных объектах экономики и на прилегающих к ним территориях; разработка и уточнение плана действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераслужбы ГО защиты культурных ценностей; планирование и выполнение целевых программ и мер попредупреждению чрезвычайных ситуаций; содержание в готовности средств связи и оповещения дляобеспечения непрерывного руководства силами и средствами службы ГОзащиты культурных ценностей при возникновении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций; совершенствование подготовки руководящего состава службы ГОзащиты культурных ценностей к действиям в чрезвычайных ситуациях; изучение, обобщение и распространение положительного опыта работыслужбы ГО защиты культурных ценностей в условиях чрезвычайныхситуаций. 7.2.2. В режиме повышенной готовности: сбор и обмен информацией со службами ГО защиты культурныхценностей городов (районов) области для выявления причин ухудшенияобстановки непосредственно в районе возможной чрезвычайной ситуации,выработка предложений по её нормализации; прогнозирование возможных масштабов ущерба в районепредполагаемого возникновения чрезвычайных ситуаций; приведение в готовность сил и средств службы ГО защиты культурныхценностей; участие в проведении мероприятий по защите учреждений культуры отвозможных последствий воздействия чрезвычайных ситуаций; принятие мер по повышению устойчивости функционирования службы ГОзащиты культурных ценностей при возникновении чрезвычайных ситуаций. 7.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации: уточнение размеров зон чрезвычайной ситуации; организация защиты учреждений культуры; выдвижение оперативных групп в районы чрезвычайных ситуаций; организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление взаимодействия с другими службами гражданскойобороны в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 7.3. При переводе службы ГО защиты культурных ценностей с мирногона военное время начальник службы издает приказ на ввод в действиеплана обеспечения мероприятий гражданской обороны службой ГО защитыкультурных ценностей на военное время, осуществляет контроль завыполнением запланированных мероприятий. 8. Функциональные обязанности руководящего состава службы ГО защиты культурных ценностей 8.1. Функциональные обязанности начальника службы ГО защиты культурных ценностей Начальник службы ГО защиты культурных ценностей является прямымначальником личного состава службы, независимо от ведомственнойпринадлежности и форм собственности организаций, входящих в составслужбы. На него возлагается: обеспечение постоянной готовности службы к действиям вчрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное время; руководство службами ГО защиты культурных ценностей городов ирайонов области по обеспечению ими своевременного и качественногорешения возложенных на них задач по организации и проведениюмероприятий защиты и эвакуации культурных ценностей в военное время ипри возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуацийприродного или техногенного характера в мирное время; руководство разработкой и своевременной корректировкой планаобеспечения мероприятий гражданской обороны службой ГО защитыкультурных ценностей на военное время, плана действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера службой ГО защиты культурных ценностей в мирноевремя, а также методическое руководство разработкой аналогичных плановслужбами муниципальных образований области; организация управления службой ГО защиты культурных ценностей; создание пунктов управления, оборудование их средствами связи; организация подготовки личного состава службы, руководствоподготовкой сил службы, контроль за созданием и готовностьюформирований гражданской обороны службы ГО защиты культурныхценностей; организация поддержания в готовности защитных сооруженийгражданской обороны и накопления средств индивидуальной защиты длясотрудников учреждений культуры; обобщение и распространение передового опыта работы поорганизации защиты культурных ценностей и другой деятельности как вмирное, так и в военное время; организация и проведение эвакуации работников и членов их семейминистерства культуры области и контроль за проведениемэвакомероприятий подведомственными учреждениями культуры; организация защиты и эвакуации культурных ценностей области ввоенное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени; организация взаимодействия с другими службами гражданской обороныобласти, органами военного командования. 8.2. Функциональные обязанности начальника штаба службы ГО защиты культурных ценностей Начальник штаба службы ГО защиты культурных ценностей назначаетсяминистром культуры - начальником службы ГО защиты культурных ценностейи подчиняется ему. На начальника штаба службы ГО защиты культурных ценностейвозлагается: организация разработки и своевременной корректировки плановслужбы; разработка мероприятий, обеспечивающих постоянную готовностьсистем управления, оповещения и связи к работе; подготовка личного состава службы ГО защиты культурных ценностейпо вопросам гражданской обороны, ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций и осуществление контроля за ходом подготовки формированийгражданской обороны; знание обстановки, задач, поставленных начальником, ходавыполнения мероприятий гражданской обороны; организация работы личного состава службы на пунктах управления,их отдыха и питания; организация выезда оперативной группы на запасный пунктуправления; обеспечение своевременного сбора информации и подготовкапредложений для принятия решения начальником службы; подготовка донесений в Главное управление по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Ростовской области и Министерствокультуры Российской Федерации. 9. Подготовка руководящего состава и сил службы ГО защиты культурных ценностей 9.1. Подготовка руководящего состава, специалистов штаба службыГО защиты культурных ценностей и командно-начальствующего составаформирований службы организуется начальником службы ГО защитыкультурных ценностей и проводится на базе учебно-методического центрапо гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области ина курсах гражданской обороны городов и районов области. 9.2. Подготовка личного состава формирований гражданской обороныслужбы ГО защиты культурных ценностей проводится непосредственно вподведомственных учреждениях культуры и искусства. 9.3. Личный состав службы ГО защиты культурных ценностей с цельюподготовки к действиям в мирное и военное время привлекается к учениями тренировкам, проводимым по планам соответствующих начальниковгражданской обороны и органов управления, специально уполномоченных нарешение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. 10. Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения службы ГО защиты культурных ценностей 10.1. Комплектование службы ГО защиты культурных ценностей личнымсоставом, оснащение техникой и материально-техническими средствамиосуществляются начальником службы ГО защиты культурных ценностей засчёт организаций, на базе которых создаётся служба. 10.2. Финансирование мероприятий гражданской обороны, проводимыхслужбой ГО защиты культурных ценностей, осуществляется за счёт средствобластного бюджета. Заместитель управляющего делами - начальник общего отдела Администрации области Н.И. Гривенный