Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.10.2002 № 130
О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 15 октября 2002 г. N 130 О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ Заслушав и обсудив отчет заместителя Главы Администрациигорода В.В. Золотухина "О работе Администрации городаРостова-на-Дону по осуществлению единой тарифной политики",городская Дума отмечает, что деятельность Администрации городаосуществлялась в соответствии с Уставом города и действующимРоссийским законодательством в области ценообразования и контроляза ценами и была направлена на последовательное проведение единойтарифной политики в городе, социально-экономических реформ истабилизацию обстановки в городе, а также на осуществлениекомплекса мероприятий, обеспечивающих сбалансированность интересовпроизводителей и потребителей продукции (услуг). Работа Администрации города по проведению единой тарифнойполитики была построена в следующих направлениях: - экспертиза и согласование (утверждение) цен (тарифов); - разработка нормативных документов по регулированию цен(тарифов) на продукцию (услуги) муниципальных предприятий иучреждений; - консультативная работа; - контрольная работа. В целях проведения единой тарифной политики в городеразработаны и утверждены: "Основные направления ценовой политикиорганов местного самоуправления города Ростова-на-Дону на период2001-2004 годов"; "Порядок разработки, представления, согласованияи утверждения цен (тарифов) на товары (услуги) в городеРостове-на-Дону"; "Порядок проведения проверок хозяйствующихсубъектов на территории города Ростова-на-Дону специалистамиотдела цен и тарифов Администрации города"; "Положение о механизмеформирования, представления, согласования и утверждения цен(тарифов) на продукцию (услуги) предприятий, учреждений иорганизаций муниципальной формы собственности" по 14 отраслям. Проводилась работа по экономии расходования бюджетных средств,направленных на погашение выпадающих доходов предприятиямжилищно-коммунального хозяйства и снижению платежей населения заЖКУ, сумма экономии составила 16273,84 т. руб. Анализ динамики тарифов на ЖКУ показал, что в 2002 году(9 месяцев) имел место рост как экономически обоснованных тарифов,так и тарифов для населения. Причиной увеличения тарифов явилось, в первую очередь,повышение заработной платы в отрасли ЖКХ (34,2%), рост цен на газ(16,3%), тарифов на электроэнергию (7,1%) и доведение уровняплатежей граждан до регионального стандарта, установленного на2002 год. В разрезе жилищно-коммунальных услуг на 01.10.2002 годауровень платежей населения в городе составил: по содержанию итекущему ремонту жилья - 90%, по водоснабжению и водоотведению -60%, по теплоснабжению - 90%, по вывозу твердых бытовых отходов -100%. Рост тарифов за этот же период составил: по содержанию итекущему ремонту жилья - 18,4%, водоснабжению и водоотведению -22% и 9,1%, теплоснабжению - 5,8%. Рост платежей населением за жилищно-коммунальные услуги врасчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц за 9 месяцев 2002года составил - 11,6% (с 15,69 руб./кв. м на 09.01.2002 г. до17,51 руб./кв. м на 01.10.2002 г.), в то время как рост доходовнаселения составил 35%. Администрация города вела контроль за применениемпредприятиями, имеющими на балансе жилье, утвержденных тарифов иставок оплаты при расчетах с жильцами за жилищно-коммунальныеуслуги. Пяти предприятиям, превышающим утвержденныеАдминистрацией города тарифы и ставки оплаты, даны рекомендациипроизвести перерасчет с жильцами; необоснованно полученные суммыв размере 514,68 т. руб. зачесть в счет будущих платежей жильцов. Была оказана методическая и практическая помощь двадцатипредприятиям и организациям города, осуществляющим деятельность всфере ЖКХ, по вопросам формирования и применения цен (тарифов). Вместе с тем городская Дума отмечает недостаточность усилийАдминистрации города по контрольной работе за соблюдениемхозяйствующими субъектами города действующего законодательства вобласти ценообразования, недостаточно четкое прогнозированиеизменения тарифов, что приводит к неоднократному пересмотрутарифов в течение года. Отсутствие единого подхода к ведению учета, оформлениюдокументации, формированию затрат для расчета тарифов подряднымиорганизациями, выполняющими муниципальный заказ по содержанию иремонту муниципального жилищного фонда, нарушение МУ "ДепартаментЖКХ и энергетики города" утвержденного порядка ценообразования исроков представления на рассмотрение и утверждение тарифов сводитк минимуму работу Администрации города по оптимизации тарифов наЖКУ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 40, 42Устава города, городская Дума решила: 1. Принять к сведению информацию Администрации города поосуществлению тарифной политики. 2. Рекомендовать Мэру города поручить: 2.1. Экономической службе (В.В. Золотухин): - внести коррективы в "Основные направления ценовой политикиорганов местного самоуправления города Ростова-на-Дону на период2001-2004 годов", "Порядок разработки, представления, согласованияи утверждения цен (тарифов) на товары (услуги) в городеРостове-на-Дону" и "Порядок проведения проверок хозяйствующихсубъектов на территории города Ростова-на-Дону специалистамиотдела цен и тарифов Администрации города", с учетом изменившегосязаконодательства в сфере ценообразования и бухгалтерского учета; - подготовить план мероприятий по проведению работы попересмотру действующих Положений о механизме формирования,представления, согласования и утверждения цен (тарифов) напродукцию, услуги муниципальных предприятий, учреждений иорганизаций, предусмотрев утверждение цен (тарифов) на все услугипостановлениями Мэра города; - утверждение цен (тарифов), подлежащих регулированию(согласованию) с Администрацией города, производить с обязательнымпроведением экспертизы обоснованности установления цен (тарифов) исогласованием на заседании Местной тарифной комиссии Администрациигорода; - в рамках своей компетенции усилить контроль за соблюдениемпорядка ценообразования предприятиями и организациями, независимоот форм собственности и принадлежности, цены (тарифы) на продукцию(услуги) которых подлежат регулированию в соответствии сдействующим законодательством; - материалы расчета цен (тарифов), представляемые нарассмотрение и согласование МТК, не принимать без перечнямероприятий по экономии ресурсов и снижению затрат, связанных стехнологическим процессом, с указанием сроков выполнения иэкономического эффекта от проведения этих мероприятий в виде суммыснижения затрат и отчета о фактическом выполнении мероприятий попредыдущим планам. 2.2. МУ "Департамент ЖКХ и энергетики города" (Н.И. Павленко): - усилить контроль за работой МУФЗ районов, управляющихкомпаний и подрядных организаций, выполняющих муниципальный заказза эффективностью использования бюджетных средств и средствнаселения, качеством и полнотой выполнения работ по содержанию иремонту муниципального жилищного фонда; - разработать единый порядок оформления документации дляподрядных организаций (форму типового договора с полным комплектомприложений, перечнем видов, объемов и качественных характеристик)по выполнению муниципального заказа; - разработать и представить на утверждение постановлением Мэрагорода нормативную документацию применительно к условиям городаРостова-на-Дону по определению порядка организации техническогообслуживания жилья и разграничению работ текущего и капитальногохарактера, численности работников, формы планирования и учетафактически выполненных работ по текущему ремонту с указаниемтрудозатрат, норм расхода и фактического списания материалов; - довести до сведения всех подрядных организаций,эксплуатирующих муниципальный жилищный фонд утвержденнуюнормативную документацию по организации работ, учету затрат иформированию стоимости услуг (тарифов). 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянные комиссии городской Думы в части, их касающейся. Мэр города Ростова-на-Дону М.А.ЧЕРНЫШЕВ