Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 № 501
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2003-2007 ГОДЫ)"
МЭР ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 марта 2003 г. N 501 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2003-2007 ГОДЫ)" В целях дальнейшего развития земельной реформы, созданияусловий для повышения эффективности использования земли,увеличения социального, инвестиционного и производственногопотенциала земельных ресурсов, укрепления конституционных правграждан на землю, формирования эффективного механизмарегулирования земельных отношений и государственного управленияземельными ресурсами, в развитие послания Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля2001 г., поручения Президента Российской Федерации от 17 марта2001 г. N ПР-496 ГС и Плана действий Правительства РоссийскойФедерации в области социальной политики и модернизации экономики(раздел "Развитие рынка земли и недвижимости"), утвержденномраспоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля2001 г. N 933-р, а также согласно программесоциально-экономического развития Российской Федерации насреднесрочную перспективу (2002-2004 гг.), утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля2001 г. N 910-р, и Постановления Правительства РФ от 25 октября2001 г. N 745 "Об утверждении федеральной целевой программы"Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости(2002-2007 годы)" постановляю: 1. Утвердить городскую целевую программу "Созданиеавтоматизированной системы ведения государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007годы)" с подпрограммой "Информационное обеспечение управлениянедвижимостью и регулирования земельных и имущественных отношений"(Приложение). 2. Определить заказчиками-координаторами программы иподпрограммы - комитет по управлению имуществомг. Ростова-на-Дону, комитет по земельным ресурсам иземлеустройству г. Ростова-на-Дону. 3. Муниципальному казначейству (Максимов А.В.) обеспечитьфинансирование программы на 2003 год, в пределах сумм,запланированных в бюджете г. Ростова-на-Дону на этот год. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации города - председателя комитетапо управлению имуществом г. Ростова-на-Дону Забелина О.Н. ируководителя комитета по земельным ресурсам и землеустройствуг. Ростова-на-Дону Метельникова С.В. Мэр города М.А.ЧЕРНЫШЕВПостановление вноситкомитет по земельнымресурсам и землеустройству Приложение к постановлению Мэра города от 14.03.2003 N 501 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2003-2007 ГОДЫ)" ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2003-2007 ГОДЫ)" Наименование - городская целевая программа "Создание Программы автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2003-2007 годы)" Заказчики - - Комитет по управлению имуществом координаторы г. Ростова-на-Дону Программы - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по г. Ростову-на-Дону Исполнители - исполнители, определяемые на конкурсной Программы основе в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", из числа научно-исследовательских, проектных и производственных организаций Федеральной службы земельного кадастра России, Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной службы геодезии и картографии России, органов исполнительной власти г. Ростова-на-Дону; федеральный кадастровый центр "Земля" (головная организация по линии Федеральной службы земельного кадастра России) и его Южно-Российский региональный кадастровый центр "Земля", Высшая школа приватизации и предпринимательства (головная организация по линии Министерства имущественных отношений Российской Федерации), а также учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы архитектуры и градостроительства, организации технической инвентаризации, органы, осуществляющие ведение государственных кадастров, другие заинтересованные организации Цель - целью Программы является создание Программы автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан Система - создание автоматизированной системы ведения программных государственного земельного кадастра как мероприятий единой системы государственного учета недвижимости, содержащей перечни объектов учета и данные о них и обеспечивающей возможность ознакомления с ними широкой общественности; создание автоматизированных баз данных по государственному кадастровому учету земельных участков всех форм собственности и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных; создание автоматизированной системы, обеспечивающей управление недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений; разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Ростовской области, муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону и создание автоматизированных баз данных по учету земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости Сроки - 2003-2007 годы, в том числе: реализации I этап - 2003-2005 годы; Программы II этап - 2006-2007 годы. Ожидаемые - создание автоматизированной системы ведения конечные государственного земельного кадастра и результаты государственного учета объектов недвижимости, реализации представляющей собой совокупность построенных Программы на единых методологических и программно-технических принципах государственных баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них и подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных; - создание автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений; создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету земельных участков, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами; проведение разграничения государственной собственности на землю и регистрация права собственности на земельные участки Российской Федерации, Ростовской области субъекта РФ и ввод полученной информации в автоматизированные базы данных, содержащие актуальную информацию о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества; подготовка кадров в области управления недвижимостью, ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости; увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджеты всех уровней за счет реализации программных мероприятий в 2003-2007 годах Система - управление реализацией Программы и контроль контроля за за ходом ее выполнения осуществляет в реализацией установленном порядке заказчик-координатор Программы Программы - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по г. Ростову-на-Дону. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет в установленном порядке заказчик подпрограммы - Комитет по управлению имуществом г. Ростова-на-Дону. 1. Введение Городская целевая программа "Создание автоматизированнойсистемы ведения государственного земельного кадастра игосударственного учета объектов недвижимости (2003-2007 годы)"(далее именуется - Программа) нацелена на решение стратегическихзадач в области структурной перестройки экономики в частиземельно-имущественных отношений, намеченных в послании ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от3 апреля 2001 г., в поручении Президента Российской Федерации от17 марта 2001 г. N ПР-496 ГС и Плане действий ПравительстваРоссийской Федерации в области социальной политики и модернизацииэкономики (раздел "Развитие рынка земли и недвижимости"),утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от14 июля 2001 г. N 933-р, а также в программесоциально-экономического развития Российской Федерации насреднесрочную перспективу (2002-2004 гг.), утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля2001 г. N 910-р. Программа является компонентом Федеральной целевой программы"Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости(2002-2007 гг.)", утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 25 октября 2001 г. N 745, и конкретизируетее мероприятия, выполняемые на уровне г. Ростова-на-Дону. Реализация Программы будет содействовать созданиюгосударственного земельного кадастра как одной из основополагающихинфраструктур экономики в области проведения государственнойполитики, направленной на обеспечение эффективного и рациональногоиспользования земли и иной недвижимости г. Ростова-на-Дону. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Одной из важнейших стратегических целей государственнойполитики в области создания условий устойчивого экономическогоразвития г. Ростова-на-Дону является эффективное использованиеземли и иной недвижимости всех форм собственности дляудовлетворения потребностей общества и граждан. Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблемв области реформирования земельных и имущественных отношений. Возможность на практике внедрять эффективные экономическиемеханизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствиемсистематизированных и достоверных сведений о земельных участках ииных объектах недвижимости, современных автоматизированных системи информационных технологий их учета и оценки. Решение этих проблем даст возможность реализоватьконституционные нормы и гарантии права собственности на землю ииную недвижимость, активизировать вовлечение земли и инойнедвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохраненияприродных свойств и качеств земель в процессе их использования,сформировать базу экономически обоснованного налогообложения вчасти недвижимого имущества, а также совершенствовать системууправления недвижимостью, находящейся в муниципальнойсобственности. Необходимость решения указанных проблем программно-целевымиметодами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, чтотребует скоординированного выполнения разнородных мероприятийправового, организационного, производственного, технического,технологического и образовательного характера. Подпрограмма "Информационное обеспечение управлениянедвижимостью, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений", направленная на разграничениегосударственной собственности на землю и созданиеавтоматизированных систем управления недвижимостью на уровнеадминистрации г. Ростова-на-Дону на основе использованиясовременных информационных технологий, обеспечивающих эффективноеуправление земельными и имущественными отношениями. 3. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра и государственногоучета объектов недвижимости, обеспечивающей реализациюгосударственной политики в области эффективного использованияземли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот истимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости вцелях удовлетворения потребностей общества и граждан. Основными задачами Программы являются: создание с использованием единых методологических ипрограммно-технических принципов государственныхавтоматизированных баз данных, обеспечивающих ведениегосударственного земельного кадастра и государственный учетобъектов недвижимости, содержащих перечни учтенных объектовнедвижимости, а также сведения о них, и подлежащих учету вГосударственном регистре баз и банков данных; освоение автоматизированных технологий и специальныхпрограммных средств, обеспечивающих реализацию процедургосударственного учета объектов недвижимости и ввод вавтоматизированные базы данных актуальной информации о земельныхучастках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имуществакак объектах права и налогообложения, полученных в результатеразграничения государственной собственности на землю,инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельных участков; ввод в эксплуатацию в государственных органах по ведениюгосударственного земельного кадастра и учету объектов недвижимостипрограммно-технических комплексов, современных отечественныхинформационных технологий и программных средств, средств защитыинформации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования,учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости; обеспечение совместимости информационных систем, связанных сформированием, государственным учетом, техническойинвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением,управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системыэлектронного обмена сведениями между ними. Система мероприятий, реализуемая в рамках Программы иподпрограммы, увязана по этапам и срокам реализации, а также пообъему финансирования и обеспечивает осуществление разграничениягосударственной собственности на землю и созданиеавтоматизированных баз данных государственного земельногокадастра, государственного учета объектов недвижимости иавтоматизированной системы управления недвижимостью. 4. Сроки и основные этапы выполнения Программы Программа рассчитана на период 2003-2007 годов и ее реализациюпланируется осуществить в два этапа. На I этапе (2003-2005 годы) совместно с органами техническойинвентаризации и органами, осуществляющими ведениеградостроительного кадастра, осуществляется переход к ведениюединого государственного учета земельных участков и прочносвязанных с ними зданий, строений, сооружений, являющихсяобъектами прав и налогообложения, как единых объектов недвижимостина базе программно-технической инфраструктуры государственногоземельного кадастра. В результате проведения инвентаризации кконцу 2005 года формируется в качестве объектов государственногокадастрового учета землепользования в черте города на землях,занятых предприятиями и организациями промышленности, транспорта,связи и объектами иного несельскохозяйственного назначения, общейплощадью 34850 га, в том числе на которые до 2003 года не быливыданы правоустанавливающие документы и сведения о которых не быливнесены в государственный земельный кадастр. Внедряетсякадастровая оценка земель всех категорий для целейналогообложения. Устанавливаются и вводятся в эксплуатациюпрограммно-технические комплексы на основе коренной модернизацииранее установленного оборудования в органах, осуществляющихдеятельность по ведению государственного земельного кадастра науровне муниципальных образований. Проводится оснащение органовтехнической инвентаризации и органов ведения градостроительногокадастра средствами модемной связи и программным обеспечением дляобмена данными между ними и органами, осуществляющими деятельностьпо ведению государственного земельного кадастра. На II этапе (2006-2007) в основном завершается формированиеспециального программного обеспечения для государственного учета вединой автоматизированной системе объектов недвижимости всех видов(земельные участки, здания, сооружения, участки лесного фонда,обособленные водные объекты, многолетние насаждения, участки недри др.) как объектов права и налогообложения. Формируются и актуализируются автоматизированные базы данныхоб объектах недвижимости на основе сведений, получаемых врезультате инвентаризации и межевания объектов кадастрового учета,межведомственного обмена сведениями. Осуществляется подключениепрограммно-технических комплексов к абонентской компьютерной сетиэлектронного доступа и обмена сведениями. Выполняется обновление планово-картографической основы дляведения государственного земельного кадастра и государственногоучета объектов недвижимости городских земель. К концу 2007 года на территории г. Ростова-на-Дону начинаетфункционировать единая автоматизированная система ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети. Совместно с организациями, обеспечивающими ведениегосударственных градостроительного кадастра, лесного кадастра,водного кадастра и других кадастров и реестров, и с учреждениямиюстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с нимосуществляется переход к государственному учету в единой системеобъектов недвижимости на основе распределенных автоматизированныхбанков данных и электронных систем доступа и обмена сведениямимежду ними. 5. Система программных мероприятий Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям: 1) автоматизация ведения государственного земельного кадастраи государственного учета объектов недвижимости, в том числе: поэтапное дооснащение органов, осуществляющих ведениегосударственного земельного кадастра и учет объектов недвижимости,необходимыми средствами компьютерной техники и телекоммуникаций; освоение технологий и специального программного обеспечениядля автоматизации ведения государственного земельного кадастра иучета объектов недвижимости и информационного обеспечениясубъектов оборота земель и иного недвижимого имущества, городскихслужб; внедрение систем электронного межведомственного обменаданными, совершенствование инфраструктуры, обеспечивающейвнедрение и сопровождение комплексов автоматизации; 2) подготовка и ввод в автоматизированные базы данныхинформации по фактически используемым, но не учтенным ранееземельным участкам всех форм собственности. Эти мероприятияпроводятся с целью подготовки данных по всем правообладателям ипользователям земельных участков, получаемых в результатеинвентаризации и межевания земель, и ввода информации по объектамгосударственного кадастрового учета в автоматизированные базыданных; 3) подготовка и ввод в автоматизированные базы данныхинформации по государственной кадастровой оценке земель для целейналогообложения и внесение результатов оценки в виде экономическиххарактеристик земельных участков в государственный земельныйкадастр. Эти мероприятия направлены на формирование обоснованнойналогооблагаемой базы, учитывающей особенности рентных отношений иразвитие рынка земли и иной недвижимости; 4) создание единого информационно-коммуникационногопространства органов государственного кадастрового учета,технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним, налоговых органов, органов управления ираспоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, атакже органов государственного управления на основе разработки,согласования и внедрения общих классификаторов, информационныхмоделей объектов управления, протоколов и механизмов,обеспечивающих межведомственный доступ к информации, и разработкисоответствующих программных комплексов и баз данных. Этимероприятия направлены на отработку интегрированных технологий поформированию, учету объектов недвижимости и регистрации прав наних, базирующихся на принципе "одного окна". Перечень мероприятий Программы изложен в приложении 1. 6. Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация Программы позволит создать условия для обеспеченияпланомерного и последовательного проведения государственнойполитики в сфере земельных и имущественных отношений, направленныхна эффективное использование земель и иной недвижимости, активноевовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельностина рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и инойнедвижимости, расположенной на территории г. Ростова-на-Дону какединого государственного информационного ресурса. В ходе реализации Программы и входящей в ее составподпрограммы будут достигнуты следующие результаты: создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости, расположенных на территории города, позволяющей врамках единого государственного информационного ресурса обеспечитьформирование сведений об объектах недвижимости как объектахоборота и налогообложения; создание автоматизированных баз данных о земельных участках ипрочно связанных с ними объектах недвижимого имущества,осуществление подготовки и ввода актуальной информации порезультатам инвентаризации, межевания и государственногокадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровойоценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированыэкономические характеристики земельных участков и расположенных наних объектов недвижимого имущества по принципу наибольшейэффективности их использования; проведение разграничения государственной собственности наземлю, регистрация прав собственности на земельные участкиРоссийской Федерации, Ростовской области, муниципальнойсобственности г. Ростова-на-Дону и ввод информации вавтоматизированные базы данных; создание системы электронного обмена сведениями между органами(организациями) по формированию, кадастровому учету, техническойинвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним, органами по управлению государственным имуниципальным имуществом, лесным фондом, водным фондом, налоговымиорганами и др.; создание информационной базы о единых объектах недвижимости,позволяющей сформировать в налоговых органах фискальный реестр вцелях перехода на взимание налога на недвижимость; создание как единого государственного информационного ресурсаавтоматизированных баз данных о земельных участках, связанных сними объектах недвижимого имущества, об участках лесного фонда,обособленных водных объектах. 7. Механизм реализации Программы Заказчиками Программы являются Комитет по земельным ресурсам иземлеустройству по г. Ростову-на-Дону (заказчик-координаторПрограммы) и Комитет по управлению имуществом г. Ростова-на-Дону(заказчик подпрограммы). Заказчики Программы и подпрограммы с учетом финансовыхсредств, выделяемых на реализацию Программы и подпрограммы, ипредварительных результатов выполнения мероприятий Программы иподпрограммы уточняют указанные мероприятия, промежуточные срокиих реализации и объемы финансирования. Выполнение мероприятий Программы и подпрограммы организациямии предприятиями осуществляется посредством заключениямуниципальных контрактов между заказчиками и исполнителямипрограммных мероприятий. 8. Социально-экономическая эффективность Программы Совокупный социально-экономический эффект от реализацииПрограммы и входящей в ее состав подпрограммы достигается за счетпроведения структурных изменений в экономике на основе созданияразвитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечитьэффективное использование земель и иной недвижимости. Прямой экономический эффект от реализации программныхмероприятий состоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней засчет роста поступлений земельных платежей в результате проведенияразграничения государственной собственности на землю и повышенияэффективности управления недвижимостью в г. Ростове-на-Дону. Существенный вклад в увеличение доходных частей бюджетов всехуровней будет достигнут уже на первом этапе реализации Программыза счет расширения охватываемых земельными платежами площадей,являющихся объектами налогообложения. Увеличению доходной частибудет содействовать и переход к установлению налогооблагаемой базына основе кадастровой оценки земель. Дополнительным эффектом реализации Программы будет активизациясделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятногоделового климата и рост объемов инвестиций в реальный секторэкономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечениеоперативности и качества принятия управленческих решений пораспоряжению земельными участками и прочно связанными с нимиобъектами недвижимости, находящимися в государственной имуниципальной собственности, за счет внедрения современныхинформационных технологий и повышения достоверности и полнотыинформации о недвижимости, роста профессионального уровняуправленческого персонала. В целом при реализации комплекса программных мероприятий будетсоздана автоматизированная система, позволяющая при осуществлениигосударственного и муниципального управления обеспечитьнеобходимую нормативную, информационную и технологическуюподдержку процессов формирования, учета, оценки и налогообложениянедвижимости всех форм собственности, расположенной на территориигорода, а также управление и распоряжение недвижимостью. ПОДПРОГРАММА "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ, РЕФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Подпрограмма "Информационное обеспечение управлениянедвижимостью, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений" (далее именуется - подпрограмма)способствует реализации стратегических задач, намеченных вПослании Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации от 3 апреля 2001 г., и направлена навыполнение поручения Президента Российской Федерации от 17 марта2001 г. N Пр-496ГС о проведении разграничения государственнойсобственности на землю на собственность Российской Федерации(федеральную собственность), собственность субъектов РоссийскойФедерации (муниципальную собственность) и реализацию Федеральногозакона "О разграничении государственной собственности на землю". Система мероприятий подпрограммы направлена на проведениеразграничения государственной собственности на землю и созданиеавтоматизированной системы управления недвижимостью на уровнегорода Ростова-на-Дону. Решение перечисленных выше задач программно-целевыми методами,планирование и реализация программных мероприятий в рамкахобластной целевой программы обусловлена необходимостью координацииразноплановых мероприятий нормативно-методического,организационного, производственного, научно-исследовательского,опытно-конструкторского, технического, технологического иобразовательного характера. Выполнение программных мероприятий необходимо осуществлять примежведомственной координации, создании специального программногообеспечения по управлению земельными участками и инойнедвижимостью. 2. Цели и задачи подпрограммы Целями подпрограммы являются разграничение государственнойсобственности на землю и создание автоматизированной системыуправления недвижимостью, обеспечивающей эффективное управлениенедвижимостью г. Ростова-на-Дону. Основными задачами подпрограммы являются: разграничение государственной собственности на землю насобственность Российской Федерации, собственность Ростовскойобласти и муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону; создание автоматизированной системы учета объектовнедвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управлениянедвижимостью, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений; развертывание программно-технических комплексов,поддерживающих информационные базы данных по управлению ираспоряжению земельными участками, находящимися в муниципальнойсобственности г. Ростова-на-Дону, и прочно связанными с нимиобъектами недвижимости, по контролю за использованием земель иобеспечению поступлений платежей за землю в бюджеты всех уровней. Для решения указанных задач предусмотрен комплекс правовых,организационных, финансовых, научно-технических иземлеустроительных программных мероприятий, позволяющих к 2007году провести разграничение государственной собственности на землюи сформировать эффективную систему информационной поддержкипроцессов управления недвижимостью, реформирования и регулированияземельных и имущественных отношений. 3. Сроки и основные этапы выполнения подпрограммы Подпрограмма рассчитана на 5 лет и реализуется в два этапа. На I этапе (2003-2005 годы) планируется проведение мероприятийпо землеустройству, государственной регистрации прав на земельныеучастки, разграничению государственной собственности на землю иввод в автоматизированные базы данных информации о земельныхучастках, находящихся в государственной и муниципальнойсобственности, на которых расположено недвижимое имущество. Начинается развертывание программно-технических комплексовподдержки информационных баз данных о недвижимости исоответствующей информационно-технической инфраструктуры. Организуется планомерное обучение кадров в области управлениянедвижимостью, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений в учебно-консультационном центре. К концуI этапа (2005 год) будет удовлетворена потребность в оснащениипрограммно-техническими комплексами автоматизированной системыуправления недвижимостью структур по управлению имуществомг. Ростова-на-Дону. На II этапе (2006-2007 годы) продолжается проведениемероприятий по землеустройству, государственной регистрации правна земельные участки, разграничению государственной собственностина землю и вводу в автоматизированные базы данных информации оземельных участках, на которых расположено недвижимое имущество. В целом будет завершено внедрение автоматизированной системыуправления недвижимостью и поддерживающих еепрограммно-технических комплексов. На II этапе предусмотренаразработка методов информационно-коммуникационного взаимодействияс внешними информационными системами, кадастрами и регистрами. К концу II этапа (2007 год) будет удовлетворена потребность воснащении программно-техническими комплексами автоматизированнойсистемы управления недвижимостью комитета по управлению имуществомг. Ростова-на-Дону, будет осуществлено развертываниеинформационно-технической инфраструктуры. На II этапе (2006-2007 годы) также планируется завершитьреализацию основных мероприятий подпрограммы в части разграничениягосударственной собственности на земли всех категорий и создатьинформационно-техническую базу управления городской недвижимостью,завершить подготовку профессиональных кадров для работы ссистемой. К концу II этапа (2007 год) будет завершено формированиеинформационно-технической инфраструктуры территориального органапо управлению землей и недвижимостью г. Ростова-на-Дону иполностью удовлетворена потребность в оснащениипрограммно-техническими комплексами автоматизированной системыуправления недвижимостью. К 2007 году будет полностью сформирована эффективнаяинформационно-техническая система поддержки процессов управлениянедвижимостью, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений на территории области. 4. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы В результате реализации подпрограммы будет созданаинформационно-техническая система для обеспечения планомерной ипоследовательной реализации государственной политики поэффективному использованию земель и иной недвижимости, активномувовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированиюинвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересахудовлетворения потребностей общества и граждан, формированию банкаданных о земле и иной недвижимости как единого государственногоинформационного ресурса. Разграничение государственной собственности на землю сделаетземельные отношения "прозрачными", оптимизирует процесс ихрегулирования, сформирует дополнительные условия для укрепленияфедеративных отношений и развития местного самоуправления.Важнейшим результатом при этом станет обеспечение единого подходак управлению государственной и муниципальной недвижимостью,придание импульса процессу передачи в частную собственностьземельных участков под приватизированными объектами недвижимости,в целях проведения государственной политики по формированию единыхобъектов недвижимости, а также стимулированию их рациональногоиспользования и гражданского оборота. Создаваемая информационная система используется приформировании перечней земельных участков, на которые умуниципального образования возникает право собственности, а такжепри проведении инвентаризации и учета государственных земель, чтообеспечит полное описание и структурирование налогооблагаемой базыв сфере земельных платежей и учет плательщиков земельного налога иарендной платы. В процессе реализации программных мероприятий будут созданыинформационно-технические инфраструктуры и автоматизированные базыданных о недвижимости, повышена квалификация управленческихкадров, что обеспечит достижение качественно нового уровняуправления недвижимостью. Управляющий делами С.Д.СИНЯКОВА Приложение N 1 к городской целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2003-2007 годы)" СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2003-2007 ГОДЫ)", КООРДИНИРУЕМЫЕ КОМИТЕТОМ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ ПО Г. РОСТОВУ-НА-ДОНУ-------------------------T---------T----------------------------T-----------¬¦Наименование мероприятий¦Срок ис- ¦ Объем финансирования ¦Орган, от- ¦¦ ¦полнения ¦ (тыс. рублей) ¦ветственны馦 ¦ +----------T-----------------+за исполне-¦¦ ¦ ¦2003-2007 ¦ в том числе ¦ние ¦¦ ¦ ¦годы-всего+-----T-----T-----+ ¦¦ ¦ ¦ ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦1. Создание информацион-¦2003-2007¦ 35230 ¦ 3350¦ 6720¦ 7130¦Комитет по ¦¦ной технической коммуни-¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельным ¦¦кационной инфраструкту- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсам и ¦¦ры, обеспечивающей авто-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦землеуст- ¦¦матизированную систему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ройству ¦¦ведения государственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(КЗРиЗ), ¦¦земельного кадастра и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитет по ¦¦государственного учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управлению ¦¦объектов недвижимости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имуществом ¦¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(КУИ) ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦1.1. Создание автомати- ¦2003-2007¦ 4830 ¦ - ¦ 1020¦ 1030¦КЗРиЗ, КУИ ¦¦зированной системы учета¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦земельных участков и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦связанных с ними объек- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тов прав и налогообло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦жения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦1.2. Создание системы ¦2003-2007¦ 3000 ¦ 2000¦ 600¦ 400¦КУИ ¦¦разграничения форм соб- ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ственности на землю ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦1.3. Проведение сплошной¦2003-2007¦ 17800 ¦ 400¦ 3200¦ 3200¦КЗРиЗ ¦¦инвентаризации городских¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦земель с целью разграни-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦чения государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦собственности на землю и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦формирования единой базы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ГЗК и объектов недвижи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦1.4. Совершенствование, ¦2003-2007¦ 1900 ¦ 150¦ 300¦ 400¦КЗРиЗ ¦¦поддержание, ведение и ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦эксплуатация единого ре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦естра земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦1.5. Актуализация межве-¦ ¦ 500 ¦ - ¦ 100¦ 100¦КЗРиЗ, КУИ ¦¦домственной автоматизи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦рованной системы обмена ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦информацией (ЕГРЗ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦1.6. Создание картогра- ¦2004-2007¦ 7200 ¦ 800¦ 1500¦ 1700¦КЗРиЗ ¦¦фической основы ведения ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦государственного земель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ного кадастра, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦ - мониторинг и обновле-¦2004-2007¦ 3200 ¦ 500¦ 500¦ 700¦КЗРиЗ ¦¦ние цифровых карт мас- ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦штаба 1:2000 г. Ростова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦ - восстановление пунк- ¦2004-2007¦ 3000 ¦ 300¦ 1000¦ 1000¦КЗРиЗ ¦¦тов городской геодезиче-¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ской сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦2. Внедрение государст- ¦2003-2007¦ 4800 ¦ 650¦ 950¦ 1100¦КЗРиЗ, КУИ ¦¦венной кадастровой оцен-¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ки земель, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦2.1. Поддержание, мони- ¦2003-2007¦ 1800 ¦ 400¦ 400¦ 400¦КЗРиЗ, КУИ ¦¦торинг и актуализация ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦исходных данных резуль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦татов государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦кадастровой оценки зе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мель г. Ростова-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦2.2. Внесение результа- ¦2003-2007¦ 900 ¦ - ¦ 200¦ 300¦КЗРиЗ, КУИ ¦¦тов оценки в виде эконо-¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мических характеристик ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦земельных участков в го-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сударственный земельный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦кадастр для формирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦основной налогооблагае- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мой базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦2.3. Разработка автома- ¦2003-2007¦ 1500 ¦ 250¦ 300¦ 350¦КЗРиЗ, КУИ ¦¦тизированной системы ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦определения ставки зе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мельных платежей на ос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦нове результатов ГКОЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦2.4. Поддержание и акту-¦2003-2007¦ 600 ¦ - ¦ 50¦ 50¦КУИ ¦¦ализация единой межве- ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦домственной системы кон-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦троля платежей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦3. Создание информацион-¦2003-2005¦ 4600 ¦ - ¦ 1500¦ 1500¦КУИ ¦¦ной системы учета и ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦управления недвижимостью¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦г. Ростова-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦4. Развертывание и ввод ¦2004-2007¦ 6100 ¦ - ¦ 2600¦ 2900¦КЗРиЗ, КУИ ¦¦в действие автоматизиро-¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ванной системы ведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦государственного земель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ного кадастра и государ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ственного учета объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦недвижимости, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦4.1. Развертывание и ¦2004-2007¦ 4000 ¦ - ¦ 1700¦ 1700¦КЗРиЗ, КУИ ¦¦ввод в эксплуатацию про-¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦граммно-технических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦средств обеспечения еди-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ного информационно-ком- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦муникационного простран-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ства органов управления,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦учета, регистрации прав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и налогообложения недви-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦жимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦4.2. Развертывание и ¦2004-2007¦ 2100 ¦ - ¦ 900¦ 1200¦КЗРиЗ, КУИ ¦¦ввод в эксплуатацию под-¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦системы информационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦безопасности и защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦данных, создание защи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦щенного центра хранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦страховых копий баз дан-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦5. Эксплуатация автома- ¦2004-2007¦ 12500 ¦ - ¦ 6000¦ 6500¦КЗРиЗ, КУИ ¦¦тизированной системы го-¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сударственного земель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ного кадастра и государ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ственного учета объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦недвижимости, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦5.1. Эксплуатационно- ¦2004-2007¦ 6500 ¦ - ¦ 3000¦ 3500¦КЗРиЗ, КУИ ¦¦техническое обеспечение ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(расходные материалы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦запчасти, связь и комму-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦никации и т.п.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦5.2. Оборудование поме- ¦2004-2007¦ 6000 ¦ - ¦ 3000¦ 3000¦КЗРиЗ, КУИ ¦¦щений для обработки ин- ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦формации ограниченного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦доступа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦Всего по программе ¦ ¦ 63230 ¦ 4000¦17770¦19130¦ ¦L------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+------------ Управляющий делами С.Д.СИНЯКОВА Приложение N 2 к подпрограмме "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ, РЕФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ-------------------------T---------T----------------------------T-----------¬¦Наименование мероприятий¦Срок ис- ¦ Объем финансирования ¦Орган, от- ¦¦ ¦полнения,¦ (тыс. рублей) ¦ветственны馦 ¦ год +----------T-----------------+за исполне-¦¦ ¦ ¦2003-2007 ¦ в том числе ¦ние ¦¦ ¦ ¦годы-всего+-----T-----T-----+ ¦¦ ¦ ¦ ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦1. Оснащение программно-¦ 2006 ¦ 3500 ¦ - ¦ 1500¦ 2000¦КУИ ¦¦техническими комплексами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦автоматизированной си- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦стемы управления недви- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦жимостью Комитета по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦управлению имуществом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+-----------+¦Всего по подпрограмме ¦ ¦ 3500 ¦ - ¦ 1500¦ 2000¦ ¦L------------------------+---------+----------+-----+-----+-----+------------ Управляющий делами С.Д.СИНЯКОВА