Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 01.04.2003 № 665
О СОЗДАНИИ ИНЖЕНЕРНОЙ СЛУЖБЫ ГО (СЛУЖБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГП РСЧС) ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
МЭР ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 апреля 2003 г. N 665 О СОЗДАНИИ ИНЖЕНЕРНОЙ СЛУЖБЫ ГО (СЛУЖБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГП РСЧС) ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ В соответствии с ФЗ "О гражданской обороне", ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановлением Главы администрации(Губернатора) Ростовской области от 18.11.98 г. N 487-С "О мерахпо повышению эффективности гражданской обороны области", Областнымзаконом Ростовской области "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 01.10.2001 г. N 2711"Об уточнении структуры, задач и мерах по повышению эффективностиуправления службами ГО (службами обеспечения ГП РСЧС) городаРостова-на-Дону", и в целях повышения эффективности управленияслужбами ГО (службами обеспечения ГП РСЧС) постановляю: 1. Создать инженерную службу гражданской обороны (службуобеспечения ГП РСЧС) города Ростова-на-Дону на базе: - МУ "Департамент строительства и перспективного развитиягорода"; - Комитет по архитектуре и градостроительству; - ОАО "РостовДонТИСИЗ"; - АОЗТ "Донмеханизация"; - ОАО "Механизатор"; - ОАО РУМС "Южстальконструкция"; - ОАО "Трест N 7"; - ООО "Горстрой-Подряд"; - ОАО "Дон-Гипс"; - ООО "Савелит"; - ООО "Вектор-2000". 2. Утвердить Положение "Об инженерной службе ГО (службеобеспечения ГП РСЧС) города Ростова-на-Дону" (приложение). 3. Начальником инженерной службы гражданской обороны (службыобеспечения ГП РСЧС) города Ростова-на-Дону назначить заместителяГлавы Администрации города А.Д. Лабусова. 4. И.о. Генерального директора МУ "Департамент строительства иперспективного развития города" (А.В. Чичиль) предусмотреть вштатном расписании должность начальника штаба службы инженернойслужбы ГО. 5. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций для ликвидациипоследствий стихийных бедствий и выполнения первоочередныхаварийно-восстановительных работ, связанных с привлечениеминженерной техники, всем организациям, независимо от формсобственности, входящим в инженерную службу ГО (службу обеспеченияГП РСЧС) города, выделять по необходимости в распоряжениеначальника инженерной службы города сводные команды механизацииработ. 6. Начальнику МУ "Муниципальное казначействог. Ростова-на-Дону" (А.В. Максимов) финансирование затрат,связанных с привлечением инженерной техники, организаций, входящихв инженерную службу ГО (службу обеспечения ГП РСЧС) по ликвидациичрезвычайных ситуаций, первоочередных аварийно-восстановительныхработ осуществлять за счет средств бюджета города в установленномпорядке. 7. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Главы Администрации по строительству и перспективномуразвитию города Лабусова А.Д. и начальника Управления по делам ГОи ЧС города Ростова-на-Дону Агеева А.А. Мэр города М.А.ЧЕРНЫШЕВПостановление вноситУправление по делам ГО и ЧСгорода Ростова-на-Дону Приложение к постановлению Мэра города Ростова-на-Дону от 01.04.2003 N 665 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНЖЕНЕРНОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ (СЛУЖБЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГП РПРС) ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ 1. Общие положения. 1.1. Настоящее положение определяет задачи, структуру ипорядок функционирования инженерной службы ГО (службы обеспеченияГП РСЧС) города, далее инженерная служба ГО, предупреждения идействий в чрезвычайных ситуациях, включая подготовку необходимыхсил и средств. 1.2. Инженерная служба ГО предназначена для предупреждения иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города,инженерного обеспечения эвакуации населения, ценного имущества иоборудования, обеспечения устойчивого функционирования предприятийи организаций, проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при ведении военных действий или вследствие этихдействий, возникновении чрезвычайных ситуаций. 1.3. Инженерная служба ГО - нештатноеорганизационно-техническое объединение органов управления, сил исредств гражданской обороны предприятий и их структурныхподразделений, обладающих сходным профилем деятельности испособных, независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности (подчиненности), к совместному проведениюконкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - на территориигорода. 1.4. Инженерная служба ГО в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, уставом и законами Ростовской области, нормативнымиправовыми актами администраций Ростовской области иг. Ростова-на-Дону. 2. Задачи инженерной службы ГО. 2.1. Инженерная служба ГО решает свои задачи на всех этапахдеятельности органов управления и ликвидации ЧС: - в мирное время; - с возникновением угрозы нападения противника; - при ведении военных действий. 2.2. Задачи инженерной службы ГО определяются положением ослужбе, планами обеспечения мероприятий гражданской обороны идействий по ликвидации ЧС г. Ростова-на-Дону. 2.3. Основными задачами инженерной службы ГО являются: - выполнение специальных мероприятий гражданской обороны,предупреждение и ликвидация ЧС в условиях мирного и военноговремени в соответствии с профилем службы; - подготовка органов управления, сил и средств службы квыполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны, атакже мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - обеспечение действий формирований ГО в ходе проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ; - организация, поддержание взаимодействия с областнойинженерной службой ГО, с соответствующими органами управления поделам ГО и ЧС; - учет сил и средств, входящих в состав службы, привлекаемыхдля решения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидацииЧС, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом; - защита личного состава, техники и имущества службы отпоражающих факторов современных средств поражения, а также аварий,катастроф и стихийных бедствий. 2.4. Особыми задачами инженерной службы ГО являются: - инженерное обеспечение эвакуации населения, ценногоимущества и оборудования; - обеспечение устойчивого функционирования предприятий иорганизаций, проведение аварийно-спасательных и других неотложныхработ при ведении военных действий или вследствие этих действий,возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города; - выполнение мероприятий по защите рабочих и служащих отпоследствий СБАК в условиях ЧС мирного и военного времени,организация работ по ликвидации последствий ЧС на объектахэкономики, входящих в службу; - строительство быстровозводимых убежищ, обеспечениестроительными конструкциями. 3. Порядок создания инженерной службы ГО, силы и средства. 3.1. Инженерная служба ГО создана на базе: - МУ "Департамент строительства и перспективного развитиягорода" (344007, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 47); - Комитет по архитектуре и градостроительству (344007,г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 72); - ОАО "РостовДонТИСИЗ"(344002, г. Ростов-на-Дону,ул. Красноармейская, 142); - ООО "Вектор-2000" (344018, г. Ростов-на-Дону,пр. Буденновский, 106); - ОАО "Дон-Гипс" (344033, г. Ростов-на-Дону, ул. Кузнечная,1); - АОЗТ "Донмеханизация" (344007, г. Ростов-на-Дону,пер. Газетный, 51); - ОАО "Механизатор" (344090, г. Ростов-на-Дону,пер. Машиностроительный, 3); - ОАО РУМС "Южстальконструкция" (344065, г. Ростов-на-Дону,ул. Троллейбусная, 2); - ОАО "Трест N 7" (344029, г. Ростов-на-Дону,ул. Металлургическая, 113/46); - ООО "Горстрой-Подряд" (344018, г. Ростов-на-Дону,пр. Буденновский, 106); - ООО "Савелит" (344034, г. Ростов-на-Дону, ул. Амбулаторная,107). 3.2. Начальником инженерной службы ГО является заместительГлавы администрации города по строительству и перспективномуразвитию. 3.3. При начальнике инженерной службы ГО создается штаб поделам ГО и ЧС службы в составе: - начальник штаба; - заместитель начальника штаба; - заместитель начальника штаба по ликвидации последствийстихийных бедствий, производственных аварий, обеспечениюматериально-техническими средствами, ГСМ. Начальник инженерной службы ГО осуществляет руководствослужбой непосредственно через штаб службы. 3.4. Начальник инженерной службы ГО организует работу штабаслужбы и несет ответственность за ее состояние. 3.5. Организационно-штатная структура инженерной службы ГОгорода и включенных в ее состав органов управления и формирований,порядок комплектования личным составом, нормы и порядок оснащениятехникой и материально-техническими средствами определяются всоответствии с "Методическими указаниями по созданию гражданскихорганизаций гражданской обороны", введенными в действие директивойМЧС России от 3.04.2000 г. от N 33-860-14. 3.6. Инженерные службы ГО районов города создаются решениемглав администраций районов города. 3.7. На базе инженерной службы ГО созданы формирования ГО: - территориальные формирования, созданные на базе службы,подчиняются начальнику гражданской обороны - председателю КЧСгорода и используются по его решению для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ на объектахэкономики города и в очагах поражения. Территориальные формирования являются формированиямиповышенной готовности. Срок готовности формирований повышенной готовности установлен- 6 часов. 4. Управление инженерной службой ГО, организация еедеятельности. 4.1. Управление инженерной службой ГО заключается восуществлении непосредственного и непрерывного руководства состороны начальника службы и его штаба подчиненными органамиуправления, формированиями, в обеспечении их готовности,организации деятельности и в направлении усилий на своевременноевыполнение поставленных задач. 4.2. Основой управления инженерной службы ГО являются решенияначальника службы и вышестоящих начальников гражданской обороны, атакже планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и действийпо предупреждению и ликвидации ЧС службы. 4.3. Планирование инженерной службой ГО мероприятийгражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации ЧСосуществляется на основе планов гражданской обороны и действий попредупреждению и ликвидации ЧС соответствующих федеральных органовисполнительной власти Ростовской области и города Ростова-на-Дону. 4.4. Планы обеспечения инженерной службы ГО мероприятийгражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации ЧС,определяющие организацию и порядок выполнения специальныхмероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС,приведение службы в готовность в мирное и военное время,разрабатываются начальником службы. Рекомендации по структуре, содержанию и порядку разработкипланов обеспечения мероприятий ГО и действий по предупреждению иликвидации ЧС инженерной службы ГО разрабатываются МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ихтерриториальными подразделениями. 4.5. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны идействий по предупреждению и ликвидации ЧС инженерной службы ГОутверждаются и вводятся в действие Мэром города - Начальником ГО(Председателем КЧС) города. 4.6. Организация работы штаба по делам ГО и ЧС инженернойслужбы ГО, порядок и сроки представления оперативных донесений,организация взаимодействия с другими службами ГО определяютсясоответствующими наставлениями и специальными указаниямисоответствующих Федеральных органов исполнительной власти иорганов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям. 4.7. Для обеспечения устойчивого управления инженерной службойГО оборудуются пункты управления: - основной: - в пункте постоянной дислокации; - запасной: - городской запасный пункт управления службы; - в районе размещения в загородной зоне. 4.8. В зависимости от обстановки инженерная служба ГО в мирноевремя функционирует в трех режимах: - повседневной деятельности; - повышенной готовности; - чрезвычайной ситуации. Режим повседневной деятельности: (при нормальной производственно-промышленной, радиационной,химической, бактериологической, сейсмической игидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий,эпизоотий и эпифиотий): - осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающейсреды, обстановкой на потенциально опасных объектах и наприлегающих к ним территориях; - участие в планировании и выполнении целевых,научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайныхситуаций, обеспечение безопасности и защиты населения, сокращениявозможных потерь и ущерба, а также повышение устойчивостифункционирования объектов службы; - совершенствование подготовки органов управления, сил исредств к действиям при ЧС, организация обучения населенияспособам защиты и действиям при ЧС; - создание и восполнение резервов финансовых и материальныхресурсов; - участие в осуществлении целевых видов страхования. Режим повышенной готовности: (при ухудшении производственно-промышленной, радиационной,химической, бактериологической, сейсмической игидрометеорологической обстановки, при получении прогноза овозможности возникновения ЧС на территории города, района,предприятия): - усиление дежурной, дежурно-диспетчерской службы; - усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах иприлегающих к ним территориях, прогнозирование возможностивозникновения ЧС и их масштабов; - принятие мер по защите населения и окружающей природнойсреды, по обеспечению устойчивого функционирования объектовслужбы; - приведение в состояние готовности сил и средств, уточнениепланов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемыйрайон ЧС. Режим чрезвычайной ситуации (при возникновении и во времяликвидации ЧС): - организация защиты населения; - выдвижение оперативной группы в район ЧС; - организация ликвидации ЧС; - определение границ зоны ЧС; - организация работ по обеспечению устойчивогофункционирования объектов службы, первоочередному жизнеобеспечениюпострадавшего населения; - осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающейприродной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектахэкономики города и на прилегающих к ним территориях. 5. Порядок комплектования, материально-технического ифинансового обеспечения инженерной службы ГО. 5.1. Комплектование инженерной службы ГО личным составом,оснащение техникой и материально-техническими средствамиосуществляется решением Мэра города - Начальником гражданскойобороны (Председателя КЧС) города и начальника службы за счеторганизаций, на базе которых создаются эти формирования. 5.2. Обеспечение инженерной службы ГО автомобильнымтранспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникойпроизводится за счет ресурсов, не подлежащих передаче ВооруженнымСилам Российской Федерации в военное время. 5.3. В состав инженерной службы ГО зачисляются гражданеРоссийской Федерации, которые могут зачисляться в обязательномпорядке в формирования ГО. Руководящий состав службы подлежитбронированию в соответствии с требованиями постановлениямежведомственной комиссии по вопросам бронирования военнослужащихN 25 от 21.03.95 г. 5.4. Финансирование специальных мероприятий гражданскойобороны, включая подготовку и оснащение инженерной службы ГО,осуществляется соответственно: - в городе - за счет местного бюджета; - на предприятиях и организациях, входящих в службу, - за счетсредств предприятий и организаций. Финансирование затрат, связанных с привлечением инженернойтехники, организаций, входящих в инженерную службу ГО (службуобеспечения ГП РСЧС) по ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществлять за счет средств, предусмотренных бюджету городаРостова-на-Дону контрольными показателями областного бюджета наочередной финансовый год и за счет средств организаций, натерритории которых произошла чрезвычайная ситуация. 5.5. Обеспечение инженерной службы ГО техникой и всеми видамиматериально-технических средств может осуществляться какцентрализованно, так и из местных ресурсов, в первую очередь техорганизаций, на базе которых создаются формирования. К централизованному снабжению относится обеспечениеспециальной техникой и имуществом по номенклатуре, устанавливаемойМЧС России, другими Федеральными органами исполнительной власти. Обеспечение остальными видами техники, транспортом и всемивидами материально-технических средств осуществляется органамиисполнительной власти субъекта Российской Федерации, органамиместного самоуправления и предприятиями, входящими в инженернуюслужбу ГО. 5.6. Силами и средствами инженерной службы ГО является своднаякоманда, создаваемая на базе предприятий, организаций, входящих вслужбу, в том числе: - спасательная группа - 2; - группа механизации - 1; - аварийно-техническая - 1; - сандружина - 1. 5.7. Ответственность за готовность и подготовку гражданскихорганизаций гражданской обороны инженерной службы ГО,укомплектования их личным составом, техникой,материально-техническими средствами возлагается на руководителейорганизаций, на базе которых созданы эти формирования. 6. Подготовка руководящего состава и формирований инженернойслужбы ГО. 6.1. Подготовка и совершенствование руководящего состава икомандно-начальствующего состава инженерной службы ГО городапроизводится на соответствующих курсах гражданской обороны,командно-штабных учениях и штабных тренировках. Управляющий делами Администрации города С.Д.СИНЯКОВА