Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 07.07.2003 № 1449
О внесении изменений и дополнений в Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 18.06.1999 г. N 1358 "Об утверждении индексов изменения сметной стоимости на ремонтно-строительные работы жилых домов, объектов коммунального, социально-культурного назначения и прочих объектов по отраслям городского хозяйства" и о мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве г. Ростова-на-Дону
М Э Р города Ростова-на-Дону ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07.07.2003 N 1449О внесении изменений и дополнений вПостановление Мэра г. Ростова-на-Донуот 18.06.1999 г. N 1358 "Об утверждениииндексов изменения сметной стоимости наремонтно-строительные работы жилыхдомов, объектов коммунального,социально-культурного назначения ипрочих объектов по отраслям городскогохозяйства" и о мерах по завершениюперехода на новую сметно-нормативнуюбазу ценообразования в строительствег. Ростова-на-Дону С целью единого применения всеми распорядителями или получателямибюджетных и внебюджетных средств (Администрациями районов,муниципальными учреждениями и предприятиями г. Ростова-на-Дону) вреализации основных положений ценообразования и сметного нормированияв строительстве, расширении и реконструкции, модернизации, техническомперевооружении, капитальном и текущем ремонтах зданий и сооружений повсем видам работ и назначениям объектов по отраслям городскогохозяйства и во исполнение постановлений Госстроя РФ от 08.04.02 г. N16 "О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базуценообразования в строительстве" с учетом "Изменений и дополнений" кнему, внесенных постановлением Госстроя РФ от 27.01.03 г. N 14, атакже во исполнение Постановления Администрации Ростовской области от14.03.03 г. N 145 "О мерах по завершению перехода на новуюсметно-нормативную базу ценообразования в строительстве Ростовскойобласти", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести в Постановление Мэра города Ростова-на-Дону от18.06.99 г. N 1358 "Об утверждении индексов изменения сметнойстоимости на ремонтно-строительные работы жилых домов, объектовкоммунального, социально-культурного назначения и прочих объектов поотраслям городского хозяйства" следующие изменения: - пункты 2 и 3 исключить. 2. Утвердить Порядок определения и применения индексов цен настроительные, ремонтно-строительные работы и благоустройство поотраслям городского хозяйства (приложение). 3. Осуществлять с 01.09.2003 г. разработку проектно-сметнойдокументации и определение стоимости строительства, реконструкции,модернизации, капитального и текущего ремонта объектов жилищногофонда, коммунального назначения, наружных инженерных коммуникаций иобъектов благоустройства, социально-культурного назначения и прочихобъектов на основе новой сметно-нормативной базы ценообразования (вценах 2000 г.). Основанием для определения сметной стоимостистроительства и ремонтных работ в новых условиях являютсягосударственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001), федеральныеединичные расценки (ФЕР2001), территориальные единичные расценки(ТЕР-2001) и сборники сметных цен. При применении ресурсного метода определения стоимостистроительно-монтажных и ремонтно-строительных работ (в том числе потекущему ремонту и благоустройству) сметную документацию составлять втекущем уровне цен на основе сборников государственных элементныхсметных норм (ГЭСН-2001, ГЭСНр-2001 - на ремонтно-строительныеработы). Разрешить Главам Администраций районов города, руководителяммуниципальных учреждений и предприятий, до введения в действиеГЭСН-2001 на отдельные виды работ, а также в случаях отсутствия всборниках нормируемых видов работ при определении состава ипотребности в ресурсах (изменение состава, организации или технологиивыполнения работ, данных о трудоемкости работ, о времени использованиястроительных машин и о расходе материалов, изделий и конструкций),разработку и применение соответствующих индивидуальных сметных норм,составленных на основе данных хронометражных наблюдений, техническогонормирования или расчетов на основе технологических карт трудовыхпроцессов. Разработку индивидуальных сметных норм (единичных расценок навиды работ) производить в порядке указанном: в Методических указанияхМДС 81-20.2000, утвержденных Постановлением Госстроя России от26.04.99 г. N 30; Методических указаниях от 24.04.98 г. N 18-40; ГЭСН-2001 иГЭСНр81-04(51-62)-2001. Калькулирование затрат вести на основе выраженной в натуральныхизмерителях потребности в материалах, изделиях и конструкциях, времениэксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Разрешить использование индивидуальных сметных норм в качестветерриториальных в течении 6 месяцев с даты их утвержденияАдминистрацией Ростовской области при условии их одновременногопредоставления в установленном порядке в Госстрой России длясогласования и последующего включения в состав сборников ТЭР-2001 иТЭРр-2001 для использования на территории Ростовской области. 4. Проектно-сметная и предпроектная документация, утвержденная вустановленном порядке до введения в действие настоящего постановления,не подлежит пересчету к уровню цен 2000 г. 5. В случае не завершения разработки и не издания после01.09.2003 г. недостающих сборников ГЭСН-2001, ФЕР-2001 настроительные, специальные строительные работы, на монтаж оборудованияи пусконаладочные работы использовать территориальнуюсметно-нормативную базу 1984 г. при составлении сметной документациина данные виды работ. 6. По объектам, стоимость которых определена в базисном уровнецен 1984 г., расчеты за выполненные работы производить в соответствиис требованиями методических указаний по определению стоимостистроительной продукции на территории Российской Федерации (МДС81-1.99). 7. Всем руководителям муниципальных учреждений и предприятий всрок до 01.09.2003 г. приобрести у официальных распространителей дляпрактического применения потребное количество комплектов сборниковновой сметнонормативной базы ценообразования (в ценах 2000 г.) накапитальное строительство, ремонтно-строительные работы иблагоустройство. 8. После разработки и утверждения в установленном законом порядкек применению недостающих сборников территориальных единичных расценоки сметных цен (по мере разработки и утверждения соответствующихГЭСН-2001 и ФЭР-2001), признать утратившим силу с 01.09.2003 г.Постановление Мэра города Ростова-на-Дону от 18.06.1999 г. N 1358 "Обутверждении индексов изменения сметной стоимости наремонтно-строительные работы жилых домов, объектов коммунального,социально-культурного назначения и прочих объектов по отраслямгородского хозяйства". 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы Администрации города С.А. Манакова. МЭР города М.А. ЧернышевПостановление вноситКонтрольное управление Приложение к постановлению Мэра города N 1439 от 07.07.2003 ПОРЯДОК определения и применения индексов цен на строительные, ремонтно-строительные работы и благоустройство по отраслям городского хозяйства 1. Начиная с I квартала текущего года всем Главам Администрацийрайонов города, руководителям муниципальных учреждений и предприятийприменять на ремонтно-строительные работы (в том числе на работы потекущему ремонту и благоустройству) предельный индекс и ежемесячныйиндекс текущих цен (текущий индекс) изменения стоимости к уровню цен1991 г. на планируемый период (квартал, месяц), разрабатываемый ГУ"Областной центр анализа ценообразования в строительстве" (ГУ "ОЦАЦС)на строительно-монтажные работы и утверждаемый Министерствомстроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйстваРостовской области. Предельный и текущий индекс использовать для оформленияинвесторских смет, подготовки (разработки) тендерной документации дляпроведения конкурсов по размещению муниципальных заказов на выполнениеработ, оказание услуг, а также планирования объемов финансирования напредстоящий период (квартал, месяц). Расчеты между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы, приусловии определения открытой (приблизительной) договорной цены исроках продолжительности проведения работ от 1 месяца до 12 месяцев(предусмотренных в расходах соответствующего бюджета), производить поразработанным ГУ "ОЦАЦС" текущим индексам. При условии определения закрытой (твердой) договорной цены -зафиксированной на определенном уровне и привязанной к конкретномусроку, указанному в договоре подряда, расчеты между заказчиком иподрядчиком производить в порядке определенном договорными условиями,соответствующих требованиям и положениям правовых инормативно-методических документов, а также сметного нормирования иценообразования Госстроя России. При отсутствии в договоре фиксированной даты за нее принимаетсядата подписания договора. При выполнении работ с привлечением денежных средств бюджетадругих уровней и целевых внебюджетных средств, а также в случаях необеспечения в полном объеме выделенных (в том числе привлекаемых)лимитов и несоответствия по срокам продолжительности проведения работ,расчеты за выполненные работы производить в соответствии с методомопределения договорной цены и сроков проведения указанных в договореподряда, не противоречащих требованиям и положениям правовых инормативно-методических документов, а также сметного нормирования иценообразования Госстроя России, с учетом размера задела напланируемый период и объемов финансирования. Стоимость ремонтно-строительных работ в квартале (месяце),независимо от метода определения договорных цен, не должна превышатьрассчитанную с применением предельного или текущего индекса. Основанием для определения договорной цены служитпроектно-сметная документация, разработанная в соответствии сдействующими сметными нормативами (в том числе индивидуальнымисметными нормативами) и утвержденная в установленном законом порядке. Сметы (расчеты) заказчика и подрядчика могут составлятьсяразличными методами, выбор которых осуществляется в каждом конкретномслучае в зависимости от договорных условий и общей экономическойситуации. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой,составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частьюдоговора подряда с момента подтверждения ее заказчиком. Стоимость ремонтно-строительных работ в сметной документации - попорядку применения уровня цен (базисный, текущий или прогнозный) ивыбору применения метода определения стоимости (ресурсный,ресурсно-индексный, базисно-индексный, базисно-компенсационный),определять при составлении инвесторских смет и подготовки тендернойдокументации для проведения конкурсов по размещению заказов, споследующим отражением всех ценообразующих факторов в договорахподряда, заключаемых с победителями конкурсов (торгов). Предельные и текущие индексы применяются при условии определениястоимости ремонтно-строительных работ базисно-компенсационным ибазисно-индексным методами по сметной документации в ценах 1984 г.(1991 г.) в случаях, когда удельный вес стоимости материалов к общейстоимости конкретных работ в базисных ценах совпадает с рассчитаннымипо данным ГУ "ОЦАЦС" (в пределах 50-60 %). При определении стоимостиработ ресурсным методом указанные индексы не применяются. В случаях, когда по согласию заказчика и подрядчика (по условиямторгов и договора) применяются ежемесячные индексы цен (по данным ГУ"ОЦАЦС") без учета стоимости материалов, а стоимость материаловприменяется исходя из фактических затрат по их приобретению,подрядчику необходимо произвести расчет сложившегося общего индекса (сучетом материалов). Расчет общего индекса производится применительнодействующих рекомендаций и указаний Госстроя России. При превышении сложившегося общего индекса изменения стоимостиремонтно-строительных работ по данным подрядчика в среднем за отчетныйпериод (квартал, месяц) утвержденного предельного или текущего индексана этот период, заказчик оплачивает выполненные работы, рассчитанныепо предельному или текущему индексу (согласно договорных условий) споследующим анализом причин превышения. Обоснованные расчеты общего индекса цен (отклоненияматериалоемкости в составе работ от учтенной в расчете предельного илитекущего индекса (50-60 %) или иные причины), подтвержденныезаказчиком, представляются подрядчиком в ГУ "ОЦАЦС" для проверки надоговорной основе. Заключение ГУ "ОЦАЦС" является основанием дляполной оплаты работ заказчиком. Разрешается применение индивидуальных индексов (отличающихся отпредельных или текущих ежемесячных) по отдельным объектам и видамремонтных работ (при наличии соответствующего подтверждающеготехнико-экономического расчета), разработанных ГУ "ОЦАЦС" по заданиюзаказчика и утвержденных к применению в установленном порядке черезРаспоряжения Мэра города Ростова-на-Дону. Применять предельный, текущий или индивидуальный индекс цен дляопределения стоимости работ, финансируемых за счет средств местногобюджета и целевых внебюджетных источников (в том числе за счет средствнаселения, средств родительской оплаты, средств полученных отхозрасчетной деятельности, спонсорской помощи, а также с привлечениемденежных средств бюджета других уровней и целевых внебюджетныхсредств, если иное не оговорено нормативно-правовыми документами илиусловиями выделения средств). Приемку ремонтно-строительных работ осуществлять в соответствии сдействующими формами, утвержденных Постановлением Росстатагенства от11.11.99 г. N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичнойучетной документации по учету работ в капитальном строительстве иремонтно-строительных работ (в случае изменений и дополнений, с учетомих сроков ввода в действие), а с привлечением денежных средств бюджетадругих уровней и целевых внебюджетных средств, по тем формамотчетности, которые выставляются распорядителем денежных средств дляобоснования исполнителем". 2. Распространить порядок применения предельного текущего индексацен при составлении сметной документации на все виды работ в базисномуровне цен 1984 г. (с переходом в цены 1991 г.) сроком до 01.09.03 г.Начиная с 01.09.03 г. на все виды ремонтно-строительных работ (в т.ч.на текущий ремонт и благоустройство) применять предельный текущийиндекс изменения стоимости на строительно-монтажные работы к уровнюцен (предусмотренному сметно-нормативной базой 2000 г.),разрабатываемый ежемесячно ГУ "ОЦАЦС". При определении стоимостиработ, услуг ресурсным методом указанные индексы не применяются. 3. Стоимость строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ(в том числе по текущему ремонту и благоустройству) в локальных сметах(расчетах) начиная с 01.01.2003 г. (в том числе по переходящимобъектам и видам работ) и после 01.09.2003 г., допускается определятьтолько с применением одной из действующих сметно-нормативных баз сучетом методов определения стоимости (базисно-индексный,базисно-компенсационный, ресурсный) по всем видам работ на объектах истатьям расходов, финансируемых из бюджета и внебюджетных источников. Управляющий делами С.Д. Синякова