Постановление Администрации Ростовской области от 05.08.2003 № 362
О порядке разработки перспективного финансового плана Ростовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05.08.2003 N 362 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Администрации Ростовской области от 09.11.2007 г. N 435 О порядке разработкиперспективного финансовогоплана Ростовской области (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 15.08.2005 г. N 88) В целях регламентации среднесрочного бюджетного планирования, всоответствии со статьей 46 Областного закона "О бюджетном процессе вРостовской области", постановлением Администрации области от29.04.2003 N 207 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработкиперспективного финансового плана Ростовской области. 2. Министерству финансов области (Сверчкова Н.И.) обеспечиватьразработку перспективного финансового плана Ростовской областисогласно утвержденному Положению. 3. Заместителям Главы Администрации (Губернатора) области покурируемым направлениям обеспечивать представление в министерствофинансов области необходимой для разработки перспективного финансовогоплана Ростовской области информации согласно ежегодно утверждаемомуплану организационных мероприятий по разработке прогнозасоциально-экономического развития, проекта областного и прогнозаконсолидированного бюджетов Ростовской области на очередной финансовыйгод, основных параметров прогноза социально-экономического развития иперспективного финансового плана Ростовской области на среднесрочныйпериод. 4. Контроль выполнения постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области - министра финансовСверчкову Н.И. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситминистерство финансов области Приложение к постановлению Администрации области от 05.08.2003 N 362 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке разработки перспективного финансового плана Ростовской области (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 15.08.2005 г. N 88) I. Основные положения 1. Перспективный финансовый план Ростовской области (далее -перспективный финансовый план) составляется в соответствии со статьей174 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 46 Областногозакона "О бюджетном процессе в Ростовской области", бюджетнойполитикой, определенной в ежегодном послании Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетномпослании Президента Российской Федерации, Концепцией (основныминаправлениями) бюджетной и налоговой политики области на очереднойфинансовый год и среднесрочную перспективу, прогнозомсоциально-экономического развития области на очередной финансовый годи среднесрочную перспективу, иными документами и материалами,определяющими бюджетный процесс на среднесрочную перспективу. Перспективный финансовый план разрабатывается исходя изнеобходимости создания условий для обеспечения сбалансированности иустойчивости бюджетной системы области, макроэкономическойстабильности, предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой идолговой политики, исполнения действующих и принимаемых обязательствобласти. 2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означаютследующее: "текущий год" - год, в котором осуществляется разработкадокументов и материалов в соответствии с настоящим Положением; "очередной год" - год, следующий за текущим годом, на которыйосуществляется разработка проекта областного бюджета; "отчетный год" - год, предшествующий текущему году; "отчетный период" - отчетный год, текущий год и год,предшествующий отчетному году; "плановый период" - очередной год и последующие 2 года; "действующие обязательства" - расходные обязательства области,подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств областногобюджета в объеме, установленном в соответствии с действующиминормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовыхактов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается котмене, начиная с соответствующего года планового периода), договорамии соглашениями; "принимаемые обязательства" - планируемое (предлагаемое)увеличение объема действующих обязательств в плановом периоде; "бюджет действующих обязательств" - объем ассигнований,необходимых для исполнения действующих обязательств в плановом периоде(с распределением по годам); "бюджет принимаемых обязательств" - объем ассигнований,необходимых для исполнения принимаемых обязательств в плановом периоде(с распределением по годам); "администраторы доходов областного бюджета" - областные органыгосударственной власти, осуществляющие в соответствии сзаконодательством Российской Федерации контроль за правильностьюисчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет,взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных(взысканных) платежей в областной бюджет, пеней и штрафов по ним, атакже имеющие в своем ведении бюджетные учреждения, которымпредоставлено право получать доходы от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности, и областные государственные унитарныепредприятия; "бюджет главного распорядителя средств областного бюджета" -используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходовглавного распорядителя средств областного бюджета (далее - главныйраспорядитель средств) (включая оценки расходов, финансируемых за счетпоступлений от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности), включая подведомственные ему расходы; "доклад о результатах и основных направлениях деятельностиглавных распорядителей средств областного бюджета" - документ,разрабатываемый в соответствии с Положением о докладах о результатах иосновных направлениях деятельности министерств, управлений идепартаментов Администрации области на предстоящий и последующиефинансовые годы, утвержденным постановлением Администрации области от19.08.2004 N 342 "О мерах по повышению результативности бюджетныхрасходов" (далее - доклад о результатах и основных направленияхдеятельности главных распорядителей средств); "бюджетная целевая программа" - реализуемая (планируемая креализации) главным распорядителем средств областная целеваяпрограмма, подпрограмма областной целевой программы или ведомственнаяцелевая программа; "ведомственная целевая программа" - утвержденный (планируемый кутверждению) либо выделяемый в аналитических целях главнымраспорядителем средств комплекс мероприятий (направлений расходованиябюджетных средств), направленных на решение конкретной тактическойзадачи главного распорядителя средств. II. Общие вопросы разработки перспективного финансового плана 3. При формировании перспективного финансового плана ГлаваАдминистрации (Губернатор) области: а) утверждает план организационных мероприятий по разработкепрогноза социально-экономического развития, проекта областного бюджетана очередной финансовый год, основных параметров прогнозасоциально-экономического развития и перспективного финансового планаобласти на среднесрочную перспективу; б) утверждает Концепцию (основные направления) бюджетной иналоговой политики области; в) согласовывает основные характеристики областного бюджета наочередной финансовый год; г) определяет перечень главных распорядителей средств, расходыкоторых входят в общий объем расходов областного бюджета. 4. При формировании перспективного финансового плана коллегияАдминистрации области: а) согласовывает прогноз социально-экономического развитияобласти на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу; б) рассматривает и согласовывает основные показателирезультативности деятельности областных органов исполнительной власти- главных распорядителей средств; в) рассматривает и утверждает доклады о результатах и основныхнаправлениях деятельности главных распорядителей средств; г) согласовывает основные показатели перспективного финансовогоплана. 5. При формировании перспективного финансового плана министерствофинансов области: а) разрабатывает Концепцию (основные направления) бюджетной иналоговой политики области; б) разрабатывает проект перспективного финансового плана; в) обеспечивает совместно с министерством экономики, торговли,международных и внешнеэкономических связей области методологическоеруководство разработкой докладов о результатах и основных направленияхдеятельности главных распорядителей средств в частифинансово-бюджетных вопросов; г) обеспечивает методологическое руководство разработкой главнымираспорядителями средств и администраторами доходов областного бюджетабюджетных проектировок на плановый период; д) устанавливает перечень и сроки представления в министерствофинансов области органами исполнительной власти муниципальныхобразований области отчетных и (или) прогнозных данных, необходимыхдля разработки и рассмотрения перспективного финансового плана. 6. При формировании перспективного финансового плана министерствоэкономики, торговли, международных и внешнеэкономических связейобласти: а) разрабатывает прогноз социально-экономического развитияобласти на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу; б) обеспечивает совместно с министерством финансов областиметодологическое руководство разработкой докладов о результатах иосновных направлениях деятельности главных распорядителей средств; в) формирует перечень областных целевых программ, обеспечиваетметодологическое руководство разработкой областных целевых программ. 7. При формировании перспективного финансового плана министерствоимущественных и земельных отношений, финансового оздоровленияпредприятий, организаций области разрабатывает проект прогнозногоплана (программы) приватизации государственного имущества области наплановый период. 8. При формировании перспективного финансового плана главныераспорядители средств: а) разрабатывают доклады о результатах и основных направленияхсвоей деятельности; б) обеспечивают в пределах своих бюджетов планированиеассигнований, направляемых на исполнение в плановом периоде расходныхобязательств; в) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложенияпо оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств иобъема ассигнований, необходимых для исполнения расходных обязательств(в пределах бюджета главного распорядителя средств); г) разрабатывают и представляют в установленном порядкепредложения по распределению бюджета принимаемых обязательств междубюджетными целевыми программами; д) участвуют в разработке прогноза объемов поступлений вобластной бюджет в случае, если они являются администраторами доходовобластного бюджета; е) представляют в министерство имущественных и земельныхотношений, финансового оздоровления предприятий, организаций областипредложения о приватизации находящихся в ведении соответствующихглавных распорядителей средств областных предприятий и акцийакционерных обществ, находящихся в областной собственности; ж) разрабатывают в установленном порядке областные целевыепрограммы; з) разрабатывают ведомственные целевые программы; и) представляют в министерство финансов области проекты своихпредельных бюджетов на плановый период по форме согласно приложению 1к данному Положению в составе докладов о результатах и основныхнаправлениях своей деятельности; к) представляют иные данные и материалы, необходимые дляформирования перспективного финансового плана. III. Разработка перспективного финансового плана 9. На основе утвержденной Концепции (основных направлений)бюджетной и налоговой политики области, согласованного прогнозасоциально-экономического развития области на очередной финансовый годи среднесрочную перспективу и проектов предельных бюджетов главныхраспорядителей средств разрабатывается проект перспективногофинансового плана по форме согласно приложению 2 к Положению. Проект перспективного финансового плана в составе пакетадокументов, вносимых одновременно с законопроектом об областномбюджете на очередной финансовый год, представляется на рассмотрениеколлегии Администрации области для согласования. По результатам рассмотрения и принятия областного бюджетаЗаконодательным Собранием области при внесении изменений, влекущих засобой возникновение расхождений с показателями согласованногоперспективного финансового плана, министерство финансов области вноситсоответствующие изменения в согласованный перспективный финансовыйплан. 10. Предельные объемы бюджетов главных распорядителей средств вплановом периоде распределяются по бюджету действующих обязательств ибюджету принимаемых обязательств. Бюджет действующих обязательств главного распорядителя средствопределяется на основе реестра расходных обязательств области. Сокращение общего объема бюджета действующих обязательствглавного распорядителя средств по сравнению с ранее утвержденным всоставе перспективного финансового плана объемом допускается всоответствии с решениями (предложениями) Администрации области посокращению (отмене, прекращению действия) в плановом периодеконкретных видов действующих обязательств. Бюджет принимаемых обязательств распределяется между главнымираспорядителями средств исходя из докладов о результатах и основныхнаправлениях деятельности главных распорядителей средств, утвержденныхколлегией Администрации области. Методика составления отдельных показателей перспективногофинансового плана определяется министерством финансов области. Начальник общего отдела Администрации области Г.В. Павлятенко Приложение 1 к Положению о порядке разработки перспективного финансового плана Ростовской области ПРЕДЕЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ главного распорядителя средств областного бюджета (тыс. рублей)----------------T----------T---------T--------------------------------------------------------------------¬¦ Главный ¦ Отчетный ¦ Текущий ¦ Плановый период ¦¦ распорядитель ¦ год ¦ год +----------------------T----------------------T----------------------+¦ средств ¦ ¦ ¦ 1-й год ¦ 2-й год ¦ 3-й год ¦¦ областного ¦ ¦ +-------T------T-------+-------T------T-------+-------T------T-------+¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ * ¦ ** ¦ ¦ * ¦ ** ¦ ¦ * ¦ ** ¦¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ БДО ¦ БПО ¦ всего ¦ БДО ¦ БПО ¦ всего ¦ БДО ¦ БПО ¦ ¦L---------------+----------+---------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------- _________________________________________________ * Бюджет действующих обязательств. ** Бюджет принимаемых обязательств. Приложение 2 к Положению о порядке разработки перспективного финансового плана Ростовской области ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (млн. рублей)---------------------------------------------T----------T-------------T-----------------------------¬¦ Показатели ¦ Отчетный ¦ Текущий год ¦ Плановый период ¦¦ ¦ год ¦ +---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ ¦ 1-й год ¦ 2-й год ¦ 3-й год ¦+--------------------------------------------+----------+-------------+---------+---------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦L--------------------------------------------+----------+-------------+---------+---------+---------- Основные параметры областного бюджетаДоходы, всего в том числе: налоговые неналоговые безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Расходы, всего в том числе: процентные непроцентные из них межбюджетные трансферты из общего объема расходов: расходы текущего характера расходы инвестиционного характера Профицит (+), дефицит (-) Источники финансирования дефицита привлечение погашение Государственный долг Ростовской области на начало года на конец года Справочно: Бюджеты муниципальных образований областиДоходы без межбюджетных трансфертов Доходы с учетом межбюджетных трансфертов Расходы Профицит (+), дефицит (-) Источники финансирования дефицита привлечение погашение Муниципальный долг на начало года на конец года Консолидированный бюджет Ростовской областиДоходы Расходы Баланс