Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 24.12.2003 № 265
О Порядке получения права пользования участками недр на территории Ростовской области, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых
Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24.12.2003 г. Ростов-на-Дону N 265 Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 27.12.2005 г. N 1267 О Порядке получения правапользования участками недр натерритории Ростовской области,содержащими месторожденияобщераспространенных полезныхископаемых, или участками недрместного значения, используемымидля целей, не связанныхс добычей полезных ископаемых Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок получения права пользования участками недрна территории Ростовской области, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезныхископаемых. 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания А. Попов Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области от 24 декабря 2003 года N 265 ПОРЯДОК получения права пользования участками недр на территории Ростовской области, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых Статья 1. Цели использования недр Право пользования участками недр на территории Ростовской областипредоставляется в целях: 1) геологического изучения месторождений общераспространенныхполезных ископаемых; 2) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых; 3) геологического изучения и использования отходовгорнодобывающего и связанного с ним перерабатывающего производств вкачестве общераспространенных полезных ископаемых; 4) геологического изучения и оценки пригодности для строительстваи эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных сдобычей полезных ископаемых; 5) строительства и эксплуатации подземных сооружений местногозначения, не связанных с добычей полезных ископаемых. Статья 2. Участки недр, предоставляемые в пользование 1. Недра передаются в пользование в виде участков, представляющихсобой геометризированные блоки недр, пространственные границы которыхопределяются в лицензии на пользование недрами. 2. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного илигеологического отвода. 3. Участок недр в виде горного отвода предоставляется приполучении права пользования недрами в целях: 1) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых; 2) использования отходов горнодобывающего и связанного с нимперерабатывающего производства в качестве общераспространенныхполезных ископаемых; 3) строительства и эксплуатации подземных сооружений местногозначения, не связанных с добычей полезных ископаемых. 4. Участок недр в виде геологического отвода предоставляется приполучении права пользования недрами в целях: 1) геологического изучения участков недр, содержащихобщераспространенные полезные ископаемые; 2) геологического изучения отходов горнодобывающего и связанногос ним перерабатывающего производств в качестве общераспространенныхполезных ископаемых; 3) геологического изучения и оценки пригодности участков недр длястроительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения,не связанных с добычей полезных ископаемых. 5. Границы горного и геологического отводов и правоотношениявладельцев лицензий, действующих в пределах одного геологического(горного) отвода, определяются в соответствии с порядком,установленным федеральным законодательством. 6. Органы, принимающие решение о предоставлении права пользованияучастками недр, могут устанавливать предельные размеры, количествоучастков недр и предельные запасы полезных ископаемых, предоставляемыходному пользователю. Статья 3. Сроки пользования участками недр 1. Участки недр предоставляются в пользование для: 1) геологического изучения - на срок до 5 лет; 2) добычи общераспространенных полезных ископаемых ииспользования отходов горнодобывающего и связанного с нимперерабатывающего производств - на срок отработки месторождения,исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования егоразработки, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр; 3) геологического изучения и последующей добычиобщераспространенных полезных ископаемых - на срок, обусловленныйпродолжительностью работ по геологическому изучению недр ипредполагаемым сроком отработки месторождения, исчисленным исходя изожидаемых запасов полезного ископаемого и заявленнойпроизводительности горнодобывающего предприятия. Срок правапользования участком недр уточняется органами, принявшими решение опредоставлении права пользования участком недр, после завершения работпо геологическому изучению недр и государственной экспертизы запасов.Изменение сроков оформляется дополнительным лицензионным соглашением; 4) геологического изучения и одновременной добычиобщераспространенных полезных ископаемых - на срок отработкиместорождения, исчисляемый исходя из технико-экономическогообоснования его разработки, обеспечивающего рациональное использованиеи охрану недр. Срок права пользования участком недр уточняетсяорганами, принявшими решение о предоставлении права пользованияучастком недр, после завершения работ по геологическому изучению недри государственной экспертизы запасов. Изменение сроков оформляетсядополнительным лицензионным соглашением. 2. Право пользования участком недр без ограничения срока можетбыть получено для строительства и эксплуатации подземных сооруженийместного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых. 3. Сроки пользования участками недр исчисляются с моментагосударственной регистрации лицензий на пользование этими участкаминедр. 4. Срок пользования участком недр может быть продлен совместнымрешением органов, предоставивших право пользования участком недр, поинициативе пользователя недр при выполнении им оговоренных в лицензииусловий и необходимости завершения разработки месторождения полезныхископаемых или выполнения ликвидационных мероприятий. Статья 4. Получение права пользования участками недр 1. Получение права пользования недрами в целях, указанных встатье 1 настоящего Порядка осуществляется путем проведения конкурсов(аукционов), а также на безконкурсной основе. 2. Подготовка и проведение конкурсов и аукционов осуществляетсяпостоянно действующей областной конкурсной комиссией, положение окоторой утверждается Администрацией Ростовской области. 3. Решение о проведении конкурса (аукциона) или предоставленииправа пользования недрами без проведения конкурса принимаетсясовместно территориальным органом федерального органа управлениягосударственным фондом недр и органом исполнительной власти Ростовскойобласти, осуществляющим государственное управление отношенияминедропользования. 4. Право пользования участками недр в целях, предусмотренныхстатьей 1 настоящего Порядка, без проведения конкурса (аукциона)предоставляется для: 1) геологического изучения недр, включающего поиск и оценкуместорождений общераспространенных полезных ископаемых, геологическогоизучения отходов горнодобывающего и связанного с ним перерабатывающегопроизводств, геологического изучения и оценки пригодности длястроительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения,не связанных с добычей полезных ископаемых, организациями ифизическими лицами, получившими такое право по результатам конкурсовна проведение работ для государственных (муниципальных) нужд; 2) добычи общераспространенных полезных ископаемых действующимипредприятиями, организациями и физическими лицами, получившими такоеправо на законных основаниях до введения в действие Закона РоссийскойФедерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", при условиипредоставления документов, подтверждающих соблюдение за времябезлицензионного пользования недрами налогового законодательства, норми правил охраны недр и окружающей природной среды; 3) добычи общераспространенных полезных ископаемых собственникамиземельных участков; 4) строительства и эксплуатации подземных сооружений местногозначения, не связанных с добычей полезных ископаемых, действующимипредприятиями, организациями и физическими лицами, получившими такоеправо на законных основаниях до вступления в силу Областного закона "Онедропользовании на территории Ростовской области", а также на новыеобъекты при условии наличия у заявителей контрактов с органамигосударственной власти или местного самоуправления, заключенных порезультатам конкурсов (тендеров) на проведение работ длягосударственных (муниципальных нужд); 5) в случаях, предусмотренных статьёй 7 настоящего Порядка. 5. Право пользования участками недр в случаях, не указанных впункте 3 настоящей статьи, предоставляется по результатам проведенияконкурсов (аукционов). 6. Перечень объектов, выставляемых на конкурс (аукцион),разрабатывается органом исполнительной власти Ростовской области,осуществляющим государственное управление отношенияминедропользования. Перечень формируется на основании концепции развитияминерально-сырьевой базы Ростовской области, территориальных программгеологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевойбазы, анализа состояния распределенного и нераспределенного фондовнедр, а также предложений федеральных и областных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и писем-заявокнедропользователей, согласованных с администрациями муниципальныхобразований, подаваемых в территориальный орган федерального органауправления государственным фондом недр на получение лицензии. Статья 5. Основание принятия решения о предоставлении права пользования участками недр 1. Решение о предоставлении права пользования участками недр всоответствии со статьей 18 Областного закона "О недропользовании натерритории Ростовской области" принимается территориальным органомфедерального органа управления государственным фондом недр и органомисполнительной власти Ростовской области, осуществляющимгосударственное управление отношениями недропользования. 2. Основанием для принятия решения о предоставлении правапользования участками недр является протокол областной конкурснойкомиссии о результатах проведения конкурса (аукциона) на правопользования участком недр. 3. В случае признания конкурсной комиссией конкурсанесостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одногоучастника право пользования может быть предоставлено этому участникуна условиях объявленного конкурса. 4. В случае предоставления права пользования участком недр безпроведения конкурса (аукциона) решение о предоставлении правапользования участком недр принимается на основании материалов,предоставленных заявителем на право пользования участком недр, втерриториальный орган федерального органа управления государственнымфондом недр. Перечень и содержание необходимых документов определяетсятерриториальным органом федерального органа управления государственнымфондом недр. Статья 6. Согласование решений о предоставлении права пользования участками недр 1. Согласование решения о предоставлении права пользованияучастками недр с органами местного самоуправления осуществляетсяпосредством выдачи ими решения о предварительном согласовании местарасположения земельного участка и вида его использования. 2. Форма согласования решения о предоставлении права пользованияучастками недр органами Госгортехнадзора определяется имсамостоятельно. Статья 7. Особенности предоставления в пользование участков недр в целях добычи выветрелых тонкоплитчатых пород и разработки притрассовых карьеров для строительства и ремонта дорог 1. В целях стимулирования развития малого предпринимательства натерритории Ростовской области право пользования участками недр в целяхдобычи выветрелых тонкоплитчатых пород и разработки притрассовыхкарьеров для строительства и ремонта дорог предоставляется наосновании совместного решения территориального органа федеральногооргана управления государственным фондом недр и органа исполнительнойвласти Ростовской области, осуществляющего государственное управлениеотношениями недропользования, без проведения конкурса (аукциона). 2. Допускается добыча выветрелых тонкоплитчатых пород, а такжеразработка притрассовых карьеров без проведения геологическогоизучения и государственной экспертизы запасов на основании заключенияфедерального государственного учреждения "Территориальный фондинформации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР Россиипо Южному федеральному округу" о геологической изученности участканедр, качестве и количестве полезного ископаемого, утвержденного втерриториальном органе федерального органа управления государственнымфондом недр. 3. Срок действия права пользования участками недр определяется всоответствии с заключением федерального государственного учреждения"Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охранеокружающей среды МПР России по Южному федеральному округу" околичестве полезного ископаемого и заявленной производительностиработы недропользователя, но не более 5 лет. 4. Выветрелые тонкоплитчатые породы и полезные ископаемые,используемые для строительства и ремонта дорог, не подлежат учету втерриториальном балансе полезных ископаемых. Их учет осуществляетсяотдельно на основании оперативных данных о выполнении лицензионныхсоглашений, предоставляемых недропользователями в органы, выдавшиелицензию и в федеральное государственное учреждение "Территориальныйфонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПРРоссии по Южному федеральному округу". 5. Разработка участков недр для добычи выветрелых тонкоплитчатыхпород производится в соответствии с перспективными планами развитиягорных работ, ежегодно разрабатываемыми и согласованными стерриториальными органами Госгортехнадзора России. Перспективные планыразвития горных работ должны включать обязательные разделы по техникебезопасности ведения работ и охране окружающей среды, в том числерекультивации нарушенных земель. 6. Разработка притрассовых месторождений (карьеров)осуществляется на основании проектов строительства (ремонта) дорог,зарегистрированных в территориальном органе Госгортехнадзора России ипрошедших в установленном порядке государственную экологическуюэкспертизу, составленных на основании требований технических проектов. Статья 8. Оформление права пользования недрами 1. Предоставление недр в пользование в целях, указанных в статье1 настоящего Порядка, оформляется в соответствии со статьей 11 ЗаконаРоссийской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"специальным государственным разрешением в виде лицензии. 2. Порядок получения лицензий на право пользования участком недри их содержание определяются федеральным законодательством. Федеральным органом управления государственным фондом недр и еготерриториальными органами в лицензионные соглашения в зависимости отцелей использования недр, могут вноситься дополнительные условия, непротиворечащие Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N2395-1 "О недрах".