Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 21.08.2003 № 1788
О реализации положений ФЗ "О защите прав потребителей" в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания
М Э Р города Ростова-на-Дону ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.08.2003 N 1788 Утратилo силу - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 30.12.2009 г. N 1157 О реализации положений ФЗ "О защите правпотребителей" в области торговли,общественного питания ибытового обслуживания (В редакции Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону от 04.11.2003 г. N 2323) В соответствии со ст. 44 ФЗ "О защите прав потребителей" и ст. 47Устава города Ростова-на-Дону, в целях обеспечения на территориимуниципального образования города Ростова-на-Дону защиты правпотребителей в области торговли, общественного питания и бытовогообслуживания, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить, что полномочия по защите прав потребителей натерритории муниципального образования в области торговли,общественного питания и бытового обслуживания осуществляются комитетомпо торговле и бытовому обслуживанию администрации города и районнымиадминистрациями города. 2. Утвердить Порядок реализации положений ФЗ "О защите правпотребителей" в области торговли, общественного питания и бытовогообслуживания (приложение 1). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы Администрации города по экономическому развитиюЗолотухина В.В. И.о.главы Администрации С.А. МанаковПостановление вносит комитет поторговле и бытовому обслуживанию Приложение 1 к постановлению Мэра города N 1788 от 21.08.2003 Порядок реализации положений ФЗ "О защите прав потребителей" в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания. (В редакции Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону от 04.11.2003 г. N 2323) 1.Общие положения. 1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации положений ст.44 ФЗ "О защите прав потребителей". 2. Объектом регулируемых правоотношений является обеспечениезащиты прав потребителей в области торговли, общественного питания ибытового обслуживания. 2. Функции комитета по торговле и бытовому обслуживанию по защите прав потребителей в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания. 1. Функции комитета по торговле и бытовому обслуживанию по защитеправ потребителей в области торговли, общественного питания и бытовогообслуживания, определяются Положением о комитете по торговле ибытовому обслуживанию, утверждаемом заместителем главы Администрациигорода по экономическому развитию. 3. Функции администраций районов города по защите прав потребителей в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания. 1. Администрации районов города: - проводят проверки предприятий торговли, общественного питания ибытового обслуживания; - составляют акты, отражающие результаты проведенных проверокпредприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания; - составляют предписания (требования) о приостановлении илипрекращении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); (Вредакции Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону от 04.11.2003 г. N2323) - при выявлении в ходе проведении проверки предприятий торговли,общественного питания и бытового обслуживания товаров (работ, услуг)ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имуществапотребителей и окружающей среды незамедлительно извещают об этомфедеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль закачеством и безопасностью товаров (работ, услуг); - в случаях выявления в ходе проведения проверки предприятийторговли, общественного питания и бытового обслуживания продажитоваров (выполнения работ, оказания услуг), не сопровождающихсядостоверной и достаточной информацией, или с просроченными срокамигодности, или без сроков годности, если установление этих сроковобязательно, приостанавливают продажу товаров (выполнение работ,оказание услуг) до предоставления информации или прекращает продажутоваров (выполнение работ, оказание услуг). - в случае неисполнения предписаний (требований) оприостановлении или прекращении продажи товаров (выполнения работ,оказания услуг) составляют протоколы об административныхправонарушениях в порядке, установленном законодательством РФ иРостовской области об административных правонарушениях. (Дополнен -Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 04.11.2003 г. N 2323) 4. Работа по рассмотрению жалоб потребителей. Комитет по торговле и бытовому обслуживанию администрации городарассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защитыправ потребителей, а также анализирует договоры, заключаемыепродавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, в целяхвыявления условий, ущемляющих права потребителей. При рассмотрении жалобы потребителя выясняются следующие вопросы: - относится ли к компетенции комитета по торговле и бытовомуобслуживанию администрации города рассмотрение жалобы; - о наличии фактов, свидетельствующих о нарушении правпотребителей; - устранены ли продавцом (изготовителем, исполнителем) до либопосле поступления жалобы нарушения прав потребителя. При недостаточности или отсутствии сведений, позволяющих прийти квыводу о наличии или отсутствии нарушения прав потребителей, комитетпо торговле и бытовому обслуживанию администрации города: - предлагает заявителю, продавцу (изготовителю, исполнителю)представить необходимые материалы и документы для ознакомления, снятиякопий и приобщения их к материалам жалобы; - проводит собеседование с заявителем, а также с представителемпродавца (изготовителя, исполнителя), в отношении которого поступилажалоба; - предлагает продавцу (изготовителю, исполнителю) представитьписьменные объяснения по существу жалобы. В случае отсутствия события и состава нарушения прав потребителя,устранения нарушения до либо после поступления жалобы потребителя,невозможности применения мер воздействия в связи с ликвидациейорганизации (смерти индивидуального предпринимателя), допустившейнарушение, а также если меры воздействия выходят за рамки компетенциикомитета по торговле и бытовому обслуживанию администрации городарассмотрение жалобы прекращается. По результатам рассмотрения жалобы потребителя комитет поторговле и бытовому обслуживанию администрации города вправе: - провести проверку продавца (изготовителя, исполнителя) особлюдении ими законодательства о защите прав потребителей; - направить материалы в федеральные органы исполнительной власти(их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством ибезопасностью товаров (работ, услуг); - направить в органы прокуратуры, другие правоохранительныеорганы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел попризнакам преступлений, связанных с нарушением предусмотренных закономправ потребителей. О результатах рассмотрения жалобы потребителя комитет по торговлеи бытовому обслуживанию администрации города письменно уведомляетзаявителя. 5. Проведение проверок предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. 1. В целях реализации положений ст. 44 ФЗ "О защите правпотребителей" на предмет соблюдения юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями законодательства РФ, регулирующегоправоотношения в области защиты прав потребителей, комитетом поторговле и бытовому обслуживанию администрации города иадминистрациями районов города проводятся плановые проверкипредприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Внеплановой проверке, предметом которой является контрольисполнения предписания (требования) о приостановлении или прекращениипродажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), подлежитдеятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя привыявлении в результате плановой проверки продажи товаров (выполненияработ, оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточнойинформацией, или с просроченными сроками годности, или без сроковгодности, если установление этих сроков обязательно. Внеплановые проверки проводятся также в случаях: - обращения граждан с жалобами на нарушение их прав и законныхинтересов юридическими лицами и (или) индивидуальнымипредпринимателями, связанное с невыполнением ими законодательства РФ,регулирующего правоотношения в области защиты прав потребителей; - получении информации от граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти овыявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а такжеопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающейсреды. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся зазащитой прав и законных интересов, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки предприятий торговли, общественногопитания и бытового обслуживания. 2. Работники комитета по торговле и бытовому обслуживаниюадминистрации города и администраций районов города, проводящиепроверки предприятий торговли, общественного питания и бытовогообслуживания должны: - посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в целях проведения проверки только вовремя исполнения служебных обязанностей; - не препятствовать представителям юридического лица илииндивидуального предпринимателя присутствовать при проведениипроверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки; - предоставлять должностным лицам юридического лица илииндивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующимпри проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимуюинформацию; - знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуальногопредпринимателя либо их представителей с результатами проверки. 3. Проверки предприятий торговли, общественного питания ибытового обслуживания проводятся на основании направлений. Направление, выдаваемое для проведения проверки работникамикомитета по торговле и бытовому обслуживанию администрации города,подписывается председателем комитета по торговле и бытовомуобслуживанию администрации города с приложением печати общего отделаадминистрации города. Направление, выдаваемое для проведения проверки работникамиадминистрации района города, подписывается главой администрации районагорода с приложением печати администрации района города. Направление предъявляется работником комитета по торговле ибытовому обслуживанию администрации города или администрации районагорода, осуществляющим проверку, руководителю или иному должностномулицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю либо ихпредставителям одновременно со служебным удостоверением. Проверка проводится только тем работником (работниками), которыйуказан в направлении. 4. В журнале учета мероприятий по контролю, ведущемусяюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, работникамикомитета по торговле и бытовому обслуживанию и администраций районовгорода, осуществляющими проверки предприятий торговли, общественногопитания и бытового обслуживания производится соответствующая запись. Указанная запись содержит сведения о наименовании органа,проводящего проверку, дате, времени проведения проверки, о правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете проведения проверки, овыявленных нарушениях, о составленных актах, протоколах обадминистративных правонарушениях и о выданных предписаниях(требованиях), а также указываются фамилия имя, отчество, работника(работников), осуществившего проверку, и его (их) подпись. 5. Акты, отражающие результаты проведенных проверок предприятийторговли, общественного питания и бытового обслуживания, предписания(требования) о приостановлении или прекращении продажи товаров(выполнении работ, оказании услуг) и протоколы об административныхправонарушениях составляются в двух экземплярах. Один экземпляр акта, предписания (требования) о приостановленииили прекращении продажи товаров (выполнении работ, оказании услуг) ипротокола об административном правонарушении вручается руководителюисполнительного органа юридического лица или его заместителю ииндивидуальному предпринимателю или их представителям под распискулибо направляется посредством почтовой связи с уведомлением овручении. 6. Приостановление или прекращение продажи товаров (выполненияработ, оказания услуг) оформляется составлением соответствующегопредписания (требования). Предписание (требование) о прекращении продажи товаров с истекшимсроком годности выдается в случае установления проверкой факта продажитакого товара, а также наличия такого товара в месте непосредственнойреализации товаров потребителям (в торговом зале, на витрине, вторговом отделе, в киоске, лотке и др.). Предписание (требование) о прекращении продажи товаров(выполнении работ), на которые должны быть установлены сроки годностиили сроки службы, но не установлены, выдается в случае установленияпроверкой факта продажи товаров (выполнения работ), а также наличия вместе непосредственной реализации товаров потребителям (в торговомзале, на витрине, в торговом отделе, в киоске, лотке и др.). Предписание (требование) о приостановлении продажи товаров(выполнения работы, оказания услуг) при отсутствии достоверной идостаточной информации о товаре (работе, услуге) выдается в случаеустановления проверкой фактов непредоставления достоверной идостаточной информации о товаре (работе, услуге) в объеме и способами,предусмотренными законодательством РФ. Предписание (требование) подлежит добровольному исполнениюпродавцом (изготовителем, исполнителем). Исполнение предписания (требования) подтверждается актом проверкипродавца (изготовителя, исполнителя). В случае выявления неисполнения предписания (требования) оприостановлении или прекращении продажи товаров (выполнения работ,оказания услуг) составляется протокол об административномправонарушении в порядке, установленном законодательством РФ иРостовской области об административных правонарушениях. Протоколы об административных правонарушениях направляются вадминистративные комиссии при администрациях районов города. 7. Комитет по торговле и бытовому обслуживанию администрациигорода и администрации районов города ведут журналы учета направлений,актов проверок, предписаний (требований) о приостановлении илипрекращении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) ипротоколов об административных правонарушениях. 8. Комитет по торговле и бытовому обслуживанию администрациигорода и администрации районов города хранят документы (акты,предписания (требования) о приостановлении или прекращении продажитоваров (выполнения работ, оказания услуг), протоколы обадминистративных правонарушениях и т.д.), отражающие результатыпроведенных проверок предприятий торговли, общественного питания ибытового обслуживания. Управляющий делами С.Д. Синякова