Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 17.01.2003 № 169
О ПРЕДСТАВЛЕНИИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.12.2002 N 518
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 17 января 2003 г. N 169 О ПРЕДСТАВЛЕНИИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.12.2002 N 518 Контрольно-счетной палатой Ростовской области в 2002 году былапроведена проверка использования муниципальным образованием городаРостова-на-Дону доходов, поступивших сверх сумм, необходимых дляобеспечения в полном объеме расходов, учтенных при определениимежбюджетных отношений на 2002 год. По ее мнению, указанные доходыбыли направлены на погашение кредиторской задолженности местныхбюджетов, в том числе по коммунальным услугам и денежнымкомпенсациям на приобретение книгоиздательской продукции изданийпедагогическим работникам образовательных учреждений не в полномобъеме, чем нарушены требования статьи 15 Областного закона от27 декабря 2001 года N 200-ЗС "Об областном бюджете на 2002 год". Городской Думой при рассмотрении данного вопроса установлено,что в 2002 году бюджетом города получено доходов, поступившихсверх сумм, необходимых для обеспечения в полном объеме расходов,учтенных при определении межбюджетных отношений на 2002 год, насумму 466832,0 млн. рублей. Эти средства были использованы по следующим направлениям: погашение кредиторской задолженности с учетом льгот,предоставленных по Федеральным законам на сумму 236073,5 тыс.рублей, в том числе: погашение кредиторской задолженности по бюджету города в сумме183140,4 тыс.; погашение задолженности по льготам, предоставленным всоответствии с Федеральными законами в сумме 49033,1 тыс. рублей; проведение целевого мероприятия по финансовой стабилизации,направленной на снижение кредиторской задолженности муниципальныхпредприятий (комбинаты благоустройства) в сумме 3900,0 тыс.рублей. В 2002 году за счет доходов, полученных сверх установленныхМетодикой межбюджетных отношений, полностью погашена просроченнаякредиторская задолженность по жилищно-коммунальному хозяйству всумме 76925,0 тыс. рублей, в том числе: субсидии и убыткипредприятий ЖКХ - 76055,0 тыс. рублей, жилищные субсидии - 870,0тыс. рублей. По социальной политике в части предоставления льготпо Федеральным законам "О ветеранах", "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации", Указа Президента РоссийскойФедерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"кредиторская задолженность погашена на сумму 55394,0 тыс. рублей,произведено текущих платежей в 2002 году на сумму 297996,0 тыс.рублей. По прочим льготам просроченная кредиторская задолженностьснижена на 4167,0 тыс. рублей и на 1.01.2003 года составила 1701,0тыс. рублей. На 1.01.2003 год текущая кредиторская задолженностьпо Федеральным законам составила 39022,0 тыс. рублей. Расходы в соответствии с решениями вышестоящих органов насумму 87444, 4 тыс. рублей, в том числе: оплата труда работников жилищно-коммунального хозяйства всвязи с повышением тарифной ставки 1 разряда, во исполнениеотраслевого трехстороннего соглашения по жилищно-коммунальномухозяйству Ростовской области на 2002-2004 гг. от 14.03.2002 года всумме 17000,0 тыс. рублей. Данные расходы не учтены Методикоймежбюджетных отношений; оплата труда педагогических работников муниципальныхучреждений города в соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 6.11.2002 года N 775 - 15500,0 тыс. рублей(средства на эти цели из областного бюджета не были выделены); оплата труда в связи с увеличением размеров должностныхокладов, надбавки за особые условия и размера материальной помощимуниципальным служащим и техническим работникам в соответствии собластными законами Ростовской области от 30.05.2002 года N 234-ЗСи от 10.09.2002 года N 259-ЗС - 23900,0 тыс. рублей. Указанныерасходы не были учтены Методикой межбюджетных отношений Ростовскойобласти на 2002 год (Областной закон от 27.12.2001 года N 200-ЗС"Об областном бюджете на 2002 год"); вакцинопрофилактика населения города, в соответствии собластной программой "Вакцинопрофилактика на 2002 год и на периоддо 2005 года" (Постановление Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области от 1.09.1999 года N 312) на сумму 1000,0 тыс.рублей; реализация Постановления Правительства Российской Федерации от30.07.1994 года N 890 "О государственной поддержке развитиямедицинской промышленности и улучшения обеспечения населения иучреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиямимедицинского назначения" с последующими изменениями в частипредоставления льгот на лекарственные средства для категорииграждан, не подпадающих под действие Федеральных законов"О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" (долевое финансирование областного бюджета и бюджетагорода в соответствии с Постановлением Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области от 27.03.2002 года N 127 "Обобеспечении жителей области при определенных категорияхзаболеваний и детей первых 3 лет жизни жизненно необходимыми иважнейшими лекарственными средствами") на сумму 11000,0 тыс.рублей. Методикой межбюджетных отношений эти расходы не учтены; реализация Федеральной программы информатизации муниципальныхобразовательных учреждений города (долевое финансирование за счетсредств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета городана основании письма Министерства общего профессиональногообразования Ростовской области от 4.02.2001 года N 491/12) насумму 3483,0 тыс. рублей; капитальный ремонт объектов Ростовского зоопарка всоответствии с программой подготовки к празднованию 75-летия содня его основания (долевое финансирование областной бюджет ибюджет города) на сумму 4250,0 тыс. рублей; реализация Постановления Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области от 11.10.2002 года N 469 "О порядке закупкиспециальной техники для предприятий ЖКХ на условиях договорафинансовой аренды (лизинга) и с целью обеспечения предприятий ЖКХгорода специальной техникой на основании договора финансовойаренды (лизинга) от 25.10.2002 года N Р-01/2002" в сумме - 11311,4тыс. рублей. Расходы в соответствии с решениями Ростовской-на-Донугородской Думы на сумму 56641,5 тыс. рублей, в том числе: обслуживание внутреннего муниципального долга по кредитамбанков, полученным на обеспечение своевременной выплаты заработнойплаты, погашение задолженности по коммунальным услугам и др. всумме 10397,2 тыс. рублей. Средства на обслуживание внутреннегомуниципального долга в Методике межбюджетных отношений не учтены; капитальный ремонт аварийных объектов муниципальнойсобственности учреждений образования в соответствии с Программойсоциально-экономического развития Ростова-на-Дону "Аварийныеобъекты" по отрасли "Образование" на 2002 год на сумму 26092,0тыс. рублей; расходы на приобретение техники для оснащения аварийных бригадМП "Водоканал" и ликвидации аварий в системах водоснабжения городана сумму 1800,0 тыс. рублей; приобретение медицинского инструмента, мебели и оборудованиядля лечебно-профилактических учреждений города (кровати, шкафы,тумбочки, медицинские и операционные столы, комплектстоматологического инструмента, санитарный транспорт для отделенияскорой помощи, лечебно-диагностическое оборудование) на сумму5150,0 тыс. рублей; инвентаризация бесхозных сетей на сумму 1015,0 тыс. рублей; капитальный ремонт и замена лифтов в домах муниципальногожилого фонда, превысивших нормативный срок эксплуатации(заключение Ростовского управления Госгортехнадзора России), насумму 3480,0 тыс. рублей; финансирование расходов на капитальный ремонт аварийныхкотельных, аварийных участков теплотрасс и тепловых вводов в связис подготовкой к осенне-зимнему периоду на сумму 6863,8 тыс.рублей; расходы на капитальный ремонт и оснащение оборудованиембиблиотек, инвентаризация памятников и парков культуры и отдыха насумму 1843,5 тыс. рублей. На 2002 год в бюджете утвержден Фонд реконструкции и развитиягорода и направления расходов. Фактические расходы целевого фондасоставили 34917,6 тыс. рублей. Остаток бюджетных средств на 1.01.2003 года в сумме 51755,0тыс. рублей направлен на выплату заработной платы за январь посрокам 1-10 февраля по отраслям: здравоохранение - 10800,0 тыс.рублей; соцполитика, управление и прочие учреждения - 3090,0 тыс.рублей, образование - 37865,0 тыс. рублей. В декабре 2002 года в целях погашения кредиторскойзадолженности Администрацией города взят кредит на покрытиекассового разрыва, возникшего при оплате населением услуг затепло, поставленное МУП "Теплокоммунэнерго", филиаломОАО "Ростовэнерго", "Ростовтеплосеть", МУП ЖКХ-1 на сумму 47500,0тыс. рублей сроком погашения - март 2003 года. Таким образом, городская Дума и Администрация города,определяя направления использования доходов, поступивших сверхсумм, необходимых для обеспечения в полном объеме расходов,учтенных при определении межбюджетных отношений на 2002 год, впервоочередном порядке направили их на погашение кредиторскойзадолженности местного бюджета, в том числе по коммунальнымуслугам в полном объеме, за исключением задолженности 2002 года польготам, предоставленным в соответствии с федеральнымзаконодательством. На основании изложенного, руководствуясь статьями 22, 40, 42Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила: 1. Считать направления использования в 2002 году доходов,поступивших сверх сумм, необходимых для обеспечения в полномобъеме расходов, учтенных при определении межбюджетных отношенийна 2002 год, обоснованными и целесообразными в даннойсоциально-экономической ситуации. 2. Обратиться в Законодательное Собрание Ростовской области спросьбой уточнить статью 15 Областного закона от 27 декабря 2001года N 200-ЗС "Об областном бюджете на 2002 год" в части погашениякредиторской задолженности, образовавшейся в 2002 году приисполнении Федеральных законов от 8 августа 2001 года N 124-ФЗ"О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации", а также Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах посоциальной поддержке многодетных семей". 3. Администрации города разработать мероприятия по погашениюкредиторской задолженности, образовавшейся в 2002 году по льготам,предоставленным согласно Федеральным законам "О ветеранах","О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", УказаПрезидента Российской Федерации "О мерах по социальной защитемногодетных семей". 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам,муниципальной собственности (В.Ю. Лазарев). Мэр города Ростова-на-Дону М.А.ЧЕРНЫШЕВ